2016市武陵源區(qū)糧食適度規(guī)模經(jīng)營補貼資金發(fā)放與管理辦法

　　張家界市武陵源區(qū)糧食適度規(guī)模經(jīng)營補貼資金發(fā)放與管理辦法(試行)

　　第一章 總 則

　　第一條 為切實做好糧食適度規(guī)模經(jīng)營補貼資金的發(fā)放與管理，進一步發(fā)揮政策激勵作用，根據(jù)湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《湖南省農(nóng)業(yè)三項補貼改革試點方案》的通知(湘政辦發(fā)〔2015〕72號)精神，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本辦法(試行)。

　　第二條 中央財政、省財政用于糧食適度規(guī)模經(jīng)營相關(guān)補貼資金和區(qū)本級財政預(yù)算安排的糧食生產(chǎn)資金的發(fā)放，適用本辦法。

　　第三條 按照“誰種糧誰受益”、“誰服務(wù)誰受益”的原則發(fā)放糧食適度規(guī)模補貼資金。

　　第四條 區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作局、區(qū)財政局負責(zé)糧食適度規(guī)模經(jīng)營補貼資金發(fā)放與管理工作。

　　第二章 補貼對象、規(guī)模和補貼資金

　　第五條 補貼對象。在我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事糧食生產(chǎn)經(jīng)營的種糧大戶、家庭農(nóng)場、經(jīng)工商備案正常運行的糧食專業(yè)合作社、糧食生產(chǎn)專業(yè)化服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。

　　第六條 種植或服務(wù)規(guī)模。凡全年用于種植水稻、玉米、馬鈴薯的流轉(zhuǎn)土地面積達30畝(含30畝)以上;油菜種植基本連片、面積達20畝(含20畝)以上并且有一定產(chǎn)量;為散戶提供水稻機械化統(tǒng)一育插秧面積每季達100畝(含100畝)以上;為散戶提供水稻病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治面積每季達50畝(含50畝)以上且相對集中連片。

　　第七條 補貼資金。對于符合第五條、第六條條件的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，區(qū)財政給予補貼，補貼標準按當(dāng)年省財政下達的糧食適度規(guī)模經(jīng)營補貼資金總量核定。

　　第三章 補貼申報程序、時間和材料

　　第八條 補貼面積的申報程序。

　　實行糧食生產(chǎn)經(jīng)營主體和糧食生產(chǎn)專業(yè)化服務(wù)組織自行申報制度。糧食生產(chǎn)經(jīng)營主體先到農(nóng)作物種植地所在行政村確認當(dāng)季糧油作物種植面積，再向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)(街道)申報;跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)種植的在戶籍所在地進行申報(如戶籍所在地沒有種植糧油作物的，則在種植糧油作物最大面積所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)<街道>申報)，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)審核后報區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作局;糧食生產(chǎn)專業(yè)化服務(wù)組織在完成服務(wù)后向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)(街道)申報服務(wù)面積(跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)<街道>服務(wù)的在服務(wù)對象面積最大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)<街道>進行申報)，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)審核后報區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作局。

　　第九條 補貼面積的申報時間。

　　糧食生產(chǎn)經(jīng)營主體在當(dāng)年4月30日前向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)(街道)申報規(guī)模種植大戶信息，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)在當(dāng)年5月31日前將信息上報到區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作局。

　　每季糧油作物種植面積的申報時間：糧食生產(chǎn)經(jīng)營主體按農(nóng)作物種植季節(jié)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)申報種植面積，其中馬鈴薯和油菜于次年3月1日前;水稻于當(dāng)年6月20日前;鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)經(jīng)核查、公示后按農(nóng)作物種植季節(jié)將相關(guān)申報材料上報至區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作局，其中馬鈴薯和油菜于次年4月1日前;水稻于當(dāng)年7月20日前。

　　糧食生產(chǎn)專業(yè)化服務(wù)“以獎代補”在完成服務(wù)后1個月內(nèi)申報。

　　第十條 糧食生產(chǎn)經(jīng)營主體在申報糧食適度規(guī)模經(jīng)營補貼資金時，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

　　(一)糧食生產(chǎn)經(jīng)營和專業(yè)化服務(wù)主體承諾書(附件1);

　　(二)耕地承包流轉(zhuǎn)合同或轉(zhuǎn)包協(xié)議(附件2);

　　(三)種植區(qū)域分布示意圖;

　　(四)本年度糧食生產(chǎn)經(jīng)營主體承包信息登記表(附件3);

　　(五)糧食生產(chǎn)經(jīng)營主體農(nóng)作物種植面積申報表(附件4);

　　(六)大田租金支付憑證或分戶支付清冊。

　　第十一條 糧食生產(chǎn)專業(yè)化服務(wù)組織在申報糧食生產(chǎn)專業(yè)化服務(wù)“以獎代補”時，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

　　(一)糧食生產(chǎn)經(jīng)營和專業(yè)化服務(wù)主體承諾書(附件1);

　　(二)糧食生產(chǎn)專業(yè)化服務(wù)“以獎代補”申報表(附件7);

　　(三)與服務(wù)農(nóng)戶簽訂的服務(wù)協(xié)議(附件8)，并填寫《糧食生產(chǎn)專業(yè)化服務(wù)面積明細表》(附件9)。

　　第十二條 糧食生產(chǎn)經(jīng)營主體和專業(yè)化服務(wù)主體提供的上述材料必須規(guī)范、真實、可靠、準確。糧食生產(chǎn)經(jīng)營主體和糧食生產(chǎn)專業(yè)化服務(wù)組織逾期未申報上述材料的，視作自動放棄，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)可以不予受理，責(zé)任由生產(chǎn)主體或服務(wù)組織自負。

　　第四章 鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)公示、核查和上報

　　第十三條 糧食適度規(guī)模經(jīng)營補貼申報材料的核查、公示與上報。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)收到種植面積申報材料后，對申報主體的種植面積進行面積核實，流轉(zhuǎn)合同信息核實10戶以上;跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)種植的，耕地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)負責(zé)核實本轄區(qū)內(nèi)的種植面積。核實種植面積后，將主體申報面積以及分戶清冊按農(nóng)作物種植地分村在村務(wù)信息公開欄上公示7天，公示情況要拍照保存。公示結(jié)束無異議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)將規(guī)模種植面積審核表(附件5)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)公示照片、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)匯總表(附件6)報區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作局�？玎l(xiāng)鎮(zhèn)(街道)種植的`匯總至主體申報鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，種植面積由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)(街道)出示面積核定表(附件11)。

　　第十四條 糧食生產(chǎn)專業(yè)化服務(wù)“以獎代補”的核查與公示。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)對服務(wù)組織的服務(wù)協(xié)議、服務(wù)面積等進行核查。跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)服務(wù)的匯總至主體申報鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，服務(wù)面積由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)(街道)出示面積核定單(附件13)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)對服務(wù)主體核查后進行公示，公示結(jié)束后無異議的，將服務(wù)主體匯總表(附件10)、公示照片、主體服務(wù)面積審核表、服務(wù)面積明細表、服務(wù)協(xié)議，上報區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作局。

　　第十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)核查要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要從嚴把關(guān)，按規(guī)定的程序和要求組織核查。主要核查內(nèi)容：土地承包流轉(zhuǎn)合同(服務(wù)協(xié)議)、種植面積(服務(wù)面積)、走訪(電話抽查)出租耕地(服務(wù))農(nóng)戶并做好核查記錄。核查工作應(yīng)由2名以上工作人員同時在場，核查筆錄由被核查人(受訪人)、核查人員簽字確認，經(jīng)核查的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)審核后，加蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)公章。

　　第五章 區(qū)級審核抽查、公示

　　第十六條 區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作局在收到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)上報材料后，組織對上報材料進行程序?qū)徍?審核后組織相關(guān)人員對主體申報情況進行隨機抽查，根據(jù)抽查結(jié)果將主體申報面積通過張家界市武陵源區(qū)公共信息網(wǎng)等渠道進行公示。對有群眾舉報的問題，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作局組織人員進行調(diào)查，對發(fā)現(xiàn)的問題進行糾正或處理。

　　第六章 查處處理

　　第十七條 核查、抽查工作中發(fā)現(xiàn)或舉報查實問題的處理。

　　一、申報材料內(nèi)容不齊全、不真實的，按照申報面積扣除當(dāng)季或全年5 %補助面積的糧食適度規(guī)模經(jīng)營補貼或“以獎代補”補貼。

　　二、虛報、冒報當(dāng)季種植或服務(wù)面積。虛報、冒報當(dāng)季種植或服務(wù)面積在總面積10%以內(nèi)且虛報面積在10畝以內(nèi)的，扣除虛報、冒報面積的十倍;虛報、冒報當(dāng)季種植或服務(wù)面積超過總面積10%或10畝以上的，取消當(dāng)年當(dāng)季的申報資格。

　　三、對承包合同或服務(wù)協(xié)議存在弄虛作假，簽訂虛、假合同的，或者有承包流轉(zhuǎn)清冊，但沒有承包合同或服務(wù)協(xié)議的，則取消當(dāng)年的申報資格及糧食適度規(guī)模經(jīng)營補貼或“以獎代補”補貼。

　　第七章 補貼資金發(fā)放與管理

　　第十八條 經(jīng)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作局公示后，區(qū)財政局對區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作局提供的糧食適度規(guī)模經(jīng)營補貼相關(guān)基礎(chǔ)資料進行合規(guī)性審核，合規(guī)性審核無誤后，由區(qū)財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作局聯(lián)合下發(fā)補貼資金發(fā)放文件。

　　第十九條 糧食適度規(guī)模經(jīng)營補貼資金資金統(tǒng)一通過財政系統(tǒng)“一卡通”發(fā)放。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)農(nóng)技站應(yīng)當(dāng)及時通知補貼對象查收補貼資金，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所應(yīng)當(dāng)監(jiān)督資金到位情況。

　　第二十條 嚴肅工作紀律，加強糧食適度規(guī)模經(jīng)營補貼發(fā)放與管理工作的監(jiān)督管理，確保補貼資金及時足額兌付。區(qū)財政局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)相關(guān)工作人員在補貼發(fā)放與管理工作中，有徇私舞弊、玩忽職守的，由其所在單位給予行政處分。

　　第八章 附 則

　　第二十一條 本辦法由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作局、區(qū)財政局負責(zé)解釋。

　　第二十二條 本辦法自發(fā)文之日起30日后施行。之前頒布的文件規(guī)定與本辦法規(guī)定不一致的，以本辦法為準。

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