「人社部」20個省份養(yǎng)老險費(fèi)率可降至19%
今日上午，在人社部一季度新聞發(fā)布會上，新聞發(fā)言人李忠表示，全國大部分省市符合降低企業(yè)養(yǎng)老保險費(fèi)率條件，其中有20個省份的養(yǎng)老保險單位繳費(fèi)比例有條件降至19%。
李忠介紹，目前各省份職工基本養(yǎng)老保險個人繳費(fèi)比例都是8%，在單位繳費(fèi)比例上，上海是21%，山東和福建是18%，廣東和浙江是14%，其他省份都是20%。
近日，人社部、財政部公布《關(guān)于階段性降低社會保險費(fèi)率的通知》，要求從2016年5月1日起，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費(fèi)比例超過20%的省(區(qū)、市)，將單位繳費(fèi)比例降至20%;單位繳費(fèi)比例為20%，且2015年底企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金累計結(jié)余可支付月數(shù)高于9個月的省(區(qū)、市)，可以階段性將單位繳費(fèi)比例降低至19%，降低費(fèi)率的期限暫按兩年執(zhí)行。具體方案由各省(區(qū)、市)確定。
李忠表示，按照要求，全國大部分省市是符合降低企業(yè)養(yǎng)老保險費(fèi)率條件的。“具體來說，有21個省份，其中上海由21%降到20%，其余20個省份包括北京、天津、山西、內(nèi)蒙、江蘇、安徽、江西、河南、湖北、湖南、廣西、海南、重慶、四川、云南、貴州、西藏、新疆、甘肅和寧夏，符合降低費(fèi)率的條件，可以由20%降低到19%。”
全國各省養(yǎng)老保險降費(fèi)率工作目前進(jìn)展如何?李忠介紹，4月13日國務(wù)院常務(wù)會議通過了這項決定之后，人社部配合財政部印發(fā)了通知，并召開了全國養(yǎng)老保險工作會議做了專門部署，要求各地結(jié)合本地實(shí)際，制定本省的降低費(fèi)率的具體方案，抓好貫徹落實(shí)。
“我還想特別說明一點(diǎn)，國務(wù)院通知中已明確要求，我們也反復(fù)強(qiáng)調(diào)，各地要采取措施，增強(qiáng)基金收支平衡能力，確保參保人員各項社會保險待遇不降低和待遇按時足額支付。”李忠說。
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兩部發(fā)通知要求下調(diào)養(yǎng)老險、失業(yè)險費(fèi)率
人社部、財政部公布的《關(guān)于階段性降低社會保險費(fèi)率的通知》中，除要求降低養(yǎng)老保險費(fèi)率外，對于失業(yè)保險，通知要求，從2016年5月1日起，失業(yè)保險總費(fèi)率在2015年已降低1個百分點(diǎn)基礎(chǔ)上可以階段性降至1%—1.5%，其中個人費(fèi)率不超過0.5%，降低費(fèi)率的期限暫按兩年執(zhí)行。具體方案由各省(區(qū)、市)確定。
此外，通知同時提出，生育保險和基本醫(yī)療保險合并實(shí)施，該項工作將待國務(wù)院制定出臺相關(guān)規(guī)定后統(tǒng)一組織實(shí)施。專家建議，兩險合并實(shí)施后，生育保險承擔(dān)的如生育津貼、生育假等功能不應(yīng)取消。
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營改增打頭陣 養(yǎng)老失業(yè)保險繳費(fèi)比例將降
今年以來，從下調(diào)全國燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價、到取消整合一批政府性基金收費(fèi)項目、到營改增試點(diǎn)全面推開、再到階段性降低養(yǎng)老失業(yè)保險繳費(fèi)比例、推動“互聯(lián)網(wǎng)+”流通等，降成本工具箱已經(jīng)密集開啟。在中央和國家層面政策頻出的`同時，地方層面降成本等系列舉措也在密集出臺。
初步測算，降成本派發(fā)的政策“紅包”年內(nèi)可達(dá)萬億級別。下一步，穩(wěn)增長層面仍有政策儲備，消費(fèi)、投資、外貿(mào)多項發(fā)力力保穩(wěn)增長;多項改革也會提速推進(jìn)，增添發(fā)展新動能。
減負(fù)政策頻出營改增打頭陣
還有不到十天，營改增試點(diǎn)就要全面推開�！督�(jīng)濟(jì)參考報》記者了解到，目前財稅部門正在全力備戰(zhàn)營改增。為了確保營改增之后，所有行業(yè)的稅負(fù)只減不增，本周，財政部、稅務(wù)總局接連發(fā)文做出部署：一是叫停地方運(yùn)動式清稅，嚴(yán)禁借營改增之機(jī)亂收稅。二是發(fā)布有關(guān)稅收征收管理公告，將試點(diǎn)納稅人的增值稅納稅申報期延長等。
此次營改增新增試點(diǎn)的建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)等四大行業(yè)涉及納稅人1100多萬戶，試點(diǎn)企業(yè)的稅收規(guī)模超過19000億。預(yù)計全年減稅超過5000多億元。而由于增值稅的鏈條機(jī)制，幾乎每一個企業(yè)都會感受到。
作為今年積極財政政策措施之一，進(jìn)一步減稅降費(fèi)還包括加大收費(fèi)基金清理和改革力度。具體包括：將原來只對小微企業(yè)免征的18項行政事業(yè)性收費(fèi)的免征范圍擴(kuò)大到所有企業(yè)和個人;依法將新菜地開發(fā)建設(shè)基金、育林基金征收標(biāo)準(zhǔn)降為零，停征價格調(diào)節(jié)基金等內(nèi)容。
就在一周前，國務(wù)院常務(wù)會議決定，階段性降低企業(yè)社保繳費(fèi)費(fèi)率和住房公積金繳存比例，每年可減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)1000多億元。
在中央和國家層面政策頻出的同時，地方政府也積極響應(yīng)。在近期多地召開的推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作會議上，降成本也成為地方實(shí)施方案的重要內(nèi)容之一。
例如，浙江省寧波市出臺了35條企業(yè)減負(fù)新政，包括公共資源交易平臺的各項交易服務(wù)費(fèi)按50%收取，免收信息服務(wù)費(fèi)和場地租賃費(fèi)，開放招標(biāo)文件免費(fèi)在線瀏覽功能等措施。廣東省在《供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革降成本行動計劃(2016—2018年)》中提出，對省定11項涉企行政事業(yè)性收費(fèi)，分區(qū)域、分階段實(shí)現(xiàn)“零收費(fèi)”等。廣東、浙江、天津等地提出，加快電力市場建設(shè)，積極推動售電側(cè)市場化改革，有效減輕企業(yè)電價負(fù)擔(dān)等。
見效制度紅利已經(jīng)初顯
萬博經(jīng)濟(jì)研究院院長滕泰對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者表示，降成本中，降低融資成本和稅費(fèi)成本是兩項最為關(guān)鍵，也是見效最明顯的工作。“融資成本每降低一個百分點(diǎn)，70萬億的企業(yè)貸款中，就將減少7000億元的成本，可以說立竿見影。”
據(jù)瑞銀證券此前估算，今年政府減稅規(guī)模預(yù)計在7437億元左右，其中營改增減稅規(guī)模約為3836億元，社會保障相關(guān)費(fèi)用減稅規(guī)模約為2403億元，算上小微企業(yè)減稅等項目，合計減稅規(guī)模約占GDP的1.1%。
商務(wù)部也曾測算，我國物流成本有減半空間。據(jù)統(tǒng)計，2014年我國物流成本占國民生產(chǎn)總值16.6%。業(yè)內(nèi)人士指出，如果按照8%計算，就有5萬億元降成本空間，假設(shè)今年能降低一個百分點(diǎn)，那么就有6000億元。
由此，各項降成本粗略加總，可以達(dá)到萬億級別。實(shí)際上，針對降低融資成本和稅收成本，此前已經(jīng)實(shí)施的各類優(yōu)惠政策成效正在凸顯。以銀行間市場債務(wù)融資工具為例，僅去年一年，就為企業(yè)直接節(jié)約財務(wù)費(fèi)用接近2000億元。
而在降低稅收成本方面，國家稅務(wù)總局的數(shù)據(jù)顯示，我國2015年支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新共減免稅3000億元以上。從稅制改革上看，煤炭資源稅從價計征改革推行以來，2015年全國減少涉煤收費(fèi)基金366億元，總體減負(fù)181億元;2015年5月1日起國家下調(diào)鐵礦石資源稅征收比例，5月至12月共計減稅21億元;2015年10月1日起，國家對1.6升及以下排量乘用車減半征收車購稅，10月至12月共計減稅近150億元。這些減負(fù)措施在市場上取得了很好的促進(jìn)作用，以汽車行業(yè)為例，減稅政策幾乎挽救了當(dāng)時產(chǎn)銷量急速下滑的中國車市，使全國汽車銷量實(shí)現(xiàn)了罕見的逆轉(zhuǎn)，并最終使全年產(chǎn)銷量創(chuàng)下了全球歷史新高。
對于此前的減負(fù)成果，國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人盛來運(yùn)指出，制度的改革紅利還是比較大的。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，包括制度的建設(shè)，不僅積累了豐富的經(jīng)驗，還有巨大的潛力。
展望多項穩(wěn)增長改革將落地
《經(jīng)濟(jì)參考報》記者獲悉，我國在穩(wěn)增長層面仍有“萬億級”的政策儲備，下一步，消費(fèi)投資外貿(mào)將有多項政策發(fā)力穩(wěn)增長。
在外貿(mào)方面，未來將推出包括清理規(guī)范進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)、優(yōu)化出口退稅率結(jié)構(gòu)、加大出口信保和融資支持力度等一系列有很強(qiáng)針對性的政策措施。其中，跨境電商等新型業(yè)態(tài)將獲得重點(diǎn)扶持。
在消費(fèi)方面，我國將在提升消費(fèi)品品質(zhì)、改善消費(fèi)環(huán)境、扶持新消費(fèi)以及引導(dǎo)境外消費(fèi)回流方面，打出系列政策組合拳，服務(wù)消費(fèi)和新興消費(fèi)將獲重點(diǎn)扶持。
在投資方面，今年有望出臺一些促進(jìn)并購重組的政策，政府將通過引導(dǎo)投資的方式，將資金引入到高端制造業(yè)中。投資體制改革也將全面推進(jìn)，繼續(xù)簡政放權(quán)，取消和減少前置審批條件和審批事項。
旨在為經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展增添動能的多項改革也會加速推進(jìn)。財稅改革方面，除了營改增，近兩年還積極穩(wěn)妥推進(jìn)稅收制度改革，包括消費(fèi)稅改革、資源稅改革、環(huán)境保護(hù)稅立法工作等。
國家發(fā)改委主任徐紹史在“中國發(fā)展高層論壇2016”上表示，如何多措并舉地降成本，特別是企業(yè)的成本，發(fā)改委正在制定方案，簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)、建立政府的全責(zé)清單和市場準(zhǔn)入的負(fù)面清單等內(nèi)容應(yīng)包含在內(nèi)。
在滕泰看來，下一步，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的難點(diǎn)在于做加法、增加中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展動能。應(yīng)在減稅負(fù)、降成本方面繼續(xù)發(fā)力，通過推進(jìn)五大生產(chǎn)要素供給改革，即降低融資、勞動力、技術(shù)、土地、行政審批等供給成本，提高要素供給效率。
“如果把中國經(jīng)濟(jì)比喻成一輛正在行駛的汽車，需求側(cè)的‘三駕馬車’油門踩到底車子還在減速，這時就要停下來看看‘發(fā)動機(jī)’也就是供給側(cè)的五大財富源泉有沒有出問題：比如人口和勞動、土地和資源、資本和金融、技術(shù)和創(chuàng)新、管理和制度的供給效率有沒有問題，有沒有改革空間——這就是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的長期任務(wù)。”他說。
“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的最終目的不是讓經(jīng)濟(jì)減速，而是讓中國經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長的動力。衡量供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革是否成功的標(biāo)準(zhǔn)只有一個：就是改革是否增加了中國經(jīng)濟(jì)增長‘發(fā)動機(jī)’的動能。”滕泰說。
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