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中國老齡社會與養(yǎng)老保障發(fā)展報告2013
養(yǎng)老保險，每年都是人們關(guān)注的焦點，改革了嗎?養(yǎng)老金增加了嗎?減少了嗎?情況如何?、、、一連串的問題糾結(jié)著人們。
今年，十一長假前夕，清華大學(xué)公共管理學(xué)院與社會保障中心教授楊燕綏發(fā)布了一份《中國老齡社會與養(yǎng)老保障發(fā)展報告2013》，這份報告明確指出，由于老齡人口存在養(yǎng)老資產(chǎn)不足、消費和購買能力不足等問題，未來可能陷入“銀發(fā)貧困狀態(tài)”。
報告提到，按照實際贍養(yǎng)比觀察，受1963年生育高峰和女性50歲退休政策影響，中國在2010年已提前進入深度老齡社會，企業(yè)職工養(yǎng)老保險在2013年后，難以維持3∶1的贍養(yǎng)比，可能提前20年進入超級老齡社會。而在此之前的傳統(tǒng)統(tǒng)計口徑是，中國2000年之前進入老齡社會，2025年進入深度老齡社會，2035年進入超級老齡社會。
10月9日，《華夏時報》對此作進一步采訪報道，發(fā)現(xiàn)中國或是世界上“變老”速度最快的國家。而在目前的養(yǎng)老金政策下，養(yǎng)老金無論是體外輸血還是自身造血功能均無法從根本上解決“銀發(fā)貧困”問題。一個殘酷的現(xiàn)實擺在人們面前：“人活著，錢沒了。”
“人活著，錢沒了”，是肯定的。有專家說，在當(dāng)前制度下，如果一個人繳費30年，假定其工資增長為8%，按照全額工資繳費，那么30年后，他能夠領(lǐng)取的養(yǎng)老金只有社會平均工資的35.4%。這么低的替代率根本無法保障退休后的基本生活，能不能達到政策所說的“�；�”，可想而知。
目前的養(yǎng)老體系不僅存在資金短缺的問題，還有不公平、低效率的問題，當(dāng)然也有不公開不透明的問題。我們既關(guān)心“人活著，錢沒了”，也應(yīng)關(guān)心“錢怎么沒了”。
中國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度實行統(tǒng)賬結(jié)合，即社會統(tǒng)籌加個人賬戶，前者體現(xiàn)公平，后者體現(xiàn)效率。可是無論是統(tǒng)籌還是個人賬戶，都缺乏透明，企業(yè)繳納的20%養(yǎng)老金納入社會統(tǒng)籌，每年是個天文數(shù)字，可是這錢去哪了?怎么用?公民和企業(yè)沒有知情權(quán)�？纯瓷虾ｓ@人的社保案，就可以知道不公開、不透明隱藏著多么可怕的風(fēng)險。哪怕就是財政稅收，每年兩會都還有一次預(yù)算審議，這養(yǎng)命的社保錢豈能如一筆糊涂賬?
如果說統(tǒng)籌相對難于公開，那么個人繳納工資的8%的賬戶總可以做到公開透明吧?也沒有。政府沒有承擔(dān)轉(zhuǎn)制成本，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度從建立伊始就將本應(yīng)用于積累的個人賬戶資金用于支付養(yǎng)老金，形成規(guī)模龐大的“空賬”。據(jù)中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文測算，當(dāng)前空賬規(guī)模約有1.3萬億元。即使公開個人賬戶，賬戶上也沒有錢，即使有少量的錢，也只是按最低的利率計息(按銀行一年期利息)，因為計息越高，制度的負(fù)債就越大，如此，那就還不如公開。
這就難怪社會上存在大量退保和不續(xù)保的人，因為他們無法從目前的養(yǎng)老制度中看到未來的希望;不能知曉、無法掌控的個人賬戶對他們來說心里沒底，更何況，因為收入微薄，解近憂要甚于遠(yuǎn)慮。
國家在轉(zhuǎn)制過程中的欠賬不能一拖在拖了，這樣下去只會越來越積重難返。當(dāng)務(wù)之急，可否考慮盡快分離社會統(tǒng)籌和個人賬戶，通過國家注入資金，做實個人賬戶，并讓個人對個人賬戶有知情權(quán)乃至決策權(quán)，個人可以決定個人賬戶的投資，由專業(yè)機構(gòu)具體操作，而不是像我們這樣，既不公開，又十分低效。
也許，做好個人賬戶并不能從根本解決養(yǎng)老的根本問題，但因其公開透明，會增加人們對養(yǎng)老制度的信心。
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