2015年第一季度人力資源和社會保障工作進展情況
社會保障工作進展情況：
一是擴面征繳總體形勢穩(wěn)定。截至3月底，全國基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險參保人數(shù)分別為84231萬人(其中城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險 34210萬人、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險50020萬人)、65273萬人、16918萬人、20467萬人、17380萬人。1-3月，五項社會保險基金總收入為10495億元，同比增長15.1%;總支出為8558億元，同比增長17.1%。
二是社會保險制度建設(shè)邁出新步伐。機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革穩(wěn)步推進，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》(國發(fā)〔2015〕2號)，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《機關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金辦法》(國辦發(fā)〔2015〕18號)，我部會同財政部制定了相關(guān)政策的實施辦法，印發(fā)了經(jīng)辦規(guī)程，指導(dǎo)各地區(qū)研究制定具體實施方案。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作運行平穩(wěn)，已有30個省份出臺建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度實施意見。
三是社保待遇水平穩(wěn)步提高。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平連續(xù)第11年調(diào)整，各地正在落實;城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標準調(diào)整工作，已有一半以上地區(qū)落實到位;城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保障水平財政補助標準提高到人均380元。
四是社會保險政策進一步完善。貫徹落實失業(yè)保險穩(wěn)定和促進就業(yè)的政策，截至3月底，全國大部分省份出臺了具體實施辦法。調(diào)整失業(yè)保險費率，明確失業(yè)保險費率從3月1日起整體下調(diào)1個百分點，減輕企業(yè)和職工負擔(dān)，促進了就業(yè)穩(wěn)定。
五是社會保險管理服務(wù)工作進一步加強。截至3月底，社會保障卡發(fā)行達7.37億張，并拓展應(yīng)用項目。已有28個省份建成省級異地就醫(yī)結(jié)算平臺，有20 個省份基本實現(xiàn)省內(nèi)異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算。28個省份啟用醫(yī)保監(jiān)控系統(tǒng)。醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構(gòu)達12.07萬家，其中民辦機構(gòu)3.66萬家，占30.3%;定點零售藥店19.4萬家。會同公安部加強社會保險欺詐案件查處和移送工作，進一步健全了社會保險基金監(jiān)督行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制。
下一步工作安排：
一是繼續(xù)推進社會保障制度建設(shè)。抓緊落實機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革政策。研究制定養(yǎng)老保險制度改革總體方案及職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌方案、完善個人賬戶政策和養(yǎng)老保險基金投資運營辦法。全面實施居民大病保險，改革醫(yī)保支付方式，加快推進城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度整合。落實好調(diào)整失業(yè)保險費率政策。抓好失業(yè)保險支持企業(yè)穩(wěn)定崗位政策的落實，繼續(xù)推進失業(yè)預(yù)警試點。研究完善工傷保險費率政策，適當(dāng)降低費率，穩(wěn)步開展工傷預(yù)防和康復(fù)試點工作。
人社部：央企老總年薪標準已調(diào)整
今天(24日)上午，人社部召開第一季度新聞發(fā)布會。有記者在發(fā)布會上提到部分地區(qū)社保信息存在管理漏洞，用戶信息可能遭到泄露的情況。
新聞發(fā)言人李忠表示，從目前監(jiān)控的情況看，全國社保系統(tǒng)總體平穩(wěn)，未發(fā)現(xiàn)公民個人信息泄露事件。
異地就醫(yī)
28省份已建成省級異地結(jié)算平臺
李忠介紹，截至3月底，全國基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險參保人數(shù)分別為84231萬人(其中城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險約34210萬人、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險約50020萬人)、65273萬人、16918萬人、20467萬人、17380萬人。今年1至3月，五項社會保險基金總收入為10495億元，同比增長15.1%;總支出為8558億元，同比增長17.1%。
截至3月底，社會保障卡發(fā)行達7.37億張，并拓展應(yīng)用項目。已有28個省份建成省級異地就醫(yī)結(jié)算平臺，有20個省份基本實現(xiàn)省內(nèi)異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算。 28個省份啟用醫(yī)保監(jiān)控系統(tǒng)。醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構(gòu)達12.07萬家，其中民辦機構(gòu)3.66萬家，占30.3%;定點零售藥店19.4萬家。會同公安部加強社會保險欺詐案件查處和移送工作，進一步健全了社會保險基金監(jiān)督行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制。
公務(wù)員離職
“沒有出現(xiàn)所謂的‘離職潮’”
有記者在現(xiàn)場提問說，近期有人力資源調(diào)查機構(gòu)顯示，今年春節(jié)后公務(wù)員跳槽較去年增加三成，媒體日前報道了證監(jiān)會的離職潮情況，還有一些地方公務(wù)員辭職的事，請問現(xiàn)在公務(wù)員群體有沒有出現(xiàn)離職潮的現(xiàn)象?
“據(jù)我們了解，這個說法并不準確。”李忠表示，從公務(wù)員統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，現(xiàn)在沒有出現(xiàn)所謂的“離職潮”。從對一些中央部門調(diào)研的情況看，也沒有發(fā)現(xiàn)媒體所說的公務(wù)員辭職大幅增加的情況。有的單位確實出現(xiàn)了部分公務(wù)員辭去公職的現(xiàn)象，但基本上都屬于正常的人員流動。
李忠說，公務(wù)員作為我國人才隊伍的重要組成部分，一定數(shù)量的人員流動應(yīng)該說是符合人才成長的規(guī)律，是正�，F(xiàn)象，而且建立能進能出的新陳代謝機制，也是《公務(wù)員法》制度設(shè)計的宗旨之一。
國企薪酬
不能對內(nèi)部職工不加區(qū)別降薪
有記者問，中央企業(yè)負責(zé)人薪酬制度改革工作進展如何?其他國有企業(yè)負責(zé)人薪酬制度改革是否有時間表?
李忠說，國企負責(zé)人薪酬改革確實是社會上比較關(guān)注的一個問題，主要分為幾種情況：第一種是對于中央管理企業(yè)的負責(zé)人方面，現(xiàn)在各薪酬的審核部門制定的改革實施辦法以及國有企業(yè)負責(zé)人薪酬制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭起草的配套辦法已經(jīng)完成，將于近期提交審議。從2015年1月開始，中央管理企業(yè)已經(jīng)全部按照中發(fā)【2014】12號文件的要求調(diào)整了企業(yè)負責(zé)人的基本年薪標準。
第二種是對于地方國有企業(yè)負責(zé)人方面，我們也印發(fā)了相關(guān)的文件，加強了對地方改革工作的指導(dǎo)和調(diào)度，目前已經(jīng)批準了廣東省的工作方案。
第三種是對于中央部門管理的企業(yè)負責(zé)人方面，我們也印發(fā)了相關(guān)的文件。目前正在對中央部門改革工作進行調(diào)度，也提出了明確的要求。不管是地方國有企業(yè)負責(zé)人還是中央部門管理企業(yè)負責(zé)人的薪酬制度改革，也都是從今年1月1日起開始實施，我們計劃在今年上半年完成地方國有企業(yè)負責(zé)人和中央部門管理企業(yè)負責(zé)人薪酬制度改革方案的審核工作。
李忠介紹，本次薪酬制度改革的重點是規(guī)范組織任命的國有企業(yè)負責(zé)人薪酬分配，對不合理的偏高、過高收入進行調(diào)整。
“對于國有企業(yè)內(nèi)部職工的'薪酬分配問題，還是要按照公司法等法律法規(guī)和有關(guān)政策，由企業(yè)自主決定。國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)完善激勵約束機制，規(guī)范企業(yè)的內(nèi)部分配行為，合理拉開內(nèi)部工資分配差距。在這次改革中，不能對國有企業(yè)內(nèi)部職工不加區(qū)別的層層降薪。”李忠說。
養(yǎng)老保險 5月底后養(yǎng)老制度改革啟動實施
有記者問，《關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》已經(jīng)實施了，進展如何?關(guān)于補充養(yǎng)老保險制度，職業(yè)年金能夠占到多大比重?下一步怎么做好基金的監(jiān)管工作?
李忠介紹，今年1月份國務(wù)院出臺了《關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》(國發(fā)【2015】2號)，隨后又專門召開了電視電話會議進行部署。按照國務(wù)院的要求，機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革從2014年10月1日起實施。
李忠說，一項改革從文件出臺、下發(fā)到啟動實施需要有一定的準備時間，因為需要制定具體的實施辦法，還要建立經(jīng)辦規(guī)程和信息系統(tǒng)，同時還要確定參保單位、人員和繳費基數(shù)等工作。目前，各地正在抓緊制定貫徹國發(fā)2號文件的實施辦法，我們要求各地在今年5月底以前把實施方案報我部和財政部備案后，啟動實施這項改革。
個人信息 未發(fā)現(xiàn)公民個人信息泄露事件
有記者提到部分地區(qū)社保信息存在管理漏洞，用戶信息可能遭到泄露的情況。李忠表示，從目前監(jiān)控的情況看，全國社保系統(tǒng)總體平穩(wěn)，未發(fā)現(xiàn)公民個人信息泄露事件。
李忠介紹，見到相關(guān)報道后立即與國家相關(guān)信息部門進行了聯(lián)系和溝通，并向報道所稱的信息平臺了解其所監(jiān)測到的漏洞信息，同時向報道中所提及的地方人社部門了解情況，要求這些地區(qū)對所報道的隱患進行排查，確實存在的要在第一時間采取措施，予以封堵。
“今天也有報道稱漏洞還有60%沒有修復(fù)，實際的情況是前次報道所說的漏洞40%是以前發(fā)現(xiàn)且已經(jīng)修復(fù)的漏洞，其余的我們正在核實漏洞是否真的存在。”李忠表示，如果存在，我們會督促和指導(dǎo)相關(guān)人社部門在第一時間進行修復(fù)。他說，一些地區(qū)漏洞修復(fù)后并不會反饋給該平臺，該平臺網(wǎng)上公布的信息并不一定能反映出各地最新的修復(fù)情況。
“從目前監(jiān)控的情況看，全國社保系統(tǒng)總體平穩(wěn)，未發(fā)現(xiàn)公民個人信息泄露事件。”李忠說。
針對近日有關(guān)媒體刊發(fā)的社保用戶信息可能遭泄露的報道，人社部昨天發(fā)布消息表示，我國社保系統(tǒng)總體安全。從目前的監(jiān)控情況看，全國社保系統(tǒng)總體運行平穩(wěn)，未發(fā)現(xiàn)公民個人信息泄露事件。
近日有媒體報道稱，數(shù)千萬社保用戶信息或遭泄露，超30省市曝出管理漏洞。其中重慶、上海、山西、沈陽、貴州、河南等省市衛(wèi)生和社保系統(tǒng)出現(xiàn)大量高危漏洞，數(shù)千萬用戶的社保信息可能因此被泄露。
在昨天的全國人力資源社會保障信息化工作座談會上，針對近日有關(guān)媒體刊發(fā)的社保用戶信息或遭泄露的報道，人社部副部長胡曉義表示：“社保信息系統(tǒng)牽涉廣大群眾的切身利益，報道中所指出的問題無論是否存在、在多大程度上存在，都要高度關(guān)注，采取必要的措施進行漏洞修補，以負責(zé)任的態(tài)度保障參保人的個人信息安全和社�；鸢踩�。”
目前，人社部信息中心已與相關(guān)部門進行了聯(lián)系和溝通，并向報道所稱的信息平臺了解其所監(jiān)控到的漏洞信息，同時向報道中提及的地方人社部門了解情況，要求這些地區(qū)對所報道的隱患進行排查，確實存在的，要在第一時間采取措施，予以封堵。
據(jù)新華社報道，專家表示，數(shù)據(jù)保管不當(dāng)也是此次信息泄露危機的重要原因。
一些地方政府相關(guān)部門的懶政惰政，從漏洞報告平臺與之溝通的情況也可見端倪。補天平臺相關(guān)負責(zé)人告訴記者，該平臺對信息安全漏洞的發(fā)布和處理，會經(jīng)過提交漏洞、確認漏洞、通報機構(gòu)、機構(gòu)確認、機構(gòu)修復(fù)五個步驟。
漏洞數(shù)據(jù)將被同步實時通報給公安部、網(wǎng)信辦和國家漏洞庫，相關(guān)情況還會反饋給涉事機構(gòu)。但在實際操作中，如果涉事對象是政府網(wǎng)站，就往往得不到回應(yīng)。“好一點的雖然不愿意溝通，但至少能悄悄地把漏洞修復(fù)了。但還有一些，卻連花幾分鐘修復(fù)最簡單的漏洞都不愿意。”
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