幾年來,市經(jīng)管局黨政領(lǐng)導(dǎo)班子在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,始終堅決貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策,模范實踐“三個代表”,深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,堅持黨性原則,清正廉潔,作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn),服從大局。班子成員帶頭講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣,立足本職崗位,默默耕耘,無私奉獻,為促進我市農(nóng)業(yè)快速發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村和諧穩(wěn)定,加快推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)作出了應(yīng)有的貢獻,F(xiàn)將近幾年來局黨政領(lǐng)導(dǎo)班子履職的情況匯報如下:
一、抓本職,業(yè)務(wù)工作全面落實
作為全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重要職能部門之一,局領(lǐng)導(dǎo)班子堅持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局,緊緊圍繞“三大管理、三大指導(dǎo)、一個基礎(chǔ)”的農(nóng)經(jīng)中心工作任務(wù),按照市委、市政府的中心工作目標(biāo),狠抓農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管、農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)、農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化發(fā)展等業(yè)務(wù)工作落實,各項工作取得了明顯成效。
(一)積極推進農(nóng)村土地適度規(guī)模經(jīng)營,不斷加強農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)處工作力度。積極推進土地流轉(zhuǎn),逐步實現(xiàn)農(nóng)村土地適度規(guī)模經(jīng)營是黨的十七屆三中全會提出的農(nóng)村發(fā)展改革的重要舉措。近幾年來,我們在探索農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機制上采取的主要措施有:一是由我局?jǐn)M訂的《XX市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證和土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》在全省率先出臺,提出了引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、推進土地規(guī)模經(jīng)營的指導(dǎo)思想、基本原則、工作目標(biāo)和保障措施;二是建立健全了集政策咨詢、信息供求、合同服務(wù)和糾紛調(diào)解于一體的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心,為農(nóng)民群眾提供了土地流轉(zhuǎn)“一站式”服務(wù)平臺。三是明確規(guī)定了每月15日和30日為土地流轉(zhuǎn)集中辦理日并實行不定期下鄉(xiāng)辦公制度,做到了以群眾需求為己任,急事急辦、特事特辦。四是成立了村調(diào)解室、鎮(zhèn)(街辦)調(diào)解中心和市仲裁委員會三位一體的土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)處網(wǎng)絡(luò),有效維護了全市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)秩序。截止目前,全市家庭承包土地流轉(zhuǎn)總面積累計達到16萬畝,簽訂流轉(zhuǎn)合同3938份,實現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營面積2.3萬畝,其中全市經(jīng)營面積達到50畝以上的農(nóng)戶有103戶,100畝以上的有23戶。市農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁委員會自成立起受理土地承包經(jīng)營糾紛25起,其中結(jié)案21起,立案4起。此外,我們還重點參與了白洋鎮(zhèn)埡子山村、雅畈村土地補償費問題、七星臺鎮(zhèn)馬羊洲村原蘆葦?shù)匕l(fā)包問題等一批涉及土地承包糾紛的重難點問題的專題調(diào)研工作,通過調(diào)研,為指導(dǎo)問題的解決提供了強有力的參考依據(jù)。
(二)嚴(yán)格督促落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策,確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈。稅費改革后,農(nóng)民群眾對于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的呼聲越來越高,加強農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理是維護農(nóng)村社會穩(wěn)定的頭等大事。在強化農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理上,我們主要采取了五項措施,一是從市至鎮(zhèn)逐步建立了各部門參與的工作機制,形成從上到下,一級抓一級,一級對一級負(fù)責(zé)的工作格局。二是認(rèn)真開展惠農(nóng)補貼政策和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作專項檢查,著重清查整改截留、挪用、抵扣和冒領(lǐng)惠農(nóng)補貼資金等問題。三是會同市綜改辦、市財政局認(rèn)真落實農(nóng)民負(fù)擔(dān)及補貼政策監(jiān)督卡的填發(fā),確;蒉r(nóng)政策和補貼標(biāo)準(zhǔn)深入人心。去年開始,全市負(fù)擔(dān)卡統(tǒng)一采用電腦打印方式,工作效率大大提高,失誤率大大減少。四是會同市物價局對全市涉農(nóng)收費進行了全面清理和規(guī)范,公開了具體收費項目和標(biāo)準(zhǔn)。五是嚴(yán)格按照規(guī)定程序?qū)徟d建村級公益事業(yè)“一事一議”財政獎補項目,確;I資籌勞標(biāo)準(zhǔn)在政策規(guī)定的額度以內(nèi),農(nóng)民群眾真正從中受益。去年以來。我局共審批籌資籌勞項目共258個,涉及財政獎補資金1297.5萬元。
(三)積極推行農(nóng)村集體“三資”管理制度改革,全面提高村級“三資”營運效益。推行農(nóng)村集體“三資”管理制度改革是新形勢下加強農(nóng)村基層民主政治建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項重要內(nèi)容,是促進農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的一項重要措施。為切實抓好這項惠民工程,我們采取的主要措施有:一是建立了村集體“三資”代理服務(wù)中心,具體從事村集體“三資”的日常核算與管理工作。目前,全市9個鎮(zhèn)(街辦)均建立和健全了“三資”代理服務(wù)中心,做到了人員、經(jīng)費、管理三到位。二是組建了清理工作專班,嚴(yán)把清查登記、群眾監(jiān)督和公開公示三個關(guān)口,做到賬清、財清、物清。全市共清理核實村集體資金7470.87萬元,資產(chǎn)7180.9萬元,資源45774宗 124448畝,通過清理,新增資產(chǎn)856萬元。三是運用專業(yè)軟件進行“三資”管理,對建立的“三資”管理臺賬,運用專業(yè)農(nóng)村財務(wù)管理軟件進行了數(shù)據(jù)錄入,聘請專業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任技術(shù)顧問,提供下鄉(xiāng)現(xiàn)場指導(dǎo)和電話連線咨詢等技術(shù)服務(wù)。該軟件還提供資產(chǎn)、資源到期提示等服務(wù)。四是規(guī)范賬戶、票據(jù)、債務(wù)、招投標(biāo)等四項管理。實行“單一賬戶管理,分村設(shè)賬核算”, 使用市財政局統(tǒng)一印制的“村級收入專用票據(jù)”和“村級往來資金結(jié)算票據(jù)”,將債務(wù)明明白白移交至“三資”代理服務(wù)中心進行管理。對村集體資產(chǎn)、資源的承包租賃和工程建設(shè)項目,一律實行招投標(biāo)制度,并由鎮(zhèn)(街辦)紀(jì)委、“三資”代理服務(wù)中心和村民主理財小組監(jiān)督實施。各鎮(zhèn)(街辦)“三資”代理服務(wù)中心成立以來,為村代理招標(biāo)23次,交易額近200萬元,簽訂規(guī)范資源承包合同5314份,公開處置資源4239宗,為村集體增加收入600多萬元。五是從程序、審核、公開、歸檔、監(jiān)管等“三資”代理服務(wù)的重點環(huán)節(jié)上進行統(tǒng)一監(jiān)管,嚴(yán)格執(zhí)行“四議兩公開”的村級議事程序,確保基層權(quán)利陽光運行。在全體經(jīng)管干部的共同努力下,我市“三資”代理服務(wù)工作始終走在全XX市的前列,受到了中央、省、市各級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和高度贊揚。
(四)努力做好指導(dǎo)服務(wù)協(xié)調(diào)工作,不斷提高我市農(nóng)民專業(yè)合作社整體發(fā)展水平。農(nóng)民專業(yè)合作社的飛速發(fā)展,標(biāo)志著農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營方式的逐步轉(zhuǎn)變。幾年來,我市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展迅猛,形勢喜人。為加快農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展,提高農(nóng)民專業(yè)合作社管理水平,我們采取的主要措施有:一是營造濃厚氛圍,廣泛宣傳發(fā)動。《農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布以來,我們對支持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的政策法規(guī)進行了不遺余力的宣傳,真正做到了家喻戶曉,人人皆知。近三年來,我市農(nóng)民專業(yè)合作社從寥寥幾家一下子發(fā)展到如今的157家,基本達到了花卉園林苗木、農(nóng)業(yè)機械、植樹造林、生豬養(yǎng)殖、瓜果蔬菜種植、水稻、棉花種植、食用菌等多個行業(yè)的全覆蓋。二是強化服務(wù)意識,為合作社的發(fā)展創(chuàng)造寬松環(huán)境。除了對農(nóng)民專業(yè)合作社在登記注冊、內(nèi)部管理制度的擬定,經(jīng)營管理等方面提供幫助和指導(dǎo),我們還主動為發(fā)展勢頭好、規(guī)范化程度較高的合作社爭取項目資金,幫助其克服發(fā)展瓶頸。幾年來,先后共為龔坪農(nóng)機、枝農(nóng)果品、天盈蔬菜、白銀棉業(yè)等合作社爭取項目資金100多萬元。去年9月份,還組織枝農(nóng)果品、天盈蔬菜、龔坪農(nóng)機專業(yè)合作社參加了在宜昌舉行的全國農(nóng)產(chǎn)品推介洽談會,與會期間枝農(nóng)果品、天盈蔬菜兩家合作社均簽訂了一批項目合作協(xié)議。三是認(rèn)真抓好農(nóng)民專業(yè)合作社骨干培訓(xùn),提高合作社骨干的管理水平。從2008年起,我們將農(nóng)民專業(yè)合作社骨干培訓(xùn)與陽光培訓(xùn)工作相結(jié)合,積極協(xié)調(diào)培訓(xùn)場地和經(jīng)費,通過專家指導(dǎo)、經(jīng)驗交流、考察學(xué)習(xí)等途徑有效地提高了合作社骨干政策法規(guī)和經(jīng)營管理水平。近幾年來,累計培訓(xùn)合作社骨干579人次,發(fā)放由我局匯編的支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的政策、法規(guī)類宣傳資料420多份。四是積極開展農(nóng)民專業(yè)合作社示范創(chuàng)建活動。近兩年來,為全面提高我市農(nóng)民專業(yè)合作社整體建設(shè)水平,我們著重開展了農(nóng)民專業(yè)合作社示范創(chuàng)建活動,并做到了月月有督辦,年終有評估,取得了良好的效果。截止目前,龔坪農(nóng)機專業(yè)合作社被明確為全國示范點,被評為全省示范專業(yè)合作社;枝農(nóng)果品專業(yè)合作社被評為XX市級示范社;枝農(nóng)果品、白銀棉花、天盈蔬菜三家合作社被評為XX市級示范社。今年,我們又開展了一鎮(zhèn)一家示范專業(yè)合作社創(chuàng)建活動。通過示范創(chuàng)建活動,極大地推動了農(nóng)民專業(yè)合作的健康發(fā)展。
二、抓班子,支部建設(shè)全面進步
幾年來,局黨支部“一班人”以提高干部素質(zhì)為抓手,積極開展思想政治教育,不斷加強業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí),全體干部的理論水平和業(yè)務(wù)素養(yǎng)有了大幅提高。支部“一班人”以身作則,團結(jié)共事,民主決策,執(zhí)行力強,真正實現(xiàn)了黨建工作和業(yè)務(wù)工作雙落實、雙促進的良好工作局面。
(一)建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)。支部“一班人”堅持以提高干部素質(zhì)為重要抓手,始終堅持把學(xué)習(xí)擺在重要位置。一是重視黨員干部的政治理論學(xué)習(xí)。支部從嚴(yán)要求,堅持把每月的政治理論學(xué)習(xí)與黨員的教育工作結(jié)合起來,把學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策和農(nóng)經(jīng)工作的業(yè)務(wù)知識結(jié)合起來,認(rèn)真開展支部書記上黨課等學(xué)習(xí)活動。幾年來,支部一班人累計作各類培訓(xùn)輔導(dǎo)講話12次,支部書記上黨課6次,組織收看各類遠程教育節(jié)目40多次。二是重視黨員干部的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。支部大力提倡在崗學(xué)習(xí),努力營造立足本職成才的氛圍,使廣大黨員干部做到在其位,謀其政,學(xué)其業(yè),扎扎實實做好本職工作。幾年來,我局共組織培訓(xùn)活動7次,包括鎮(zhèn)、村兩級會計培訓(xùn),農(nóng)民專業(yè)合作社骨干培訓(xùn),農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁員、書記員培訓(xùn)等,參訓(xùn)人數(shù)達310人次。三是重視對青年人才的培養(yǎng)。2009年12月,三支一扶大學(xué)生胡錦平借調(diào)到我局后,支部對這股新鮮血液非常重視,為其創(chuàng)造了機關(guān)最好的辦公環(huán)境和良好的生活環(huán)境。在業(yè)務(wù)工作上,支部一班人和全體黨員干部積極做好傳、幫、帶,以長輩的身份關(guān)心他的成長和進步。去年10月,他已正式錄用為我局公務(wù)員,青年干部的加入,給偏老齡化的干部隊伍注入了新的活力,進一步激發(fā)了全體干部做好本職工作的熱情。
(二)建設(shè)和諧型機關(guān)。支部“一班人”高度重視黨的建設(shè),堅持民主決策,努力營造團結(jié)共事的和諧氛圍,不斷強化支部的執(zhí)行力。一是建立了黨建工作專班。成立了由支部書記任組長,支部委員任副組長,各股室負(fù)責(zé)人為成員的黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確了辦公室負(fù)責(zé)日常工作。領(lǐng)導(dǎo)小組在抓好“五個基本、七個體系”建設(shè)和“創(chuàng)先爭優(yōu)”等黨建活動中發(fā)揮了重要作用。二是加強了黨建陣地建設(shè)。幾年來,支部通過民主決策,投入用于黨建宣傳陣地、黨員活動室建設(shè)的工作經(jīng)費12000元。主要用于制作宣傳專欄、公開欄、購買學(xué)習(xí)資料、改造黨員活動室等,確保了陣地建設(shè)的全面配套。三是營造和諧氛圍。支部一班人始終堅持以人為本的原則,把班子團結(jié)、黨員干部團結(jié)放在工作的重要位置。一方面在工作作風(fēng)上誠心納諫,重大問題,集體討論,形成共識,不搞“一言堂”;另一方面在生活作風(fēng)上,嚴(yán)于律已,寬以待人,不拉派系,不任人唯親,堂堂正正做人,老老實實辦事。此外,支部一班人還經(jīng)常開展談心活動,將民主決策、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督等工作形成了長效機制。由于班子團結(jié),思想統(tǒng)一,全局上下人心思上,士氣高昂,從而形成了風(fēng)正氣順心齊、團結(jié)和諧穩(wěn)定、開拓創(chuàng)新發(fā)展的良好工作局面。
(三)建設(shè)廉政型機關(guān)。黨風(fēng)廉政建設(shè)是黨的建設(shè)的重中之重,幾年來,支部“一班人”以各項黨建活動為契機,始終抓住黨風(fēng)廉政建設(shè)不放松。一是認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。幾年來,我局建立健全了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任、機關(guān)內(nèi)部管理等各類制度29項,對全體黨員干部職工建立了個人廉政檔案,每名黨員都明確了崗位風(fēng)險及防控措施。局優(yōu)化辦負(fù)責(zé)定期對全體黨員干部落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作進行考核,定期上報考核結(jié)果,并與評先表優(yōu)直接掛鉤。局黨支部堅持組織生活會、民主生活會制度,經(jīng)常性地開展批評和自我批評,及時解決班子成員和全局工作中存在的突出問題。嚴(yán)格遵守《廉政準(zhǔn)則》“八個禁止、五十二個不準(zhǔn)”等規(guī)定,不斷規(guī)范勤政廉政行為。二是積極開展各種黨建活動。幾年來,支部先后開展了黨風(fēng)廉政建設(shè)“宣教月”、“雙爭”、“六型機關(guān)”創(chuàng)建、“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“廉政文化進家庭”、“中國共產(chǎn)黨成立周年紀(jì)念”、“五個基本、七個體系”建設(shè)、“千名干部進百村入萬戶”等一系列黨建活動。通過這些活動全體黨員干部重溫了入黨誓詞、加深了對黨的認(rèn)識,增強了服務(wù)宗旨,堅定了理想信念,筑牢了拒腐防變的思想道德防線,為建設(shè)清正廉潔型機關(guān)和干部隊伍打下了堅實的基礎(chǔ)。全體黨員干部以飽滿的熱情、昂揚的斗志、務(wù)實的精神,廉潔的作風(fēng)全面推進農(nóng)經(jīng)工作又好又快地發(fā)展。三是主動接受社會各界監(jiān)督。支部“一班人”圍繞提高工作透明度,積極推行政務(wù)、黨務(wù)公開工作。利用政務(wù)公開欄,三峽枝江網(wǎng)政務(wù)公開系統(tǒng)公開了單位職能、辦事程序、發(fā)展規(guī)劃和服務(wù)承諾等,公開名目一目了然。2010年9月,支部結(jié)合民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作,深入基層調(diào)研座談,廣泛征求社會各界意見,認(rèn)真歸納、匯總、整改,有效促進了農(nóng)經(jīng)工作的全面落實。此外,我局還通過三峽農(nóng)經(jīng)信息網(wǎng)、XX市政風(fēng)行風(fēng)在線等途徑提供農(nóng)經(jīng)政策咨詢和信息服務(wù),廣泛接受社會各界監(jiān)督。
在局黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的帶領(lǐng)下,通過全體干部職工的共同努力,團結(jié)奮斗,取得了農(nóng)經(jīng)工作的輝煌成就。幾年來,我局連年被評為省、市先進單位:2008年被XX市委、市政府授予全市文明單位稱號;被XX市農(nóng)業(yè)局授予全市農(nóng)業(yè)工作先進集體稱號;被省經(jīng)管局授予全省農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理工作先進單位稱號。2009年被XX市黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組授予全市落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作先進單位稱號;被XX市農(nóng)業(yè)局授予全市農(nóng)業(yè)工作先進單位稱號;被省經(jīng)管局授予全省農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理工作先進單位稱號。2010年被XX市黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組授予全市落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作先進單位稱號;被市委、市政府授予全市信訪工作先進單位、全市社會治安綜合治理、維護社會穩(wěn)定先進單位稱號;被省經(jīng)管局授予全省經(jīng)管工作先進單位稱號。以上成績的取得,與市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)是分不開的,與機關(guān)全體干部職工的大力支持是分不開的,與基層干部群眾的艱苦努力和社會各方的關(guān)注支持是分不開的。從支部履職盡責(zé)情況看,可以說是盡職盡責(zé)的,但與市委、市政府的要求、與社會各界和人民群眾的企盼相比,也還存在一些不足和差距。
一是理論研究的深度不夠。多注重平時一般性的理論學(xué)習(xí),對當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的一些熱點、難點問題研究深度不夠,如在如何加速農(nóng)村土地經(jīng)營體制機制創(chuàng)新等問題上研究深度還不夠。
二是推動工作創(chuàng)新上缺乏動力。雖然我們單位小,但承擔(dān)的責(zé)任重大,尤其是各項工作的政策敏感性較強,加之本單位缺人缺經(jīng)費又缺手段,常常感覺工作如履薄冰,多數(shù)情況下只求把本職工作做好,缺乏創(chuàng)造性開展工作的動力。
在今后的工作中,局黨政領(lǐng)導(dǎo)班子將不斷解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、改變作風(fēng)、創(chuàng)新思路,加強宏觀思考和政策研究,團結(jié)和帶領(lǐng)全體干部職工銳意進取,奮發(fā)向上,扎實工作,充分發(fā)揮黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的“戰(zhàn)斗堡壘”作用,盡職盡責(zé)地把各項本職工作做的更好,以推動農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理工作再上新臺階,為推進我市社會主義新農(nóng)村建設(shè),實現(xiàn)“兩市一極”宏偉目標(biāo)做出應(yīng)有的貢獻。