貴州工傷保險新政

　　圍繞“統(tǒng)一政策標準、統(tǒng)一經(jīng)辦規(guī)程、統(tǒng)一信息系統(tǒng)、統(tǒng)一基金管理”的目標，貴州省從2014年開始實施工傷保險省級統(tǒng)籌。經(jīng)過兩年多的磨合，目前已取得實效，不僅全省工傷保險基金累計結(jié)余金額上升，互濟能力增強，有效維護了職工合法權(quán)益，企業(yè)負擔減輕不少“再也不用為兌現(xiàn)待遇發(fā)愁了。”說起工傷保險兌現(xiàn)，貴州省六盤水市人社局工傷保險科副科長韓波感覺自己的工作越來越輕松。

　　韓波的輕松，源自貴州省工傷保險基金省級統(tǒng)籌的成功運行。

　　2014年7月，貴州省正式實施工傷保險省級統(tǒng)籌，經(jīng)過兩年多的磨合，目前已實現(xiàn)了政策制度、經(jīng)辦規(guī)程、信息系統(tǒng)、基金管理“四統(tǒng)一”，有效維護了職工合法權(quán)益。

　　貴州省人力資源和社會保障廳數(shù)據(jù)顯示，2015年該省享受工傷保險待遇的人數(shù)較2013年增加了24%。

　　多年來，貴州工傷保險一直實行的是市(州)統(tǒng)籌模式，在有力維護職工合法權(quán)益的同時，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，也出現(xiàn)了一些新情況。

　　到2013年時，貴州省享受待遇人數(shù)比2009年增長了59%，當期基金結(jié)余同比下降50.4%，全省9個市(州)中，安順、六盤水兩市當期結(jié)余率分別為-23%和-17%。貴州省人力資源和社會保障廳副廳長謝丹青表示，“工傷保險基金已難以自求平衡，加上各地同類企業(yè)不同費率、工傷職工待遇標準差異等，矛盾已十分突出”。

　　在經(jīng)過慎重考慮后，貴州省決定實施工傷保險省級統(tǒng)收統(tǒng)支，從根本上緩解基金收支平衡的問題。

　　“由市級統(tǒng)籌到省級統(tǒng)籌，不是軟件升級打補丁，而是一項系統(tǒng)的改革創(chuàng)新工作。”謝丹青告訴《經(jīng)濟日報》記者，實行統(tǒng)收統(tǒng)支，改變了市(州)級統(tǒng)籌模式下各地自求平衡、自我管理的格局，打破了原有的利益關(guān)系，是對原有工傷保險運行體系的重構(gòu)。

　　謝丹青認為，工傷保險實行省級統(tǒng)籌的難點在于既要實行省級集中管理，又要保持基層工作積極性，既要劃清各級的.責任邊界，又要樹立全省一盤棋的思想，既要體現(xiàn)公平，又要維護效率。

　　圍繞“統(tǒng)一政策標準、統(tǒng)一經(jīng)辦規(guī)程、統(tǒng)一信息系統(tǒng)、統(tǒng)一基金管理”的目標，貴州省多角度推進工傷保險統(tǒng)收統(tǒng)支工作。

　　在重構(gòu)運行體系中，貴州省著力建設(shè)了一個覆蓋全省的信息管理系統(tǒng)，同時確定全省統(tǒng)一的經(jīng)辦規(guī)程，實現(xiàn)了基金征繳、工傷認定、勞動能力鑒定、待遇支付、財務管理、基金監(jiān)督等系統(tǒng)化操作和全程監(jiān)管，確保職工待遇省內(nèi)無差別、有保障。

　　統(tǒng)收統(tǒng)支，首先是實現(xiàn)資金的省級集中管理。在重構(gòu)運行體系中，貴州省在市(州)一級只設(shè)立基金收入戶和支出戶，不設(shè)財政專戶，當年基金的征繳按月上解省級專戶管理，支出的各項費用按月逐級下?lián)�。在具體實施中，為確保待遇發(fā)放，貴州省在縣(市、區(qū))支出賬戶上預留了兩個月的周轉(zhuǎn)金。

　　同時，對地方支出實行預算管理。各市(州)每年度的工傷保險基金年度收支預算，需經(jīng)省人民政府批準后方能下達。各地未完成基金預算任務而形成的工傷保險基金缺口，由同級財政彌補。

　　“工傷保險實現(xiàn)省級統(tǒng)收統(tǒng)支后，有效彌補了市級統(tǒng)籌下各地制度不健全的缺陷，使工傷保險管理更加規(guī)范。”貴州省安順市社保局工傷保險科科長�n圣告訴記者，“現(xiàn)在待遇支付有保障，工作流程規(guī)范，我們的工作重心都放到了擴面征繳上，特別是建筑業(yè)參加工傷保險這項工作上”。

　　據(jù)了解，實行省級統(tǒng)籌2年多來，貴州省工傷保險基金累計結(jié)余金額升至19.57億元，互濟能力進一步增強，同時企業(yè)平均費率也由2013年的1.27%降至目前的0.94%，負擔得到減輕。

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