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25個省份公開國企限薪方案

時間:2018-05-06 09:39:28 薪資行情 我要投稿

2016年25個省份公開國企限薪方案

­   薪酬分配改革無疑是國企改革中的“硬骨頭”。長期以來,央企和地方國企因為高額的管理者年薪飽受外界詬病。

2016年25個省份公開國企限薪方案

­   近日,人社部新聞發(fā)言人李忠向媒體公開表示,自中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革實施以來,企業(yè)負(fù)責(zé)人的基本年薪目前已經(jīng)按照有關(guān)薪酬審核部門核定的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。人社部將督促各薪酬審核部門抓緊核定2015年度中央企業(yè)負(fù)責(zé)人的績效年薪,并且按要求在本單位和企業(yè)官方網(wǎng)站等公開渠道向社會披露。

­   在地方層面,記者梳理發(fā)現(xiàn),全國31個省份自去年以來都陸續(xù)實施省管企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬改革。今年,海南、甘肅、廣西、西藏四個地方也公開表示,相關(guān)改革方案已出臺實施。有的省份還配套出臺了企業(yè)負(fù)責(zé)人績效考核辦法,以及規(guī)范企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇業(yè)務(wù)支出等相關(guān)文件。

­   據(jù)公開資料,在全國各地實施的改革中,有河北、山西、山東、陜西、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、浙江、江西、福建、湖北、湖南、四川、貴州、云南、廣東、海南、甘肅、青海、內(nèi)蒙古、新疆、西藏、廣西、寧夏等25省份向社會公開了他們的改革方案,對省屬國企負(fù)責(zé)人的薪酬進行限制。

­  從這些方案中,記者發(fā)現(xiàn),大多數(shù)地區(qū)都將國企老總的基本年薪限制在了企業(yè)職工的2倍以內(nèi);同時引入任期激勵收入,將包括基本年薪、績效年薪和任期激勵收入在內(nèi)的3部分收入限制在了8倍以內(nèi)。限制幅度最大的寧夏,將企業(yè)老總的全部年薪限制在了職工的5倍左右。

­  央企和地方國企薪酬改革對比

­  央企改革方案

­  央企負(fù)責(zé)人薪酬從今年1月開始執(zhí)行新方案。由基本年薪、績效收入和任期激勵組成。

­  ●基本年薪 負(fù)責(zé)人薪酬是央企在崗職工平均工資的2倍,基本年薪是按月發(fā)放。

­  ●績效收入 根據(jù)考核情況,按照不同企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模、經(jīng)營的效益,在考核的基礎(chǔ)上進行發(fā)放。原則上不超過基本年薪2倍。

­  ●任期激勵 3年一任期,在任期考核基礎(chǔ)上,按照不同系數(shù)確定發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。但不能超過基本年薪和績效收入的30%。

­  地方國企改革

­  從各地改革方案看,國企負(fù)責(zé)人薪酬結(jié)構(gòu)均有調(diào)整,由基本年薪、績效年薪和任期激勵收入構(gòu)成。部分省份除了降低基本薪金外,也加大了績效考核力度。

­  ●浙江 國企負(fù)責(zé)人薪金以基本年薪為基數(shù),乘以年度考核系數(shù)、調(diào)節(jié)系數(shù)確定。省管企業(yè)負(fù)責(zé)人平均薪酬將減少31.5%。

­  ●廣東 國企負(fù)責(zé)人績效年薪不超過基本年薪的2倍。薪酬下降超過30%,與職工薪酬差距縮小至6.5倍。

­  ●寧夏 區(qū)屬企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬較改革前下降13.5%,與職工平均差距縮小到5倍左右。

­  ●湖北 企業(yè)在崗職工當(dāng)年平均工資不增長的,企業(yè)負(fù)責(zé)人的績效年薪不得增長。

­  ■ 盤點

­  地方國企高管薪酬如何改?

­  調(diào)薪酬結(jié)構(gòu) 增“任期激勵收入”

­  從各地已公布的改革方案中,記者發(fā)現(xiàn),國企負(fù)責(zé)人薪酬結(jié)構(gòu)均進行了調(diào)整,過去年薪只有基本年薪和績效年薪兩部分構(gòu)成,改革后由基本年薪、績效年薪和任期激勵收入三部分構(gòu)成。

­  人社部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,任期激勵收入的引入,可以激勵國企負(fù)責(zé)人在任期內(nèi)取得更多好的經(jīng)營成績,不至于出現(xiàn)企業(yè)虧損仍可以拿高薪的情況。

­  據(jù)中央的改革方案,對于年度或任期考核評價不合格的央企負(fù)責(zé)人,將不得領(lǐng)取績效年薪和任期激勵收入。這意味著,如果央企負(fù)責(zé)人干得不好,已經(jīng)發(fā)放的薪酬或?qū)⒚媾R追索扣回。

­  從年薪結(jié)構(gòu)及所占比例來看,大多數(shù)省份將任期激勵收入的比例設(shè)在年薪總水平的30%。同時,廣東省,降低基薪外,另一方面是加大績效考核,避免“干好干壞一個樣”。

­  限最高水平 總年薪不超職工8倍

­  從中央改革方案看,央企負(fù)責(zé)人與職工收入的差距從12倍調(diào)整至7到8倍,而地方層面的改革除參照中央執(zhí)行外,一些省份“卡得更嚴(yán)”。從各省已公布的方案規(guī)定,省管企業(yè)負(fù)責(zé)人基本年薪將按照上年度省屬企業(yè)在崗職工年平均工資的2倍確定。

­  對績效年薪,浙江規(guī)定以基本年薪為基數(shù),乘以年度考核系數(shù)、調(diào)節(jié)系數(shù)確定;廣東省的方案則明確,績效年薪不超過基本年薪的2倍。

­  從全國各地改革的部署看,此次地方省管國企負(fù)責(zé)人的平均降薪幅度將達30%左右。以浙江為例,該省經(jīng)國務(wù)院核定的職工平均年薪為9.71萬元。浙江省相關(guān)部門負(fù)責(zé)人曾向媒體表示,該省省管企業(yè)負(fù)責(zé)人平均薪酬將減少31.5%。

­  廣東省國資委相關(guān)負(fù)責(zé)人向媒體透露,據(jù)初步測算,該省國企負(fù)責(zé)人薪酬下降超過30%,與職工薪酬差距縮小至6.5倍。而寧夏則表示,改革后區(qū)屬企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬較改革前下降13.5%,與職工平均差距縮小到5倍左右。

­  記者了解到,廣東高管薪酬降幅最大的廣東省國資委控股的宏大爆破,其董事長兼總經(jīng)理的薪酬從2013年的110.74萬元,降至2014年底的55.05萬元,降幅超過了50%。

­  釋疑1

­  績效考核如何與業(yè)績掛鉤?

­  部分省份:經(jīng)營業(yè)績差老總年薪下浮50%

­  如何考核企業(yè)負(fù)責(zé)人,績效年薪和任期激勵收入將發(fā)揮什么樣的作用?從各省公布的.方案看,多省明確提出了與企業(yè)職工收入、企業(yè)經(jīng)營狀況直接掛鉤的考核機制。

­   湖北省的改革方案提出,企業(yè)在崗職工當(dāng)年平均工資不增長的,企業(yè)負(fù)責(zé)人的績效年薪不得增長。廣東、湖北、山西等地的方案都明確,任期內(nèi)出現(xiàn)重大失誤、給企業(yè)造成重大損失的,根據(jù)其負(fù)責(zé)人承擔(dān)的責(zé)任,追索扣回部分或全部已發(fā)績效年薪和任期激勵收入,并規(guī)定索扣辦法適用于已離職或退休的省管企業(yè)負(fù)責(zé)人。

­   此外,廣東方案中還明確,經(jīng)營性虧損企業(yè)負(fù)責(zé)人的基本年薪應(yīng)適當(dāng)下調(diào),年度綜合考評為不勝任的不得領(lǐng)取績效年薪及任期激勵收入。“如績效完成優(yōu)異,按照方案規(guī)定的最上限計算,則總薪酬能與此前基本持平。但如績效較差或不及格,則總薪酬下降幅度可能達到50%。”廣東省屬某企業(yè)負(fù)責(zé)人介紹。

­  釋疑2

­  限薪會不會影響人才引進?

­  市場化選聘與組織任命高管區(qū)別對待

­  記者同時注意到,隨著高管的降薪,有的中央企業(yè)傳出引發(fā)人才流失現(xiàn)象。據(jù)知情人士透露,中國銀行薪酬最高的信貸風(fēng)險總監(jiān)詹偉堅于去年3月離職。中國銀行回應(yīng),詹偉堅離職與降薪無關(guān)。

­  不過,公開報道顯示,詹偉堅此前在中國銀行領(lǐng)取的基本年薪522.88萬元,績效年薪276.14萬元,加上各類社會福利,稅前年薪850.18萬元。

­  此次地方改革內(nèi)容中,上海、廣東等4省市都明確將推進包括“選聘職業(yè)經(jīng)理人試點”在內(nèi)的用人制度調(diào)整。同時,中央明確,由組織任命、有行政身份的,就不能再拿市場化的薪資,其薪酬應(yīng)參考國家相應(yīng)級別的公務(wù)員薪酬和國企的實際情況綜合考量后決定。

­   廣東省國資委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,在規(guī)范組織任命管理的企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬分配同時,市場化選聘的職業(yè)經(jīng)理人依然實行市場化薪酬分配機制。本次薪酬改革并不是淡化市場化,而是通過分級分類管理,在規(guī)范組織任命的企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬分配的同時,更多的是要做增量,鼓勵逐步增加市場化選聘人員比例。

­  此外,中央也明確,對企業(yè)負(fù)責(zé)人的限薪不能涉及企業(yè)中層及以下員工。人社部新聞發(fā)言人李忠曾表示,企業(yè)內(nèi)部職工的分配還是要按照公司法等法律法規(guī)由企業(yè)自主決定。“國企應(yīng)該完善激勵約束制度,合理拉開內(nèi)部分配差距。改革不能對國企內(nèi)部職工不加區(qū)別地層層降薪。”

­  “薪酬分配市場化、透明化才是改革核心所在,薪酬分配向一線勞動者傾斜應(yīng)成大趨勢。”中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院副院長許光建表示。

­  釋疑3

­  限薪能管住老總職務(wù)消費嗎?

­  福利性收入將納入統(tǒng)一薪酬體系

­  業(yè)內(nèi)人士透露,企業(yè)老總的年薪只是他們收入的一部分,部分地方國企普遍按級別設(shè)有職務(wù)消費,部分消費額度、隱性福利高過工資。去年5月,中紀(jì)委公布巡視整改情況通報時指出,中國石化、神華集團、中國南方航空各自在履職待遇、薪酬用工管理、職務(wù)消費超標(biāo)方面存在問題。

­   此外,記者查看去年6月的審計報告顯示,中國煙草總公司等11戶央業(yè)合并財務(wù)報表反映,7戶企業(yè)違規(guī)超提或超發(fā)工資、住房公積金和福利費等11.61 億元。媒體曾報道中石化原董事長陳同海日均揮霍超4萬元。他曾說:“每月交際一二百萬算什么,公司一年上繳稅款二百多億。不會花錢,就不會賺錢。”

­  在全國各地的改革中,規(guī)范國企高管隱性福利也納入到各地改革范疇。吉林省出臺了《關(guān)于合理確定并嚴(yán)格規(guī)范省屬企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇業(yè)務(wù)支出的實施意見》,海南省則發(fā)布了《省屬國有企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出管理暫行辦法》。

­  據(jù)湖北省的要求,省管企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定參加基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險,建立企業(yè)年金、補充醫(yī)療保險和繳存住房公積金,福利性收入要納入統(tǒng)一薪酬體系統(tǒng)籌管理。

­  此外,河南、廣東、山西都在相關(guān)文件中提出規(guī)范履職待遇、職務(wù)消費或業(yè)務(wù)支出。廣東省對職務(wù)消費作出規(guī)定:嚴(yán)禁按照職務(wù)為企業(yè)負(fù)責(zé)人個人設(shè)置定額消費,嚴(yán)禁用公款支付履行工作職責(zé)之外、應(yīng)當(dāng)由個人承擔(dān)的各種費用,嚴(yán)禁企業(yè)負(fù)責(zé)人對外轉(zhuǎn)移各種個人費用支出等。

­  中國勞動學(xué)會副會長兼薪酬專業(yè)委員會會長蘇海南向新京報記者表示,要堵住改革實施中可能出現(xiàn)的漏洞,就必須統(tǒng)一監(jiān)管規(guī)范好三項工資和其他福利性待遇這兩部分,實現(xiàn)全口徑的監(jiān)管。從而使國企負(fù)責(zé)人的激勵約束機制成為一個完整的體系,更好發(fā)揮功效。

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