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中國退休年齡最早合理嗎?
人社部部長尹蔚民昨天介紹了“十二五”以來就業(yè)和社會保障工作成就,稱我國是目前世界上退休年齡最早的國家,平均退休年齡不到55歲。經(jīng)中央批準后,人社部將向社會公開延遲退休改革方案,通過小步慢走,每年推遲幾個月,逐步推遲到合理的退休年齡。
我國是一個未富先老的國家,又是一個急劇快速老齡化的國家。我國現(xiàn)在60歲以上人口為2.1億,占總人口的比重達到15.5%。
根據(jù)預測,2020年我國60歲以上人口將達到19.3%,2050年將達到38.6%,這對我國養(yǎng)老和醫(yī)療都會帶來巨大影響。
目前,我國職工養(yǎng)老保險的撫養(yǎng)比是3.04:1,到2020年將下降到2.94:1,2050年將下降到1.3:1。老齡化也會使醫(yī)療保險支出面臨更大壓力。
尹蔚民透露,我國企業(yè)養(yǎng)老保險待遇水平連續(xù)11年提高,由2005年的月養(yǎng)老金人均700元,一直到現(xiàn)在人均超過2000元。
尹蔚民介紹,我國目前的退休政策是新中國成立后,50年代初期確定的,當時人口的預期壽命不到50歲,F(xiàn)在建國已經(jīng)60多年,國情發(fā)生了巨大變化,人口的預期壽命已達70多歲。而我國的退休政策沒改,參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險的退休人員有8000多萬,平均退休年齡不到55歲,這顯然是不合理的。
尹蔚民表示,目前世界上所有國家的退休年齡,除了非洲的一些國家之外,大多數(shù)國家都是在65歲、67歲,而且都是漸進式延遲的。我國現(xiàn)在是世界上退休年齡最早的國家,要考慮多方面因素,制定漸進式延遲退休改革政策,小步慢走,每年推遲幾個月。
尹蔚民表示,經(jīng)過中央批準以后,將向社會公開方案。這會有一個預告期,若干年以后再開始實施,逐步推遲到合理的退休年齡。
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“十三五”勞動人口不會下降
尹蔚民表示,我國就業(yè)方面當前面臨的主要矛盾,是總量壓力依然巨大,結構性矛盾更加突出。雖然從2012年開始,我國勞動人口達到峰值開始下降,但勞動力總量仍高位運行。“十三五”期間,不會出現(xiàn)明顯下降。人社部預測,“十三五”期間,每年需要在城鎮(zhèn)安排就業(yè)的人數(shù)將維持在2500萬人,其中約1000萬人是登記失業(yè)人員;其余1500萬人中,高校畢業(yè)生700多萬;中職以及初高中畢業(yè)后不再升學的700多萬;其余是軍隊轉業(yè)人員等。
尹蔚民還介紹,目前我國GDP每增長一個點,就能拉動城鎮(zhèn)新增就業(yè)150萬人。“十一五”期間,我國GDP增長一個點只能拉動城鄉(xiāng)新增就業(yè)80萬到100萬人。因此,雖然我國現(xiàn)在經(jīng)濟增速下降,但是拉動就業(yè)的能力卻增強了。
調查未發(fā)現(xiàn)大規(guī)模“裁員潮”
尹蔚民透露,我國高校畢業(yè)生的數(shù)量隨著高校擴招是急劇擴大的。擴招前,每年高校畢業(yè)生數(shù)量是100萬人左右,擴招后的2005年達到338萬人,2009年突破600萬,2014年突破700萬,今年達到749萬人。不過,我國通過采取多種措施促進高校畢業(yè)生就業(yè),這幾年,高校畢業(yè)生年底總體就業(yè)率都超過 90%。從世界范圍來看,各國青年失業(yè)率大體上在20%左右,有些歐洲國家青年失業(yè)率甚至達到50%。在這種背景下,我國高校畢業(yè)生就業(yè)還是穩(wěn)定的。
對于一些媒體報道的“裁員潮”問題,尹蔚民表示,從人社部的調查看,并沒有發(fā)現(xiàn)大規(guī)模的“裁員潮”。
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