枝江市農(nóng)村宅基地有償退出辦法(試行)

　　第一條 為有效提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村資源的利用效率，優(yōu)化配置地資源，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，根據(jù) 《 中華人民共和國(guó)土地管理法 》、《 國(guó)土資源部關(guān)于進(jìn)一步完農(nóng)村宅基地管理制度切實(shí)維護(hù)農(nóng)民權(quán)益的通知 》、《 湖北省國(guó)土源廳關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)工作的意見(jiàn) 》 等關(guān)法律和政策規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制訂本辦法 。

　　第二條 以下農(nóng)村宅基地可納入退出范圍：

　　(一) 依法進(jìn)行確權(quán)登記，取得土地使用權(quán)的農(nóng)村宅基地;

　　(二)按照土地利用總體規(guī)劃為集體建設(shè)用地性質(zhì)的農(nóng)村宅地;

　　(三) 退出后可以復(fù)墾為農(nóng)用地的農(nóng)村宅基地 。根據(jù)城市建設(shè)規(guī)劃，擬征地拆遷范圍內(nèi)的農(nóng)村宅基地不納入出范圍 。

　　第三條 農(nóng)村宅基地退出應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

　　(一) 依法自愿原則。農(nóng)村宅基地退出應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、規(guī)定，并且充分尊重農(nóng)民意愿 。

　　(二) 合理補(bǔ)償原則。自愿退出農(nóng)村宅基地且不再申請(qǐng)新宅地的，給予一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助 。

　　(三) 合理利用原則。退出的農(nóng)村宅基地應(yīng)當(dāng)依據(jù)土地利用體規(guī)劃、農(nóng)村土地綜合整治規(guī)劃，優(yōu)先復(fù)墾為耕地 。

　　(四) 統(tǒng)籌推進(jìn)原則。農(nóng)村宅基地的退出應(yīng)結(jié)合城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、國(guó)土整治、新農(nóng)村建設(shè)等工作有序推進(jìn)，量力而為 。

　　第四條 市國(guó)土資源局在市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)農(nóng)村宅基地的退出監(jiān)督、管理工作。市住建局負(fù)責(zé)提供村莊規(guī)劃指導(dǎo)。市財(cái)政局負(fù)責(zé)相關(guān)資金使用和管理。市經(jīng)管局、市住建局、市監(jiān)察局、市金潤(rùn)源集團(tuán)公司等單位按照本辦法的規(guī)定做好有關(guān)管理工作。各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)宅基地利用狀況進(jìn)行調(diào)查，并按照本辦法的規(guī)定，負(fù)責(zé)宅基地退出的組織實(shí)施工作 。

　　第五條 市國(guó)土資源局在每年年初根據(jù)各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)調(diào)查情況和村莊規(guī)劃建設(shè)情況，結(jié)合城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、土地整理工作制定年度宅基地退出計(jì)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施 。

　　第六條 宅基地退出后由市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)編制實(shí)施方案并上報(bào)審批，所在地鎮(zhèn)、村負(fù)責(zé)組織復(fù)墾，經(jīng)驗(yàn)收合格后，按照市政府關(guān)于增減掛鉤獎(jiǎng)補(bǔ)政策對(duì)鎮(zhèn)、村予以兌現(xiàn) 。

　　第七條 農(nóng)民退出宅基地的給予一次性補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)如下：

　　(一)自愿退出唯一合法確權(quán)的宅基地且不再申請(qǐng)新宅基地的，按照我市現(xiàn)行土地征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)付農(nóng)民個(gè)人部分( 一級(jí)地類(lèi)28688元/畝; 二級(jí)地類(lèi)27710元/畝; 三級(jí)地類(lèi)26080元/畝)予以補(bǔ)助 。

　　(二)農(nóng)村村民退出多余合法確權(quán)的宅基地的，按照我市現(xiàn)行土地征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)付農(nóng)民個(gè)人部分的 80%予以補(bǔ)助。

　　(三)使用人不是本集體經(jīng)濟(jì)組織成員，但是退出合法確權(quán)的宅基地的，按照我市現(xiàn)行土地征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)付農(nóng)民個(gè)人部分的 60%予以補(bǔ)助 。

　　(四)補(bǔ)助面積按現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)面積計(jì)算(含附屬物、 硬化曬場(chǎng))，200 平方米以內(nèi)的按標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償，超過(guò)面積減半補(bǔ)償 。

　　第八條 宅基地退出按照以下程序辦理：

　　(一) 申請(qǐng)人持以下材料向當(dāng)?shù)貒?guó)土資源所(分局) 提出申請(qǐng):

　　1.自愿退出宅基地申請(qǐng)表(包括農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織意見(jiàn);現(xiàn)有居住場(chǎng)所的證明材料; 不再重新申請(qǐng)宅基地的承諾等);

　　2.宅基地使用權(quán)證或其他證明材料;

　　3.家庭戶口簿及家庭成員身份證明材料;

　　4.其他需要提供的材料 。

　　(二) 當(dāng)?shù)貒?guó)土資源所(分局)對(duì)退出宅基地申請(qǐng)進(jìn)行初審 。經(jīng)初審符合本辦法規(guī)定條件的，報(bào)當(dāng)?shù)劓?zhèn)人民政府( 街道辦事處)審查同意，并在5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人現(xiàn)有宅基地狀況，擬退出宅基地的面積進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查結(jié)果在所在村民小組公示 7 天，公示無(wú)異議后，由申請(qǐng)人與國(guó)土資源所(分局) 簽訂《 自愿退出宅基地協(xié)議 》。

　　(三) 國(guó)土資源所( 分局)應(yīng)自簽訂《 自愿退出宅基地協(xié)議 》之日起 5 個(gè)工作日內(nèi)，將《 自愿退出宅基地協(xié)議 》以及有關(guān)材料報(bào)國(guó)土資源局審批 。

　　(四) 經(jīng)審核符合本辦法規(guī)定的，國(guó)土資源局報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后，注銷(xiāo)宅基地使用權(quán)證 。

　　第九條 宅基地退出補(bǔ)助資金，應(yīng)自申請(qǐng)人拆除房屋并復(fù)墾驗(yàn)收之日起10個(gè)工作日內(nèi)直接支付給申請(qǐng)人。具體操作辦法是：

　　(一) 市國(guó)土資源局3個(gè)工作日內(nèi)分鎮(zhèn)分戶制定補(bǔ)助資金審核撥付表，并建立臺(tái)帳 。

　　(二)市金潤(rùn)源集團(tuán)公司組建農(nóng)村宅基地回購(gòu)公司，建立宅基地退出補(bǔ)助基金，憑農(nóng)戶補(bǔ)助資金審核撥付表，7個(gè)工作日內(nèi)將補(bǔ)助資金直接支付給農(nóng)戶 。

　　(三)市國(guó)土資源局將資金審核撥付表、臺(tái)帳和批次用地項(xiàng)目表一并移交市財(cái)政局，待使用增減掛鉤指標(biāo)項(xiàng)目出讓(或劃撥)后，由市財(cái)政局從耕地開(kāi)墾費(fèi)、新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)專戶或土地出讓金清算收益中列支資金與市金潤(rùn)源集團(tuán)公司農(nóng)村宅基地回購(gòu)公司結(jié)算 。

　　第十條 退出的宅基地復(fù)墾為農(nóng)用地后，經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)到市金潤(rùn)源集團(tuán)公司農(nóng)村宅基地回購(gòu)公司，委托所在地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)、管理，市國(guó)土資源局應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行年度土地利用現(xiàn)狀變更登記，市經(jīng)管局依法辦理土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)手續(xù) 。

　　第十一條 退出的農(nóng)村宅基地建設(shè)用地指標(biāo)要優(yōu)先用于市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，節(jié)余的建設(shè)用地指標(biāo)，可根據(jù)國(guó)家、省關(guān)于項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)政策規(guī)定，通過(guò)有償交易平臺(tái)流轉(zhuǎn)使用，交易所得價(jià)款歸市金潤(rùn)源集團(tuán)公司農(nóng)村宅基地回購(gòu)公司所有 。

　　第十二條 農(nóng)村村民采取欺騙、編造等手段獲得資金補(bǔ)助或謀取不正當(dāng)利益的，依法追究相關(guān)責(zé)任 。

　　第十三條 國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員占用、挪用農(nóng)民退出宅基地補(bǔ)助資金或者其他違反本辦法規(guī)定侵犯農(nóng)民合法權(quán)益的，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)依法給予黨紀(jì)政紀(jì)處分;構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第十四條 本辦法由市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)解釋。

　　第十五條 本辦法自發(fā)布之日起試行，有效期2年。試行期內(nèi)國(guó)家和上級(jí)人民政府另有規(guī)定的，從其規(guī)定 。