南京使用資金保障“社會保障”
截至今年三季度，全市財政用于社會保障的支出已經(jīng)累計達到80.02億元，占公共財政預(yù)算支出的16.13%，同比增長14.65%。
今年以來，面對經(jīng)濟增長放緩，結(jié)構(gòu)性減稅政策的影響，財政資金壓力空前。“再省不能省百姓的保命錢”，南京市財政局局長翁國玖介紹說，“社保資金涉及養(yǎng)老、醫(yī)療、就業(yè)、民政等，關(guān)乎千家萬戶，我們財政部門必須管好錢、用好錢，為老百姓當好管家。”
就業(yè)：“促”與“穩(wěn)”一個不落
2013年上半年，全國登記失業(yè)率約5%，江蘇省為4%，而南京市在2.5%左右，僅僅是全國的一半。對于市財政局是如何發(fā)揮自身職能促進就業(yè)的，該局社保處處長劉白龍稱：“概括而言，我們通過財政資金補貼，鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)困難人員就業(yè);同時發(fā)揮財政政策引導作用，支持創(chuàng)業(yè)，促進社會產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，新增社會就業(yè)崗位。這一吸一增，就能為更多人找到生活的飯碗!”
創(chuàng)業(yè)不僅可以解決自身的就業(yè)問題，更能“創(chuàng)造”出其他工作崗位。為鼓勵青年大學生在南京創(chuàng)業(yè)，市財政局通過場租補助、小額擔保貸款和財政貼息、融資額比例配套等政策，資助優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目，鼓勵優(yōu)秀項目落地南京;創(chuàng)業(yè)者在創(chuàng)業(yè)基地內(nèi)創(chuàng)業(yè)的，財政部門提供經(jīng)營場所租金補貼、帶動就業(yè)補貼、設(shè)備購置補貼、小額貸款貼息等。“我們希望通過扶持政策，使更多的城鄉(xiāng)勞動者成為創(chuàng)業(yè)者，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應(yīng)。”
促進就業(yè)固然重要，穩(wěn)定就業(yè)也不可小覷。所謂穩(wěn)定就業(yè)，就是一個人能夠被單位持續(xù)使用。這就要求就業(yè)者自身擁有競爭力，而競爭力的主要方面就是技能。為此，市財政局積極落實《關(guān)于實施政府購買緊缺型高技能人才培訓成果的通知》，圍繞市場需求對企業(yè)或個人的'職業(yè)技能培訓成果給予補助，同時健全面向全體勞動者的職業(yè)培訓制度。據(jù)統(tǒng)計，截至今年6月底，市級財政已累計支出2.93億元用于促進就業(yè)。
助貧：低保及被征地老人補助提標
今年9月，南京低保標準調(diào)整方案出臺：其中主城六區(qū)的城市低保標準由540元提高到600元，農(nóng)村低保標準由520元提高到590元，江寧、浦口、六合及溧水、高淳的低保標準也相應(yīng)提高。市財政局總會計師唐迪建介紹，“這是南京市第14次低保提標，惠及11.9萬名城鄉(xiāng)低保對象。”經(jīng)測算，低保提標后下半年全市預(yù)計增加支出約4400萬元。農(nóng)村五保供養(yǎng)標準、特殊困難殘疾人、孤兒等相關(guān)困難群體的補助標準也將同步提高，就這幾項，下半年全市約需增加支出1500萬元。
為妥善解決被征地農(nóng)民老年生活困難補助待遇問題，今年在提高被征地農(nóng)民老年生活困難補助標準和擴大享受高齡補貼人員范圍的基礎(chǔ)上，將2004年以前被征地老年生活困難人員通過個人自愿繳費、政府給予補助的方式納入基本生活保障。按現(xiàn)享受被征地農(nóng)民老年生活困難補助的人數(shù)測算，今年市區(qū)財政共需補助5.76億元。
醫(yī)保：全面提高保障能力
人難免有三病六痛，進出醫(yī)院在所難免，醫(yī)保問題自然也就成了市民極為關(guān)心的問題之一。為全面提高醫(yī)保的保障能力，市財政局積極籌措資金，全力保障參保人員醫(yī)保待遇提升，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合籌資標準和財政補助標準再次上調(diào)。居民醫(yī)�；I資標準由300元—660元提高到380元—720元，各級財政補助標準由每人每年240元—300元提高到280元—360元;新農(nóng)合籌資標準六合、溧水、高淳由450元提高到500元，其他區(qū)由500元提高到550元，各級財政補助標準由每人每年300元提高到380元以上。同時，政策范圍內(nèi)住院報銷比例也有所提高，減輕了群眾就醫(yī)負擔。
此外，市財政今年還著手設(shè)立市級疾病應(yīng)急救助基金、支持開展血液核酸檢測工作。唐迪建說：“救死扶傷，不僅是醫(yī)護人員的使命，更是一種社會責任。應(yīng)急救助基金主要是針對我市范圍內(nèi)發(fā)生急重危傷病需要急救但身份不明確或無力支付醫(yī)療費用的患者，以及對公眾健康造成重大傷害的突發(fā)公共事件中需要急救的患者進行救助，使這部分患者得到有效的治療。”而財政部門支持開展的血液核酸檢測工作，則是體現(xiàn)在推進血液篩查核酸檢測工作，縮短血液病毒“窗口期”(指人體感染后病毒出現(xiàn)在血液中可以檢出的時間)，為全市居民提供更安全的用血保障。據(jù)介紹，僅這兩個項目，市財政就將投入370萬元左右。
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