2015年福建省關(guān)于穩(wěn)定住房消費支持剛性住房需求的若干意見解讀

　　新政"閩7條":首次申請公積金貸款首付降至20%

　　為支持群眾首套房首改房等剛性住房需求,促進福建省房地產(chǎn)市場長期平穩(wěn)健康發(fā)展,昨日,省住建廳、財政廳、金融辦等三部門聯(lián)合制定出臺《關(guān)于穩(wěn)定住房消費支持剛性住房需求的若干意見》,主要包括“除購買別墅外,個人購買首套房、首改房(含一手房和二手房),不論其面積大小,均可享受首套房有關(guān)優(yōu)惠政策”,“試行推出共有產(chǎn)權(quán)住房且可上市交易”等七條。意見從3月17日開始實施。

　　舊房換新房可認定為首改房

　　意見首條就明確,除購買別墅外,個人購買首套房、首改房(含一手房和二手房),不論其面積大小,均可享受首套房有關(guān)優(yōu)惠政策。

　　個人購買首套房后,再次購買房屋,除增加住房面積、增加電梯功能、改善地段等級、購買“學(xué)區(qū)房”等情形認定為首改房外,所購房屋屬于舊房換新房、家庭成員上班距離及子女上學(xué)距離變近、居住環(huán)境有所改善,均認定為首改房。取消對境外個人(包括港澳臺居民、華僑)、境外機構(gòu)的購房限制。

　　首次申請公積金貸款首付降至20%

　　對住房公積金繳存職工的貸款申請,不再查房。各地住房公積金個貸使用率可以達到95%以上,當(dāng)?shù)刎斦�要予以支�?個貸使用率低于85%的設(shè)區(qū)市,要提高貸款最高額度。

　　對首次申請住房公積金貸款的職工,首付比例降低至20%;已還清首次住房公積金貸款的繳存職工可以第二次申請住房公積金貸款;首次及第二次住房公積金貸款均執(zhí)行基準利率。各住房公積金受托銀行應(yīng)保證滿足組合貸款中的商業(yè)貸款部分,并執(zhí)行住房公積金貸款的相應(yīng)政策。有條件的城市要積極探索發(fā)展住房公積金個人住房貸款資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù),盤活存量貸款資產(chǎn)、增加資金規(guī)模。

　　首套房貸款利率可適當(dāng)下浮

　　貸款利率方面,興業(yè)銀行、廈門國際銀行、福建海峽銀行、農(nóng)信社(農(nóng)商行)等本省地方法人金融機構(gòu)對購買首套房、首改房申請貸款,應(yīng)執(zhí)行貸款利率不高于基準利率,并應(yīng)根據(jù)實際適當(dāng)下浮貸款利率。

　　鼓勵其他商業(yè)銀行比照本省金融機構(gòu)執(zhí)行。各商業(yè)銀行應(yīng)優(yōu)先滿足購買首套房、首改房的貸款需求,縮短放貸審批周期,對已簽訂貸款協(xié)議的個人住房貸款,原則上要在貸款協(xié)議簽訂之日起45天內(nèi)予以放款。各商業(yè)銀行應(yīng)適應(yīng)我省城鎮(zhèn)化發(fā)展需要,支持非本地居民異地購房,對于非本地居民在購房所在地商業(yè)銀行申請辦理個人住房貸款,應(yīng)當(dāng)予以受理,并發(fā)放住房貸款。有條件的縣、市可結(jié)合本地實際,給予個人購買首套房、首改房適度財政補貼。

　　政府購買存量商品房

　　作為保障房

　　各市、縣(區(qū))人民政府要根據(jù)本地房地產(chǎn)市場現(xiàn)狀、財力狀況等因素,購買戶型合適的存量商品房作為保障性住房房源,也可長期租賃戶型合適的存量商品房作為公共租賃住房房源,原則上不再開工建設(shè)公共租賃住房。

　　各市、縣要根據(jù)需要,在滿足政策、技術(shù)規(guī)定前提下,引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)調(diào)整或改造原有戶型,以適應(yīng)商品房與保障性住房轉(zhuǎn)換需求。有條件的地區(qū),對符合條件的住房保障家庭購買、承租商品房,要以采取發(fā)放貨幣補貼方式為主予以保障。各級財政可以統(tǒng)籌保障性住房建設(shè)等專項資金,通過PPP方式(政府和社會資本合作)和市場化租金分級補貼等政策,引導(dǎo)社會資本購買存量商品房作為公共租賃住房。

　　另外,意見提出,要推進房屋征收貨幣化安置補償款購買存量商品房。實行房屋征收以貨幣化安置為主。在對被征收人實行貨幣化安置后,各市、縣政府可以統(tǒng)一組織被征收人購買商品房用于安置,并由商品房開發(fā)建設(shè)單位給予被征收人“團購”優(yōu)惠。各市、縣(區(qū))人民政府可以使用國家開發(fā)銀行棚戶區(qū)改造項目政策性貸款,采用政府采購方式收儲商品房,供實行貨幣化安置的棚戶區(qū)改造項目房屋被征收人選購。

　　被征收人以貨幣化安置補償款購買商品房后,憑《購房合同》和房屋征收部門出具的貨幣化安置證明辦理戶口遷入手續(xù),并可按當(dāng)?shù)亟逃�行政主管部門相關(guān)規(guī)定辦理子女入學(xué)和轉(zhuǎn)學(xué)等手續(xù);自貨幣化安置協(xié)議簽訂之日起2年內(nèi),被征收人子女仍可在原被征收住宅劃片區(qū)內(nèi)公辦義務(wù)教育階段學(xué)校入學(xué),學(xué)校應(yīng)視同片內(nèi)生源辦理。

　　試推可交易共有產(chǎn)權(quán)住房

　　新出臺的“閩七條”確定,我省試行推出共有產(chǎn)權(quán)住房。各級財政可以安排專項資金通過國有投資公司參股房地產(chǎn)項目或收購庫存商品房,作為共有產(chǎn)權(quán)住房面向在自貿(mào)區(qū)、各類科技園區(qū)工作的產(chǎn)業(yè)人才銷售。

　　共有產(chǎn)權(quán)住房的產(chǎn)權(quán)由個人與住房管理單位按一定產(chǎn)權(quán)比例共有,個人按所持產(chǎn)權(quán)比例支付購房款,擁有100%使用權(quán)。產(chǎn)業(yè)人才在區(qū)內(nèi)工作滿10年的,住房管理單位將持有的共有產(chǎn)權(quán)部分無償轉(zhuǎn)讓給產(chǎn)業(yè)人才,個人獲得100%產(chǎn)權(quán),且可上市交易。

　　滿5年不滿10年的,所購住房可上市交易,個人按產(chǎn)權(quán)比例份額分配交易價款。不滿5年終止在區(qū)內(nèi)工作的,所購共有產(chǎn)權(quán)住房實行定向回購,由住房管理單位按原購房價格及產(chǎn)業(yè)人才已付購房款的利息予以回購。

　　據(jù)了解,從去年8月1日起施行、優(yōu)惠政策有效期1年的“閩八條”,將與“閩七條”一并貫徹執(zhí)行,制定更具有針對性的實施意見,實行一市一策,一縣(區(qū))一策,支持群眾首套房、首改房等剛需住房需求。

　　以下是福建《關(guān)于穩(wěn)定住房消費支持剛性住房需求的若干意見》全文：

　　為貫徹落實國務(wù)院和省政府關(guān)于穩(wěn)定住房消費、支持群眾首套房首改房等剛性住房需求的要求，促進我省房地產(chǎn)市場長期平穩(wěn)健康發(fā)展，日前，省住建廳、財政廳、金融辦等三部門，制定了《關(guān)于穩(wěn)定住房消費支持剛性住房需求的若干意見》(以下簡稱《若干意見》)，從20日起施行。

　　該《若干意見》結(jié)合我省房地產(chǎn)市場實際，立足于支持居民自住和改善性住房需求，促進我省房地產(chǎn)市場長期平穩(wěn)健康發(fā)展和我省跨越發(fā)展戰(zhàn)略目標實現(xiàn)，提出了七條意見，包括：

　　一、是放寬首套房首改房認定標準。

　　除購買別墅外，個人購買首套房、首改房(含一手房和二手房)，不論其面積大小，均可享受首套房有關(guān)優(yōu)惠政策。個人購買首套房后，再次購買房屋，除增加住房面積、增加電梯功能、改善地段等級、購買“學(xué)區(qū)房”等情形認定為首改房外，所購房屋屬于舊房換新房、家庭成員上班距離及子女上學(xué)距離變近、居住環(huán)境有所改善，均認定為首改房。取消對境外個人(包括港澳臺居民、華僑)、境外機構(gòu)的購房限制。

　　二、是加大使用住房公積金購房支持力度。

　　對住房公積金繳存職工的貸款申請，不再查房。各地住房公積金個貸使用率可以達到95%以上，當(dāng)?shù)刎斦�要予以支�?個貸使用率低于85%的設(shè)區(qū)市，要提高貸款最高額度。對首次申請住房公積金貸款的職工，首付比例降低至20%;已還清首次住房公積金貸款的繳存職工可以第二次申請住房公積金貸款;首次及第二次住房公積金貸款均執(zhí)行基準利率。各住房公積金受托銀行應(yīng)保證滿足組合貸款中的商業(yè)貸款部分，并執(zhí)行住房公積金貸款的相應(yīng)政策。有條件的城市要積極探索發(fā)展住房公積金個人住房貸款資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)，盤活存量貸款資產(chǎn)、增加資金規(guī)模。

　　三、是加強住房金融服務(wù)。

　　興業(yè)銀行、廈門國際銀行、福建海峽銀行、農(nóng)信社(農(nóng)商行)等本省地方法人金融機構(gòu)對購買首套房、首改房申請貸款，應(yīng)執(zhí)行貸款利率不高于基準利率，并應(yīng)根據(jù)實際適當(dāng)下浮貸款利率。鼓勵其他商業(yè)銀行比照本省金融機構(gòu)執(zhí)行。各商業(yè)銀行應(yīng)優(yōu)先滿足購買首套房、首改房的貸款需求，縮短放貸審批周期，對已簽訂貸款協(xié)議的個人住房貸款，原則上要在貸款協(xié)議簽訂之日起45天內(nèi)予以放款。各商業(yè)銀行應(yīng)適應(yīng)我省城鎮(zhèn)化發(fā)展需要，支持非本地居民異地購房，對于非本地居民在購房所在地商業(yè)銀行申請辦理個人住房貸款，應(yīng)當(dāng)予以受理，并發(fā)放住房貸款。有條件的縣、市可結(jié)合本地實際，給予個人購買首套房、首改房適度的財政補貼。

　　四、是推進房屋征收貨幣化安置補償款購買存量商品房。

　　實行房屋征收以貨幣化安置為主。各市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)建立貨幣化安置被征收人選購存量商品房服務(wù)平臺，為被征收人購房提供便利。在對被征收人實行貨幣化安置后，各市、縣政府可以統(tǒng)一組織被征收人購買商品房用于安置，并由商品房開發(fā)建設(shè)單位給予被征收人“團購”優(yōu)惠。各市、縣(區(qū))人民政府可以使用國家開發(fā)銀行棚戶區(qū)改造項目政策性貸款，采用政府采購方式收儲商品房，供實行貨幣化安置的棚戶區(qū)改造項目房屋被征收人選購。被征收人以貨幣化安置補償款購買商品房后，憑《購房合同》和房屋征收部門出具的貨幣化安置證明辦理戶口遷入手續(xù)，并可按當(dāng)?shù)亟逃�行政主管部門相關(guān)規(guī)定辦理子女入學(xué)和轉(zhuǎn)學(xué)等手續(xù);自貨幣化安置協(xié)議簽訂之日起2年內(nèi)，被征收人子女仍可在原被征收住宅劃片區(qū)內(nèi)公辦義務(wù)教育階段學(xué)校入學(xué)，學(xué)校應(yīng)視同片內(nèi)生源辦理。

　　五、是著力打通商品房與保障性住房轉(zhuǎn)換通道。

　　各市、縣(區(qū))人民政府要根據(jù)本地房地產(chǎn)市場現(xiàn)狀、財力狀況等因素，購買戶型合適的存量商品房作為保障性住房房源，也可長期租賃戶型合適的存量商品房作為公共租賃住房房源，原則上不再開工建設(shè)公共租賃住房。各市、縣要根據(jù)需要，在滿足政策、技術(shù)規(guī)定前提下，引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)調(diào)整或改造原有戶型，以適應(yīng)商品房與保障性住房轉(zhuǎn)換需求。有條件的地區(qū)，對符合條件的住房保障家庭購買、承租商品房，要以采取發(fā)放貨幣補貼方式為主予以保障。各級財政可以統(tǒng)籌保障性住房建設(shè)等專項資金，通過PPP方式和市場化租金分級補貼等政策，引導(dǎo)社會資本購買存量商品房作為公共租賃住房。

　　六、是試行推出共有產(chǎn)權(quán)住房。

　　各級財政可以安排專項資金通過國有投資公司參股房地產(chǎn)項目或收購庫存商品房，作為共有產(chǎn)權(quán)住房面向在自貿(mào)區(qū)、各類科技園區(qū)工作的產(chǎn)業(yè)人才銷售。產(chǎn)權(quán)由個人與住房管理單位按一定產(chǎn)權(quán)比例共有，個人按所持產(chǎn)權(quán)比例支付購房款，擁有100%使用權(quán)。產(chǎn)業(yè)人才在區(qū)內(nèi)工作滿10年的，住房管理單位將持有的共有產(chǎn)權(quán)部分無償轉(zhuǎn)讓給產(chǎn)業(yè)人才，個人獲得100%產(chǎn)權(quán)，且可上市交易。滿5年不滿10年的，所購住房可上市交易，個人按產(chǎn)權(quán)比例份額分配交易價款。不滿5年終止在區(qū)內(nèi)工作的，所購共有產(chǎn)權(quán)住房實行定向回購，由住房管理單位按原購房價格及產(chǎn)業(yè)人才已付購房款的利息予以回購。

　　七、是提升住宅小區(qū)基本公共服務(wù)水平。

　　在新區(qū)建設(shè)和舊城改造中，必須留足教育用地，將中小學(xué)、幼兒園納入整體規(guī)劃，同步建設(shè)、同步使用。切實保障當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)教育資源共享，可通過整體遷建、創(chuàng)辦分校、集體化辦學(xué)等形式，將名校名師等優(yōu)質(zhì)教育資源延伸，高起點辦學(xué)。要合理規(guī)劃建設(shè)公交專用道和公共站場樞紐，優(yōu)化線路布局，提高覆蓋度，增加公交出行分擔(dān)率。要科學(xué)設(shè)置商業(yè)服務(wù)設(shè)施，做到設(shè)施合理布局和業(yè)態(tài)合理配置。要把推進公共服務(wù)均等化作為政府的主要責(zé)任，重點解決好就學(xué)、就醫(yī)、健身、文娛、出行、養(yǎng)老、安全等居民關(guān)注的問題，完善住宅區(qū)配套條件，營造宜人的居住環(huán)境。

　　同時，《若干意見》要求：各市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)根據(jù)本《若干意見》和我省《關(guān)于促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干意見》(“閩八條”)要求，結(jié)合本地實際一并貫徹執(zhí)行，并制定更具有針對性的實施意見，實行一市一策，一縣(區(qū))一策，切實支持群眾首套房、首改房等剛需住房需求。

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