根據(jù)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于公共租賃住房和廉租住房并軌運(yùn)行的通知》(建�！�2013〕178 號(hào))和《安徽省保障性住房建設(shè)和管理辦法(試行)》(省政府第248號(hào)令)等規(guī)定，現(xiàn)就做好2015年公共租賃住房保障工作制定如下實(shí)施辦法：

　　一、總體目標(biāo)

　　2015年，全省新增公共租賃住房61405套、新增租賃補(bǔ)貼10461戶(hù)，基本建成105104套、分配入住71715套，已竣工并達(dá)到入住條件的公共租賃住房要加快配租到戶(hù)，進(jìn)一步提高分配率和入住率，確保分配公開(kāi)公平公正。

　　二、基本原則

　　(一)科學(xué)規(guī)劃，按需定建。根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、政府財(cái)政能力和保障需求，結(jié)合本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和住房建設(shè)計(jì)劃，合理確定公共租賃住房建設(shè)任務(wù)，做到量力而行、供需銜接。

　　(二)政府主導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作。充分發(fā)揮政府的組織引導(dǎo)作用，制定完善政策標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步落實(shí)土地、金融、財(cái)稅等支持政策。注重發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)和社會(huì)力量的積極性，形成各方協(xié)調(diào)、共同參與的合力。

　　(三)因地制宜，注重實(shí)效。根據(jù)保障需求和住房發(fā)展?fàn)顩r，切實(shí)確定公共租賃住房保障范圍、保障方式和保障標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合地方實(shí)際，鼓勵(lì)通過(guò)收儲(chǔ)社會(huì)房源、發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼等方式實(shí)施保障，促進(jìn)住房保障與住房市場(chǎng)相銜接。

　　三、保障范圍和方式、標(biāo)準(zhǔn)

　　(一)保障范圍。公共租賃住房面向住房困難和收入、財(cái)產(chǎn)等符合保障條件的城鎮(zhèn)家庭、個(gè)人和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來(lái)務(wù)工人員供應(yīng)。具體的標(biāo)準(zhǔn)及條件，由市、縣(市)人民政府根據(jù)本地實(shí)際確定，并向社會(huì)公布。

　　(二)保障方式。公共租賃住房保障實(shí)行實(shí)物配租和租賃補(bǔ)貼方式相結(jié)合。支持符合條件的保障對(duì)象，通過(guò)租賃市場(chǎng)解決住房問(wèn)題，按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼。

　　(三)保障標(biāo)準(zhǔn)。公共租賃住房建設(shè)面積標(biāo)準(zhǔn)，按照國(guó)家和省規(guī)定執(zhí)行。各地應(yīng)當(dāng)根據(jù)保障對(duì)象的家庭人口、性別、代際結(jié)構(gòu)等情況，合理確定具體戶(hù)型。住房租賃補(bǔ)貼的面積標(biāo)準(zhǔn)和每平方米租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，由市、縣(市)人民政府根據(jù)本行政區(qū)域家庭平均住房水平、財(cái)政承受能力，以及市場(chǎng)平均租金和保障對(duì)象的租金支出占家庭收入的合理比例等因素確定，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，并向社會(huì)公布。

　　四、房源籌集

　　各地可通過(guò)新建、改建、購(gòu)買(mǎi)、在市場(chǎng)上長(zhǎng)期租賃住房等方式多渠道籌集公共租賃住房房源，可以由政府投資，也可以由政府提供政策支持，社會(huì)力量投資。主要方式包括:

　　(一)單獨(dú)選址、集中新建;

　　(二)從新建商品住房中配建后按規(guī)定程序批準(zhǔn)轉(zhuǎn)化;

　　(三)在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的前提下，利用單位(包含經(jīng)濟(jì)、科技、產(chǎn)業(yè)等園區(qū))自用土地建造;

　　(四)購(gòu)買(mǎi)或長(zhǎng)期租賃社會(huì)上閑置的存量住房;

　　(五)經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)依法辦理相關(guān)手續(xù)后，利用因產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整而閑置的廠房、倉(cāng)庫(kù)、辦公等非居住用房改建或改造;

　　(六)支持房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)或社會(huì)機(jī)構(gòu)投資建設(shè)公共租賃住房。

　　五、政策支持

　　(一)多渠道籌措資金

　　1.加大財(cái)政投入。省級(jí)財(cái)政通過(guò)公共財(cái)政預(yù)算、政府債券等多個(gè)渠道加大支持力度。市、縣政府根據(jù)本地區(qū)公共租賃住房保障任務(wù)，通過(guò)公共預(yù)算、住房公積金增值收益、土地出讓收益、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、地方政府債券等多渠道安排資金。

　　2.鼓勵(lì)社會(huì)力量參與。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本通過(guò)直接投資、間接投資、參股、政企共建、委托代建等多種方式參與公共租賃住房建設(shè)。積極運(yùn)用“限房?jī)r(jià)、競(jìng)地價(jià)”、“定設(shè)計(jì)、競(jìng)房?jī)r(jià)”等方式配建、代建、定向回購(gòu)公共租賃住房。積極探索運(yùn)用政府與社會(huì)資本合作(PPP)模式推進(jìn)公共租賃住房投資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理，組織合適的項(xiàng)目開(kāi)展試點(diǎn)。

　　(二)確保土地供應(yīng)。省里對(duì)列入公共租賃住房建設(shè)計(jì)劃的項(xiàng)目，按照有關(guān)規(guī)定提前預(yù)下達(dá)建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)。市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)公共租賃住房建設(shè)計(jì)劃，科學(xué)編制土地供應(yīng)計(jì)劃，新增建設(shè)用地在年度土地利用計(jì)劃中優(yōu)先安排、單列指標(biāo)，做到應(yīng)保盡保。各地要提前做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備并落實(shí)到具體地塊，充分利用存量建設(shè)用地。涉及新增建設(shè)用地的，要提前確定地塊，開(kāi)展土地征收等前期工作，確保及時(shí)供地。

　　(三)落實(shí)稅費(fèi)減免政策。切實(shí)落實(shí)現(xiàn)行公共租賃住房建設(shè)和運(yùn)營(yíng)等環(huán)節(jié)稅收優(yōu)惠政策，按規(guī)定免征城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。