廣州市中小客車總量調(diào)控管理辦法2016全文

　　廣州市中小客車總量調(diào)控管理辦法是廣州市公安機(jī)關(guān)交通管理部門根據(jù)道路交通運(yùn)行及擁堵情況，對(duì)長(zhǎng)期在廣州市指定區(qū)域或路段使用的機(jī)動(dòng)車采取區(qū)域錯(cuò)峰出行的交通管理措施。

　　廣州市中小客車總量調(diào)控管理辦法

　　穗府辦〔2013〕28號(hào)

　　第一章 總則

　　第一條 為緩解交通擁堵、落實(shí)公交優(yōu)先和節(jié)能減排政策、改善城市大氣環(huán)境，根據(jù)本市道路交通實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本市行政區(qū)域范圍內(nèi)中小客車施行總量調(diào)控和指標(biāo)管理。

　　第三條 中小客車指標(biāo)分為增量指標(biāo)、更新指標(biāo)和其他指標(biāo)。

　　增量指標(biāo)包括節(jié)能車增量指標(biāo)和普通車增量指標(biāo)。

　　更新指標(biāo)是指單位和個(gè)人將名下在本市登記的中小客車辦理轉(zhuǎn)移登記、注銷登記或遷出本市的變更登記后，按規(guī)定申領(lǐng)的指標(biāo);

　　其他指標(biāo)是指符合本辦法規(guī)定條件的單位和個(gè)人按規(guī)定直接申領(lǐng)的指標(biāo)。

　　第四條 增量指標(biāo)的配置周期、額度及方式如下：

　　(一)增量指標(biāo)以12個(gè)月為一個(gè)配置周期。每個(gè)周期配置額度為12萬(wàn)個(gè)，按月度平均分配，并不得跨周期配置。

　　(二)增量指標(biāo)按照1:5:4的比例配置，即每個(gè)配置周期內(nèi)，以搖號(hào)方式配置的節(jié)能車增量指標(biāo)為1.2萬(wàn)個(gè)，以搖號(hào)方式配置的普通車增量指標(biāo)為6萬(wàn)個(gè)，以競(jìng)價(jià)方式配置的普通車增量指標(biāo)為4.8萬(wàn)個(gè)。單位增量指標(biāo)占配置額度的12%，個(gè)人增量指標(biāo)占配置額度的88%。

　　(三)增量指標(biāo)的配置額度和方式需要調(diào)整的，由市交通行政主管部門會(huì)同市發(fā)展改革、公安交通、環(huán)境保護(hù)等相關(guān)行政主管部門根據(jù)中小客車需求狀況和本市道路交通、環(huán)境承載能力合理確定，報(bào)市政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

　　第五條 市交通行政主管部門負(fù)責(zé)中小客車總量調(diào)控的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，組織實(shí)施本辦法及中小客車總量調(diào)控的政策、措施。

　　市中小客車指標(biāo)調(diào)控管理機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱指標(biāo)管理機(jī)構(gòu))具體負(fù)責(zé)受理指標(biāo)申請(qǐng)、歸集與公布資格審核結(jié)果、組織指標(biāo)配置、公布指標(biāo)配置結(jié)果及出具指標(biāo)證明文件等工作。

　　市交通行政主管部門具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)稅務(wù)部門落實(shí)本辦法規(guī)定的管理措施。

　　市監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對(duì)各相關(guān)部門的廉政、效能情況進(jìn)行監(jiān)察。

　　第二章 指標(biāo)申請(qǐng)及資格審核

　　第六條 單位和個(gè)人需要取得本市中小客車指標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法向指標(biāo)管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。

　　第七條 申請(qǐng)?jiān)隽恐笜?biāo)應(yīng)當(dāng)按照以下程序進(jìn)行：

　　(一)選擇指標(biāo)類型及配置方式，獲取申請(qǐng)編碼;

　　(二)審核通過(guò)后，確認(rèn)申請(qǐng)編碼為有效編碼;

　　(三)憑有效編碼，通過(guò)搖號(hào)或者競(jìng)價(jià)取得增量指標(biāo)。

　　個(gè)人只能選擇一種指標(biāo)類型提出申請(qǐng)并獲取1個(gè)申請(qǐng)編碼。

　　單位和個(gè)人申請(qǐng)退出增量指標(biāo)配置的，應(yīng)當(dāng)在指標(biāo)配置當(dāng)月20日之前提出。需要改變申請(qǐng)類型或者配置方式的，應(yīng)當(dāng)退出原申請(qǐng)后重新提出申請(qǐng)。

　　每月9日之后提出的申請(qǐng)，納入次月指標(biāo)配置。

　　第八條 單位和個(gè)人申請(qǐng)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)在指定網(wǎng)站提出申請(qǐng)。需要到場(chǎng)簽認(rèn)或者提供書面資料的，以及不具備上網(wǎng)條件或者上網(wǎng)能力的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)通過(guò)電話預(yù)約到指定的對(duì)外辦公窗口提出申請(qǐng)。

　　指標(biāo)管理機(jī)構(gòu)因故對(duì)申請(qǐng)方式進(jìn)行調(diào)整，應(yīng)當(dāng)提前向社會(huì)公布。

　　單位和個(gè)人申請(qǐng)信息發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)登陸指定網(wǎng)站或者到指定的對(duì)外辦公窗口進(jìn)行變更。

　　第九條 兩年內(nèi)沒(méi)有發(fā)生逾期未使用以搖號(hào)方式取得的增量指標(biāo)的行為，并且符合以下條件之一的單位，可以申請(qǐng)?jiān)隽恐笜?biāo)：

　　(一)企業(yè)具有有效的稅務(wù)登記證書和登記地址在本市行政區(qū)域范圍內(nèi)的有效組織機(jī)構(gòu)代碼證書，上一年度向本市稅務(wù)部門實(shí)際繳納稅款總額共計(jì)1萬(wàn)元以上;

　　(二)新注冊(cè)的企業(yè)具有有效的稅務(wù)登記證書和登記地址在本市行政區(qū)域范圍內(nèi)的有效組織機(jī)構(gòu)代碼證書，注冊(cè)當(dāng)年向本市稅務(wù)部門實(shí)際繳納稅款總額共計(jì)1萬(wàn)元以上;

　　(三)社會(huì)團(tuán)體及其他組織具有登記地址在本市行政區(qū)域范圍內(nèi)的有效組織機(jī)構(gòu)代碼證書;

　　(四)向本市稅務(wù)部門實(shí)際繳納稅款總額不符合第(一)項(xiàng)、第(二)項(xiàng)規(guī)定的企業(yè)，其《固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)基層標(biāo)準(zhǔn)表》中上一年度在本市工商業(yè)領(lǐng)域累計(jì)完成投資額超過(guò)5億元，并取得本市經(jīng)貿(mào)部門的核實(shí)憑證;

　　(五)向本市稅務(wù)部門實(shí)際繳納稅款總額不符合第(一)項(xiàng)、第(二)項(xiàng)規(guī)定的已在本市工商部門注冊(cè)登記企業(yè)，當(dāng)年新開工5億元以上工商業(yè)投資項(xiàng)目已完成投資合同簽訂、項(xiàng)目手續(xù)完備，并已取得本市經(jīng)貿(mào)部門的核實(shí)憑證。

　　個(gè)體工商戶申請(qǐng)?jiān)隽恐笜?biāo)，按照企業(yè)申請(qǐng)?jiān)隽恐笜?biāo)的規(guī)定執(zhí)行。

　　第十條 單位一個(gè)配置周期內(nèi)增量指標(biāo)的申請(qǐng)編碼總數(shù)應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)則之一確定：

　　(一)企業(yè)上一年度向本市稅務(wù)部門實(shí)際繳納稅款總額共計(jì)1萬(wàn)元以上的可以申請(qǐng)1個(gè)編碼，稅款總額每增加50萬(wàn)元可以增加1個(gè)編碼;

　　(二)新注冊(cè)的企業(yè)在注冊(cè)當(dāng)年向本市稅務(wù)部門實(shí)際繳納稅款總額共計(jì)1萬(wàn)元以上的可以申請(qǐng)1個(gè)編碼，稅款總額每增加50萬(wàn)元可以增加1個(gè)編碼;

　　(三)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他組織可以申請(qǐng)1個(gè)編碼;

　　(四)符合本辦法第九條第(四)項(xiàng)規(guī)定的企業(yè)，其上一年度在本市工商業(yè)領(lǐng)域累計(jì)完成投資5億元的可以申請(qǐng)1個(gè)編碼，累計(jì)完成投資額每增加5億元可以增加1個(gè)編碼，累計(jì)不超過(guò)4個(gè)編碼。

　　(五)符合本辦法第九條第(五)項(xiàng)規(guī)定的企業(yè)，其當(dāng)年新開工商業(yè)投資項(xiàng)目投資額5億元以上的可以申請(qǐng)1個(gè)編碼，投資額10億元以上的可以申請(qǐng)2個(gè)編碼。

　　第(一)項(xiàng)、第(二)項(xiàng)對(duì)應(yīng)企業(yè)申請(qǐng)編碼數(shù)累計(jì)達(dá)到8個(gè)后，稅款總額每增加200萬(wàn)元可以再增加1個(gè)編碼;累計(jì)達(dá)到12個(gè)后，稅款總額每增加1000萬(wàn)元可以再增加1個(gè)編碼。

　　單位取得增量指標(biāo)后，相應(yīng)核減該配置周期內(nèi)的申請(qǐng)編碼數(shù)量。

　　第十一條 符合以下條件的個(gè)人可以申請(qǐng)?jiān)隽恐笜?biāo)：

　　(一)住所地在本市;

　　(二)已取得有效機(jī)動(dòng)車駕駛證;

　　(三)名下沒(méi)有本市登記的中小客車或名下中小客車在本市均登記為強(qiáng)制注銷;

　　(四)名下沒(méi)有持有有效的中小客車指標(biāo)或不具有更新指標(biāo)申領(lǐng)資格;

　　(五)兩年內(nèi)沒(méi)有發(fā)生逾期未使用以搖號(hào)方式取得的增量指標(biāo)的行為。

　　住所地在本市的情形包括：

　　(一)本市(含增城市、從化市)戶籍人員;

　　(二)駐穗部隊(duì)(含武裝警察部隊(duì))現(xiàn)役軍人;

　　(三)持有效身份證明并在本市連續(xù)居住兩年以上，且每年累計(jì)居住9個(gè)月以上的港澳臺(tái)居民、華僑和外國(guó)人;

　　(四)在穗已申報(bào)有效居住登記，持有效《廣東省居住證》，并在本市連續(xù)兩年以上繳納(不含補(bǔ)繳)基本醫(yī)療保險(xiǎn)的非本市戶籍人員;

　　(五)在本市行政區(qū)域內(nèi)工作并已取得市高層次人才工作管理部門有效證明的高層次人才。

　　第十二條 單位和個(gè)人名下在本市登記的中小客車被盜搶后，符合以下條件的，可以提出增量指標(biāo)申請(qǐng)并獲取1個(gè)申請(qǐng)編碼：

　　(一)取得縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)出具的被盜搶證明并已到本市公安機(jī)關(guān)交通管理部門辦理被盜搶車輛登記業(yè)務(wù);

　　(二)書面承諾追回被盜搶車輛后，放棄所選擇指標(biāo)的申請(qǐng)資格，或者放棄已經(jīng)取得的指標(biāo)，或者在使用指標(biāo)新購(gòu)置的車輛和被追回車輛中擇一辦理轉(zhuǎn)移登記、注銷登記或者遷出本市變更登記，并承擔(dān)全部費(fèi)用。

　　根據(jù)前款第(二)項(xiàng)規(guī)定辦理車輛轉(zhuǎn)移登記、注銷登記或者遷出本市變更登記后，不產(chǎn)生更新指標(biāo)。單位憑前款規(guī)定獲得的申請(qǐng)編碼不計(jì)入本辦法第十條規(guī)定的申請(qǐng)編碼數(shù)量。

　　第十三條 指標(biāo)管理機(jī)構(gòu)歸集指標(biāo)申請(qǐng)，并于每月8日24時(shí)之前將已取得申請(qǐng)編碼但未經(jīng)審核的申請(qǐng)人信息分別發(fā)送到公安、國(guó)稅、地稅、人力資源和社會(huì)保障、質(zhì)監(jiān)及其他相關(guān)部門進(jìn)行資格審核。

　　第十四條 市公安機(jī)關(guān)戶政管理部門負(fù)責(zé)審核申請(qǐng)人本市戶籍信息以及非本市戶籍人員辦理有效居住登記和居住證信息;市公安機(jī)關(guān)出入境管理部門負(fù)責(zé)審核港澳臺(tái)居民、華僑、外國(guó)人的身份信息和在穗居住情況;市公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)審核車輛信息和個(gè)人的駕駛證件信息;國(guó)稅、地稅部門負(fù)責(zé)審核納稅信息;市人力資源和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)審核基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保信息;市質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)審核組織機(jī)構(gòu)代碼證信息。

　　審核部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)人信息后8個(gè)工作日內(nèi)完成審核，并將審核結(jié)果反饋指標(biāo)管理機(jī)構(gòu)。其中，對(duì)通過(guò)審核的申請(qǐng)人信息，確認(rèn)其申請(qǐng)編碼為有效編碼;未通過(guò)審核的，說(shuō)明原因。

　　需要提請(qǐng)上級(jí)部門或者非本市屬單位配合審核申請(qǐng)人信息的，上級(jí)部門或者非本市屬單位審核時(shí)間不計(jì)入前款規(guī)定的審核期限。

　　第十五條 指標(biāo)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)歸集審核部門反饋的審核結(jié)果，于每月23日在指定網(wǎng)站向申請(qǐng)人公布資格審核結(jié)果。申請(qǐng)人對(duì)審核結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自公布之日起5個(gè)工作日內(nèi)按指標(biāo)管理機(jī)構(gòu)規(guī)定流程提出復(fù)核申請(qǐng)。逾期不申請(qǐng)的，視為無(wú)異議。經(jīng)復(fù)核異議成立的增量指標(biāo)申請(qǐng)，指標(biāo)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將其納入下一次配置;經(jīng)復(fù)核異議成立的其他指標(biāo)申請(qǐng)，指標(biāo)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定出具指標(biāo)證明文件;異議不成立的，應(yīng)當(dāng)在復(fù)核意見中說(shuō)明理由。

　　第十六條 單位已獲取的有效編碼未取得指標(biāo)的，保留至當(dāng)年12月31日，保留期內(nèi)自動(dòng)轉(zhuǎn)入次月配置。保留期滿后自動(dòng)失效，單位應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)。

　　個(gè)人已獲取的有效編碼未取得指標(biāo)的，保留3個(gè)月，在保留期內(nèi)自動(dòng)轉(zhuǎn)入次月配置。保留期滿后需要延長(zhǎng)有效期的，應(yīng)當(dāng)在保留期滿前，登陸指定網(wǎng)站或者在指定的對(duì)外辦公窗口申請(qǐng)延期，并自資格再次審核通過(guò)之日起延長(zhǎng)有效期3個(gè)月。未及時(shí)申請(qǐng)延期的，上述編碼自動(dòng)失效，個(gè)人應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)。

　　第三章 增量指標(biāo)管理

　　第十七條 節(jié)能車增量指標(biāo)以搖號(hào)方式配置，普通車增量指標(biāo)以搖號(hào)和競(jìng)價(jià)方式配置。節(jié)能車增量指標(biāo)和普通車增量指標(biāo)分別搖號(hào)。

　　指標(biāo)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在搖號(hào)和競(jìng)價(jià)結(jié)束后及時(shí)公布搖號(hào)和競(jìng)價(jià)結(jié)果，并向取得增量指標(biāo)的單位和個(gè)人出具指標(biāo)證明文件。

　　第十八條 單位和個(gè)人增量指標(biāo)分別搖號(hào)，每月1次。

　　指標(biāo)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在每月9日之前公布當(dāng)月增量指標(biāo)的計(jì)劃配置數(shù)量，并于每月26日組織搖號(hào)，當(dāng)日為非工作日則相應(yīng)順延。搖號(hào)由公證機(jī)構(gòu)依法予以公證。

　　搖號(hào)時(shí)間或者地點(diǎn)因故發(fā)生變化的，指標(biāo)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提前向社會(huì)公布。

　　第十九條 申請(qǐng)人可以在指定網(wǎng)站查詢搖號(hào)結(jié)果。

　　第二十條 競(jìng)價(jià)所得收入全額繳入市本級(jí)財(cái)政，實(shí)行收支兩條線管理，專項(xiàng)用于城市公共交通事業(yè)支出。

　　第二十一條單位不得使用財(cái)政資金參加競(jìng)價(jià)。

　　第二十二條指標(biāo)管理機(jī)構(gòu)可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)條件的競(jìng)價(jià)機(jī)構(gòu)承擔(dān)競(jìng)價(jià)的具體實(shí)施工作。

　　第二十三條競(jìng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在每月18日之前發(fā)布增量指標(biāo)競(jìng)價(jià)公告。公告應(yīng)當(dāng)包括投放指標(biāo)數(shù)、競(jìng)價(jià)時(shí)間、報(bào)價(jià)和繳款方式以及其他有關(guān)注意事項(xiàng)等內(nèi)容。

　　第二十四條申請(qǐng)參加競(jìng)價(jià)的單位和個(gè)人(以下簡(jiǎn)稱競(jìng)買人)，應(yīng)當(dāng)按照競(jìng)價(jià)公告規(guī)定的時(shí)間、方式和要求參與競(jìng)價(jià)，并在提出申請(qǐng)后，按照競(jìng)價(jià)公告規(guī)定的時(shí)間、方式和要求以每個(gè)申請(qǐng)編碼2000元的`標(biāo)準(zhǔn)繳付競(jìng)價(jià)保證金。

　　每個(gè)競(jìng)價(jià)指標(biāo)設(shè)保留價(jià)1萬(wàn)元，不設(shè)最高限價(jià)。

　　第二十五條競(jìng)價(jià)機(jī)構(gòu)每月25日組織增量指標(biāo)競(jìng)價(jià)，當(dāng)日如為非工作日則相應(yīng)順延。

　　單位和個(gè)人分別競(jìng)價(jià)。

　　第二十六條競(jìng)價(jià)采用網(wǎng)上報(bào)價(jià)方式進(jìn)行，遵循“價(jià)格優(yōu)先、時(shí)間優(yōu)先”的成交原則。當(dāng)次增量指標(biāo)投放數(shù)量?jī)?nèi)，按照競(jìng)買人的最終有效報(bào)價(jià)金額由高到低依次成交;最終有效報(bào)價(jià)金額相同的，按照?qǐng)?bào)價(jià)時(shí)間先后順序依次成交。競(jìng)買人報(bào)價(jià)金額和時(shí)間以競(jìng)價(jià)系統(tǒng)服務(wù)器記錄為準(zhǔn)。

　　競(jìng)價(jià)公告規(guī)定的競(jìng)價(jià)時(shí)間截止后，競(jìng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照競(jìng)價(jià)成交原則計(jì)算出競(jìng)價(jià)成交結(jié)果，及時(shí)向買受人公布競(jìng)價(jià)成交結(jié)果。

　　競(jìng)價(jià)由公證機(jī)構(gòu)依法予以公證。

　　第二十七條買受人競(jìng)價(jià)成交后應(yīng)當(dāng)在競(jìng)價(jià)公告規(guī)定時(shí)間內(nèi)繳清競(jìng)價(jià)成交相關(guān)款項(xiàng)。

　　競(jìng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按競(jìng)價(jià)公告規(guī)定的方式和時(shí)間向競(jìng)買人全額退回競(jìng)價(jià)保證金本息。

　　買受人未按照競(jìng)價(jià)公告規(guī)定繳清競(jìng)價(jià)成交相關(guān)款項(xiàng)的，保證金本息不予退還，全額繳入市本級(jí)財(cái)政，專項(xiàng)用于城市公共交通事業(yè)支出。

　　第二十八條指標(biāo)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在競(jìng)價(jià)成交結(jié)束后5個(gè)工作日公布競(jìng)價(jià)配置結(jié)果，并在買受人繳清競(jìng)價(jià)成交相關(guān)款項(xiàng)后出具指標(biāo)證明文件。

　　第二十九條當(dāng)月未能成功配置及逾期未使用的普通車增量指標(biāo)，指標(biāo)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照原配置方式納入次月配置。

　　當(dāng)月未能成功配置及逾期未使用的節(jié)能車增量指標(biāo)，指標(biāo)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將其調(diào)整為普通車增量指標(biāo)，納入次月?lián)u號(hào)配置。

　　第四章 更新指標(biāo)管理

　　第三十條 單位和個(gè)人將名下在本市登記的中小客車辦理轉(zhuǎn)移登記、注銷登記或者遷出本市的變更登記后，需要更新中小客車的，應(yīng)當(dāng)自完成車輛登記之日起6個(gè)月內(nèi)提出申請(qǐng)，符合本辦法規(guī)定的可以直接取得更新指標(biāo)。逾期未提出申請(qǐng)的，視為自動(dòng)放棄本次更新指標(biāo)申領(lǐng)資格。

　　第三十一條個(gè)人可以在10年期限內(nèi)按照本辦法第三十條規(guī)定不限次數(shù)申領(lǐng)更新指標(biāo)。其中2012年6月30日之前已在本市辦理中小客車登記的，期限自2012年7月1日起計(jì);2012年7月1日之后在本市辦理中小客車登記(憑更新指標(biāo)辦理登記的除外)的，期限自辦理中小客車登記之日起計(jì)。