3月5日上午，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在第十二屆全國人民代表大會第四次會議做政府工作報告時表示，今年擬安排財政赤字2.18萬億元，比去年增加5600億元，赤字率提高到3%。其中，中央財政赤字1.4萬億元，地方財政赤字7800億元，主要用于減稅降費(fèi)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　全面實(shí)施營改增，從5月1日起，將試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)，并將所有企業(yè)新增不動產(chǎn)所含增值稅納入抵扣范圍，確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增。

　　據(jù)了解，營業(yè)稅改征增值稅改革(簡稱“營改增”)從2011年試點(diǎn)到現(xiàn)在，已經(jīng)是第六個年頭，只有建筑業(yè)、房地產(chǎn)、金融保險、生活服務(wù)業(yè)四個行業(yè)還沒有推進(jìn)營改增方案。

　　其中“不動產(chǎn)所含增值稅納入抵扣范圍”的提議在2014年就有所討論，曾計劃在去年兩會后開始推進(jìn)，但后來被放緩，有媒體報道稱其原因是“財政收入壓力過大。”

　　所謂“不動產(chǎn)所含增值稅納入抵扣范圍”是指：企業(yè)購置房產(chǎn)用于增值稅應(yīng)稅項目，其購置房產(chǎn)交的稅款可按規(guī)定計算出增值稅進(jìn)項稅額進(jìn)行抵扣。

　　據(jù)了解，建安房地產(chǎn)的增值稅稅率暫定為11%，金融保險、生活服務(wù)業(yè)為6%。

　　“將所有企業(yè)新增不動產(chǎn)所含增值稅納入抵扣范圍，這其實(shí)是對目前企業(yè)購置不動產(chǎn)的行為進(jìn)行了鼓勵。通過購置不動產(chǎn)抵扣增值稅進(jìn)項稅金，能夠降低企業(yè)的不動產(chǎn)持有成本。”易居智庫研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)分析認(rèn)為，上述提及的“不動產(chǎn)”應(yīng)該理解為包括房產(chǎn)、建筑物、機(jī)器機(jī)械、運(yùn)輸工具等生產(chǎn)資料，所以并不是單純的房地產(chǎn)范疇的優(yōu)惠政策。

　　“從目前經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的背景來看，這是供給側(cè)改革思路下對企業(yè)新一輪投資的刺激政策。通過降低此類不動產(chǎn)購置的稅費(fèi)成本，能夠較大程度上對沖企業(yè)盈利空間持續(xù)收窄的風(fēng)險。而從房地產(chǎn)的角度看，企業(yè)后續(xù)購置廠房等熱情加大，對于一些商業(yè)辦公用房的去庫存有積極的利好。同時也使得部分企業(yè)有能力和動力去投資房地產(chǎn)物業(yè)。”嚴(yán)躍進(jìn)表示。

　　嚴(yán)躍進(jìn)還分析道，對于房企來說，當(dāng)中國各類實(shí)體產(chǎn)業(yè)的企業(yè)有新一輪投資熱情和不動產(chǎn)采購的需求，那么最后會使得房地產(chǎn)市場的需求量快速上升。這樣一類企業(yè)需求的釋放，也使得房企后續(xù)在去庫存、積極打開企業(yè)用房市場等方面大有作為。

　　有專家指出，房地產(chǎn)業(yè)實(shí)施營改增后，對房企而言會有兩方面的內(nèi)容變化。第一，企業(yè)管理模式的轉(zhuǎn)變，房企的大減負(fù)時代已經(jīng)到來，通過營改增政策的落實(shí)，一些業(yè)務(wù)操作規(guī)范、各類收支票據(jù)齊全、財務(wù)健全的房企，容易享受減負(fù)的利好。而一些包括供應(yīng)商材料采購、成本核算不清晰的房企，會發(fā)現(xiàn)反而稅負(fù)增加。所以這個政策會使得房企有動力去改進(jìn)企業(yè)管理模式和財務(wù)核算模式。第二，企業(yè)產(chǎn)品開發(fā)模式的轉(zhuǎn)變。從房企避稅的角度看，后續(xù)精裝修住房的投資力度或加大。因為從抵扣進(jìn)項稅的角度，精裝修住房能夠擴(kuò)大抵扣額度，這使得傳統(tǒng)的毛坯房的投資規(guī)�；驕p少。

　　1.什么是營改增?

　　營業(yè)稅和增值稅，是我國兩大主體稅種。營改增，就是原來按照營業(yè)稅征收的部分行業(yè)，現(xiàn)在改為按增值稅征收。

　　2.為什么推進(jìn)營改增?

　　營改增的最大特點(diǎn)是減少重復(fù)征稅，可以促使社會形成更好的良性循環(huán)，有利于企業(yè)降低稅負(fù)。營改增可以說是一種減稅的政策。

　　3.營改增是如何推進(jìn)的?

　　第一階段：部分行業(yè)，部分地區(qū)2012年1月1日，率先在上海實(shí)施了交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營改增試點(diǎn);2012年9月1日至2012年12月1日，營改增試點(diǎn)由上海市分4批次擴(kuò)大至北京、江蘇、安徽、福建、廣東、天津、浙江、湖北8省(市)。

　　第二階段：部分行業(yè)，全國范圍2013年8月1日，營改增試點(diǎn)推向全國，同時將廣播影視服務(wù)納入試點(diǎn)范圍;2014年1月1日，鐵路運(yùn)輸業(yè)和郵政業(yè)在全國范圍實(shí)施營改增試點(diǎn);2014年6月1日，電信業(yè)在全國范圍實(shí)施營改增試點(diǎn)。

　　第三階段：所有行業(yè)，全國范圍2016年5月1日，全面推開營改增試點(diǎn)，將建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)納入試點(diǎn)范圍。

　　4.哪些行業(yè)已經(jīng)實(shí)施了營改增?

　　目前，交通運(yùn)輸業(yè)、郵政業(yè)、電信業(yè)、部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)已經(jīng)實(shí)施了營改增。

　　5.新增四大行業(yè)如何實(shí)施營改增?

　　建筑業(yè)：一般納稅人征收11%的增值稅;小規(guī)模納稅人可選擇簡易計稅方法征收3%的增值稅。

　　房地產(chǎn)業(yè)：房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)征收11%的增值稅;個人將購買不足2年住房對外銷售的，按照5%的征收率全額繳納增值稅;個人將購買2年以上(含2年)的住房對外銷售的，免征增值稅。

　　生活服務(wù)業(yè)：6%。免稅項目：托兒所、幼兒園提供的保育和教育服務(wù)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供的養(yǎng)老服務(wù)等。

　　金融業(yè)：6%。免稅項目：金融機(jī)構(gòu)農(nóng)戶小額貸款、國家助學(xué)貸款、國債地方政府債、人民銀行對金融機(jī)構(gòu)的貸款等的利息收入等。

　　6.營改增有什么深遠(yuǎn)影響?

　　為企業(yè)減負(fù)：截至2015年底，營改增已累計實(shí)現(xiàn)減稅6412億元，全國營改增試點(diǎn)納稅人達(dá)到592萬戶。預(yù)計2016年實(shí)施營改增還可減輕企業(yè)稅負(fù)5000多億元。

　　增加就業(yè)崗位：營改增的減稅效果，對服務(wù)業(yè)明顯，對中小企業(yè)明顯，而這正是就業(yè)最大的容納器。

　　促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級：營改增以來，第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重逐步提高，由2012年的45.5%逐年提高到2015年的50.5%，首次占據(jù)“半壁江山”。

　　可以說，營改增這些影響的最終受益者，就是老百姓。