關(guān)于加強小額擔保貸款財政貼息資金管理的通知
財金[2013]84號 各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局)、人力資源社會保障廳(局),中國人民銀行上海總部、各分行、營業(yè)管理部、省會(首府)城市中心支行、大連、青島、寧波、廈門、深圳市中心支行,各有關(guān)金融機構(gòu): 為貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議對創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作提出的新要求,進一步做好下崗失業(yè)人員小額擔保貸款(以下簡稱小額擔保貸款)工作,加強財政貼息資金管理,提高財政資金使用效益,現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下: 一、嚴格執(zhí)行貼息貸款政策標準 (一)小額擔保貸款的申請和財政貼息資金的審核撥付,要堅持自主自愿、誠實守信、依法合規(guī)的原則。各級財政部門要充分認識到小額擔保貸款工作對于促進就業(yè)、改善民生的重要意義,切實履行職責,加強財政貼息資金審核,規(guī)范政策執(zhí)行管理。 (二)財政貼息資金支持對象按照現(xiàn)行政策執(zhí)行,具體包括符合規(guī)定條件的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員(一般指大齡、身有殘疾、享受最低生活保障、連續(xù)失業(yè)一年以上,以及因失去土地等原因難以實現(xiàn)就業(yè)的人員)、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、高校畢業(yè)生、刑釋解教人員,以及符合規(guī)定條件的`勞動密集型小企業(yè)。上述人員中,對符合規(guī)定條件的殘疾人、高校畢業(yè)生、農(nóng)村婦女申請小額擔保貸款財政貼息資金,可以適度給予重點支持。 (三)財政貼息資金支持的小額擔保貸款額度為,高校畢業(yè)生最高貸款額度10萬元,婦女最高貸款額度8萬元,其他符合條件的人員最高貸款額度5萬元,勞動密集型小企業(yè)最高貸款額度200萬元。對合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的,婦女最高人均貸款額度為10萬元。 (四)財政貼息資金支持的個人小額擔保貸款利率為,中國人民銀行公布的同期限貸款基準利率的基礎(chǔ)上上浮不超過3個百分點。財政貼息資金支持的小額擔保貸款期限最長為2年,對展期和逾期的小額擔保貸款,財政部門不予貼息。 二、認真做好貼息貸款發(fā)放審核工作 (五)地方各級財政部門要會同人力資源社會保障部門、中國人民銀行分支機構(gòu),共同做好小額擔保貸款政策的組織實施工作,建立和落實貸款回收責任制,切實防范和控制貸款風險。婦聯(lián)組織、經(jīng)辦擔保機構(gòu)、經(jīng)辦金融機構(gòu),要按照各自職責,認真做好小額擔保貸款工作,確保貸款“貸得出、用得好、收得回”。 (六)小額擔保貸款經(jīng)辦擔保機構(gòu)要對貼息貸款申請人的還款能力和創(chuàng)業(yè)項目的可行性進行充分評估。對不具備財務(wù)可行性的項目,以及借款人可自行獲得商業(yè)銀行貸款的,不予提供擔保。 (七)小額擔保貸款經(jīng)辦金融機構(gòu)應(yīng)對借款人的家庭貸款記錄和項目風險情況進行審核,加強對貸款資金投向的監(jiān)督管理。除助學貸款、扶貧貸款、首套住房貸款以外,小額擔保貸款申請人及其家庭成員(以戶為單位)應(yīng)沒有商業(yè)銀行其他貸款記錄。 三、加強貸款擔保基金管理 (八)小額擔保貸款擔;鹩傻胤截斦块T籌集,所需資金從一般預(yù)算中安排。其他專項資金或者財政專戶資金不得作為擔;鸬馁Y金來源。 (九)小額擔保貸款擔保基金用于為符合政策規(guī)定條件的各類人員創(chuàng)業(yè)申請小額擔保貸款提供全額擔保,為符合政策規(guī)定條件的勞動密集型小企業(yè)申請小額擔保貸款提供擔保。 (十)小額擔保貸款擔;饘嵭袑艄芾、封閉運行,專項用于開展小額擔保貸款擔保業(yè)務(wù)。擔;疬\營與經(jīng)辦擔保機構(gòu)的其他業(yè)務(wù)必須分離管理,單獨核算。 (十一)受托運營小額擔保貸款擔保基金的擔保機構(gòu),要加強對擔;鸬囊(guī)范管理,小額擔保貸款責任余額不得超過擔;疸y行存款余額的5倍。 (十二)小額擔保貸款責任余額達到擔;疸y行存款余額的5倍時,地方各級財政部門應(yīng)停止受理新發(fā)放小額擔保貸款的貼息資金申請,并協(xié)調(diào)有關(guān)部門停止受理新的小額擔保貸款申請。單個經(jīng)辦擔保機構(gòu)的擔保基金放大倍數(shù)達到5倍時,該擔保機構(gòu)應(yīng)立即停止開展小額擔保貸款擔保業(yè)務(wù)。 四、完善財政貼息支持政策 (十三)對管理盡職盡責、審核操作規(guī)范、擔保基金管理合規(guī)的貼息貸款,各級財政部門要及時、足額地撥付財政貼息資金。 (十四)符合政策規(guī)定條件的個人微利項目小額擔保貸款由財政部門給予全額貼息。其中,除東部九省市以外,中央財政承擔貼息資金的75%,地方財政承擔貼息資金的25%。 (十五)符合政策規(guī)定條件的勞動密集型小企業(yè)小額擔保貸款,按照中國人民銀行公布的同期限貸款基準利率的50%給予貼息,除東部九省市以外,中央財政和地方財政各承擔一半。 (十六)現(xiàn)行政策支持對象以外的人群申請小額擔保貸款政策支持,由地方財政部門自行決定貼息,具體標準和條件由各。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)自行確定。 (十七)對地方財政部門自行安排貼息的小額擔保貸款,要與中央財政貼息支持的小額擔保貸款分離管理,分賬核算。 五、全力做好組織落實工作 (十八)地方各級財政部門要強化責任意識,加強溝通協(xié)調(diào),完善工作機制,進一步加強政策執(zhí)行的規(guī)范管理,實現(xiàn)小額擔保貸款工作的平穩(wěn)有序開展。 (十九)請各地財政部門聯(lián)合當?shù)厝肆Y源社會保障部門、中國人民銀行分支機構(gòu)將本通知速轉(zhuǎn)發(fā)至行政區(qū)域內(nèi)婦聯(lián)組織、經(jīng)辦擔保機構(gòu)、經(jīng)辦金融機構(gòu)等有關(guān)單位,認真組織做好政策落實工作。 (二十)本通知印發(fā)前發(fā)布的有關(guān)小額擔保貸款財政貼息的相關(guān)規(guī)定繼續(xù)執(zhí)行,與本通知規(guī)定不一致的,以本通知為準。 (二十一)本通知自2013年10月1日起至2016年10月1日止執(zhí)行。政策到期后,結(jié)合政策執(zhí)行情況和國家就業(yè)形勢,進行修訂完善,確保政策切實有效。 財政部 人力資源社會保障部 中國人民銀行 2013年9月18日 |
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