湖南《關(guān)于切實(shí)做好被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作的通知》
近日，湖南省人民政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于切實(shí)做好被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作的通知》，要求各市州、縣市區(qū)人民政府要組織相關(guān)部門督促用地單位按規(guī)定繳納欠繳的被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)，并在2017年12月底前全部清繳到位。對工作開展不利的市州、縣市區(qū)，將采取相應(yīng)的約束機(jī)制。
自開展被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作以來，湖南省被征地農(nóng)民的社會(huì)保障覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，待遇水平穩(wěn)步提高，但也存在工作不平衡、機(jī)制不完善、管理不規(guī)范等問題。對此，通知要求，在明年12月底之前，對政府從土地出讓收入中按一定比例提取被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)和劃撥資金不到位的，各市州、縣市區(qū)人民政府要統(tǒng)籌安排，制定分期分批劃撥到位的計(jì)劃。
對集體補(bǔ)助落實(shí)不到位的，要在組織發(fā)動(dòng)被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)時(shí)，督促集體組織及時(shí)上繳。通知還明確規(guī)定，今后，各地嚴(yán)禁以任何理由減免、緩繳被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)。
對國家和省屬重點(diǎn)工程項(xiàng)目欠繳被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)的，由省國土資源廳牽頭，省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳等部門配合開展清繳工作，尚未辦理土地發(fā)證手續(xù)的.，在辦證之前追繳到位;已經(jīng)辦理土地發(fā)證手續(xù)的，在新增項(xiàng)目征地前追繳到位。
通知要求，要進(jìn)一步強(qiáng)化政府的主體責(zé)任，實(shí)行政府“一把手”負(fù)責(zé)制，按照被征地農(nóng)民社會(huì)保障“先保后征”、“誰用地、誰負(fù)責(zé)”等要求，切實(shí)強(qiáng)化對被征地農(nóng)民社會(huì)保障的組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)經(jīng)辦能力建設(shè)，落實(shí)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)保障。
對被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作開展不力的市州、縣市區(qū)，將采取通報(bào)、約談等措施督促落實(shí)，探索在財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、用地審批等方面采取相應(yīng)的約束機(jī)制。省國土資源廳對用地單位欠繳被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)的項(xiàng)目，將不予發(fā)放用地批準(zhǔn)文件，不辦理土地發(fā)證手續(xù)。
拓展閱讀：
湖南農(nóng)村社保政策
一、城鄉(xiāng)低保政策
(一)申請對象、條件
持有當(dāng)?shù)爻Ｗ艨�、共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)、家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定條件的居民，可以申請低保生活救助。非農(nóng)業(yè)戶口居民，可以申請城市低保;農(nóng)業(yè)戶口居民，可以申請農(nóng)村低保。
共同生活的家庭成員包括：配偶;父母和未成年子女;已成年但不能獨(dú)立生活的子女，包括在校接受本科及其以下學(xué)歷教育的成年子女;其他具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)關(guān)系并長期共同居住的人員。
家庭收入是指共同生活的家庭成員在規(guī)定期限內(nèi)的全部可支配收入。家庭財(cái)產(chǎn)是指家庭成員擁有的全部動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)。
(二)審核審批程序
1、個(gè)人申請。按屬地管理原則，以家庭為單位，由戶主本人向所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出申請，按規(guī)定提交相關(guān)材料，書面聲明家庭收入和財(cái)產(chǎn)狀況，并由申請人簽字確認(rèn)。
2、入戶調(diào)查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在村(居)民委員會(huì)協(xié)助下，采取入戶核查、鄰里走訪、信函索證、實(shí)物查看、行業(yè)評估等方式，對最低生活保障申請家庭逐一入戶調(diào)查，重點(diǎn)是家庭成員的身份證號(hào)和就業(yè)狀況、家庭收入情況和財(cái)產(chǎn)狀況等。詳細(xì)核查申請材料以及各項(xiàng)聲明事項(xiàng)的真實(shí)性和完整性，并由調(diào)查人員和申請人簽字確認(rèn)。
3、匯總核算。根據(jù)農(nóng)村困難家庭收入評估標(biāo)準(zhǔn)和入戶調(diào)查情況，分村按戶進(jìn)行核算匯總，初步核算出被調(diào)查家庭自調(diào)查之日起前十二個(gè)月的年人均純收入情況。
4、民主評議。村(居)民代表或者社區(qū)評議小組對申請人聲明的家庭收入、財(cái)產(chǎn)狀況以及入戶調(diào)查結(jié)果的真實(shí)性進(jìn)行評議，并以無記名方式表決。民主評議無異議后進(jìn)行公示。公示時(shí)間為7—30天。公示無異議的，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))民政辦工作人員填寫《最低生活保障呈報(bào)審批表》，連同入戶調(diào)查情況和其他證明材料上報(bào)縣社會(huì)救助局。
5、縣級(jí)民政部門審批�？h社會(huì)救助局在全面審查鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府上報(bào)的調(diào)查材料和審核意見(含民主評議結(jié)果)的基礎(chǔ)上，按照不低于30%的比例入戶抽查。核查無誤批準(zhǔn)享受低保待遇的對象，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))經(jīng)辦機(jī)構(gòu)再次公示。公示無異議的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦代發(fā)《社會(huì)救助證》及銀行存折。
(三)城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn)和低保生活補(bǔ)助金
城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn)由市人民政府統(tǒng)一制定，2016年我縣城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)為370元/人·月，農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)為3080元/人·年。城鄉(xiāng)低保生活補(bǔ)助金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為：按低保對象家庭收入情況，不足最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的，補(bǔ)足到最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。
二、特困人員供養(yǎng)：即農(nóng)村五保供養(yǎng)
(一)特困人員供養(yǎng)的條件
老年、殘疾或者未滿16周歲的村民、無勞動(dòng)能力、無生活來源又無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的，給予特困人員供養(yǎng)。
(二)申請確認(rèn)程序
村民本人(無法表達(dá)意愿者，由村民小組或其它村民代為申請)向村民委員會(huì)提出申請，經(jīng)村民委員會(huì)民主評議、公示，無重大異議的，由村民委員會(huì)將評議意見和有關(guān)材料報(bào)送鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核后，將審核意見和有關(guān)材料報(bào)送縣級(jí)民政部門審批，縣民政部門審批后，發(fā)給《農(nóng)村五保供養(yǎng)證書》。
(三)供養(yǎng)的形式和內(nèi)容
特困人員供養(yǎng)形式分為分散供養(yǎng)和集中供養(yǎng)。對于分散供養(yǎng)的對象，要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、受委托的扶養(yǎng)人和特困供養(yǎng)對象簽訂供養(yǎng)協(xié)議，約定各自的權(quán)利和義務(wù)，落實(shí)服務(wù)責(zé)任和幫扶措施。對于在福利院集中供養(yǎng)的特困供養(yǎng)對象，要簽訂入院協(xié)議，明確相關(guān)責(zé)任和義務(wù)。
特困人員供養(yǎng)內(nèi)容包括：供給糧油、副食品和生活用燃料;供給服裝、被褥等生活用品和零用錢;提供符合基本居住條件的住房;提供疾病治療，對生活不能自理的給予照料;辦理喪葬事宜。特困人員供養(yǎng)對象未滿16周歲或者已滿16周歲仍在接受義務(wù)教育的，應(yīng)當(dāng)保障他們依法接受教育所需費(fèi)用。
(四)特困人員供養(yǎng)對象集中供養(yǎng)應(yīng)符合的條件
特困人員供養(yǎng)對象本人自愿，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核同意;特困人員供養(yǎng)對象沒有精神病和傳染性疾病;特困人員供養(yǎng)對象所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利院具備集中供養(yǎng)條件。
(五)特困供養(yǎng)人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)
1、供養(yǎng)(吃穿住)標(biāo)準(zhǔn)：
2016年我縣農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為：集中供養(yǎng)對象6150元/人·年，分散供養(yǎng)對象4300元/人·年。
2、保醫(yī)：參加“新農(nóng)合”，個(gè)人繳費(fèi)部分以“醫(yī)療救助”專項(xiàng)資金解決;患重大疾病住院的，除“新農(nóng)合”報(bào)銷外，再給大病醫(yī)療救助。
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