試論入世給我國注冊會計師業(yè)帶來的影響及對策

　　我國注冊會計師行業(yè)經(jīng)過了近二十年的恢復(fù)重建和改革發(fā)展，行業(yè)監(jiān)管、機構(gòu)改制、協(xié)會管理等各項工作均取得了巨大的成績，為本行業(yè)未來蓬勃發(fā)展，向國際接軌奠定了堅實的基礎(chǔ)。在我國加入WTO以后，國外同業(yè)將全面沖擊我國會計市場，我國注冊會計師行業(yè)將面臨歷史性的挑戰(zhàn)，同時也將迎來新的發(fā)展機遇。如何應(yīng)對將是每一個從業(yè)人員必須慎重思索的。

　　只有認真審視我國CPA行業(yè)的現(xiàn)狀，認清與國際同業(yè)的差距所在，深刻思索由此對我國CPA行業(yè)帶來的機遇與挑戰(zhàn)，積極應(yīng)對，才能趨利避害，促進我國注冊會計師行業(yè)的進一步發(fā)展。

　　一、我國注冊會計師行業(yè)現(xiàn)狀及與國際同業(yè)差距

　　1、整體環(huán)境

　　1)執(zhí)業(yè)環(huán)境差,會計師事務(wù)所脫鉤改制單兵深入而其他中介機構(gòu)改革滯后。

　　我國注冊會計師行業(yè)作為經(jīng)濟鑒證類中介機構(gòu)的一種，首先要受到經(jīng)濟鑒證類中介業(yè)整體環(huán)境的影響，該類中介業(yè)在我國的現(xiàn)狀是資格林立，過多、過濫;一位注冊會計師要面對十多項資格去考，一家會計師事務(wù)所要面對二十多項資格去申報，大量的精力用于應(yīng)付考試和迎接檢查上，沒有時間扎扎實實學(xué)習(xí)些知識，認認真真研究點問題。雖然經(jīng)過2000年的清理整頓，有一定改觀，但并未真正解決問題。

　　不少政府部門直接興辦中介機構(gòu)。這種局面的存在，造成很多問題：首先中介機構(gòu)的獨立性受到影響，中介機構(gòu)的生命力在于其獨立性，一旦這種獨立性受到質(zhì)疑，必然影響其權(quán)威性和責(zé)任意識，喪失權(quán)威性的中介機構(gòu)難免有取悅市場的行為，最終使得中介機構(gòu)執(zhí)業(yè)行為不規(guī)范;其次，形成依靠政府的授權(quán)壟斷市場、分割市場的局面，缺少有效競爭，執(zhí)業(yè)質(zhì)量難以保證，監(jiān)督作用難以有效發(fā)揮，中介機構(gòu)經(jīng)濟信息失真的問題難以得到有效揭露和治理。上述問題，嚴重制約著中介服務(wù)行業(yè)快速、健康發(fā)展。如果不對這種情況及時加以整改和規(guī)范，必將影響到我國社會主義市場經(jīng)濟秩序的正常運行。

　　2)缺乏有效的信息需求者

　　注冊會計師職業(yè)的起源和發(fā)展與現(xiàn)代企業(yè)制度及金融市場密切相關(guān)。而我國的現(xiàn)狀是，金融市場尚處于發(fā)展和完善階段，現(xiàn)代企業(yè)制度也尚未建立，會計信息的真實性還未引起人們的真正重視，中國注冊會計師服務(wù)缺乏真正的有效需求者，難以形成有序競爭的會計市場，注冊會計師行業(yè)的起源和生存動因來自于所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)分離，企業(yè)所有者應(yīng)主動要求接受審計;而我國的現(xiàn)狀是政府行使所有者的職能強制企業(yè)(被動地)接受注冊會計師服務(wù)，企業(yè)管理當(dāng)局作為委托人可以自主選擇會計師事務(wù)所，難免發(fā)生購買會計原則的事件。由此造成的另一弊端是，會計市場供大于求，缺乏會計師事務(wù)所必須的生存空間。

　　中國入世后，會計市場面臨的沖擊主要來自于西方發(fā)達資本主義國家的會計中介機構(gòu)，他們有著數(shù)百年的發(fā)展歷史，相關(guān)法律健全，執(zhí)業(yè)環(huán)境規(guī)范，市場趨于成熟，這些都是我們難以比擬的。

　　2、會計師事務(wù)所的內(nèi)部環(huán)境

　　1)規(guī)模小，業(yè)務(wù)單一

　　中國是一個發(fā)展中國家，國內(nèi)注冊會計師行業(yè)與國際相比，差距甚大，與國際"五大"相比，首先在規(guī)模上，兩者相去太遠。國際"五大"在世界上一百多個國家和地區(qū)設(shè)立有上百家成員所和數(shù)百家辦事機構(gòu)。例如："普華永道"公司現(xiàn)已擁有10000余名合伙人和146000位專業(yè)人員，而在中國，年收入幾千萬人民幣，擁有上百名注冊會計師的事務(wù)所已為數(shù)寥寥了。

　　從業(yè)務(wù)范圍來看，傳統(tǒng)的審計和會計業(yè)務(wù)在國際五大業(yè)務(wù)中的比重越來越小。以97年為例，傳統(tǒng)業(yè)務(wù)收入比例在五大中已降為31%-43%，管理咨詢從23%-46%上升到36%-54%。并且法律、保險精算、ISO9000認證、網(wǎng)絡(luò)信托鑒證等新型服務(wù)還在不斷興起。但在目前，中國注冊會計師行業(yè)仍以傳統(tǒng)審計和會計業(yè)務(wù)為主，1998年，其他類業(yè)務(wù)收入占總業(yè)務(wù)收入的比例平均還不到8%。

　　2)市場定位模糊，服務(wù)意識匱乏

　　長期作為政府部門的附屬機構(gòu)，不少會計師事務(wù)所依賴行政壟斷獲得業(yè)務(wù)，客戶范圍局限于行政指派的國有企業(yè)審計。由于國家對國有企業(yè)的所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)不分，財政部門下屬的事務(wù)所也相應(yīng)形成了監(jiān)督客戶，而不是服務(wù)客戶的觀念作風(fēng)。而會計師事務(wù)所作為中介行業(yè)的一種，其生存依據(jù)首先取決與其所能提供產(chǎn)品即服務(wù)的質(zhì)量，缺乏起碼的服務(wù)意識，服務(wù)質(zhì)量何來?

　　3)品牌意識不強

　　會計師事務(wù)所的真正客戶是社會公眾，它必須承擔(dān)社會責(zé)任，服務(wù)社會，通過提高自己在社會公眾中的形象來樹立良好的品牌。而我國不少會計師事務(wù)所違規(guī)操作，急功近利，執(zhí)業(yè)行為缺乏社會責(zé)任感，在公眾心目中的形象和聲譽不佳。另外，由于對創(chuàng)立良好的"服務(wù)品牌"缺乏足夠的認識或系統(tǒng)的方法，不少執(zhí)業(yè)相對規(guī)范的事務(wù)所存在業(yè)務(wù)內(nèi)容單一雷同的弱點，尚不具備競爭的品牌優(yōu)勢。而國際"五大"大多有一百多年的歷史，已經(jīng)在世界范圍內(nèi)建立了十分良好的信譽，具有絕對的品牌優(yōu)勢，

　　4)營銷手段落后

　　事務(wù)所的產(chǎn)品是綜合性服務(wù)，在當(dāng)前買方市場的環(huán)境中，營銷手段的優(yōu)劣直接決定事務(wù)所的生存和發(fā)展。而大多數(shù)的會計師事務(wù)所營銷手段單一，簡單地把營銷理解為產(chǎn)品推銷，為了獲取客戶，不惜以降價，甚至喪失職業(yè)獨立性來滿足客戶不當(dāng)要求以迎合客戶，這無異于飲鴆止渴。

　　5)決策層主要由做財務(wù)出身的技術(shù)型人才組成，缺乏既熟悉本地市場，又對國際慣例有深刻理解，既有扎實的管理和服務(wù)營銷理論基礎(chǔ)，又有豐富的管理和服務(wù)營銷實踐經(jīng)驗的復(fù)合型高級管理人才。

　　6)注冊會計師整體水平較低

　　中國注冊會計師行業(yè)起步較晚、服務(wù)意識淡薄、執(zhí)業(yè)質(zhì)量低下、缺乏國際及大規(guī)模企業(yè)執(zhí)業(yè)經(jīng)驗。從人才方面看，五大能夠從世界各地吸引最優(yōu)秀的人才加盟，而我國會計師事務(wù)所不同程度的出現(xiàn)了人員老化、人才流失的現(xiàn)象。

　　所有這些都說明，目前我國的會計師事務(wù)所是無法和國際會計公司相提并論的。如果會計市場完全開放，國內(nèi)會計服務(wù)業(yè)必將受到很大的沖擊。因此，我們應(yīng)堅持逐步放開原則，有計劃、有步驟的開放我國的會計市場。

　　二、WTO協(xié)定中涉及會計服務(wù)有《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》(GATS)，及WTO服務(wù)貿(mào)易理事會專業(yè)服務(wù)組(WPPS)的兩份文件--《會計服務(wù)業(yè)相互承認協(xié)定或安排指南》、《關(guān)于會計服務(wù)業(yè)國內(nèi)規(guī)章方面的守則》，這些規(guī)定和文件對會計市場開放提出了相關(guān)要求。在WTO框架下，服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定是一項服務(wù)部門國際化的綜合性文件，其中會計服務(wù)是其中的重要內(nèi)容。服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定通過制訂規(guī)則，解決各國包括會計服務(wù)在內(nèi)的服務(wù)業(yè)對國際貿(mào)易和外國投資管制的障礙，保證外國、與外國合作的事務(wù)所和執(zhí)業(yè)人士享受與東道國同行同等的權(quán)利，消除市場準入的歧視性壁壘，增強有關(guān)資格承認管理規(guī)則的透明度。加入WTO后，我國將承諾開放會計市場，全面允許國外的注冊會計師根據(jù)高透明度的程序進入我國境內(nèi)，開辦會計師事務(wù)所并承接業(yè)務(wù)。這對我國尚屬幼稚期的注冊會計師行業(yè)必將帶來全面的沖擊。

　　三、入世會給我國經(jīng)濟帶來深遠的影響，進而也將作用于中國注冊會計師行業(yè)

　　1、一如入世將會沖擊我國某些行業(yè)，同時也會給某些行業(yè)諸如紡織業(yè)、服裝業(yè)、輕工業(yè)、和某些機電產(chǎn)品帶來直接經(jīng)濟效益，我國在這些行業(yè)有較明顯的比較優(yōu)勢，有希望增加在國際市場所占的出口配額。由此，產(chǎn)品市場的活躍必然帶動資本市場及相關(guān)企業(yè)的發(fā)展，進而也促進為其提供服務(wù)的會計市場的發(fā)展。受沖擊的行業(yè)將會實行破產(chǎn)、重組和必要的結(jié)構(gòu)調(diào)整，而這些行為都需要會計師事務(wù)所的參與。這也會擴大會計市場的規(guī)模。

　　2、入世將為解決中國經(jīng)濟的深層次矛盾提供強大外力，一方面加大會計服務(wù)的需求量，另一方面也拓展了會計服務(wù)的范圍。這種外力開始會以沖擊、壓力的形式表現(xiàn)出來，然后轉(zhuǎn)變?yōu)榫薮蟮耐苿恿�。我國�?jīng)濟改革中一直未能很好解決的深層矛盾，如企業(yè)經(jīng)營機制轉(zhuǎn)換、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、投資體制更新、價格體制改革等一系列矛盾將在入世強大外力的推動下加速得到治理。而我國大批企業(yè)的轉(zhuǎn)制、重組、兼并、上市以及破產(chǎn)都離不開會計的中介服務(wù)。投資環(huán)境的改善又確保了外資的注入。最終,會增加會計服務(wù)的市場需求。

　　四、入世給我國注冊會計師行業(yè)帶來的機遇

　　1、有利于我國注冊會計師行業(yè)盡快轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制

　　加入WTO以后，按照國民待遇原則，國內(nèi)的會計機構(gòu)將不可能享有特殊的政策保護。在國際中介機構(gòu)的挑戰(zhàn)下，國內(nèi)會計機構(gòu)不得不面向市場，面向客戶，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，積極開展市場營銷，緊密圍繞提高執(zhí)業(yè)質(zhì)量，強調(diào)自律管理機制，內(nèi)部質(zhì)量控制，業(yè)務(wù)培訓(xùn)，人事管理等制度的健全和完美，使事務(wù)所的經(jīng)營管理步入"以質(zhì)量求生存，以信譽求發(fā)展"的良性運行軌道，從而提高自身的競爭能力。

　　2、有利于我國注冊會計師行業(yè)學(xué)習(xí)國際同業(yè)的先進管理經(jīng)驗

　　我國會計市場開放后，國外的會計師事務(wù)所可采取多種形式在國內(nèi)開展業(yè)務(wù)。那時，國內(nèi)外會計師事務(wù)所既存在業(yè)務(wù)上的競爭，也存在大型審計等業(yè)務(wù)方面的合作。國內(nèi)會計師事務(wù)所可以足不出戶地學(xué)習(xí)國外會計中介機構(gòu)成熟的管理經(jīng)驗，加快自身的改革與發(fā)展。

　　國內(nèi)注冊會計師行業(yè)在某些方面發(fā)展程度低，技術(shù)手段落后，服務(wù)種類老化，需要向外國會計同行學(xué)習(xí)、借鑒，提升技術(shù)水平，調(diào)整更新服務(wù)結(jié)構(gòu)，并在更為廣泛的市場競爭中發(fā)展壯大自身。另一方面，長期以來，國內(nèi)會計市場的競爭是低水平低層次的競爭，國外會計公司的進入，不但能提高競爭層次，而且國內(nèi)會計行業(yè)通過直接的市場交手也會降低向外國同行學(xué)習(xí)的成本。

　　3、有利于我國注冊會計師行業(yè)開展新業(yè)務(wù)

　　WTO要求成員國允許外方進入會計服務(wù)業(yè)的各個領(lǐng)域，這必然促使管理當(dāng)局批準本國的會計中介機構(gòu)也可以進入相關(guān)領(lǐng)域開拓新業(yè)務(wù)，向外國會計機構(gòu)競爭，這使我國會計中介機構(gòu)一方面可以學(xué)到外國先進的管理經(jīng)驗，另一方面也被迫尋找新的經(jīng)濟增長點。此外，加入WTO所獲得的最惠國待遇有利于會計中介機構(gòu)利用國內(nèi)外資源和市場發(fā)展會計業(yè)務(wù)，提高本身實力。