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北京“最嚴(yán)控?zé)煑l例”即將實(shí)施

時(shí)間:2017-05-22 18:25:42 政策法規(guī) 我要投稿

北京“最嚴(yán)控?zé)煑l例”即將實(shí)施

  昨日,北京市衛(wèi)生計(jì)生委啟動(dòng)控?zé)焾?zhí)法培訓(xùn),并首次發(fā)布控?zé)煴O(jiān)督執(zhí)法工作方案。下月起,北京將推行違法吸煙行為公示制度,餐廳、娛樂(lè)場(chǎng)所、寫字樓等違法被查處三次以上,將向社會(huì)公示一個(gè)月。

  重點(diǎn)場(chǎng)所違法被查3次將公示

  下月1日,京版控?zé)熜聴l例將正式施行。昨天,北京市衛(wèi)計(jì)委公布控?zé)煴O(jiān)督執(zhí)法工作方案稱,下月起,北京將推行違法吸煙行為公示制度。其中,在賓館、游泳場(chǎng)館、美容美發(fā)、洗浴等公共場(chǎng)所,將使用控?zé)熯`法行為公示牌,并納入量化分級(jí)考核。

  在其他重點(diǎn)控?zé)焾?chǎng)所,如娛樂(lè)場(chǎng)所、飯店餐廳、學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、黨政機(jī)關(guān)、寫字樓等,將逐步推行公示制度。建立不良記錄公示制度,凡因違反北京市控?zé)煑l例被查處過(guò)3次(含)以上的,其不良記錄將在單位醒目位置或政府相關(guān)網(wǎng)站上公示1個(gè)月。

  “此次條例的出臺(tái),主要還是為了強(qiáng)化商家及場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)管理部門的責(zé)任,不是針對(duì)個(gè)人。推行公示制度正是出于這樣的考慮。”北京市愛(ài)衛(wèi)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

  “四套班子”率先接受控?zé)煻讲?/strong>

  該負(fù)責(zé)人介紹,在下月1日條例實(shí)施當(dāng)天,僅衛(wèi)生監(jiān)督部門就將出動(dòng)1000余人,進(jìn)行控?zé)煴O(jiān)督執(zhí)法檢查。

  “6月1日以后,北京所有室內(nèi)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和公共場(chǎng)所不允許出現(xiàn)任何形式的煙灰缸或吸煙室。一旦有衛(wèi)生監(jiān)督員在《條例》規(guī)定禁煙的范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)煙灰缸,都將進(jìn)行警告或處罰。”他表示,6月1日的第一批正式督查地點(diǎn)將集中在政府部門,黨委、政府、人大和政協(xié)“四套班子”都將接受控?zé)煻讲椤?/p>

  據(jù)悉,檢查中,將重點(diǎn)檢查禁煙場(chǎng)所是否做到“四有一無(wú)一勸阻”,即有禁止吸煙的管理制度,有醒目的禁止吸煙標(biāo)識(shí),有控?zé)熍e報(bào)投訴電話(12320),有控?zé)煓z查記錄;無(wú)吸煙用具和附煙草廣告物品;對(duì)吸煙者及時(shí)進(jìn)行勸阻。對(duì)違法吸煙者,要耐心教育、宣傳,引導(dǎo)其不在禁煙場(chǎng)所和排隊(duì)等候隊(duì)伍中吸煙,合法吸煙時(shí)應(yīng)合理避讓不吸煙者,不亂彈煙灰,不亂扔煙頭。

  下月起集中處罰“抓典型”

  據(jù)介紹,下月起,全市的控?zé)煴O(jiān)督協(xié)管員將負(fù)責(zé)暗訪、巡查、督促、指導(dǎo)控?zé)焾?chǎng)所落實(shí)相關(guān)措施,勸阻、糾正違法吸煙行為。同時(shí),對(duì)不落實(shí)控?zé)煷胧、存在?wèn)題不整改的,填寫《控?zé)焾?zhí)法建議書(shū)》,報(bào)送衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

  從下月起至8月,北京市將開(kāi)展為期3個(gè)月的集中行政處罰,每個(gè)月確定一周為全市集中行政處罰周,其間,各區(qū)縣每天都會(huì)集中執(zhí)法,檢查的形式可以是突擊檢查、集中巡查、聯(lián)合相關(guān)部門共同檢查等。8月中下旬,各區(qū)縣衛(wèi)生計(jì)生行政部門會(huì)通過(guò)媒體曝光典型案例。

  ■ 追訪

  控?zé)熖幜P正細(xì)化自由裁量基準(zhǔn)

  北京衛(wèi)生監(jiān)督所副所長(zhǎng)王本進(jìn)表示,新規(guī)執(zhí)行兩到三個(gè)月后,北京還將出臺(tái)《控?zé)熜l(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)范》。此外,針對(duì)控?zé)煹男姓幜P自由裁量基準(zhǔn)也正在研究制訂中。

  他介紹,像酒店,賓館的`(室外)大門口、會(huì)議室、洗手間都屬于執(zhí)法范圍,不能出現(xiàn)任何可吸煙的區(qū)域。此外,凡是人口密集的室外區(qū)域也是可能要執(zhí)行的。“一旦發(fā)現(xiàn),衛(wèi)生監(jiān)督員會(huì)警告經(jīng)營(yíng)者將煙灰缸或帶煙灰缸的垃圾桶移到遠(yuǎn)離人群處,越遠(yuǎn)越好。再發(fā)現(xiàn)一次,會(huì)重罰經(jīng)營(yíng)者,吸煙者的個(gè)人處罰都是其次的。”

  據(jù)《條例》規(guī)定,個(gè)人處罰金將定在50元或200元,而針對(duì)單位、公司和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的處罰將高達(dá)5000元至10000元不等。

  ■ 焦點(diǎn)

  面對(duì)更加嚴(yán)格的控?zé)煼ㄒ?guī),具體執(zhí)法中可能會(huì)面臨哪些難點(diǎn)?昨天,新京報(bào)記者采訪了北京控?zé)焻f(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)張建樞。他表示,北京控?zé)煂?shí)施過(guò)程還存在不少“執(zhí)法挑戰(zhàn)”,比如網(wǎng)絡(luò)售煙、校園周邊售煙等。

  學(xué)校周邊售煙點(diǎn)撤銷難

  張建樞表示,根據(jù)《條例》規(guī)定,中小學(xué)校和幼兒園周邊1000米內(nèi)不允許售賣香煙。但從目前看,多數(shù)在規(guī)定范圍內(nèi)的煙草售賣點(diǎn)都與煙草公司簽有合同,暫時(shí)無(wú)法停止售賣。

  經(jīng)過(guò)協(xié)商,目前的解決辦法是交與工商部門處理,簽約已到期的不再續(xù)約,沒(méi)有到期的則采取政府補(bǔ)償撤銷售賣點(diǎn)或等合同到期即刻不再售賣兩種方法。

  互聯(lián)網(wǎng)銷售煙草管理難

  《條例》中規(guī)定,北京范圍內(nèi)網(wǎng)絡(luò)售煙亦被禁止。對(duì)此,張建樞表示:“雖然網(wǎng)絡(luò)售煙已經(jīng)禁止,但是對(duì)一些外地網(wǎng)站發(fā)至北京的煙草交易還沒(méi)有具體規(guī)定,比如淘寶。”

  張建樞坦言,這些問(wèn)題雖然確實(shí)存在,但《條例》出臺(tái)以后一段時(shí)間內(nèi)不會(huì)再做相關(guān)調(diào)整。網(wǎng)絡(luò)售煙難以管理的問(wèn)題將在實(shí)踐中商討內(nèi)部管理細(xì)則,或在新規(guī)執(zhí)行一段時(shí)間后公布。

  禁煙標(biāo)識(shí)位置統(tǒng)一難

  張建樞表示,實(shí)際上此次“最嚴(yán)新規(guī)”的管理對(duì)象和處罰對(duì)象主要是經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、單位和公司等,因此衛(wèi)生監(jiān)督員的監(jiān)察重點(diǎn)將是“所有帶屋頂?shù)墓矆?chǎng)所”是否履行了禁煙義務(wù)。

  如果經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所沒(méi)有在醒目位置貼上帶有舉報(bào)電話和禁煙符號(hào)的禁煙標(biāo)識(shí),屬于沒(méi)有履行禁止義務(wù),將處以5000到10000元不等的罰款金額。但在執(zhí)法過(guò)程中,對(duì)于如何判斷“醒目位置”的標(biāo)準(zhǔn)并沒(méi)有相關(guān)規(guī)定。對(duì)此,張建樞表示,目前這主要取決于衛(wèi)生監(jiān)督員的酌情判斷。

  ■ 舉措

  首都機(jī)場(chǎng)將關(guān)停吸煙室

  為了給室內(nèi)全面“禁煙”做準(zhǔn)備,近日,首都機(jī)場(chǎng)在航站樓內(nèi)張貼了大量禁煙提示。6月1日起,首都機(jī)場(chǎng)所有室內(nèi)吸煙室都將關(guān)閉。

  此前,2011年6月1日,適逢世界衛(wèi)生組織發(fā)起的第24個(gè)世界無(wú)煙日,首都機(jī)場(chǎng)曾對(duì)外宣布36個(gè)吸煙室全部關(guān)閉,成為國(guó)內(nèi)第一家實(shí)行禁煙的大型國(guó)際機(jī)場(chǎng)。

  不過(guò)好景不長(zhǎng),禁煙室關(guān)閉剛滿半年,其中一部分就重新開(kāi)放。對(duì)此,首都機(jī)場(chǎng)當(dāng)時(shí)給出的解釋是“關(guān)閉吸煙室期間,發(fā)現(xiàn)太多問(wèn)題,重新開(kāi)放是應(yīng)旅客要求”。

  記者了解到,首都機(jī)場(chǎng)36個(gè)室內(nèi)吸煙室均在隔離區(qū)內(nèi),吸煙室關(guān)停的那段時(shí)間,隔離區(qū)的衛(wèi)生間、過(guò)道、樓梯間成了煙民的臨時(shí)吸煙場(chǎng)所,在國(guó)際區(qū)還發(fā)生過(guò)吸煙乘客與工作人員沖突。

  今年6月1日,首都機(jī)場(chǎng)室內(nèi)吸煙室再次面臨關(guān)閉。不過(guò),此次室內(nèi)禁煙是否真能一關(guān)了之,還有待觀察。

  一位保潔員稱,公司要求他們積極勸阻在衛(wèi)生間吸煙的旅客,“以前我們也不讓在廁所抽,可人家旅客非要抽,你不能來(lái)硬的。”

  ■ 鏈接

  發(fā)現(xiàn)違規(guī)吸煙可打12320舉報(bào)

  今后,12320將成為全市統(tǒng)一的違反控?zé)煑l例行為投訴舉報(bào)電話,受理來(lái)自于個(gè)人、單位及上級(jí)交辦的控?zé)熗对V舉報(bào)事項(xiàng)。對(duì)于投訴舉報(bào),12320將依據(jù)執(zhí)法范圍,轉(zhuǎn)交北京市衛(wèi)生監(jiān)督或市愛(ài)衛(wèi)辦協(xié)調(diào)處理。處理舉報(bào)投訴將實(shí)行“誰(shuí)辦理誰(shuí)反饋”的原則,衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要在接到投訴舉報(bào)工單后的30個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢,并將辦理結(jié)果反饋投訴舉報(bào)人。

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