2015湖南出臺(tái)意見(jiàn)推進(jìn)消費(fèi)升級(jí) 提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)

　　9月1日，湖南省政府辦公廳公布了《湖南省人民政府關(guān)于推進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)大和升級(jí)的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)。

　　《意見(jiàn)》要求，抓緊出臺(tái)完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度實(shí)施意見(jiàn)、縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度實(shí)施意見(jiàn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼實(shí)施辦法。健全企業(yè)職工收入正常增長(zhǎng)機(jī)制和最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收。

　　以下為全文：

　　湖南省人民政府

　　關(guān)于推進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)大和升級(jí)的意見(jiàn)

　　湘政發(fā)[2015]36號(hào)

　　各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，更好地發(fā)揮消費(fèi)需求拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、保障和改善民生的基礎(chǔ)性作用，現(xiàn)就推進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)大和升級(jí)提出如下意見(jiàn)：

　　一、著力提高城鄉(xiāng)居民收入水平

　　(一)制定出臺(tái)深化收入分配制度改革配套措施。抓緊出臺(tái)完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度實(shí)施意見(jiàn)、縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度實(shí)施意見(jiàn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼實(shí)施辦法。健全企業(yè)職工收入正常增長(zhǎng)機(jī)制和最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

　　(二)多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收。落實(shí)主要農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)等價(jià)格政策，試點(diǎn)推行保障農(nóng)民公平共享土地增值收益的分配制度。加大對(duì)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力技能培訓(xùn)支持力度，建立健全農(nóng)民工工資保障金制度，落實(shí)好勞務(wù)派遣工同工同酬政策。

　　二、進(jìn)一步健全社會(huì)保障體系

　　(一)加快完善社會(huì)保險(xiǎn)制度。完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)異地就醫(yī)結(jié)算辦法，提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)籌資和保障水平。全面推行城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)。全面實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。實(shí)施全民參保登記計(jì)劃，積極推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作。完善企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，逐步提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。

　　(二)統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)救助體系建設(shè)。全面實(shí)施臨時(shí)救助制度。完善低收入群體價(jià)格補(bǔ)貼與物價(jià)上漲聯(lián)動(dòng)機(jī)制。逐步將因病致貧等特殊困難群體納入重特大疾病醫(yī)療救助范圍，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)醫(yī)療救助水平。建立完善低保標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，推進(jìn)最低生活保障制度城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。對(duì)低收入的高齡、獨(dú)居、失能等養(yǎng)老困難老年人統(tǒng)一發(fā)放基本養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼并逐步提高標(biāo)準(zhǔn)。

　　(三)拓寬民生保障的公共支出來(lái)源。完善國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，提高國(guó)有資本收益上繳比例，更多用于保障和改善民生。

　　三、切實(shí)改善消費(fèi)環(huán)境

　　(一)加強(qiáng)流通體系和消費(fèi)相關(guān)設(shè)施建設(shè)。啟動(dòng)城市共同配送試點(diǎn)，著力解決車(chē)輛進(jìn)城難、停靠難等問(wèn)題。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、冷鏈物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。運(yùn)用價(jià)格調(diào)節(jié)基金重點(diǎn)扶持建設(shè)一批“菜籃子”產(chǎn)品供應(yīng)點(diǎn)。支持電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，大力培育和發(fā)展線上與線下結(jié)合(O2O模式)的本地生活服務(wù)新模式。支持電子商貿(mào)物流企業(yè)與社區(qū)便利店合作開(kāi)展“網(wǎng)訂店取”、“網(wǎng)訂店送”等新型配送模式。適當(dāng)提高現(xiàn)行建筑物機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)位配建標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與立體車(chē)庫(kù)等城市停車(chē)場(chǎng)建設(shè)。

　　(二)完善促進(jìn)消費(fèi)的財(cái)稅金融政策。加大財(cái)政政策支持力度，充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)專項(xiàng)資金等財(cái)政性資金促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)大和升級(jí)的作用。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家有關(guān)支持消費(fèi)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域發(fā)展的稅收政策。積極推進(jìn)“營(yíng)改增”改革。積極爭(zhēng)取長(zhǎng)沙市成為消費(fèi)金融公司試點(diǎn)城市，支持符合條件的各類發(fā)起人發(fā)起設(shè)立消費(fèi)金融公司。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控和符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的前提下，穩(wěn)步擴(kuò)大個(gè)人汽車(chē)消費(fèi)貸款、旅游貸款等信貸業(yè)務(wù);積極發(fā)展無(wú)形資產(chǎn)、動(dòng)產(chǎn)抵押貸款等業(yè)務(wù)，支持省內(nèi)電子商務(wù)企業(yè)發(fā)展。完善支付清算網(wǎng)絡(luò)體系，加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)和偏遠(yuǎn)落后地區(qū)的支付結(jié)算基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　(三)加強(qiáng)市場(chǎng)秩序規(guī)范管理。完善食品藥品、兒童用品等產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯、召回制度，建立電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量網(wǎng)上抽查、源頭追溯、屬地查處機(jī)制。強(qiáng)化市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管和反壟斷執(zhí)法，嚴(yán)肅查處壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位等壟斷行為以及居民消費(fèi)、商貿(mào)流通中的各種價(jià)格欺詐、亂漲價(jià)、亂收費(fèi)等違法行為。注重發(fā)揮消費(fèi)者協(xié)會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)組織和媒體監(jiān)督作用，積極回應(yīng)、處理消費(fèi)者投訴和建議。鼓勵(lì)媒體廣泛開(kāi)展和諧消費(fèi)文化的宣傳教育，進(jìn)一步推動(dòng)形成文明、節(jié)約、綠色、低碳的消費(fèi)行為。

　　四、積極擴(kuò)大信息消費(fèi)

　　(一)加強(qiáng)新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。啟動(dòng)“寬帶鄉(xiāng)村”示范專項(xiàng)，加大對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村寬帶發(fā)展的支持力度。加快推動(dòng)城市全面提升寬帶網(wǎng)絡(luò)性能，落實(shí)光纖到戶建設(shè)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。組織實(shí)施移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和TD-LTE產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)，推動(dòng)多模移動(dòng)智能終端、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用發(fā)展。

　　(二)全面推進(jìn)“三網(wǎng)融合”。加快“三網(wǎng)融合”的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及共建共享，落實(shí)相應(yīng)的業(yè)務(wù)和信息服務(wù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。深入推進(jìn)“寬帶中國(guó)”長(zhǎng)株潭示范城市群、下一代互聯(lián)網(wǎng)長(zhǎng)株潭示范城市群、長(zhǎng)沙株洲電子商務(wù)示范城市、長(zhǎng)沙湘潭信息惠民試點(diǎn)城市等國(guó)家級(jí)信息化試點(diǎn)示范。推進(jìn)下一代廣播電視寬帶網(wǎng)建設(shè)。

　　(三)多渠道擴(kuò)大信息投資和消費(fèi)。積極創(chuàng)造條件，支持民間資本投資寬帶接入網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)。對(duì)適合市場(chǎng)化方式提供的公共信息服務(wù)項(xiàng)目，采取政府購(gòu)買(mǎi)的方式開(kāi)展建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)服務(wù)。大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，重點(diǎn)促進(jìn)以移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等為代表的新技術(shù)與現(xiàn)代制造業(yè)、服務(wù)業(yè)的結(jié)合。組織實(shí)施信息惠民重大應(yīng)用示范發(fā)展工程，構(gòu)建方便快捷、公平普惠、優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù)信息體系;實(shí)施北斗衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)重大應(yīng)用示范發(fā)展工程。

　　(四)推動(dòng)實(shí)施大數(shù)據(jù)應(yīng)用工程。發(fā)展民生服務(wù)大數(shù)據(jù)，推動(dòng)建設(shè)醫(yī)保跨地區(qū)即時(shí)結(jié)算系統(tǒng)、居民健康信息共享系統(tǒng)、公共視頻聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)、藥品網(wǎng)上陽(yáng)光直購(gòu)系統(tǒng)、城市公共服務(wù)信息平臺(tái)等公共服務(wù)信息設(shè)施。分行業(yè)逐步統(tǒng)一大數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)和促進(jìn)數(shù)據(jù)溝通共享，支持建設(shè)若干行業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)。進(jìn)一步加強(qiáng)健康醫(yī)療、企業(yè)監(jiān)管、信用體系、商貿(mào)物流等領(lǐng)域大數(shù)據(jù)應(yīng)用。

　　五、大力促進(jìn)綠色消費(fèi)