浦江縣農(nóng)村宅基地管理辦法2016全文
第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)村宅基地管理，節(jié)約集約用地，改善農(nóng)民的居住條件，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民的合法產(chǎn)權(quán)，推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《浙江省實(shí)施<中華人民共和國(guó)土地管理法>辦法》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)宅基地，是指農(nóng)村村民個(gè)人經(jīng)依法批準(zhǔn)用于建造住宅(包括住房、附屬用房及庭院等，下同)的集體所有土地。
本縣行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村村民新建和擴(kuò)建房屋使用宅基地，均適用本辦法。
第三條 農(nóng)村的宅基地和空閑地，除由法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的以外，屬于集體所有。
第四條 農(nóng)村村民申請(qǐng)使用宅基地必須服從土地所有權(quán)者統(tǒng)一安排和管理。
實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃(舊村改造、“空心村”改造、村莊整治等)需要調(diào)整宅基地時(shí)，原宅基地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)服從。
第五條 農(nóng)村村民宅基地安排原則：
(一)符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃，嚴(yán)禁在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)建房;
(二)堅(jiān)持節(jié)約集約用地，充分利用原有的宅基地和村內(nèi)空閑地;
(三)嚴(yán)格按照法定程序、權(quán)限審核審批建房用地;
(四)確需占用農(nóng)用地建住宅的，應(yīng)納入年度用地計(jì)劃，依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用后再辦理宅基地審批手續(xù)。
第六條 凡有下列情況之一的，農(nóng)村村民申請(qǐng)宅基地不予批準(zhǔn)：
(一)宅基地面積已達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)(按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)少于46平方米的，不含46平方米)再申請(qǐng)新宅基地的，但為實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)行舊村改造的除外;
(二)出租、出賣(mài)或者以其他形式轉(zhuǎn)讓地上建筑物，再申請(qǐng)宅基地的;
(三)以所有家庭成員作為一戶(hù)申請(qǐng)批準(zhǔn)宅基地后，不具備分戶(hù)條件而以分戶(hù)為由申請(qǐng)宅基地的;
(四)農(nóng)村村民家庭在冊(cè)人口中子女未達(dá)到法定結(jié)婚年齡而以子女名義申請(qǐng)的。
第七條 回鄉(xiāng)定居的華僑、臺(tái)灣和港澳同胞、外籍華人建造住宅的，其宅基地面積參照?qǐng)?zhí)行。
第八條 農(nóng)村村民一戶(hù)只能擁有一處宅基地，宅基地安排的標(biāo)準(zhǔn)為：農(nóng)村村民家庭在冊(cè)人口1至3人(含3人)，最高不得超過(guò)92平方米;農(nóng)村村民家庭在冊(cè)人口4人，最高不得超過(guò)115平方米;農(nóng)村村民家庭在冊(cè)人口5人以上(含5人)，最高不得超過(guò)140平方米(占用耕地的最高不得超過(guò)125平方米)。山區(qū)有條件利用荒地、荒坡的，最高不得超過(guò)160平方米。
第九條 申請(qǐng)宅基地建房戶(hù)的人口計(jì)算及有關(guān)規(guī)定：
(一)獨(dú)生子女(已婚的除外)按二人計(jì)入戶(hù)型;
(二)征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員(已享受過(guò)房改政策的除外)，申請(qǐng)時(shí)參照農(nóng)村村民家庭在冊(cè)人口計(jì)入戶(hù)型;
(三)現(xiàn)役軍人(不含現(xiàn)役軍官)、政府不安排工作的轉(zhuǎn)業(yè)士官、在校大、中專(zhuān)院校學(xué)生，回鄉(xiāng)落戶(hù)的職工，申請(qǐng)時(shí)參照農(nóng)村村民家庭在冊(cè)人口計(jì)入戶(hù)型;
(四)原戶(hù)口在本村的監(jiān)獄服刑、勞教人員，申請(qǐng)時(shí)參照農(nóng)村村民家庭在冊(cè)人口計(jì)入戶(hù)型;
(五)非農(nóng)業(yè)人口不享受農(nóng)村宅基地安排政策，但小城鎮(zhèn)綜合改革、撤村建居等涉及的農(nóng)轉(zhuǎn)非人員，另有規(guī)定的，從其規(guī)定;
(六)分戶(hù)后父母方原有住房的用地面積不能大于46平方米，原有住房超出46平方米的用地面積并入子女方計(jì)算。
第十條 危房、倒塌房、火燒房應(yīng)及時(shí)清理，在不影響公共利益、他人合法利益和符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的前提下，按照法定程序?qū)徟�，允許村民在原宅基地上建房。
原住宅符合規(guī)劃，且宅基地面積已達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，或雖低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但在原地根據(jù)規(guī)劃可以建住宅的，原則上不予批準(zhǔn)遷建。
原住宅不符合規(guī)劃或確需易地建住宅的，經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，可以先拆后建，申請(qǐng)土地登記機(jī)關(guān)注銷(xiāo)集體土地使用權(quán)證、原宅基地交還集體后，給予交地放樣。村民委員會(huì)(社區(qū)居委會(huì))或村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)落實(shí)利用和復(fù)墾措施。確需先建后拆的建房戶(hù)，必須提出申請(qǐng)，說(shuō)明理由，落實(shí)保證措施，經(jīng)村民委員會(huì)(社區(qū)居委會(huì))或村集體經(jīng)濟(jì)組織審查同意，申請(qǐng)土地登記機(jī)關(guān)注銷(xiāo)集體土地使用權(quán)證后，簽訂協(xié)議，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)備案。
不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃并且嚴(yán)重影響村內(nèi)交通、村容村貌的房屋(包括附房)要給予拆除，如有合法權(quán)屬來(lái)源的，符合宅基地使用條件的，在城鄉(xiāng)規(guī)劃范圍內(nèi)，安排相同面積的`宅基地，如暫時(shí)無(wú)法安排的，可以登記保留相同面積的宅基地使用權(quán)。
第十一條 在公路、河道、供電、通訊線路控制范圍內(nèi)安排宅基地的，必須符合建設(shè)、交通、水務(wù)、供電、通訊等方面有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。
第十二條 凡一戶(hù)多宅或現(xiàn)有宅基地面積超過(guò)限額標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)通過(guò)實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃(舊村改造、“空心村”改造、村莊整治等)將超過(guò)限額標(biāo)準(zhǔn)部分的宅基地退還土地所有權(quán)者。
第十三條 審批程序。
(一)農(nóng)村村民申請(qǐng)建造住宅，先須向戶(hù)口所在地的村民委員會(huì)(社區(qū)居委會(huì))或村集體經(jīng)濟(jì)組織提出書(shū)面申請(qǐng)，在分配的建房指標(biāo)限額內(nèi)經(jīng)村民大會(huì)或村民代表大會(huì)討論同意，提供建房用地，并由村民委員會(huì)(社區(qū)居委會(huì))或村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)在村公開(kāi)欄內(nèi)公示。公示內(nèi)容包括申請(qǐng)建房戶(hù)的建房條件、擬安排建房地點(diǎn)、建房用地類(lèi)別、面積等，公示時(shí)間為10天;
(二)公示無(wú)異議的，申請(qǐng)建房戶(hù)憑村民委員會(huì)(社區(qū)居委會(huì))或村集體經(jīng)濟(jì)組織出具的公示無(wú)異議、指標(biāo)安排的證明，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)申報(bào)，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)審核，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)，并申請(qǐng)辦理集體土地建設(shè)用地確權(quán)登記手續(xù);
(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)在收到建房戶(hù)的申報(bào)后，應(yīng)召集國(guó)土、建設(shè)部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)踏勘，確定符合建房條件的建房戶(hù)。符合建房條件的建房戶(hù)向建設(shè)規(guī)劃部門(mén)申請(qǐng)辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證，屬農(nóng)用地的，須先由國(guó)土部門(mén)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)。
第十四條 農(nóng)村村民建房用地管理嚴(yán)格按照“四公開(kāi)、四到場(chǎng)、一監(jiān)督”制度。即由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)、村民委員會(huì)(社區(qū)居委會(huì))分別對(duì)上級(jí)下達(dá)的年度農(nóng)村村民建房用地指標(biāo)、申請(qǐng)建房戶(hù)名單、被列入當(dāng)年建房對(duì)象、審批結(jié)果實(shí)行“四公開(kāi)”;在批前現(xiàn)場(chǎng)踏勘、批后放樣打樁、砌基丈量、竣工驗(yàn)收實(shí)行“四到場(chǎng)”;接受群眾監(jiān)督。
第十五條 自批準(zhǔn)使用宅基地建房之日起滿(mǎn)二年未動(dòng)工興建的，批準(zhǔn)文件自動(dòng)失效，由村民委員會(huì)(社區(qū)居委會(huì))或村集體經(jīng)濟(jì)組織收回宅基地使用權(quán)。
第十六條 本辦法自公布之日起試行。由縣法制辦負(fù)責(zé)解釋。
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