文化事業(yè)單位財務管理與內控融合下的模式構建

　　文化事業(yè)單位財務管理內部控制模式構建隨著事業(yè)單位的體制改革。包括文化事業(yè)單位在內的組織都需要優(yōu)化自身的財務管理。那么財務管理優(yōu)化的最終目的是什么呢?針對這一問題的回答，將決定財務管理優(yōu)化的路徑取向。筆者認為，從文化事業(yè)單位整體發(fā)展的視角來看，應實現(xiàn)財務管理與組織內部控制間的融合，或者說。財務管理工作不應是獨立存在的。而應促進組織各項事務的開展。

　　一、對文化事業(yè)單位內部控制的認識

　　隨著文化事業(yè)單位體制改革的不斷逐步深入。財務管理內部控制的價值取向也有所轉變。漸漸過渡到收斂狀態(tài)。本文設想文化事業(yè)單位依然存在社會公益性目標的情況下，分析當前在組織資源領域內的文化事業(yè)單位內部控制。通過明確內部控制的具體對象，以及內控行為最終要達到的目標，深入對文化事業(yè)單位內部控制的認識。

　　(一)對內部人力賽潦管理的認識

　　文化事業(yè)單位不同于行政單位。它的定義可以簡單地闡述為在教育、科學、文化和衛(wèi)生等領域向社會提供專業(yè)技術支持的一類組織。同時這也表明，大量的專業(yè)人才在文化事業(yè)單位中發(fā)揮著不可忽視的重要作用。其內部職工也在其相應的本職崗位上做著必不可少的工作。所以，對于這類群體人員的內部控制可以從集體與個人兩個不同的角度進行深入探究。

　　首先，從集體的角度來調控。在文化事業(yè)單位之內，開展團隊工作對加強廣大職工的集體主義精神具有重要的意義。發(fā)揮的作用也越來越突出�？v觀我國各類文化事業(yè)單位的發(fā)展歷程，不難看出，文化事業(yè)單位的凝聚力主要體現(xiàn)在集體主義精神上。在單位成員團隊合作的方式下，各項工作得到順利開展，尤其是某些課題的研究以及一些專業(yè)技術工作。所以，針對集體的控制并不會阻礙文化事業(yè)單位在財務方面的管理。

　　其次，從個體視角的控制。就目前來看，文化事業(yè)單位在改善對個體的“控制”時。相應的措施還不是很完善。這就需要我們正確認識有效針對個體職工進行內部控制的方式方法，不但應該強化他們的崗位意識與技能，還需要為他們提供培訓和進修的機會，讓職工的發(fā)展不斷契合單位的發(fā)展規(guī)劃。同時還要滿足員工自身的需求。

　　(二)對內部物力資源管理的認識文化館作為文化事業(yè)單位的一個典型代表。具有其獨特的社會功能屬性，為了滿足社會的需求，其內部存在著大量昂貴的設備和器材。

　　這些設備和器材是文化事業(yè)單位為社會提供公益性服務的物質基礎。

　　同時這也構成了單位內部的固定資產(chǎn)投入。在此主要針對事業(yè)單位內部固定資產(chǎn)的投入作簡要分析。中國的文化事業(yè)單位在體制上被定義為一種非營利性的機構，但是，隨著中國事業(yè)單位的發(fā)展，從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉變。政府對事業(yè)單位的財政支持力度逐漸減少。相當一部分的事業(yè)單位已變成事實上的產(chǎn)業(yè)機構。政府財政撥款機制的變化使得各單位面臨著巨大的成本控制壓力，由此，文化單位不得不向內涵發(fā)展道路進行轉變。所以，怎么樣對文化事業(yè)單位的固定資產(chǎn)購置進行監(jiān)管，如何提高固定資產(chǎn)的使用效率，成為內部控制機制所面臨的重要課題。

　　(三)對內部財力資源管理的認識財務管理是文化事業(yè)單位正常開展工作的核心，也是與各個組織部門聯(lián)系的中樞。財力資源管理的內部控制應該做好以下兩方面的工作：對資金使用做好預算及對資金流動進行監(jiān)管;加強資金使用的效果。要發(fā)揮財務管理對加強文化事業(yè)單位內部控制的重要作用。我們必須正確認識財務管理對內部財力資源管理所發(fā)揮作用的重要性。

　　二、財務管理在內部控制中的功能定位

　　(一)在人力資濂內控中的功能定位文化事業(yè)單位在發(fā)揚職工集體主義精神方面存在傳統(tǒng)優(yōu)勢，但這同時也帶來了不利的影響，那便是忽視了職工的個體需求。馬斯洛的需求理論把個體需要按照從低到高的程度劃分為五個層次。從文化事業(yè)單位內部的專業(yè)技術人員已經(jīng)算是在較高的層次上了，他們的自我價值已經(jīng)得到很大程度體現(xiàn)。因此。通過人力資源內控中對技術人員的定位，能夠給文化事業(yè)單位提供指向，不但滿足他們的精神需求，還可以給他們提供更多的業(yè)務交流和提升的空間。因此。在管理資金預算的過程中，要通過功能定位達成上述效果。

　　(二)在靳力資碌內控中的功能定位針對固定資產(chǎn)的使用效率和增量變革管控問題。將成為內部控制所面臨的一項關鍵任務。針對此類問題，財務管理在物力資源內控中的功能定位可以從兩點來認識：首先，關于使用效率。以經(jīng)濟學角度看待，固定資產(chǎn)的使用效率提高了，也就能夠降低會計成本與機會成本。因此，財務人員要樹立良好的跨部協(xié)同意識，要明確固定資產(chǎn)的使用情況。并進行跟蹤調查。其次，對于增量變革方面。文化事業(yè)單位為了謀求自身的發(fā)展必然要進行設備和儀器的采購，但是。面對財政撥款和監(jiān)管不到位的情況，難以避免地會出現(xiàn)采購的盲目性和突擊性，從而造成固定資產(chǎn)的濫用、設備和儀器的使用頻率不高或無人會操作的情況。所以，在面對采購申請時，財務管理相關人員要切實做好監(jiān)督管理，落實好相關責任和義務。

　　三、功能定位下的融合模式構建

　　(一)針對人力資源的硅合模式構建財務部門在對來年的資金進行預算時，要結合文化事業(yè)單位的人 力資源管理規(guī)劃。以及對未來發(fā)展的前景進行預測。同時還應將在職員工的培訓和進修經(jīng)費納入考量之中，用以提升和增強專業(yè)技術人員的職業(yè)技能。以及擴大文化事業(yè)單位的對外影響力。此外，對于公派人員的業(yè)務交流和學術交流活動。需設置專門基金。

　　人力資源內控的關鍵就在于如何有效地利用有限的資金來促進組織的發(fā)展。其中，資金監(jiān)管就是確保合理利用資源的一種手段。為了實現(xiàn)人力資源內控的正面價值。財務部門應對部門內部相關人員進行考核。具體考核方面如：在職人員培訓和進修效果、相關職業(yè)技能考核、在職提升是否合格等。從而在經(jīng)費上實現(xiàn)有針對性的調整。

　　(二)針對固定資產(chǎn)的駐合模式構建第一。有效設計固定資產(chǎn)管理制度。文化事業(yè)單位應根據(jù)固定資產(chǎn)的具體特點。對業(yè)務流程進行合理分析、歸納和設計，找出管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)。從而確保固定資產(chǎn)安全、高效地運行。針對固定資產(chǎn)的管控可以從以下幾個方面開展：首先，要明確各責任人的權利和義務。其次。建立嚴格的固定資產(chǎn)交付和使用驗收制度。最后，在薪酬分配制度上要更多考慮一線管理人員的貢獻。此外，還要對固定資產(chǎn)進行登記造冊，便于同定資產(chǎn)的統(tǒng)計、檢查和后續(xù)管理。

　　第二，實現(xiàn)動態(tài)管理模式。信息技術時代，固定資產(chǎn)動態(tài)管理模式應運而生，實現(xiàn)了對固定資產(chǎn)的保值和增值。動態(tài)管理模式適用于不同類型的文化事業(yè)單位，以文化館為例：文化館往往占地面積大，工作安排明確，在場館閑置的情況下，可以將部分場館租賃給社會勞務機構，實現(xiàn)固定資產(chǎn)的經(jīng)濟效益。在租賃過程中應當配備專業(yè)人員負責，避免在租賃過程中造成對固定資產(chǎn)的損壞。同時，文化事業(yè)單位實行動態(tài)預算管理時，要充分考慮固定資產(chǎn)的專用性水平。

　　(三)針對財力資源的融合模式構建文化事業(yè)單位的運轉以財務部門為核心，其它業(yè)務部門圍繞其開展工作。針對此種情況，應形成以財務管理為中心的信息處理流程。

　　功能設計應從這個基本點出發(fā)，在文化事業(yè)單位內部構建信息傳遞模式，實現(xiàn)全程控制，改變傳統(tǒng)的控制弊端。

　　四、結束語

　　以上便形成了筆者對本文主題的論述，不難看出。所得結論也同樣適用于其它類型的事業(yè)單位。

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