2016廣東再婚夫妻二孩細(xì)則解讀
2016年8月1日晚上，衛(wèi)計(jì)委一些工作人員加班到晚上，準(zhǔn)備材料，研究回應(yīng)的細(xì)節(jié)問(wèn)題。
該工作人員還稱，去年修改《廣東省人口與計(jì)劃生育條例》時(shí)，省衛(wèi)計(jì)委制定了針對(duì)再婚夫妻再生育的完善方案，但最終未納入新版計(jì)生條例中。
2016年1月1日，修改后的《廣東省人口與計(jì)劃生育條例》正式實(shí)施，這也是《人口與計(jì)劃生育法》修改后第一個(gè)修正的地方人口與計(jì)劃生育條例，但該條例并未對(duì)哪些情況的再婚家庭可以生育二孩做出明確規(guī)定。
對(duì)再婚夫妻再生育放到哪一步“吃不準(zhǔn)”
截至目前，全國(guó)已有28個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)修正當(dāng)?shù)厝丝谂c計(jì)劃生育條例，并在其中明確了再婚生育二孩的具體情況。
這導(dǎo)致的一個(gè)結(jié)果是：許多參照外省標(biāo)準(zhǔn)可以生育二孩的再婚夫妻，在廣東省卻屬于“超生”。
前述廣東省衛(wèi)計(jì)委政策法規(guī)處人士稱，他們?cè)跒樾拚稄V東省人口與計(jì)劃生育條例》做準(zhǔn)備工作時(shí)，就注意到再婚群體，提交審議的《廣東省人口與計(jì)劃生育條例》修正案，也包含較完整的針對(duì)再婚夫妻的再生育規(guī)定。由于廣東省是《人口與計(jì)劃生育法》修改后，第一個(gè)修正計(jì)生條例的省份，討論時(shí)有人提出對(duì)放到哪一步“吃不準(zhǔn)”，建議暫時(shí)將針對(duì)再婚夫妻的條款拿掉。
這位人士稱，再婚生育情況復(fù)雜，根據(jù)夫妻雙方的生育和婚姻情況，“每個(gè)人可能有N種情況，合在一起排列組合又有N種情況”，究竟給予再婚夫妻多大的生育權(quán)限，標(biāo)準(zhǔn)很難劃分。因此，當(dāng)時(shí)相關(guān)人士建議“緩一緩”，等外地的相關(guān)規(guī)定出臺(tái)后，再結(jié)合本地情況，出臺(tái)細(xì)則。
“這不是一個(gè)對(duì)與錯(cuò)的問(wèn)題，而是對(duì)人口形勢(shì)不同把握的問(wèn)題。”這位人士說(shuō)。
《廣東省人口與計(jì)劃生育條例》修訂后，不少再婚夫妻就注意到，條例缺少對(duì)再婚群體生育情況的'具體規(guī)定，并電話向廣東省衛(wèi)計(jì)委咨詢，得到的答復(fù)是“(今年)3月份可能會(huì)出來(lái)”。5月底，有廣東省衛(wèi)計(jì)委工作人員回應(yīng)： “不出意外的話大概6月份會(huì)出”。
按照一般程序，補(bǔ)充細(xì)則應(yīng)由廣東省人大常委會(huì)出臺(tái)，但具體細(xì)則內(nèi)容由業(yè)務(wù)單位即廣東省衛(wèi)計(jì)委確定，同時(shí)會(huì)征求省政府法制辦等單位的意見(jiàn)。澎湃新聞分別向廣東省衛(wèi)計(jì)委、廣東省人大常委會(huì)和廣東省政府新聞辦發(fā)去采訪函，詢問(wèn)細(xì)則出臺(tái)時(shí)間等事宜，未獲正面答復(fù)。
廣東再婚夫妻再生育細(xì)則具有“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”
前述人士稱，接到市民的反映后，衛(wèi)計(jì)委也在積極推進(jìn)相關(guān)工作。在3月份召開(kāi)的廣東省衛(wèi)計(jì)系統(tǒng)電視電話會(huì)議上，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)再婚夫妻再生育做出指示，要求盡量參考外省實(shí)踐，結(jié)合省內(nèi)人口形勢(shì)，以確保相對(duì)公平的原則制定政策。此后，廣東省衛(wèi)計(jì)委一直按照這一思路揣摩、研究再婚夫妻的再生育問(wèn)題。
這位人士說(shuō)，再婚夫妻二孩細(xì)則之所以到目前仍未出臺(tái)，一方面是對(duì)再婚夫妻生育權(quán)限“放多寬”爭(zhēng)議較大，“太嚴(yán)了老百姓有意見(jiàn)，太寬了人口形勢(shì)有壓力”;另一方面，則是行政決策的制定過(guò)程復(fù)雜，“不是兩個(gè)人一聊就可以決定的”。
他說(shuō)，從3月份至今，廣東省衛(wèi)計(jì)委已就再婚夫妻再生育問(wèn)題，向有關(guān)部門匯報(bào)過(guò)多次方案，但都被要求修改后再報(bào)上去，“來(lái)來(lái)回回折騰很多次”。而在廣東省衛(wèi)計(jì)委內(nèi)部，向上匯報(bào)又需要經(jīng)過(guò)黨組會(huì)議、主任會(huì)議等，“確實(shí)很復(fù)雜”。
澎湃新聞獲悉，8月1日晚，廣東省衛(wèi)計(jì)委召開(kāi)黨組會(huì)議，專門對(duì)再婚夫妻再生育問(wèn)題展開(kāi)討論，并形成了統(tǒng)一思路，決定近日對(duì)輿論關(guān)切的熱點(diǎn)問(wèn)題做公開(kāi)回應(yīng)。“總體上回應(yīng)關(guān)切，化解熱度。”這位人士說(shuō)。
8月1日晚上，衛(wèi)計(jì)委一些工作人員加班到晚上，準(zhǔn)備材料，研究回應(yīng)的細(xì)節(jié)問(wèn)題。
這位人士還透露，去年針對(duì)再婚夫妻的方案“比較緊”，但將要出臺(tái)的細(xì)則能開(kāi)多大口子，他表示“也不可能讓所有人滿意”。但他說(shuō)，鑒于其他地區(qū)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，廣東省的再婚夫妻二孩細(xì)則具有“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”。
【廣東再婚夫妻二孩細(xì)則解讀】相關(guān)文章：
廣東再婚夫妻二孩或被視為“超生”「衛(wèi)計(jì)委」08-13
廣東單獨(dú)二孩政策細(xì)則01-20
2016年廣東省再婚家庭二孩政策規(guī)定解讀08-13
2016關(guān)于再婚夫妻生育二胎新政策解讀02-06
廣東2016全面二孩新政解讀：晚婚假取消02-04
2016離異后再婚夫妻生育二胎新政策解讀02-06
廣東全面二孩政策解讀：取消晚婚晚育假02-03
福州單獨(dú)“二孩”政策解讀08-01