建甌市2016年農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼實(shí)施方案政策
為認(rèn)真做好我市2016年農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼工作，支持耕地地力保護(hù)和糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，做好農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革，經(jīng)市政府同意，印發(fā)《建甌市2016年農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼實(shí)施方案》，以下是該方案全文。
建甌市2016年農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼實(shí)施方案
近年來，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策的有效實(shí)施，逐步完善補(bǔ)貼政策，2016年起，在全國(guó)全面推出農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革，即將農(nóng)作物良種補(bǔ)貼，種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼合并農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼，政策目標(biāo)調(diào)整為支持耕地地力保護(hù)和糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。為認(rèn)真做好我市2016農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼工作，根據(jù)《福建省財(cái)政廳、福建省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于印發(fā)<福建省2016年農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革方案>的通知》(閩財(cái)農(nóng)〔2016〕63號(hào))及《福建省財(cái)政廳、福建省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于下達(dá)2016年農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼資金的通知》(閩財(cái)農(nóng)指〔2016〕91號(hào))精神，結(jié)合我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際情況，制定本方案。
一、補(bǔ)貼資金來源
我市農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼資金來源于省財(cái)政下達(dá)給我市2016年農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼資金3671.36萬元。
二、補(bǔ)貼對(duì)象及范圍
農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼資金，其補(bǔ)貼對(duì)象原則上為全市擁有耕地承包權(quán)的'種地農(nóng)民，對(duì)已改變耕地用途的征轉(zhuǎn)用地及各類設(shè)施用地，以及長(zhǎng)年拋荒地和占補(bǔ)平衡中的面積和質(zhì)量達(dá)不到耕種條件的耕地等不予補(bǔ)貼。另對(duì)于市內(nèi)種糧大戶予以適度獎(jiǎng)勵(lì)。
三、補(bǔ)貼資金兌付
(一)兌付補(bǔ)貼數(shù)據(jù)采集
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村要在9月25日前要完成農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼面積相關(guān)數(shù)據(jù)采集，匯總上報(bào)市農(nóng)業(yè)局、市財(cái)政局。市農(nóng)業(yè)、統(tǒng)計(jì)、財(cái)政等相關(guān)部門對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)上報(bào)的數(shù)字進(jìn)行核實(shí)，以核實(shí)的數(shù)字作為補(bǔ)貼資金兌付的依據(jù)。補(bǔ)貼資金爭(zhēng)取在9月底前下發(fā)。
(二)兌付補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
1. 對(duì)2015年度的種糧大戶每畝獎(jiǎng)勵(lì)30元，種糧大戶獎(jiǎng)勵(lì)資金由省財(cái)政下達(dá)給我市2016年農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼資金中支出。
2. 農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼資金標(biāo)準(zhǔn)：農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼資金/全市享受補(bǔ)貼面積=畝補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)貼面積按農(nóng)民擁有二輪承包耕地面積扣除征用地、設(shè)施用地、拋荒地等因素后的面積。
(三)兌付程序
1. 以村為單位張榜公示本村享受補(bǔ)貼的耕地面積，種糧大戶獎(jiǎng)勵(lì)面積，公示7天，公示完成后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道對(duì)村委會(huì)上報(bào)數(shù)字進(jìn)行核實(shí)匯總，再次公示后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)審核簽字后，正式文件上報(bào)市農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局。
2. 市農(nóng)業(yè)局、市財(cái)政局按審核通過的數(shù)據(jù)信息，通過“一拆通”或“一卡通”方式，將補(bǔ)貼資金、獎(jiǎng)勵(lì)資金直接兌付到農(nóng)民手中。
四、職責(zé)分工
(一)實(shí)行政府首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。市人民政府對(duì)農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼政策的落實(shí)負(fù)總責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼政策的落實(shí)負(fù)責(zé)，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、辦事處主任負(fù)責(zé)制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要精心組織，周密安排，確保農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼工作順利實(shí)施。
(二)市、鄉(xiāng)兩級(jí)政府有關(guān)部門按職能分工負(fù)責(zé)相關(guān)具體工作。財(cái)政局負(fù)責(zé)資金的分配、撥付、兌付工作;農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)補(bǔ)貼面積收集、匯總工作;審計(jì)部門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼政策落實(shí)各有關(guān)工作的審計(jì)，查處有關(guān)違法違規(guī)事項(xiàng);監(jiān)察部門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼政策落實(shí)工作的監(jiān)督，查處有關(guān)違規(guī)違紀(jì)責(zé)任單位和負(fù)責(zé)人。
五、監(jiān)督管理
(一)農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼資金應(yīng)全部?jī)陡督o享受補(bǔ)貼農(nóng)民及獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象，不得截留、擠占、挪用，要確保資金安全，確保�？顚Ｓ�。
(二)市財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)、農(nóng)業(yè)等部門要充分發(fā)揮職能作用，對(duì)農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼資金的分配使用和兌付實(shí)施各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施全過程監(jiān)督管理。
(三)實(shí)行陽(yáng)光操作，加強(qiáng)宣傳，通過電視、廣播、報(bào)紙、墻報(bào)、微信、印發(fā)宣傳材料等方式廣泛宣傳農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼政策和補(bǔ)貼資金兌付實(shí)施方案，做到農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼政策家喻戶曉，有效調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，各項(xiàng)工作要公開透明、程序規(guī)范、合法合規(guī)，自覺接受社會(huì)和輿論監(jiān)督。
六、工作經(jīng)費(fèi)
農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼工作經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)用于耕地面積、糧食種糧大戶，再生稻大戶獎(jiǎng)勵(lì)核實(shí)、補(bǔ)貼資金兌付等方面的工作支出。
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