淺析社保繳費基數(shù)何妨與平均工資脫鉤
社保繳費基數(shù)何妨與平均工資脫鉤
隨著各地平均工資的出爐,全國多地調(diào)整了新的社保繳費基數(shù)標(biāo)準(zhǔn)。由于平均工資的增加,各地的社保繳費基數(shù)也出現(xiàn)了不同程度的上漲。不少網(wǎng)友感嘆,工資沒漲但社保繳費提高,實際到手工資變少,收入“被下降”。
權(quán)威的信息顯示,我國“五險一金”已占到工資總額的40%甚至更高,企業(yè)與員工都負擔(dān)較重,原因之一就是社保繳費基數(shù)不合理。根據(jù)社保征繳的相關(guān)法規(guī),社保繳費以上一年社會平均工資的60%至300%為繳納基數(shù),但由于社會平均工資統(tǒng)計不合理——社會平均工資依據(jù)規(guī)模以上企業(yè)人員平均工資統(tǒng)計,沒納入低收入人群工資,這意味著社保繳費基數(shù)也不合理。
盡管社保繳費越多,參保者退休待遇越高,但這會加重企業(yè)與員工負擔(dān),尤其對低收入者當(dāng)前利益損害較大,因為社保繳費基數(shù)標(biāo)準(zhǔn)是隨著各地社會平均工資連年上漲的,低收入者要按高基數(shù)繳費,這樣一來,低收入者實際工資就變少了。因此,如何不讓低收入者收入“被下降”值得深入思考。
對此,有關(guān)專家給出兩條建議:一是工資水平中位數(shù)比平均工資更能反映全體就業(yè)人員收入實際情況。即用中位數(shù)取代平均工資,今后社保繳費應(yīng)以中位數(shù)為繳納基數(shù)。二是不斷提高勞動者工資水平,尤其是提高低收入者工資,他們的社保負擔(dān)就會減輕。這兩條意見確有參考價值,但筆者以為,仍不是解決社保繳費負擔(dān)重、收入“被下降”的關(guān)鍵。
何況,這兩條意見有利也有弊。比如說,雖然中位數(shù)比平均工資更能反映實際情況,但卻不能準(zhǔn)確反映個體情況。再如,持續(xù)提高工資水平并非易事,它既受宏觀經(jīng)濟形勢的影響,也會受到企業(yè)經(jīng)營情況等制約。譬如,今年經(jīng)濟下行壓力加大,多個省份最低工資標(biāo)準(zhǔn)漲幅創(chuàng)近年最低,就會影響到收入低職工的工資水平。
筆者認為,社保繳費基數(shù)不妨與社會平均工資直接脫鉤。那么,脫鉤之后如何確定社保繳費基數(shù)呢?最好的辦法是每個人的.社保繳費基數(shù)標(biāo)準(zhǔn)與其上一年的個人平均工資(即實際收入)掛鉤。這么做至少有三大好處:其一,能夠讓每個人社保繳費基數(shù)更合理;其二,能夠避免低收入者收入“被下降”;其三,還能減輕企業(yè)負擔(dān),有利于增加就業(yè)和漲工資。
目前,許多國家社保繳費基數(shù)都是以本人的工資為參考,而非平均工資。當(dāng)然,按每個參保人的上一年平均工資統(tǒng)計在操作上會繁瑣一些,工作量大一些,但這種掛鉤方式確實更合理更精準(zhǔn)。問題在于,我們有沒有勇氣去改革現(xiàn)有社保制度,有沒有決心去減輕企業(yè)和員工的社保繳費負擔(dān)?
當(dāng)然,任何變革都是一把“雙刃劍”,社保繳費基數(shù)與個人實際收入掛鉤也不例外。這么做的弊端是,由于社保繳費與參保者退休后的待遇是相關(guān)的,低收入人群繳費少,退休后待遇就低。這需要有關(guān)方面通過提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)增加低收入人群工資,或財政對低收入人群參加社保加大補貼力度,這樣一來,就可減少對參保者退休后待遇的影響。
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