建設工程施工合同管理辦法全文2016
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建設工程施工合同管理辦法
第一條 為適應建立社會主義市場經(jīng)濟體制需要,加強建>市場管理,確保市場秩序正常,保護建設工程施工合同當事人的合法權益,根據(jù)《中華人民共和國經(jīng)濟合同法》、《建>安裝工程承包合同條例》和《建>市場管理規(guī)定》,制訂本辦法。
第二條 本辦法適用于土木工程,設備安裝,管道線路敷設,裝飾裝修及房屋修繕等建設工程的施工合同(以下簡稱施工合同)。
第三條 施工合同的簽訂,應當遵守國家的法律、法規(guī)和國家計劃,遵循平等互利、協(xié)商一致、等價有償?shù)脑瓌t。
承辦人員簽訂合同,應取得法定代表人的授權委托書。
施工合同一經(jīng)依法訂立,即具有法律效力,當事人的合法權益受到法律保護;任何一方不得擅自轉(zhuǎn)讓、變更。
承發(fā)包雙方之外的任何單位和個人,不得非法干預施工合同的簽訂和履行。
第四條 承發(fā)包雙方簽訂施工合同,必須具備相應資質(zhì)條件和履行施工合同的能力。對合同范圍內(nèi)的工程實施建設時,發(fā)包方必須具備組織協(xié)調(diào)能力;承包方必須具備有關部門核定的資質(zhì)等級并持有營業(yè)執(zhí)照等證明文件。
第五條 凡進行工程建設,承發(fā)包雙方必須在中標后的'規(guī)定時限內(nèi),或開工前依法簽訂書面施工合同,并全面履行。
第六條 任何單位和個人,不得利用合同進行違法活動,不得損害國家、社會和第三方利益及擾亂建>市場秩序。
第七條 簽訂施工合同必須具備以下條件:
1.初步設計已經(jīng)批準;
2.工程項目已經(jīng)列入年度建設計劃;
3.有能夠滿足施工需要的設計文件和有關技術資料;
4.建設資金和主要建>材料設備來源已經(jīng)落實;
5.招投標工程,中標通知書已經(jīng)下達。
第八條 簽訂施工合同,必須按照《建設工程施工合同示范文本》的“合同條件”,明確約定合同條款。對可能發(fā)生的問題,要約定解決辦法和處理原則。合同應具備以下主要內(nèi)容:
1.工程名稱、地點、范圍、內(nèi)容,工程價款及開竣工日期;
2.雙方的權利、義務和一般責任;
3.施工組織設計的編制要求和工期調(diào)整的處置辦法;
4.工程質(zhì)量要求、檢驗與驗收方法;
5.合同價款調(diào)整與支付款方式;
6.材料、設備的供應方式與質(zhì)量標準;
7.設計變更;
8.竣工條件與結算方式;
9.違約責任及處置辦法;
10.爭議解決方式;
11.安全生產(chǎn)防護措施。
第九條 發(fā)包方可以將組織、管理和協(xié)調(diào)工程建設的權力及職責,委托給具備相應資質(zhì)的監(jiān)理單位承擔。在簽訂監(jiān)理委托合同時,應明確監(jiān)理單位的權限和責任,并寫進施工合同。施工合同賦予監(jiān)理單位的權限和責任,應與監(jiān)理委托合同中明確的權限、責任一致。
第十條 承發(fā)包雙方應參照國務院有關部門或省、自治區(qū)、直轄市頒發(fā)的工期定額,確定相應的施工工期,以確保工程質(zhì)量。沒有工期定額的工程,由雙方協(xié)商確定合理工期。
第十一條 工程質(zhì)量的標準和要求必須符合國家、行業(yè)或地方有關規(guī)定。
對材料、設備、施工工藝和工程質(zhì)量的檢查與驗收要求,發(fā)包方應在合同中約定,承包方應嚴格按施工合同和標準規(guī)范要求組織施工。
第十二條 工程價款應以定額和相應取費標準作為指導價格,通過招標投標和雙方協(xié)商合理確定合同價款,并按合同約定對價款進行適時的調(diào)整。
第十三條 發(fā)包方應將全部工程發(fā)包給一個施工企業(yè)總承包,簽訂總包合同;但大型或?qū)I(yè)復雜的工程也可分別發(fā)包給幾個施工企業(yè)承包。
承包方經(jīng)征得發(fā)包方同意,或在施工合同中另有約定,才準將部分工程分包,簽訂分包合同。對此,承包方需在分包現(xiàn)場派出具有相應資質(zhì)的常駐人員,管理、監(jiān)督分包方履行合同。對分包工程的質(zhì)量、工期和分包方行為造成違反總包合同的,由承包方承擔責任。
分包合同與總包合同發(fā)生抵觸時,以總包合同為準。
第十四條 各級政府建設行政主管部門要按照轉(zhuǎn)換政府職能的要求,對施工合同進行以下管理:
1.宣傳貫徹國家有關經(jīng)濟合同方面的法律、法規(guī)和方針>策;
2.貫徹國家制訂的施工合同示范文本,并組織推行和指導使用;
3.組織培訓合同管理人員,指導合同管理工作,總結交流工作經(jīng)驗;
4.對施工合同簽訂進行審查,監(jiān)督檢查合同履行,依法處理存在的問題,查處違法的行為;
5.制訂簽訂和履行合同的考核指標,并組織考核;表彰先進的合同管理單位;
6.確定損失賠償范圍;
7.調(diào)解施工合同糾紛。
第十五條 發(fā)包方應加強施工合同的內(nèi)部管理:
1.建立管理制度;
2.向工地派駐具備相應資質(zhì)的代表,或聘請監(jiān)理單位及具備相應資質(zhì)的人員負責監(jiān)控承包方履行合同。
第十六條 承包方應自覺把合同管理作為轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制的工作內(nèi)容,加強內(nèi)部管理:
1.制訂管理辦法,建立嚴格制度,有專門人員負責管理;
2.向工地派駐具備相應資質(zhì)、熟悉合同的管理人員。
第十七條 發(fā)包方須在施工合同正式簽訂之前,將雙方協(xié)商一致的合同草案,送建設行政主管部門或其授權機構審查。審查的主要內(nèi)容:
1.是否有違反法律法規(guī)和違反合同簽訂原則的條款;
2.雙方是否具備相應資質(zhì)和履行合同的能力;
3.有無損害國家、社會和第三者利益的條款;
4.是否具備簽訂合同的必要條件;
5.合同條款是否完備、內(nèi)容是否詳盡準確;
6.雙方駐工地代表是否具備規(guī)定的資質(zhì)條件;
7.工期、質(zhì)量和合同價款等條款是否符合本辦法第十、第十一和第十二條的規(guī)定。
第十八條 建設行政主管部門或其授權機構,在收到合同草案之日起10日內(nèi)予以審查,提出意見。承發(fā)包雙方應按審查意見進行修改,重新報送,待合同符合要求后,正式簽訂施工合同。主管部門10日內(nèi)不作答復,可視為該合同已符合要求,雙方可正式簽訂施工合同。合同簽訂之
日起5日內(nèi),將合同文本報建設行政主管部門或其授權機構和開戶銀行備案。
第十九條 凡不簽訂書面合同、或不按規(guī)定辦理報送審查、備案手續(xù),不按建設行政主管部門或其授權機構審查意見修改文本的,建設行政主管部門應責令補辦有關手續(xù),或采取其他有關措施處置。
第二十條 在履行合同中有違反法律、法規(guī)和擾亂建>市場秩序行為的,建設行政主管部門應提出警告,或依法令其停止施工,或中止合同履行。發(fā)生后兩種情況時,當事人雙方應保護好已完工程,按責任各自承擔保護費用。
第二十一條 合同簽訂后,一方拒絕履行合同,應承擔違約責任。因一方違約使合同不能履行,經(jīng)另一方提出要求后,建設行政主管部門或其授權機構,可依法采取措施,保證合同履行。
第二十二條 變更或解除合同應簽訂書面協(xié)議。解除合同的,應在簽訂協(xié)議之日起5日內(nèi)將協(xié)議報送原備案機關。
第二十三條 當施工合同在履行中發(fā)生爭議、糾紛,雙方應在努力保持施工連續(xù)、不使工程質(zhì)量受到損害的情況下,按合同約定的解決方法和程序進行調(diào)解、申請仲裁或向法院起訴。
第二十四條 對假冒其它組織或他人名義簽訂施工合同,或?qū)⒑贤糜谶`法活動的,視情節(jié)輕重處以20,000元以下罰款;構成犯罪的,由司法機關追究刑事責任。
第二十五條 對違反第十三條規(guī)定將工程轉(zhuǎn)包的,或有其他擾亂建>市場行為的,處以20,000元以下罰款。
第二十六條 凡違反本辦法有關規(guī)定的,建設行政主管部門根據(jù)情節(jié)輕重,還可給予當事人以必要的警告、停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級、收回資格證書,或其他行政處分。
第二十七條 當事人對處罰決定不服的,可在收到處罰通知書之日起15日內(nèi),向做出處罰決定的上一級機關申請復議。對復議決定不服的,可在收到復議決定之日起15日內(nèi)向法院起訴。也可以直接向法院起訴。逾期不申請復議或者不向法院起訴,又不服從處罰決定的,由作出處分
機關申請法院強制執(zhí)行。
第二十八條 本辦法由建設部負責解釋。
第二十九條 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設行政主管部門可根據(jù)本辦法制定實施辦法或細則。
第三十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
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