關(guān)于公積金貸款取消審批的深層意義
本周五起，廣州市民提取公積金可在網(wǎng)上辦理提取預(yù)登記，省去現(xiàn)場(chǎng)審核的等待時(shí)間，并且提取公積金有望立等可取。據(jù)報(bào)道，廣州市第五輪行政審批制度改革，決定取消行政審批60項(xiàng)、備案19項(xiàng)，其中包括原來(lái)執(zhí)行的住房公積金貸款審批制度。
廣州市法制辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，取消住房公積金貸款審批，是基于這樣一個(gè)指導(dǎo)思想：“凡是市場(chǎng)和社會(huì)能夠自我調(diào)節(jié)的事項(xiàng)堅(jiān)決取消行政審批，加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度；凡是社會(huì)組織能夠承擔(dān)的事項(xiàng)堅(jiān)決轉(zhuǎn)移給社會(huì)組織，并加快培育發(fā)展和規(guī)范社會(huì)組織；凡是下級(jí)政府能夠?qū)嵤┑氖马?xiàng)，堅(jiān)決下放給下級(jí)政府，充分發(fā)揮基層就近管理的作用，最大限度方便企業(yè)和群眾辦事�！笨梢�，廣州取消公積金貸款的行政審批，是政府簡(jiǎn)政放權(quán)一系列行動(dòng)中的組成部分。但是，就取消公積金貸款審批這一事項(xiàng)來(lái)說(shuō)，它應(yīng)該還有更深層次意義。
住房公積金是職工繳納的專項(xiàng)基金，盡管這筆資金放在政府指定賬戶，但基金的權(quán)力所有者是職工本人。如果職工提取公積金時(shí)，要經(jīng)過(guò)政府有關(guān)部門的嚴(yán)格審批，實(shí)際上使職工所具有的這個(gè)權(quán)力被架空。因此，此次廣州決定取消公積金貸款的行政審批，固然體現(xiàn)了政府簡(jiǎn)政放權(quán)的決心，但更重要的是，它體現(xiàn)了政府對(duì)公民權(quán)益的尊重。
長(zhǎng)期以來(lái)，政府對(duì)職工繳納的住房公積金集中管理，但很多地方政府將這種代管權(quán)變異成了決策權(quán)、支配權(quán)，儼然以公積金主人自居，不僅對(duì)職工提取公積金設(shè)置了重重障礙，而且有的還將資金用到本應(yīng)由政府投資的保障房項(xiàng)目中去，有的甚至挪用到政府的其他投資項(xiàng)目。在股市缺乏長(zhǎng)期資金的壓力下，股市管理部門也在研究讓公積金進(jìn)入股市。所有這一切，都是忽略公民基本權(quán)益的表現(xiàn)。
一個(gè)需要澄清的問題是，在房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策框架中，公積金也被作為一個(gè)調(diào)控工具納入其中，一些地方政府通過(guò)收緊公積金貸款來(lái)擠壓購(gòu)房力量，這種做法是否合適，是值得探討的。目前，房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控正處于膠著階段，包括廣州在內(nèi)的多個(gè)大城市，都出現(xiàn)了房?jī)r(jià)反彈趨勢(shì)，政府面臨很大調(diào)控壓力。在這種情況下，取消公積金貸款審批，是不是會(huì)向市場(chǎng)釋放出調(diào)控放松的信號(hào)？這是很多人擔(dān)心的'一個(gè)問題。
其實(shí)，在現(xiàn)行調(diào)控框架之下，能夠申請(qǐng)公積金借貸的購(gòu)房者本是在調(diào)控政策允許范圍內(nèi)的那些人，對(duì)借貸加一道行政審批，只是增加了借貸人的麻煩，增加了不必要的社會(huì)成本，并不會(huì)對(duì)調(diào)控起任何正面作用。房地產(chǎn)調(diào)控的目標(biāo)是希望有更多民眾買得起房，而不是讓更多民眾沒辦法買房，公積金貸款正體現(xiàn)了對(duì)購(gòu)房者的支持。很顯然，用行政手段來(lái)鉗制符合條件的買房者，并不符合房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的最終目標(biāo)。
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