事業(yè)單位養(yǎng)老金并軌制度真的來了?
近日,備受關(guān)注的事業(yè)單位養(yǎng)老“并軌”啟動信號再次釋放。近日公布的《事業(yè)單位人事管理條例》規(guī)定,從7月1日起正式實施“事業(yè)單位及其工作人員依法參加社會保險,工作人員依法享受社會保險待遇。”此條例的出臺,回應(yīng)了年初人們對此項改革的期待。專家表示,這次“并軌”真的來了。
但是,那些曾經(jīng)存在的“梗阻”問題是否有轉(zhuǎn)機?事業(yè)單位人員養(yǎng)老并軌工作已經(jīng)在山西、上海、浙江、廣東、重慶5省市開展6年的試點,如今運轉(zhuǎn)得如何呢?
多數(shù)試點實質(zhì)性進展不多
2008年2月,國務(wù)院常務(wù)會議討論并原則通過了《事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革試點方案》,確定在山西、上海、浙江、廣東、重慶5省市先期開展試點,與事業(yè)單位分類改革配套推進。然而記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),這項改革雖已推進6年多時間,但至今在上述試點地區(qū)普遍未能取得實質(zhì)性進展。
記者從山西、上海、浙江、廣東、重慶等地人力資源和社會保障部門了解到,多地對于事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革的“思考與探索”雖然一直在進行中,一些地方也相應(yīng)地出臺了相關(guān)政策,但實際上多數(shù)事業(yè)單位仍然在沿用舊的養(yǎng)老金制度、并未產(chǎn)生實質(zhì)性的變化。
廣東省人力資源和社會保障廳有關(guān)負責(zé)人坦言,此前雖已出臺試點方案,但因缺乏國家相關(guān)配套政策,除了在新進人員公開招聘、工作績效考核等方面進展較大外,廣東在事業(yè)單位養(yǎng)老并軌方面“進展不大”。
其他相關(guān)部門人士也普遍表示,此前試點由于多種因素影響、最終并未能提出具體的改革方案,因此地方上對于此次新條例的實施細則的出臺頗為期待。
改革是大勢所趨
浙江省人力資源和社會保障廳的相關(guān)人士表示,7月1日將實施這一條例,并不是說7月1日起事業(yè)單位人員就要交社保了,兩個意思不能混淆。這次的.條例中有許多內(nèi)容都是“原則性”的,有些表達比較簡單,不具可操作性。他表示,落實養(yǎng)老保險改革還需要有一個過程,但有關(guān)部門的態(tài)度很明確、思路很清晰,取消養(yǎng)老金“雙軌制”是堅決的。所以,具體的方案細則預(yù)計也會較快出臺。
對于事業(yè)單位的人來說,此次改革是利好消息嗎?“一直以來事業(yè)單位的人可說是‘一出去就死了’,因為離開原單位后養(yǎng)老保險或者需補繳、或者歸零重算,就仿佛以前都白干了。”浙江杭州一位有打算離開原事業(yè)單位、加入某企業(yè)的人士表示。在他看來,倘若事業(yè)單位今后真正落實了養(yǎng)老保險改革,也算是免去了人們的“后顧之憂”,事業(yè)單位人員流動長期存在的“腸梗阻”現(xiàn)象也將有望得到解決。
浙江省人力資源和社會保障廳的有關(guān)人士說,“老人老辦法、新人新辦法”,但“中間人”的處理辦法才是最大的難題。有些地方試點采取了基本養(yǎng)老金加職業(yè)年金的模式,而職業(yè)年金能比較好地保障事業(yè)單位人員的權(quán)益,避免由于缺乏個人養(yǎng)老基金積累、離開事業(yè)單位后“一無所有”狀況的出現(xiàn)。但目前來說,職業(yè)年金由個人、企業(yè)還是財政來承擔(dān),都還無定論、尚待研究。
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