個(gè)稅改革再度成重磅熱點(diǎn)：年收入12萬(wàn)以上被定為高收入
昨天，一條“個(gè)稅改革重磅，年收入12萬(wàn)元以上被稱為高收入群體，要加稅”的消息在互聯(lián)網(wǎng)上迅速傳播，不少人對(duì)“高收入”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)心存疑慮，進(jìn)而擔(dān)心這樣的稅改會(huì)進(jìn)一步增加自己的納稅負(fù)擔(dān)。實(shí)際情況到底是怎樣的呢?下面跟著小編一起去看看詳細(xì)。
高收入者的稅收調(diào)節(jié)力度將加大
國(guó)務(wù)院近日印發(fā)《關(guān)于激發(fā)重點(diǎn)群體活力帶動(dòng)城鄉(xiāng)居民增收的實(shí)施意見(jiàn)》提出，到2020年，城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。意見(jiàn)同時(shí)明確，進(jìn)一步減輕中等以下收入者稅收負(fù)擔(dān)，發(fā)揮收入調(diào)節(jié)功能，適當(dāng)加大對(duì)高收入者的稅收調(diào)節(jié)力度，堵塞非正規(guī)收入渠道。
《意見(jiàn)》指出，進(jìn)一步發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)收入分配的作用。健全包括個(gè)人所得稅在內(nèi)的稅收體系，逐步建立綜合和分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度，進(jìn)一步減輕中等以下收入者稅收負(fù)擔(dān)，發(fā)揮收入調(diào)節(jié)功能，適當(dāng)加大對(duì)高收入者的稅收調(diào)節(jié)力度。完善鼓勵(lì)回饋社會(huì)、扶貧濟(jì)困的稅收政策。
年收入超12萬(wàn)被稱為高收入群體
上述《意見(jiàn)》提及的“健全包括個(gè)人所得稅在內(nèi)的稅收體系”，此前已有風(fēng)聲。
據(jù)《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》9月24日?qǐng)?bào)道，業(yè)界對(duì)個(gè)稅改革的基本思路已經(jīng)達(dá)成共識(shí)，即從高收入階層入手實(shí)施增量調(diào)節(jié)，“漸進(jìn)式”推進(jìn)個(gè)人所得稅改革。漸進(jìn)過(guò)程主要分為短期(1-2年)、中期(3-5年)、長(zhǎng)期(5-10年)三個(gè)階段。
其中，短期和中期目標(biāo)要求對(duì)年應(yīng)稅所得12萬(wàn)元及以上或者收入來(lái)源多元化的納稅人實(shí)施綜合計(jì)征，同時(shí)引入差別扣除項(xiàng)目;長(zhǎng)期方案則是要建立各個(gè)社會(huì)管理部門之間的信息自動(dòng)匯總的機(jī)制。
按照現(xiàn)在的稅制設(shè)計(jì)，年收入12萬(wàn)元以上被稱為高收入群體，在個(gè)稅改革短期和中期目標(biāo)階段，年應(yīng)稅所得12萬(wàn)元以上的.階層是重點(diǎn)調(diào)節(jié)的人群。
目前我國(guó)采用的是超額累進(jìn)稅率和比例稅率。其中對(duì)工資、薪金所得適用3%-45%的7級(jí)超額累進(jìn)稅率，對(duì)個(gè)體工商戶的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)所得和對(duì)企事業(yè)單位的承包、承租所得實(shí)行5%-35%的5級(jí)超額累進(jìn)稅率。
對(duì)勞務(wù)報(bào)酬所得、稿酬所得、特許權(quán)使用費(fèi)所得、利息股息紅利所得、財(cái)產(chǎn)租賃、轉(zhuǎn)讓所得、偶然所得和其他所得適用20%的比例稅率。
高收入階層個(gè)稅實(shí)施增量調(diào)節(jié)
媒體援引稅務(wù)系統(tǒng)人士透露信息稱，對(duì)高收入階層調(diào)整的核心是從增量入手，對(duì)一些經(jīng)常性勞動(dòng)所得要納入綜合計(jì)征，逐步擴(kuò)大納入綜合計(jì)征范圍的所得類型，適時(shí)引入差別扣除項(xiàng)目，允許以家庭為單位申報(bào)納稅。
中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院稅收政策研究室主任張學(xué)誕表示，個(gè)稅改革應(yīng)確定合理的綜合所得征稅范圍，可將經(jīng)常性的勞動(dòng)所得確定為綜合所得，將資本性所得和偶然所得仍作為分類所得。
去年5月，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)改委文件，提出要研究“綜合與分類相結(jié)合”的個(gè)稅改革方案。
改革最終目標(biāo)是以家庭為納稅單位，按照勞務(wù)性收入、財(cái)產(chǎn)性收入和偶然所得進(jìn)行分類征稅，在確定合理的免征額后，對(duì)家庭贍養(yǎng)老人、子女教育、按揭貸款利息等支出進(jìn)行稅前抵扣。
上述稅務(wù)系統(tǒng)人士認(rèn)為，高收入階層未來(lái)多元化的勞動(dòng)所得將作為增量因素考慮納入綜合所得，并由此統(tǒng)計(jì)個(gè)人所得稅。但這并不意味著高收入階層一定會(huì)多納稅，而是要看增量與抵扣哪個(gè)更多。
個(gè)稅改革方案已提交國(guó)務(wù)院
在今年的全國(guó)兩會(huì)上，財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉就公開(kāi)透露過(guò)個(gè)稅改革的方向。他說(shuō)，目前個(gè)稅改革方案已提交國(guó)務(wù)院。按照全國(guó)人大立法的規(guī)劃和國(guó)務(wù)院的要求，今年將把綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅法的草案提交全國(guó)人大審議。
不少業(yè)內(nèi)專家表示，盡管個(gè)稅改革方案尚未公布，但適當(dāng)歸并征稅所得分類、完善規(guī)范稅前扣除兩方面將成為改革重點(diǎn)。
中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院教授朱青舉例說(shuō)，兩個(gè)員工同樣每月工薪收入1萬(wàn)元，一個(gè)員工需要贍養(yǎng)老人或撫養(yǎng)孩子，另一個(gè)完全沒(méi)有贍養(yǎng)撫養(yǎng)開(kāi)支，兩者同等征稅明顯存在不公，“單純提高‘起征點(diǎn)’顯然并非最佳優(yōu)化方案”。
樓繼偉表示，個(gè)稅綜合計(jì)稅研究?jī)?nèi)容，將包括滿足基本生活的首套住宅按揭貸款利息的扣除，撫養(yǎng)孩子費(fèi)用的扣除，個(gè)人職業(yè)發(fā)展、再教育費(fèi)用的扣除。
比如，扣除“五險(xiǎn)一金”月工資收入為2萬(wàn)元的小王，購(gòu)買總價(jià)150萬(wàn)元的首套住房，從銀行商業(yè)貸款100萬(wàn)元，還款期限為20年，月供6682元中平均利息為2512元。根據(jù)現(xiàn)行個(gè)稅方案，小王每月需要繳納個(gè)稅3120元，若購(gòu)房貸款利息可扣除，他需繳納個(gè)稅2492元，相比降低628元。
業(yè)內(nèi)專家表示，首套房貸款利息、撫養(yǎng)孩子和個(gè)人再教育等支出，若最終納入個(gè)稅稅前扣除范疇內(nèi)，這意味著貸款購(gòu)房、家有老人孩子等大多數(shù)群體都能從中受益。
朱青表示，適當(dāng)歸并所得分類可以反映納稅人真實(shí)納稅能力，簡(jiǎn)化稅率平衡稅負(fù)。完善稅前專項(xiàng)扣除，能使個(gè)稅征收時(shí)綜合考慮納稅人的生活、教育、醫(yī)療等成本。他說(shuō)：“改革后，綜合所得收入相同的納稅人，有孩子要撫養(yǎng)的比沒(méi)孩子的就可以少繳稅，這也是國(guó)際通行做法。”
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