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中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法
中華人民共和國主席令
第六十九號
《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》已由中華人民共和國第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議于2002年6月29日通過,現(xiàn)予公布,自2003年1月1日起施行。
中華人民共和國主席 江澤民
2002年6月29日
中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法
第一章 總 則
第一條 為了改善中小企業(yè)經(jīng)營環(huán)境,促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展,擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè),發(fā)揮中小企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的重要作用,制定本法。
第二條 本法所稱中小企業(yè),是指在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立的有利于滿足社會需要,增加就業(yè),符合國家產(chǎn)業(yè)政策,生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模屬于中小型的各種所有制和各種形式的企業(yè)。
中小企業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院負(fù)責(zé)企業(yè)工作的部門根據(jù)企業(yè)職工人數(shù)、銷售額、資產(chǎn)總額等指標(biāo),結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)制定,報國務(wù)院批準(zhǔn)。
第三條 國家對中小企業(yè)實(shí)行積極扶持、加強(qiáng)引導(dǎo)、完善服務(wù)、依法規(guī)范、保障權(quán)益的方針,為中小企業(yè)創(chuàng)立和發(fā)展創(chuàng)造有利的環(huán)境。
第四條 國務(wù)院負(fù)責(zé)制定中小企業(yè)政策,對全國中小企業(yè)的發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。
國務(wù)院負(fù)責(zé)企業(yè)工作的部門組織實(shí)施國家中小企業(yè)政策和規(guī)劃,對全國中小企業(yè)工作進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和服務(wù)。
國務(wù)院有關(guān)部門根據(jù)國家中小企業(yè)政策和統(tǒng)籌規(guī)劃,在各自職責(zé)范圍內(nèi)對中小企業(yè)工作進(jìn)行指導(dǎo)和服務(wù)。
縣級以上地方各級人民政府及其所屬的負(fù)責(zé)企業(yè)工作的部門和其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對本行政區(qū)域內(nèi)的中小企業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)和服務(wù)。
第五條 國務(wù)院負(fù)責(zé)企業(yè)工作的部門根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策,結(jié)合中小企業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展?fàn)顩r,以制定中小企業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄等方式,確定扶持重點(diǎn),引導(dǎo)鼓勵中小企業(yè)發(fā)展。
第六條 國家保護(hù)中小企業(yè)及其出資人的合法投資,及因投資取得的合法收益。任何單位和個人不得侵犯中小企業(yè)財產(chǎn)及其合法收益。
任何單位不得違反法律、法規(guī)向中小企業(yè)收費(fèi)和罰款,不得向中小企業(yè)攤派財物。中小企業(yè)對違反上述規(guī)定的行為有權(quán)拒絕和有權(quán)舉報、控告。
第七條 行政管理部門應(yīng)當(dāng)維護(hù)中小企業(yè)的合法權(quán)益,保護(hù)其依法參與公平競爭與公平交易的權(quán)利,不得歧視,不得附加不平等的交易條件。
第八條 中小企業(yè)必須遵守國家勞動安全、職業(yè)衛(wèi)生、社會保障、資源環(huán)保、質(zhì)量、財政稅收、金融等方面的法律、法規(guī),依法經(jīng)營管理,不得侵害職工合法權(quán)益,不得損害社會公共利益。
第九條 中小企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德,恪守誠實(shí)信用原則,努力提高業(yè)務(wù)水平,增強(qiáng)自我發(fā)展能力。
第二章 資金支持
第十條 中央財政預(yù)算應(yīng)當(dāng)設(shè)立中小企業(yè)科目,安排扶持中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。
地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況為中小企業(yè)提供財政支持。
第十一條 國家扶持中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金用于促進(jìn)中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè),開展支持中小企業(yè)的工作,補(bǔ)充中小企業(yè)發(fā)展基金和扶持中小企業(yè)發(fā)展的其他事項(xiàng)。
第十二條 國家設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金。中小企業(yè)發(fā)展基金由下列資金組成:
。ㄒ唬┲醒胴斦A(yù)算安排的扶持中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金;
。ǘ┗鹗找妫
。ㄈ┚栀洠
。ㄋ模┢渌Y金。
國家通過稅收政策,鼓勵對中小企業(yè)發(fā)展基金的捐贈。
第十三條 國家中小企業(yè)發(fā)展基金用于下列扶持中小企業(yè)的事項(xiàng):
。ㄒ唬﹦(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和服務(wù);
。ǘ┲С纸⒅行∑髽I(yè)信用擔(dān)保體系;
(三)支持技術(shù)創(chuàng)新;
(四)鼓勵專業(yè)化發(fā)展以及與大企業(yè)的協(xié)作配套;
。ㄎ澹┲С种行∑髽I(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展人員培訓(xùn)、信息咨詢等項(xiàng)工作;
。┲С种行∑髽I(yè)開拓國際市場;
。ㄆ撸┲С种行∑髽I(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn);
。ò耍┢渌马(xiàng)。
中小企業(yè)發(fā)展基金的設(shè)立和使用管理辦法由國務(wù)院另行規(guī)定。
第十四條 中國人民銀行應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信貸政策指導(dǎo),改善中小企業(yè)融資環(huán)境。
中國人民銀行應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對中小金融機(jī)構(gòu)的支持力度,鼓勵商業(yè)銀行調(diào)整信貸結(jié)構(gòu),加大對中小企業(yè)的信貸支持。
第十五條 各金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對中小企業(yè)提供金融支持,努力改進(jìn)金融服務(wù),轉(zhuǎn)變服務(wù)作風(fēng),增強(qiáng)服務(wù)意識,提高服務(wù)質(zhì)量。
各商業(yè)銀行和信用社應(yīng)當(dāng)改善信貸管理,擴(kuò)展服務(wù)領(lǐng)域,開發(fā)適應(yīng)中小企業(yè)發(fā)展的金融產(chǎn)品,調(diào)整信貸結(jié)構(gòu),為中小企業(yè)提供信貸、結(jié)算、財務(wù)咨詢、投資管理等方面的服務(wù)。
國家政策性金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在其業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍內(nèi),采取多種形式,為中小企業(yè)提供金融服務(wù)。
第十六條 國家采取措施拓寬中小企業(yè)的直接融資渠道,積極引導(dǎo)中小企業(yè)創(chuàng)造條件,通過法律、行政法規(guī)允許的各種方式直接融資。
第十七條 國家通過稅收政策鼓勵各類依法設(shè)立的風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)增加對中小企業(yè)的投資。
第十八條 國家推進(jìn)中小企業(yè)信用制度建設(shè),建立信用信息征集與評價體系,實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)信用信息查詢、交流和共享的社會化。
第十九條 縣級以上人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)和組織建立中小企業(yè)信用擔(dān)保體系,推動對中小企業(yè)的信用擔(dān)保,為中小企業(yè)融資創(chuàng)造條件。
中小企業(yè)信用擔(dān)保管理辦法由國務(wù)院另行規(guī)定。
第二十條 國家鼓勵各種擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供信用擔(dān)保。
第二十一條 國家鼓勵中小企業(yè)依法開展多種形式的互助性融資擔(dān)保。
第三章 創(chuàng)業(yè)扶持
第二十二條 政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件,提供必要的、相應(yīng)的信息和咨詢服務(wù),在城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃中根據(jù)中小企業(yè)發(fā)展的需要,合理安排必要的場地和設(shè)施,支持創(chuàng)辦中小企業(yè)。
失業(yè)人員、殘疾人員創(chuàng)辦中小企業(yè)的,所在地政府應(yīng)當(dāng)積極扶持,提供便利,加強(qiáng)指導(dǎo)。
政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施,拓寬渠道,引導(dǎo)中小企業(yè)吸納大中專學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)。
第二十三條 國家在有關(guān)稅收政策上支持和鼓勵中小企業(yè)的創(chuàng)立和發(fā)展。
第二十四條 國家對失業(yè)人員創(chuàng)立的中小企業(yè)和當(dāng)年吸納失業(yè)人員達(dá)到國家規(guī)定比例的中小企業(yè),符合國家支持和鼓勵發(fā)展政策的高新技術(shù)中小企業(yè),在少數(shù)民族地區(qū)、貧困地區(qū)創(chuàng)辦的中小企業(yè),安置殘疾人員達(dá)到國家規(guī)定比例的中小企業(yè),在一定期限內(nèi)減征、免征所得稅,實(shí)行稅收優(yōu)惠。
第二十五條 地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況,為創(chuàng)業(yè)人員提供工商、財稅、融資、勞動用工、社會保障等方面的政策咨詢和信息服務(wù)。
第二十六條 企業(yè)登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法定條件和法定程序辦理中小企業(yè)設(shè)立登記手續(xù),提高工作效率,方便登記者。不得在法律、行政法規(guī)規(guī)定之外設(shè)置企業(yè)登記的前置條件;不得在法律、行政法規(guī)規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)之外,收取其他費(fèi)用。
第二十七條 國家鼓勵中小企業(yè)根據(jù)國家利用外資政策,引進(jìn)國外資金、先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn),創(chuàng)辦中外合資經(jīng)營、中外合作經(jīng)營企業(yè)。
第二十八條 國家鼓勵個人或者法人依法以工業(yè)產(chǎn)權(quán)或者非專利技術(shù)等投資參與創(chuàng)辦中小企業(yè)。
第四章 技術(shù)創(chuàng)新
第二十九條 國家制定政策,鼓勵中小企業(yè)按照市場需要,開發(fā)新產(chǎn)品,采用先進(jìn)的技術(shù)、生產(chǎn)工藝和設(shè)備,提高產(chǎn)品質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步。
中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目以及為大企業(yè)產(chǎn)品配套的技術(shù)改造項(xiàng)目,可以享受貸款貼息政策。
第三十條 政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃、用地、財政等方面提供政策支持,推進(jìn)建立各類技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu),建立生產(chǎn)力促進(jìn)中心和科技企業(yè)孵化基地,為中小企業(yè)提供技術(shù)信息、技術(shù)咨詢和技術(shù)轉(zhuǎn)讓服務(wù),為中小企業(yè)產(chǎn)品研制、技術(shù)開發(fā)提供服務(wù),促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化,實(shí)現(xiàn)企業(yè)技術(shù)、產(chǎn)品升級。
第三十一條 國家鼓勵中小企業(yè)與研究機(jī)構(gòu)、大專院校開展技術(shù)合作、開發(fā)與交流,促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化,積極發(fā)展科技型中小企業(yè)。
第五章 市場開拓
第三十二條 國家鼓勵和支持大企業(yè)與中小企業(yè)建立以市場配置資源為基礎(chǔ)的、穩(wěn)定的原材料供應(yīng)、生產(chǎn)、銷售、技術(shù)開發(fā)和技術(shù)改造等方面的協(xié)作關(guān)系,帶動和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。
第三十三條 國家引導(dǎo)、推動并規(guī)范中小企業(yè)通過合并、收購等方式,進(jìn)行資產(chǎn)重組,優(yōu)化資源配置。
第三十四條 政府采購應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排向中小企業(yè)購買商品或者服務(wù)。
第三十五條 政府有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為中小企業(yè)提供指導(dǎo)和幫助,促進(jìn)中小企業(yè)產(chǎn)品出口,推動對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作與交流。
國家有關(guān)政策性金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過開展進(jìn)出口信貸、出口信用保險等業(yè)務(wù),支持中小企業(yè)開拓國外市場。
第三十六條 國家制定政策,鼓勵符合條件的中小企業(yè)到境外投資,參與國際貿(mào)易,開拓國際市場。
第三十七條 國家鼓勵中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)舉辦中小企業(yè)產(chǎn)品展覽展銷和信息咨詢活動。
第六章 社會服務(wù)
第三十八條 國家鼓勵社會各方面力量,建立健全中小企業(yè)服務(wù)體系,為中小企業(yè)提供服務(wù)。
第三十九條 政府根據(jù)實(shí)際需要扶持建立的中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)為中小企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)充分利用計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等先進(jìn)技術(shù)手段,逐步建立健全向全社會開放的信息服務(wù)系統(tǒng)。
中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)系和引導(dǎo)各類社會中介機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供服務(wù)。
第四十條 國家鼓勵各類社會中介機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、企業(yè)診斷、信息咨詢、市場營銷、投資融資、貸款擔(dān)保、產(chǎn)權(quán)交易、技術(shù)支持、人才引進(jìn)、人員培訓(xùn)、對外合作、展覽展銷和法律咨詢等服務(wù)。
第四十一條 國家鼓勵有關(guān)機(jī)構(gòu)、大專院校培訓(xùn)中小企業(yè)經(jīng)營管理及生產(chǎn)技術(shù)等方面的人員,提高中小企業(yè)營銷、管理和技術(shù)水平。
第四十二條 行業(yè)的自律性組織應(yīng)當(dāng)積極為中小企業(yè)服務(wù)。
第四十三條 中小企業(yè)自我約束、自我服務(wù)的自律性組織,應(yīng)當(dāng)維護(hù)中小企業(yè)的合法權(quán)益,反映中小企業(yè)的建議和要求,為中小企業(yè)開拓市場、提高經(jīng)營管理能力提供服務(wù)。
第七章 附則
第四十四條 省、自治區(qū)、直轄市可以根據(jù)本地區(qū)中小企業(yè)的情況,制定有關(guān)的實(shí)施辦法。
第四十五條 本法自2003年1月1日起施行。
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