3月24日，財政部、國家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于全面推開營業(yè)稅改征增值稅試點的通知》，經(jīng)國務(wù)院批準，自2016年5月1日起，在全國范圍內(nèi)全面推開營業(yè)稅改征增值稅(以下稱營改增)試點，建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)等全部營業(yè)稅納稅人，納入試點范圍，由繳納營業(yè)稅改為繳納增值稅。

　　與此同時，兩部委發(fā)布了營改增四份細則文件，分別為《營業(yè)稅改征增值稅試點實施辦法》、《營業(yè)稅改征增值稅試點有關(guān)事項的規(guī)定》、《營業(yè)稅改征增值稅試點過渡政策的規(guī)定》和《跨境應(yīng)稅行為適用增值稅零稅率和免稅政策的規(guī)定》。

　　《營業(yè)稅改征增值稅試點實施辦法》顯示，增值稅稅率為6%，其中提供交通運輸、郵政、基礎(chǔ)電信、建筑、不動產(chǎn)租賃服務(wù)，銷售不動產(chǎn)，轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，稅率為11%;提供有形動產(chǎn)租賃服務(wù)，稅率為17%。增值稅起征點幅度為：按期納稅的，為月銷售額5000元-20000元(含本數(shù));按次納稅的，為每次(日)銷售額300元-500元(含本數(shù))。

　　根據(jù)《營業(yè)稅改征增值稅試點有關(guān)事項的規(guī)定》，在建筑服務(wù)領(lǐng)域，方案明確一般納稅人以清包工方式提供的建筑服務(wù)、為甲供工程提供的建筑服務(wù)、為合同開工日期在2016年4月30日前的建筑工程老項目提供的建筑服務(wù)等，都可以選擇適用簡易計稅方法計稅。

　　對銷售不動產(chǎn)，則明確一般納稅人銷售其2016年4月30日前取得(不含自建)的不動產(chǎn)，可選擇適用簡易計稅方法，以取得的全部價款和價外費用減去該項不動產(chǎn)購置原價或者取得不動產(chǎn)時的作價后的余額為銷售額，按照5%的征收率計算應(yīng)納稅額。

　　另外，《營業(yè)稅改征增值稅試點過渡政策的規(guī)定》明確了二手房稅收政策。規(guī)定在北京市、上海市、廣州市和深圳市四個城市，個人將購買不足2年的住房對外銷售的，按照5%的征收率全額繳納增值稅;個人將購買2年以上(含2年)的非普通住房對外銷售的，以銷售收入減去購買住房價款后的差額按照5%的征收率繳納增值稅;個人將購買2年以上(含2年)的普通住房對外銷售的，免征增值稅。而北京市、上海市、廣州市和深圳市之外的地區(qū)，個人將購買不足2年的住房對外銷售的，按照5%的征收率全額繳納增值稅;個人將購買2年以上(含2年)的住房對外銷售的，免征增值稅。

　　日前召開的國務(wù)院常務(wù)會議稱，預(yù)計今年營改增減稅規(guī)模將超過5000億元。

　　針對營改增對于房地產(chǎn)市場的影響，英大證券首席經(jīng)濟學(xué)家李大霄表示，營改增對于市場而言應(yīng)該是一個重大利好消息，他表示，“它能夠有效地推動稅收方面的改革，會對市場的發(fā)展起到正面作用。”

　　財政部有關(guān)負責人表示，營改增試點從制度上緩解了貨物和服務(wù)稅制不統(tǒng)一和重復(fù)征稅的問題，貫通了服務(wù)業(yè)內(nèi)部和二、三產(chǎn)業(yè)之間的抵扣鏈條，減輕了企業(yè)稅負，激發(fā)了企業(yè)活力，促進了社會分工協(xié)作，有力地支持了服務(wù)業(yè)發(fā)展和制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升了貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易出口競爭力，是推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的重要舉措。

　　營改增細則落地：二手房買賣稅負不變

　　財政部、國家稅務(wù)總局24日公布了自2016年5月1日起將在全國范圍內(nèi)全面推開的營業(yè)稅改征增值稅改革方案細則，意味著營改增全面收官進入倒計時。

　　兩部門公布的《營業(yè)稅改征增值稅試點實施辦法》《營業(yè)稅改征增值稅試點有關(guān)事項的規(guī)定》《營業(yè)稅改征增值稅試點過渡政策的規(guī)定》和《跨境應(yīng)稅行為適用增值稅零稅率和免稅政策的規(guī)定》四個文件，全面規(guī)定了建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)四行業(yè)加入試點后的方案內(nèi)容。

　　銷售不動產(chǎn)稅率為11%

　　根據(jù)《營業(yè)稅改征增值稅試點實施辦法》，全面推開后，提供交通運輸、郵政、基礎(chǔ)電信、建筑、不動產(chǎn)租賃服務(wù)，銷售不動產(chǎn)，轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，稅率為11%;提供有形動產(chǎn)租賃服務(wù)，稅率為17%;境內(nèi)單位和個人發(fā)生的跨境應(yīng)稅行為，稅率為零; 除此之外的納稅人發(fā)生應(yīng)稅行為，稅率為6%。此外，增值稅征收率為3%，財政部和國家稅務(wù)總局另有規(guī)定的除外。

　　根據(jù)《營業(yè)稅改征增值稅試點有關(guān)事項的規(guī)定》，在建筑服務(wù)領(lǐng)域，方案明確一般納稅人以清包工方式提供的建筑服務(wù)、為甲供工程提供的建筑服務(wù)、為合同開工日期在2016年4月30日前的建筑工程老項目提供的建筑服務(wù)等，都可以選擇適用簡易計稅方法計稅。

　　對銷售不動產(chǎn)，則明確一般納稅人銷售其2016年4月30日前取得(不含自建)的不動產(chǎn)，可選擇適用簡易計稅方法，以取得的全部價款和價外費用減去該項不動產(chǎn)購置原價或者取得不動產(chǎn)時的作價后的余額為銷售額，按照5%的征收率計算應(yīng)納稅額。

　　其他個人銷售其取得(不含自建)的不動產(chǎn)(不含其購買的住房)，應(yīng)以取得的全部價款和價外費用減去該項不動產(chǎn)購置原價或者取得不動產(chǎn)時的作價后的余額為銷售額，按照5%的征收率計算應(yīng)納稅額。個人出租住房，應(yīng)按照5%的征收率減按1.5%計算應(yīng)納稅額。

　　二手房交易稅負不增加

　　引人注目的是，備受猜測的二手房交易營改增政策也塵埃落定，《營業(yè)稅改征增值稅試點過渡政策的規(guī)定》對個人住房轉(zhuǎn)讓實施差別政策。

　　而現(xiàn)行政策，二手房買賣需要征收營業(yè)稅。除北、上、廣、深四城外，營業(yè)稅不區(qū)分普通與非普通住房，個人將購買不足2年的住房對外銷售的，全額征收營業(yè)稅;個人將購買2年以上(含2年)的住房對外銷售的，免征營業(yè)稅。而北上廣深，個人將購買不足2年的住房對外銷售的，全額征收營業(yè)稅;個人將購買2年以上(含2年)的非普通住房對外銷售的，按照其銷售收入減去購買房屋的價款后的差額征收營業(yè)稅;個人將購買2年以上(含2年)的普通住房對外銷售的，免征營業(yè)稅。以上海為例，不滿2年(含2年)的住房轉(zhuǎn)讓，差額營業(yè)稅稅率為5.65%，其中包括5%的營業(yè)稅，和0.65%的城市維護建設(shè)稅、教育費附加、地方教育費附加和河道管理費等營業(yè)稅附加。

　　對比政策可以發(fā)現(xiàn)，過渡期二手房交易營改增完全平移了現(xiàn)行二手房交易營業(yè)稅政策，并明確按照“征收率”而不是“稅率”來征收，舍棄了進項和銷項復(fù)雜內(nèi)容。目前來看，這種政策的平移并不會帶來稅負增加，原來繳多少現(xiàn)在還是多少。

　　兼顧抑投機與鼓勵剛需

　　易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴躍進表示，對于一線城市來說，不滿兩年的住房進行銷售時，通過此類征收率的方式，適當進行管控，進而抑制部分投資投機需求。同時，對于購置兩年以上非普通住房來說，因為往往此類住房是增值空間最大的物業(yè)，因此通過計算增值部分即買賣差價的方式，進而能夠進行稅費的征收和收入的調(diào)節(jié)。

　　嚴躍進說，如果是普通住房，持有兩年后銷售，那么相應(yīng)的增值部分可以歸房東所有，這其實也是鼓勵改善型購房需求的積極釋放。

　　●非一線城市二手房買賣

　　個人將購買不足2年的住房對外銷售的，按照5%的征收率全額繳納增值稅;個人將購買2年以上(含2年)的住房對外銷售的，免征增值稅。

　　●北上廣深四城二手房買賣

　　個人將購買不足2年的住房對外銷售的，按照5%的征收率全額繳納增值稅;個人將購買2年以上(含2年)的非普通住房對外銷售的，以銷售收入減去購買住房價款后的差額按照5%的征收率繳納增值稅;個人將購買2年以上(含2年)的普通住房對外銷售的，免征增值稅。