無(wú)錫市社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)管理辦法全文2016
《無(wú)錫市社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)管理辦法》已經(jīng)2016年8月12日市人民政府第68次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，以下是該辦法全文。
無(wú)錫市社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)管理辦法
第一章 總則
第一條 為了健全和完善社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)制度，規(guī)范社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)管理，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)管理活動(dòng)，適用本辦法。
本辦法所稱社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)，包括職工醫(yī)療保險(xiǎn)、居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)。
第三條 社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)堅(jiān)持全覆蓋、�；�、多層次、可持續(xù)的原則，建立和完善以基本醫(yī)療保險(xiǎn)為基礎(chǔ)，補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)相結(jié)合的多層次社會(huì)醫(yī)療保障制度，保障水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)。
第四條 市、市(縣)、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，多渠道籌集社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)資金，統(tǒng)籌建立醫(yī)療費(fèi)用監(jiān)測(cè)體系，明確醫(yī)療費(fèi)用控制目標(biāo)，控制醫(yī)療費(fèi)用不合理支出，提高參保人員醫(yī)療保障水平。
第五條 市社會(huì)保險(xiǎn)行政部門負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)管理工作。
市(縣)、區(qū)人民政府確定的社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)社會(huì)保險(xiǎn)管理工作。
市、市(縣)社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理本統(tǒng)籌地區(qū)社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)具體事務(wù)。
衛(wèi)生、財(cái)政、公安、食品藥品監(jiān)管、價(jià)格等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)管理的相關(guān)工作。
第六條 統(tǒng)籌地區(qū)人民政府成立由用人單位代表、參保人員代表、工會(huì)代表以及專家等人員組成的社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督委員會(huì)，對(duì)社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)的管理和政策執(zhí)行等情況進(jìn)行監(jiān)督。
第二章 職工醫(yī)療保險(xiǎn)
第七條 職工醫(yī)療保險(xiǎn)包括職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、職工補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)等。
第八條 用人單位及其職工應(yīng)當(dāng)依法參加職工醫(yī)療保險(xiǎn)，并按照國(guó)家規(guī)定共同繳納醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。
無(wú)雇工的個(gè)體工商戶、未在用人單位參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的非全日制從業(yè)人員以及其他靈活就業(yè)人員(以下簡(jiǎn)稱靈活就業(yè)人員)可以依法參加職工醫(yī)療保險(xiǎn)，由個(gè)人按照國(guó)家規(guī)定繳納醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。
第九條 用人單位按照職工上月工資總額作為繳費(fèi)基數(shù)繳納醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，職工按照本人工資收入作為繳費(fèi)基數(shù)繳納醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi);職工醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)基數(shù)的上下限由市社會(huì)保險(xiǎn)行政部門會(huì)同市財(cái)政部門提出，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后確定。
靈活就業(yè)人員的醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)由市社會(huì)保險(xiǎn)行政部門確定。
職工醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)費(fèi)率的調(diào)整，由市社會(huì)保險(xiǎn)行政部門會(huì)同市財(cái)政部門提出意見，經(jīng)市人民政府同意后報(bào)省人民政府確定或者備案。
第十條 職工達(dá)到規(guī)定年齡退休，并按月享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，職工醫(yī)療保險(xiǎn)的累計(jì)繳費(fèi)年限(含視同繳費(fèi)年限)男職工應(yīng)當(dāng)滿25年、女職工應(yīng)當(dāng)滿20年，且實(shí)際繳費(fèi)年限累計(jì)應(yīng)當(dāng)滿10年，方可享受退休人員醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。
累計(jì)繳費(fèi)年限或者實(shí)際繳費(fèi)年限不足的，應(yīng)當(dāng)按照市社會(huì)保險(xiǎn)行政部門公布的上一年度社會(huì)平均工資和當(dāng)年用人單位醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)費(fèi)率補(bǔ)繳后，享受退休人員醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。
第十一條 職工參加醫(yī)療保險(xiǎn)從繳納醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)次月起享受醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。
靈活就業(yè)人員參加醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)行待遇享受等待期制度;待遇享受等待期內(nèi)可使用個(gè)人賬戶資金，待遇享受等待期滿后，享受醫(yī)療保險(xiǎn)相關(guān)待遇。
第十二條 職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金由統(tǒng)籌基金、個(gè)人賬戶和風(fēng)險(xiǎn)調(diào)節(jié)金組成。
第十三條 職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)扣除計(jì)入個(gè)人賬戶資金后的部分計(jì)入統(tǒng)籌基金，統(tǒng)籌基金用于支付下列費(fèi)用：
(一)起付標(biāo)準(zhǔn)以上、最高支付限額以下的住院醫(yī)療費(fèi)用;
(二)起付標(biāo)準(zhǔn)以上、最高支付限額以下的特殊病種門診治療費(fèi)用;
(三)門診統(tǒng)籌費(fèi)用;
(四)應(yīng)當(dāng)由統(tǒng)籌基金支付的其他費(fèi)用。
特殊病種的范圍由市社會(huì)保險(xiǎn)行政部門會(huì)同有關(guān)部門確定后公布。
第十四條 個(gè)人賬戶由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照規(guī)定計(jì)入，年初預(yù)記、年終清算和計(jì)息，余額可以結(jié)轉(zhuǎn)、繼承。
個(gè)人賬戶用于支付在定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用，以及在非定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)發(fā)生的救治急危重病的醫(yī)療費(fèi)用;符合規(guī)定條件的，還可以用于支付與健康有關(guān)的保險(xiǎn)、健身等費(fèi)用。
第十五條 風(fēng)險(xiǎn)調(diào)節(jié)金從統(tǒng)籌基金中提取，用于統(tǒng)籌基金收不抵支或者出現(xiàn)大范圍急危重參保人員搶救事件所需的醫(yī)療費(fèi)用。
風(fēng)險(xiǎn)調(diào)節(jié)金的提取比例和使用方法，由市社會(huì)保險(xiǎn)行政部門提出意見，經(jīng)市財(cái)政部門審核，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第十六條 職工補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)基金用于支付統(tǒng)籌基金最高支付限額以上醫(yī)療費(fèi)用以及其他應(yīng)當(dāng)由職工補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)基金支付的費(fèi)用。
第三章 居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)
第十七條 本市學(xué)校、科研院所、幼托機(jī)構(gòu)的在校學(xué)生和未參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的本市戶籍人員，可以參加居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)。
居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)和政府財(cái)政補(bǔ)助相結(jié)合的繳費(fèi)方式。
享受最低生活保障的人、喪失勞動(dòng)能力的殘疾人、低收入家庭六十周歲以上的老年人和未成年人等所需的個(gè)人繳費(fèi)部分，由統(tǒng)籌地區(qū)人民政府給予補(bǔ)貼。
第十八條 居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金的來(lái)源包括：
(一)居民繳納的醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi);
(二)政府財(cái)政補(bǔ)助;
(三)社會(huì)捐贈(zèng);
(四)依法統(tǒng)籌使用的其他社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)基金;
(五)基金利息及其他收入。
第十九條 居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的個(gè)人繳費(fèi)、政府財(cái)政補(bǔ)助額度等標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)與居民可支配收入相適應(yīng)，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，具體辦法由統(tǒng)籌地區(qū)社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)管理部門會(huì)同財(cái)政等部門提出，報(bào)同級(jí)人民政府同意后執(zhí)行。
第二十條 參保人員應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)繳費(fèi)，享受相應(yīng)年度的居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇，所繳費(fèi)用在該年度內(nèi)不予退回。
參保人員未在規(guī)定時(shí)間參保繳費(fèi)的，實(shí)行3個(gè)月待遇享受等待期，待遇享受等待期內(nèi)不享受居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。
第二十一條 居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)行社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)首診制度，參保人員應(yīng)當(dāng)約定首診的社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
參保人員在社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)的，居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金支付比例應(yīng)當(dāng)高于其他定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
第二十二條 居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)不設(shè)個(gè)人賬戶;參保人員發(fā)生的符合規(guī)定的門診、住院和特殊病種門診治療費(fèi)用，在起付標(biāo)準(zhǔn)以上、最高支付限額以下的，由居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金按照比例支付。
第二十三條 統(tǒng)籌地區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)逐步建立居民補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)制度。
居民補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)用于支付居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金最高支付限額以上的醫(yī)療費(fèi)用，以及其他應(yīng)當(dāng)由居民補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)基金支付的費(fèi)用。
第四章 城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)
第二十四條 城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)的保障對(duì)象為參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的人員。
第二十五條 城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)由統(tǒng)籌地區(qū)人民政府采用向商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)購(gòu)買服務(wù)的方式承辦，具體辦法由市人民政府另行規(guī)定。
第二十六條 城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)資金從職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金和居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金結(jié)余中劃撥;不足部分，由補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)基金補(bǔ)充。
第二十七條 參保人員年度內(nèi)發(fā)生的住院和特殊病種門診治療符合規(guī)定的醫(yī)療費(fèi)用，經(jīng)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、職工補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)或者居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)償后，個(gè)人負(fù)擔(dān)部分超過(guò)上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入50%以上的，由城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)資金按照比例支付。
第五章 社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)基金
第二十八條 社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)基金遵循以收定支、收支平衡、略有結(jié)余的原則。
社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)基金應(yīng)當(dāng)納入財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，分別建賬、獨(dú)立核算、�？顚Ｓ�，任何單位和個(gè)人不得擠占挪用。
第二十九條 參保單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)在本單位張貼公告、向職工代表大會(huì)公布等顯著方式，每年定期公布本單位社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)繳納情況，接受職工監(jiān)督。
第三十條 社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)基金實(shí)行總額控制下按照病種、人頭和服務(wù)單元等相結(jié)合的復(fù)合付費(fèi)方式，具體辦法由社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)管理部門會(huì)同財(cái)政、衛(wèi)生部門制定。
社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用的結(jié)算管理，有效利用和配置醫(yī)療衛(wèi)生資源。
第三十一條 定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)結(jié)算和監(jiān)控的要求，全面、及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范上傳信息;符合規(guī)定的，社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在審核工作完成后次月底將相關(guān)費(fèi)用支付至定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
第三十二條 有下列情形之一的，社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)基金不予支付發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用：
(一)應(yīng)當(dāng)從工傷保險(xiǎn)基金中支付的;
(二)交通事故、意外事故、醫(yī)療事故等明確應(yīng)當(dāng)由第三人負(fù)擔(dān)的;
(三)應(yīng)當(dāng)由公共衛(wèi)生負(fù)擔(dān)的計(jì)劃免疫、婦幼保健、應(yīng)急救治、采供血以及傳染病、慢性病、地方病的預(yù)防等;
(四)在香港、澳門特別行政區(qū)、臺(tái)灣地區(qū)或者國(guó)外就醫(yī)的;
(五)法律法規(guī)規(guī)定不予支付的其他情形。
第三十三條 社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)基金的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)基金收支、管理和投資運(yùn)營(yíng)存在問(wèn)題的，有權(quán)提出改正建議。
鼓勵(lì)和支持社會(huì)公眾參與社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)基金的監(jiān)督，保障社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)基金安全、有效運(yùn)行。
第六章 監(jiān)督管理
第三十四條 社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
(一)根據(jù)城市發(fā)展規(guī)劃、醫(yī)療資源配置、參保人員分布等管理服務(wù)的需要，制定并公開定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備的條件、評(píng)估規(guī)則和評(píng)估程序;
(二)檢查社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)法律、法規(guī)執(zhí)行情況，審核社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)編制的社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)基金預(yù)決算草案，對(duì)社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)基金的收支、管理和投資運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行檢查，依法糾正存在問(wèn)題;
(三)建立和完善社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)結(jié)算、監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)結(jié)算實(shí)施監(jiān)管;
(四)組織相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)開展社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)基金安全評(píng)估，督促相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)及時(shí)消除社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)基金安全隱患;
(五)依法受理社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)基金違法違規(guī)行為舉報(bào)，查處社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)基金違法違規(guī)問(wèn)題;
(六)法律法規(guī)和市政府規(guī)定的其他職責(zé)。