近日重慶市政府頒布了《重慶市居住證實(shí)施辦法》(重慶市人民政府令第306號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《辦法》)。為便于社會(huì)公眾廣泛知曉《辦法》內(nèi)容，正確理解執(zhí)行，現(xiàn)對(duì)《辦法》內(nèi)容作出如下解讀：
一、制定《辦法》的背景
全面實(shí)施居住證制度，是黨中央、國(guó)務(wù)院立足我國(guó)發(fā)展的階段性特征、著眼改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局作出的一項(xiàng)制度性安排，是進(jìn)一步推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)和戶籍制度改革的重要內(nèi)容。2016年1月1日，《居住證暫行條例》(國(guó)務(wù)院令第663號(hào))施行。為了推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)和便利常住人口全覆蓋，根據(jù)《居住證暫行條例》，結(jié)合我市實(shí)際，制定《重慶市居住證實(shí)施辦法》。
二、辦理居住證的人員范圍及申領(lǐng)條件
(一)辦理居住證的人員范圍：在渝居住的非本市常住戶口公民。
(二)居住證的申領(lǐng)條件：在渝居住的非本市常住戶口公民，在居住地居住并辦理居住登記滿半年，具備合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一的，可以申領(lǐng)居住證。
合法穩(wěn)定就業(yè)，是指被國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位錄用、聘用，被國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位、個(gè)體工商戶招用并依法簽訂勞動(dòng)合同，或者在城鎮(zhèn)從事第二、三產(chǎn)業(yè)并持有工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
合法穩(wěn)定住所，是指在居住地實(shí)際居住，并且具有合法所有權(quán)的房屋、保障性住房、租賃住房或者用人單位、就讀學(xué)校提供的宿舍。
連續(xù)就讀，是指在全日制小學(xué)、中學(xué)、中高等職業(yè)學(xué)校或者普通高等學(xué)校取得學(xué)籍并就讀。
三、居住證申領(lǐng)主體及提交的材料
(一)申領(lǐng)主體：居住證應(yīng)當(dāng)由本人向居住地公安派出所或者受公安機(jī)關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理。未滿16周歲的未成年人和行動(dòng)不便的老年人、殘疾人等，可以由其監(jiān)護(hù)人、近親屬代為辦理居住證。
(二)提交的材料：申請(qǐng)辦理居住證應(yīng)當(dāng)提交本人居民身份證、本人相片以及居住地住址、就業(yè)、就讀等證明材料。監(jiān)護(hù)人、近親屬代為辦理的，應(yīng)當(dāng)提供委托人、代辦人的合法有效身份證件。
居住地住址證明包括房屋租賃合同、房屋產(chǎn)權(quán)證明文件、購(gòu)房合同或者房屋出租人、用人單位、就讀學(xué)校出具的住宿證明等;就業(yè)證明包括工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、勞動(dòng)合同、用人單位出具的勞動(dòng)關(guān)系證明或者其他能夠證明有合法穩(wěn)定就業(yè)的材料等;就讀證明包括學(xué)生證、就讀學(xué)校出具的其他能夠證明連續(xù)就讀的材料等。
四、居住證簽注
居住證每年簽注1次。居住證持有人在居住地連續(xù)居住的，應(yīng)當(dāng)在居住每滿1年之日前1個(gè)月內(nèi)，到居住地公安派出所或者受公安機(jī)關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理簽注手續(xù)。
逾期未辦理簽注手續(xù)的，居住證使用功能中止;補(bǔ)辦簽注手續(xù)的，居住證的使用功能恢復(fù)，居住證持有人在居住地的居住年限自補(bǔ)辦簽注手續(xù)之日起連續(xù)計(jì)算。
五、居住證換領(lǐng)補(bǔ)領(lǐng)
居住證持有人的姓名、性別、民族、出生日期、公民身份號(hào)碼發(fā)生變更或更正的，居住證損壞難以辨認(rèn)或者丟失的，居住證持有人應(yīng)當(dāng)?shù)骄幼〉毓才沙鏊蛘呤芄矙C(jī)關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理?yè)Q領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)手續(xù)。
居住證持有人住址發(fā)生變動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)自變動(dòng)之日起7日內(nèi)，持居住地住址證明在現(xiàn)居住地辦理變更手續(xù)。
居住證持有人換領(lǐng)新證時(shí)，應(yīng)當(dāng)交回原證。
六、居住證持有人享受的權(quán)利
(一)選舉權(quán)和被選舉權(quán);
(二)參與有關(guān)公共決策和居住地社區(qū)事務(wù)管理;
(三)參加社會(huì)保險(xiǎn);
(四)繳存、提取和使用住房公積金;
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。
七、居住證持有人享有基本公共服務(wù)
(一)義務(wù)教育;
(二)就業(yè)政策法規(guī)咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、勞動(dòng)人事檔案管理服務(wù)、失業(yè)人員管理服務(wù)等基本公共就業(yè)服務(wù);
(三)公共租賃住房保障;
(四)傳染病防治、適齡兒童預(yù)防接種、孕產(chǎn)婦和兒童保健、健康教育、建立健康檔案等基本公共衛(wèi)生服務(wù);
(五)免費(fèi)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù);
(六)臨時(shí)救助、疾病應(yīng)急救助服務(wù);
(七)法律援助和其他法律服務(wù);
(八)乘坐市內(nèi)公共交通工具的優(yōu)惠服務(wù);
(九)公共文化體育服務(wù);
(十)國(guó)家和本市規(guī)定的其他基本公共服務(wù)。
八、居住證持有人在居住地享受的便利
(一)共同居住生活的子女可以接受義務(wù)教育和按規(guī)定就讀普通高中、職業(yè)中學(xué)、民辦中學(xué)，在居住地具有高中階段連續(xù)就讀三年學(xué)籍的，可以參加高考;
(二)參加本市職業(yè)(執(zhí)業(yè))資格考試、職業(yè)(執(zhí)業(yè))資格登記(注冊(cè))，參加各類非學(xué)歷教育、職業(yè)技能培訓(xùn)和技能鑒定，參加本市有關(guān)評(píng)選表彰;
(三)向本市有關(guān)部門(mén)申報(bào)科技成果并獲認(rèn)定、獎(jiǎng)勵(lì)及資助;
(四)取得當(dāng)?shù)鼐幼∽C三年以上的適齡青年，可以在居住地應(yīng)征入伍;
(五)申領(lǐng)機(jī)動(dòng)車駕駛證、辦理機(jī)動(dòng)車登記等業(yè)務(wù);
(六)申請(qǐng)辦理普通護(hù)照、往來(lái)港澳通行證以及簽注，申請(qǐng)辦理往來(lái)臺(tái)灣通行證以及簽注;
(七)換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)居民身份證;
(八)辦理生育服務(wù)登記和其他計(jì)劃生育證明材料;
(九)國(guó)家和本市規(guī)定的其他便利。
九、居住證持有人的落戶條件
居住證持有人符合我市人民政府規(guī)定的落戶條件的，可以根據(jù)本人意愿，將常住戶口由原戶口所在地遷入居住地。
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