關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的論文
在日常學(xué)習(xí)和工作中，大家最不陌生的就是論文了吧，論文是我們對某個(gè)問題進(jìn)行深入研究的文章。那么一般論文是怎么寫的呢？以下是小編整理的關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的論文，僅供參考，大家一起來看看吧。
關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的論文 篇1
摘要：我國的農(nóng)村建設(shè)得到黨和政府的大力支持和高度重視，社會主義新農(nóng)村的發(fā)展也步入了快車道，但是在發(fā)展過程中發(fā)現(xiàn)了很多亟待解決的問題，本文著重分析產(chǎn)生了哪些問題以及解決對策。
關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)；問題；解決對策
1概述
經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)，國家的可持續(xù)發(fā)展離不開農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化和農(nóng)村的全面發(fā)展，下面從新農(nóng)村建設(shè)的角度具體闡釋近年來我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題和挑戰(zhàn)，探討新形勢下解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題的對策措施。
2社會主義新農(nóng)村建設(shè)
2.1理解社會主義新農(nóng)村的內(nèi)涵。社會主義新農(nóng)村在上世紀(jì)中葉被提出，當(dāng)時(shí)提出這個(gè)概念的主要目的是要解決吃飯問題。20世紀(jì)80年代初，我國主要的方向是要全面邁向小康社會，小康社會的概念就是在吃飽的同時(shí)還有精神的享受，此時(shí)建設(shè)社會主義新農(nóng)村便成了實(shí)現(xiàn)小康社會的主要內(nèi)容之一。本世紀(jì)提出來的建設(shè)社會主義新農(nóng)村就是在全新的歷史背景和指導(dǎo)理念下的一個(gè)綜合性的農(nóng)村變革的開始�？v觀整個(gè)時(shí)代背景，我們提出建設(shè)新農(nóng)村的理念，不僅是為了促進(jìn)農(nóng)村的發(fā)展的急切的需求，還是鞏固和增強(qiáng)農(nóng)業(yè)主要地位，保障按時(shí)實(shí)現(xiàn)全面小康終極目標(biāo)的需求，既是新思路，也是老想法。新思路就在于進(jìn)入了這個(gè)新世紀(jì)，有新的發(fā)展訴求，由于工業(yè)化的發(fā)展日益蓬勃，我們需要通過新農(nóng)村建設(shè)，讓農(nóng)村有可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，是農(nóng)村更好的融入和諧社會。2.2從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度解析新農(nóng)村。社會主義制度的自我優(yōu)化和進(jìn)步，決定我國要發(fā)展新農(nóng)村，徹底改變農(nóng)村的落后面貌，增加鄉(xiāng)村居民的人均收入，不斷縮小與大中城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距，做到區(qū)域化平衡發(fā)展，縮小兩極分化，實(shí)現(xiàn)共同富裕的基本國策。我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展歷經(jīng)艱險(xiǎn)，從傳統(tǒng)的人力和畜力到今天農(nóng)業(yè)信息化和機(jī)械化的推廣，農(nóng)業(yè)的發(fā)展在社會主義市場經(jīng)濟(jì)的浪潮中堅(jiān)定前行，我國的工業(yè)化建設(shè)的資金和能量大部分來自于農(nóng)業(yè)的支持，廣大的農(nóng)村地區(qū)和農(nóng)民的辛勤勞作，才有了如今的工業(yè)化的騰飛，這是功不可沒的，因此現(xiàn)在工業(yè)的飛速發(fā)展的同時(shí)也在反哺農(nóng)業(yè)，國家也在逐步加強(qiáng)對農(nóng)村的補(bǔ)貼力度。在新農(nóng)村的建設(shè)中，雖然有各方大力援助和支持，仍然避不可避免的出現(xiàn)了眾多問題，我國的農(nóng)業(yè)要養(yǎng)活十幾億人，耕地面積已經(jīng)極為龐大，我國的耕地資源正在漸漸流失，適宜開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地匱乏，農(nóng)村的土地還面臨著被征用甚至遭到污染的侵害，農(nóng)業(yè)人口和資源也在流失之中，臟亂差的居住環(huán)境在有些農(nóng)村地區(qū)凸顯，引起了社會廣泛關(guān)注，農(nóng)村的發(fā)展已經(jīng)積累了大量的矛盾，是我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大軟肋，不解決農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)問題，不改善農(nóng)民的居住環(huán)境，就無法實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展會陷入瓶頸，放緩了前進(jìn)發(fā)展的步伐。新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展需要依靠科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步與發(fā)展以及農(nóng)民素養(yǎng)的提升，建設(shè)現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)，就要有新的思想，以及新技術(shù)的全方位的應(yīng)用，只有用新的科學(xué)技術(shù)培養(yǎng)新型的高素質(zhì)農(nóng)民，讓農(nóng)民應(yīng)用高科技技術(shù)，才能夠更好地推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)生產(chǎn)力快速發(fā)展。新農(nóng)村的建設(shè)還需要國家的支持，加強(qiáng)國家對它的宏觀調(diào)控，因?yàn)槭袌龃嬖跍笮�、盲目性等缺點(diǎn)與弱勢，所以不能夠簡單的進(jìn)行市場的調(diào)控，還應(yīng)該增強(qiáng)政府宏觀的調(diào)控，運(yùn)用各種手段對國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)整和控制，現(xiàn)在我們已然具備了城市助力農(nóng)村發(fā)展的條件。
3新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的主要問題
3.1農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，綜合生產(chǎn)力低。當(dāng)前很多農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施還十分落后，道路交通、水電供應(yīng)、水利條件都比較差，第一個(gè)是水利條件弱，不能防治災(zāi)害，大量的水利設(shè)施的投入不足，損害嚴(yán)重，設(shè)施老化。第二個(gè)是農(nóng)田比例不夠標(biāo)準(zhǔn)化，這使得總的生產(chǎn)力降低，難以形成較大的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模。三是有些地區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)劃的公路都十分破爛崎嶇，導(dǎo)致農(nóng)村的資源很難轉(zhuǎn)變成經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)村基礎(chǔ)的薄弱嚴(yán)重阻礙了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。3.2集體經(jīng)濟(jì)比較薄弱，農(nóng)村及組織運(yùn)轉(zhuǎn)日益艱難。近幾年來，尤其是在農(nóng)村稅費(fèi)改革之后，有很大一部分村級集體經(jīng)濟(jì)缺乏規(guī)范管理，經(jīng)濟(jì)收入日益縮水，而債務(wù)卻日益增加，使得村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)困難，這已經(jīng)成為阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主要問題之一。集體經(jīng)濟(jì)一直是農(nóng)村大力倡導(dǎo)和持續(xù)發(fā)展的主要形式，但是近年來由于管理制度跟不上飛速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)要求，沒有新的發(fā)展舉措和創(chuàng)新的思維方式，致使?fàn)I收困難，經(jīng)營乏力，農(nóng)村居民的收入在逐年下降，如果遇到大的自然災(zāi)害，要承擔(dān)加倍的損失和付出所有積蓄的代價(jià)，這給農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了嚴(yán)重的影響，不合理的管理方式和發(fā)展規(guī)劃導(dǎo)致了如今的局面，沒有把農(nóng)村的生產(chǎn)力和創(chuàng)造的價(jià)值有效利用，資金和人才都在慢慢流失，農(nóng)村的集體組織運(yùn)轉(zhuǎn)已經(jīng)十分艱難，使得農(nóng)民的發(fā)展信念產(chǎn)生動(dòng)搖，不利于集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。3.3農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效益低。近些年來，由于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村的供求關(guān)系也發(fā)生了一些轉(zhuǎn)變，市場需求多樣化，轉(zhuǎn)向生產(chǎn)高收益產(chǎn)品，導(dǎo)致農(nóng)村的結(jié)構(gòu)越來越不合理。許多農(nóng)民盲目的跟隨轉(zhuǎn)變，不考慮自身優(yōu)勢，使得種植風(fēng)險(xiǎn)增加，不利于農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定與發(fā)展。沒有做好市場調(diào)查，市場需求與農(nóng)民的.生產(chǎn)勞動(dòng)沒有搭配銜接好，致使盲目跟風(fēng)種植，導(dǎo)致供大于求，市場無法消化吸收，而其他產(chǎn)品則陷入供不應(yīng)求甚至短缺的現(xiàn)狀，農(nóng)民的辛勤勞動(dòng)化作流水，造成了沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，經(jīng)濟(jì)效益降低，這就是盲目的進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，發(fā)展結(jié)構(gòu)不合理帶來的后果。3.4人才的缺乏，制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展。任何經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都離不開人，現(xiàn)在許多年輕人都想離開農(nóng)村，去城市發(fā)展，這就使得農(nóng)村人才嚴(yán)重缺失，農(nóng)村只剩下老弱婦孺，使得其發(fā)展陷入困境。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不完善，難以承擔(dān)更多人的經(jīng)濟(jì)收入壓力，迫使很多的大學(xué)生和農(nóng)村閑散勞動(dòng)力離家外出務(wù)工，這種惡性循環(huán)導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)需要的建設(shè)人才都流失了，高效的生產(chǎn)方式需要新技術(shù)和人才，新農(nóng)村的建設(shè)面臨著無人可用的窘境。
4如何解決新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問題
4.1加大投入，加強(qiáng)農(nóng)村設(shè)施建設(shè)。政府相關(guān)部門要加大投資農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善投資的基本設(shè)施和環(huán)境。4.2發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。在農(nóng)村設(shè)立集體經(jīng)濟(jì)分工，每個(gè)人都有固定職位，并且做好宣傳與管理，強(qiáng)化科學(xué)管理，轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，不走落后于時(shí)代的老路，創(chuàng)新發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。4.3調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整就是發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，去除劣勢，不盲目跟風(fēng)，找到適合自己發(fā)展的才是最好的，推進(jìn)產(chǎn)品的多樣化和優(yōu)質(zhì)化，使得農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整體提高，為農(nóng)民提供經(jīng)濟(jì)保障。4.4引進(jìn)專業(yè)人才，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)助力。農(nóng)村專業(yè)人才的培養(yǎng)，應(yīng)該鼓勵(lì)年輕人來農(nóng)村探索，政府可以出專項(xiàng)資金用來培養(yǎng)專業(yè)人才，前提是為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展出一份力，鼓勵(lì)那些學(xué)業(yè)有成的人才回家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
農(nóng)村的發(fā)展離不開經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，新農(nóng)村的建設(shè)更要重視新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的建設(shè)。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，我們只有解決了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題才能夠更上一層樓，為國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的論文 篇2
摘要：新農(nóng)村建設(shè)既是我國社會主義農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ), 又是文化建設(shè)的重要組成部分。而陜西的民俗文化又對建設(shè)陜西的新農(nóng)村起著強(qiáng)烈的助推作用。本文介紹了陜西民俗文化的基本概況, 分析了陜西民俗文化服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的重要意義, 提出了陜西民俗文化助力新農(nóng)村建設(shè)的具體途徑。
關(guān)鍵詞：陜西民俗文化; 新農(nóng)村; 建設(shè);
1 陜西民俗文化的基本概況
眾所周知, 陜西是文化大省, 文化生態(tài)極具多樣化, 其歷史文化資源不僅豐富, 而且人文傳統(tǒng)也有著深厚的積淀。文化又是陜西的優(yōu)勢和特色所在, 所以陜西民俗文化又是文化發(fā)展的重要組成部分, 是千百年來人們生活智慧的結(jié)晶。
民俗文化是一種文化形式, 隸屬于精神文化范疇, 是人們在長期的社會交往發(fā)展中出現(xiàn)的一種約定俗成的風(fēng)俗和習(xí)慣, 是一種非物質(zhì)文化, 是一種社會和集體行為, 而不是簡單的、個(gè)人的隨心所欲。
陜西的民俗文化種類繁多, 源遠(yuǎn)流長, 具有很強(qiáng)的地域性、民間性、古老性和多樣性等特點(diǎn)。其包羅不同的社會層次下的不同文化形態(tài), 主要有民俗節(jié)慶、民俗活動(dòng)禮儀、民間表演藝術(shù)、傳統(tǒng)手工藝技能、口頭文化傳統(tǒng)、民間傳統(tǒng)知識實(shí)踐等諸多方面。其中影響較大的有民間大型舞蹈藝術(shù)安塞腰鼓、陜北秧歌, 有源于民間的戶縣農(nóng)民畫, 陜北婦女創(chuàng)造的民間剪紙, 還有西府民間工藝、華陰老腔、蒲城的焰火等。此外, 還有眾多民俗文化藝術(shù)進(jìn)入到了國家的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄, 主要有:鳳翔彩繪泥塑及木版年畫、民間刺繡中的西秦刺繡和澄城刺繡、剪紙藝術(shù)以及黃陵面花等等。還有泥塑、皮影、鼓樂、地方劇種、社火、廟會、服飾……其品種眾多, 都獨(dú)具特色。
當(dāng)前, 我們正處于新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程中, 在陜西民俗文化的助力下, 有效地對其產(chǎn)業(yè)進(jìn)行開發(fā)、利用和創(chuàng)新, 將對陜西新農(nóng)村建設(shè)有著積極的意義。
2 陜西民俗文化服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的重要意義
2.1 有利于優(yōu)化陜西農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu), 突破陜西農(nóng)村建設(shè)瓶頸
在新農(nóng)村建設(shè)中, 靠傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)來提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長的難度越來越大。為了更好地進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè), 就需要轉(zhuǎn)變思想, 開發(fā)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn), 創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)增長方式。而陜西民俗文化的科學(xué)運(yùn)用, 正好就是突破傳統(tǒng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長瓶頸和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的新途徑。所以, 整合陜西農(nóng)村優(yōu)秀民俗文化和開發(fā)文化旅游經(jīng)濟(jì), 發(fā)揮文化與經(jīng)濟(jì)的雙重價(jià)值, 就是為陜西新農(nóng)村建設(shè)提供全新的農(nóng)村發(fā)展模式。例如:陜西民俗文化村——袁家村, 就是科學(xué)、充分地開發(fā)當(dāng)?shù)孛袼孜幕? 發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè), 使袁家村從當(dāng)?shù)赜忻呢毨Т逯鸩娇缛氍F(xiàn)代的農(nóng)村新階段, 甚至超過德國農(nóng)民的生活水平。
2.2 有利于擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè), 提高農(nóng)民生活水平
在新農(nóng)村建設(shè)中, 陜西民俗文化的有效開發(fā)對農(nóng)民的就業(yè)有重要的意義。首先, 民俗文化產(chǎn)品的加工和銷售可以利用當(dāng)?shù)鼐哂袀鞒屑妓嚨霓r(nóng)民手工藝人進(jìn)行。這些優(yōu)秀的手工藝人將自己的手藝教給當(dāng)?shù)氐钠胀ㄞr(nóng)民, 這不僅有效利用了農(nóng)村的閑散勞動(dòng)力與其閑散時(shí)間, 使之全力地進(jìn)行生產(chǎn)和經(jīng)營陜西的民俗文化, 而且也擴(kuò)大了農(nóng)民就業(yè)增收的渠道, 改善了農(nóng)民收入水平低的狀況。其次, 利用農(nóng)村這一地域民俗文化優(yōu)勢, 不僅使當(dāng)?shù)剞r(nóng)村民俗文化得到繁榮發(fā)展, 而且也使農(nóng)民的生活水平得到提高, 這使陜西的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會格局得到改變, 解決了農(nóng)民平日里無法解決的問題, 滿足了農(nóng)民群眾的多樣化、多方面、多層次的物質(zhì)和精神文化需求, 在陜西農(nóng)民的就業(yè)發(fā)展中起到了很好的推動(dòng)作用。
2.3 有利于傳承、弘揚(yáng)和保護(hù)陜西優(yōu)秀傳統(tǒng)文化
大量豐富的、優(yōu)秀的傳統(tǒng)手工藝和手工藝人、手工藝品是陜西農(nóng)村民俗文化產(chǎn)業(yè)的寶貴資源, 發(fā)展陜西民俗文化不僅是當(dāng)代民俗手工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提與保證, 更是優(yōu)秀的民俗手工藝價(jià)值理念傳承和弘揚(yáng)的重要途徑。陜西民俗文化的傳播和弘揚(yáng)能夠增進(jìn)地區(qū)和民族之間的交流與合作, 促進(jìn)新農(nóng)村精神文明建設(shè)和文化建設(shè), 使民俗文化在傳播的過程中得到創(chuàng)新和發(fā)展, 并且有利于形成良好的民俗文化生態(tài)系統(tǒng)。也就是說, 在新農(nóng)村建設(shè)中, 陜西民俗文化的產(chǎn)業(yè)開發(fā)是陜西文化傳承和保護(hù)的有效載體, 所以, 要利用地域優(yōu)勢通過產(chǎn)業(yè)化來發(fā)展農(nóng)村民俗文化, 深入發(fā)掘、開發(fā)民俗文化資源和民俗文化產(chǎn)品, 使民俗文化產(chǎn)品和配套服務(wù)逐漸豐富起來, 并廣泛地進(jìn)入到不同國家和地區(qū), 讓民俗文化的核心價(jià)值得到重塑, 使陜西優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化和民俗文化以新的形式得到弘揚(yáng)和發(fā)展, 并使這種良好的民俗文化生態(tài)既繼承了傳統(tǒng)文化的精華, 又弘揚(yáng)了新的時(shí)代精神。
2.4 有利于充分、廣泛地保障陜西人民群眾的民俗文化權(quán)益
在新農(nóng)村建設(shè)中, 陜西民俗文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有助于加深陜西民眾對優(yōu)秀傳統(tǒng)民俗的了解, 感受傳統(tǒng)民俗文化的良好氛圍, 增強(qiáng)其弘揚(yáng)民俗文化的自覺性和自豪感。陜西民俗文化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展, 有助于創(chuàng)造充滿激情的民俗文化氛圍, 使陜西人民群眾的民俗文化創(chuàng)造成果得到尊重、文化創(chuàng)造熱情得到激發(fā)和保護(hù), 使文明精神風(fēng)貌得到提升, 新的民俗文化業(yè)態(tài)得到更好的培育, 使其生活方式得到創(chuàng)新, 使其民俗文化權(quán)益得到充分的、廣泛的保障。
3 陜西民俗文化助力新農(nóng)村建設(shè)的具體途徑
3.1 完善新農(nóng)村文化建設(shè)和創(chuàng)新發(fā)展的`長遠(yuǎn)機(jī)制
文化建設(shè)和創(chuàng)新是新農(nóng)村長遠(yuǎn)機(jī)制發(fā)展的必由之路。在新農(nóng)村文化建設(shè)方面, 首先要把農(nóng)村文化建設(shè)放在重要位置, 堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃的發(fā)展道路, 以民俗文化產(chǎn)業(yè)為支撐, 明確農(nóng)村的民俗文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和建設(shè)在不同階段的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)、施行原則、規(guī)劃步驟及保障機(jī)制, 確立科學(xué)的工作引導(dǎo), 以文化民生為抓手和文化傳承為主線, 提高新農(nóng)村文化建設(shè)實(shí)效, 使農(nóng)村民俗文化達(dá)到啟發(fā)民智、凝聚民心、保障建設(shè)、加快發(fā)展的作用, 并讓農(nóng)民群眾能夠享受到基本的文化權(quán)利。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)的政府職能部門以及農(nóng)村的文化龍頭企業(yè), 按照農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃發(fā)揮其傳承力與滲透力, 履行相關(guān)責(zé)任, 保證所承擔(dān)工作有人抓、能落實(shí)。
在新農(nóng)村文化創(chuàng)新方面, 依然要從新農(nóng)村文化建設(shè)的長遠(yuǎn)機(jī)制方面著手。同時(shí)考慮兼顧當(dāng)前農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級和新農(nóng)村建設(shè)的時(shí)代背景, 加大本土文化的挖掘、開發(fā)、利用、宣傳等推廣力度, 對傳統(tǒng)的民俗文化資源進(jìn)行優(yōu)化配置, 使其融入農(nóng)村文化建設(shè), 打造以農(nóng)村為載體, 并能夠全方位將這些資源輻射到城鎮(zhèn)文化產(chǎn)業(yè)中, 做到重點(diǎn)扶持, 在“農(nóng)”字上下功夫, 更好地傳承和發(fā)展陜西有價(jià)值的農(nóng)村民俗文化, 打造出具有陜西特色的、鮮明的鄉(xiāng)村品牌文化, 使新農(nóng)村的文化建設(shè)順利推進(jìn)。
3.2 健全新農(nóng)村文化人才隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制
人才隊(duì)伍建設(shè)是推動(dòng)新農(nóng)村文化發(fā)展的關(guān)鍵, 而農(nóng)民又是新農(nóng)村的主體, 所以, 提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)就是新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵。培養(yǎng)和打造一支有文化、懂技術(shù)、善管理、會經(jīng)營的復(fù)合型基層文化人才隊(duì)伍, 使農(nóng)村的民間藝人升級為文化技術(shù)人才, 真正使其成為具有特色的新型農(nóng)民群體, 這為新農(nóng)村建設(shè)提供了強(qiáng)大的人才保證, 使農(nóng)村的先進(jìn)文化得到創(chuàng)造和培育, 促進(jìn)了農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。此外, 還應(yīng)積極制定和落實(shí)新農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃, 解決相關(guān)人事問題, 穩(wěn)定農(nóng)村文化人才隊(duì)伍。同時(shí), 積極創(chuàng)造條件發(fā)展培訓(xùn), 健全農(nóng)村文化人才競爭激勵(lì)機(jī)制, 以增強(qiáng)和提高文化人才的創(chuàng)新能力和專業(yè)技能, 使其能夠全身心投入到新農(nóng)村文化建設(shè)中, 為新農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展提供智力支持, 發(fā)揮巨大力量。
目前, 由于高校畢業(yè)生面臨就業(yè)壓力, 所以, 可以采取公開招聘的形式吸引高校優(yōu)秀畢業(yè)生加入到農(nóng)村文化的服務(wù)行列, 使其在農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中各盡其才。對于農(nóng)民中的文化志愿積極分子等各類農(nóng)村社區(qū)文化人才, 也要大力發(fā)展, 給其提供良好條件, 營造良好氛圍, 鼓勵(lì)深入農(nóng)村開展志愿服務(wù)并激發(fā)其參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性, 促進(jìn)農(nóng)村人才隊(duì)伍成長成才, 以提高文化人才隊(duì)伍的建設(shè)能力。
3.3 建立城鄉(xiāng)文化統(tǒng)籌發(fā)展機(jī)制
要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)文化的協(xié)調(diào)發(fā)展, 就要統(tǒng)籌規(guī)劃, 加強(qiáng)城鄉(xiāng)文化產(chǎn)業(yè)的互動(dòng)和城鄉(xiāng)文化要素之間的相互滲透, 以促進(jìn)城鄉(xiāng)二元文化結(jié)構(gòu)融合和發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)。首先, 對資源的統(tǒng)籌要進(jìn)行強(qiáng)化。構(gòu)建城鄉(xiāng)文化發(fā)展新格局, 就是要圍繞文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)、戰(zhàn)略和規(guī)劃, 把農(nóng)村民俗文化產(chǎn)業(yè)放在優(yōu)先位置, 加強(qiáng)對農(nóng)村民俗文化產(chǎn)業(yè)的支持和保護(hù), 對民俗文化資源進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃和合理分配, 并共同發(fā)展。其次, 對城鄉(xiāng)文化活動(dòng)方式要進(jìn)行創(chuàng)新。由于城鄉(xiāng)文化具有互補(bǔ)性, 所以就可以使農(nóng)村文化進(jìn)城, 城市文化下鄉(xiāng), 達(dá)到城鄉(xiāng)雙向互動(dòng)。最后, 對城鄉(xiāng)文化的傳播途徑要多樣性化。由于當(dāng)今農(nóng)民的精神文化需求逐步呈現(xiàn)多樣化的特點(diǎn), 所以要滿足農(nóng)民需求, 就要建設(shè)完善的農(nóng)村文化陣地, 以協(xié)調(diào)文化傳播的渠道, 并積極構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)體系, 拓寬信息資源, 助推新農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的論文 篇3
摘要：總的來說，以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)實(shí)施多種產(chǎn)業(yè)的相互融合，能夠更好地發(fā)揮農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)所具有的服務(wù)性以及輔助性等功能。立足于彼此交叉、融合和滲透，能夠產(chǎn)生新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，讓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展。
關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)融合;農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)
一、產(chǎn)業(yè)融合背景下發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的對策選擇
1、提升產(chǎn)業(yè)融合的責(zé)任意識以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展
發(fā)展經(jīng)濟(jì)是各地政府的職責(zé)之所在系，也是本區(qū)域之中所有人應(yīng)負(fù)的責(zé)任，因此，政府和本區(qū)域之中所有人均應(yīng)樹立高度的責(zé)任感，全力積極維護(hù)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)文化上的傳承。這樣一來，發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)本地文化的保護(hù)以及傳承，這是各級政府所應(yīng)承擔(dān)的重要責(zé)任之一。對于諸多農(nóng)村地區(qū)來說，其區(qū)域之內(nèi)特色文化產(chǎn)業(yè)往往積淀相當(dāng)深厚，文化產(chǎn)業(yè)傳承的任務(wù)極為艱巨。要相積極傳承特色化文化，不僅要注重于保護(hù)，而且還應(yīng)當(dāng)對特色文化產(chǎn)業(yè)資源實(shí)施更為合理的開發(fā)與利用。依賴于市場化的運(yùn)作與文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理，積極做大與做強(qiáng)我國的農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)。如此才能為文化產(chǎn)業(yè)之發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。有鑒于此，各地方政府均應(yīng)在保護(hù)與傳承文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任意識的帶動(dòng)下，全力支持與引導(dǎo)我國農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)取得新的發(fā)展。
2、出臺農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃以提升文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性
農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)所具備的獨(dú)特競爭優(yōu)勢就在于特色化。在文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初級階段，應(yīng)當(dāng)致力于發(fā)揮特色，展現(xiàn)出優(yōu)勢，這就無法離開政府的積極指導(dǎo)與規(guī)劃。政府所提供的政策性支持能創(chuàng)設(shè)出一流的農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情境，從而營造出肥沃土壤，落實(shí)文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)今后發(fā)展的趨向，提升文化產(chǎn)業(yè)所具有的凝聚力。各級地方政府在當(dāng)?shù)剞r(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中應(yīng)當(dāng)著力體現(xiàn)出規(guī)劃、引導(dǎo)以及管理等各項(xiàng)職能。要在實(shí)施充分調(diào)查與科學(xué)研判的基礎(chǔ)上，全面掌握我國農(nóng)村特色文化和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件，依據(jù)我國目前的產(chǎn)業(yè)政策，依據(jù)本區(qū)域的特點(diǎn)以及優(yōu)勢，健全完善符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村實(shí)際的農(nóng)村文化產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，積極推動(dòng)特色化文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在規(guī)劃中要做到以綠色文化產(chǎn)業(yè)觀為主導(dǎo)，積極推動(dòng)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步發(fā)展。
3、推動(dòng)產(chǎn)品和經(jīng)營模式創(chuàng)新以提升農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的活力
持續(xù)創(chuàng)新是我國文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不竭動(dòng)力。就當(dāng)然的情況來看，我國農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)所提供的各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)品具備了質(zhì)量不高、服務(wù)層次較低等問題，由此而導(dǎo)致農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式的發(fā)展欠缺活力。文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)能夠?yàn)楝F(xiàn)代人直接提供的主要是精神上的消費(fèi)品，所以，要求文化產(chǎn)品以及服務(wù)應(yīng)當(dāng)扎扎實(shí)實(shí)地立足于內(nèi)容和形式上進(jìn)行的'創(chuàng)新性開掘，以目前已有的農(nóng)村文化資源為前提，積極開展文化再造，滿足持續(xù)變化的精神層面上的需求。要按照消費(fèi)需求所出現(xiàn)的新變化，運(yùn)用產(chǎn)品創(chuàng)新以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品與服務(wù)具有適應(yīng)性、超前性以及高質(zhì)性。適應(yīng)性主要是指應(yīng)當(dāng)觀察市場的變化，讓產(chǎn)品能符合廣大客戶的切身需求。超前性主要是指具備戰(zhàn)略的眼光，所生產(chǎn)的產(chǎn)品不僅要具有區(qū)域文化的特色，而且還能引領(lǐng)當(dāng)前的時(shí)代潮流。高質(zhì)化主要是指要合理地融入現(xiàn)代新元素以及新技術(shù)手段，持續(xù)提升產(chǎn)品與服務(wù)的質(zhì)量，做到以質(zhì)取勝。在農(nóng)業(yè)文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式之中，還應(yīng)當(dāng)適時(shí)從政府主導(dǎo)往市場運(yùn)作進(jìn)行轉(zhuǎn)換，從而真正落實(shí)文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)所具有的市場主體地位。同時(shí)，還應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)文化產(chǎn)業(yè)投資主體的多元化、融資方式的多樣化，全面鼓勵(lì)各種不同的經(jīng)濟(jì)成分共同來經(jīng)營我國的農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，并且積極鼓勵(lì)廣大農(nóng)民群眾進(jìn)入到文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)市場之中。
二、結(jié)語
總的來說，以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)實(shí)施多種產(chǎn)業(yè)的相互融合，能夠更好地發(fā)揮農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)所具有的服務(wù)性以及輔助性等功能。立足于彼此交叉、融合和滲透，能夠產(chǎn)生新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，讓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)融合程度持續(xù)深化的背景下，積極促成農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)與別的產(chǎn)業(yè)之間的相互融合，就能推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得不斷發(fā)展，從而逐漸形成多種產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)，進(jìn)而發(fā)展成為動(dòng)力極大、基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備健全、人才資源豐富、資金力量雄厚的產(chǎn)業(yè)鏈。
參考文獻(xiàn)
1、社會主義新農(nóng)村文化建設(shè)的思考唐金培;蔡萬進(jìn);實(shí)事求是20xx-03-10
2、新時(shí)期的農(nóng)村文化建設(shè):問題與措施牟德剛中州學(xué)刊20xx-09-20
關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的論文 篇4
摘 要：農(nóng)業(yè)旅游最早在歐洲出現(xiàn)，隨后在亞洲及其他地區(qū)發(fā)展開來。其獨(dú)特的景觀類型及活動(dòng)項(xiàng)目既滿足了城市居民的返璞歸真的心理需求，同時(shí)也為傳統(tǒng)旅游增加了一抹亮麗的色彩。國內(nèi)外對于農(nóng)業(yè)旅游的研究大多從概念辨析、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、營銷推廣、開發(fā)影響等角度進(jìn)行，并且多注重零散的實(shí)證研究。本文借用城鄉(xiāng)統(tǒng)籌理論、可持續(xù)發(fā)展理論、社區(qū)參與理論構(gòu)建了新農(nóng)村建設(shè)系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展系統(tǒng)。
關(guān)鍵詞：貴州��；農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展；社會主義新農(nóng)村建設(shè)
一、前 言
論文選題的背景
�。ㄒ唬┺r(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展前景廣闊
我國是一個(gè)歷史悠久的'農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)地域遼闊，自然景觀優(yōu)美，農(nóng)業(yè)經(jīng)營類型多樣，農(nóng)業(yè)文化豐富，鄉(xiāng)村民俗風(fēng)情濃厚多彩，在我國發(fā)展旅游農(nóng)業(yè)具有優(yōu)越的條件、巨大的潛力和廣闊的前景。
（二）貴州省的特殊省情
全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展總體上還比較落后，“三農(nóng)”問題仍突出，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)明顯，大城市帶大農(nóng)村的效果還不夠明顯，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平還不高，三大經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)村發(fā)展很不平衡。通過發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游使農(nóng)村地區(qū)脫貧致富的思路也越來越受到關(guān)注和肯定。
二、國內(nèi)外研究綜述
�。ㄒ唬﹪鴥�(nèi)農(nóng)業(yè)旅游的研究綜述
唐克敏、舒伯陽(2007)從農(nóng)業(yè)旅游與新農(nóng)村建設(shè)協(xié)同發(fā)展的模式出發(fā)，將鄉(xiāng)村旅游分成城市帶動(dòng)型、景區(qū)帶動(dòng)型、古鎮(zhèn)建設(shè)帶動(dòng)型、特色村落帶動(dòng)型、特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型;魏小安(2008)則從大農(nóng)業(yè)和大旅游結(jié)合的視角，將農(nóng)業(yè)旅游分為“農(nóng)家樂”、高科技農(nóng)業(yè)觀光園、農(nóng)業(yè)新村、古村落、農(nóng)業(yè)的絕景和勝景.特區(qū)經(jīng)濟(jì)， 2008(3)182一 183.
關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的論文 篇5
摘要：當(dāng)前，新農(nóng)村建設(shè)正在全國各地廣泛開展，其中鄉(xiāng)村旅游建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)重要組成部分。新農(nóng)村建設(shè)為鄉(xiāng)村旅游建設(shè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件，而鄉(xiāng)村旅游建設(shè)又進(jìn)一步促進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)，兩者存在良性的互動(dòng)關(guān)系。鄉(xiāng)村旅游具有鮮明的時(shí)代特征，并建立在豐富的旅游資源、有利的政府政策和完善的基礎(chǔ)設(shè)施基礎(chǔ)上。為了加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游建設(shè)必須從科學(xué)規(guī)范抓起，做好品牌營銷、教育培訓(xùn)和生態(tài)建設(shè)等工作。
關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村旅游；新農(nóng)村建設(shè)；和諧發(fā)展
新農(nóng)村建設(shè)正在我國各地如火如荼地開展起來，越來越多的經(jīng)驗(yàn)表明，鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)有效模式之一。目前中國的旅游業(yè)形勢的發(fā)展迅速，從旅游業(yè)產(chǎn)生的對經(jīng)濟(jì)與社會效益強(qiáng)勁推動(dòng)作用來看，旅游產(chǎn)業(yè)對于增加農(nóng)民收入、提升農(nóng)業(yè)效益、改變城鄉(xiāng)的二元結(jié)和為農(nóng)村增添活力等方面，起到重要的促進(jìn)作用。本文將著重探討新農(nóng)村建設(shè)背景下的鄉(xiāng)村旅游建設(shè)策略。
一、新農(nóng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村旅游建設(shè)的良性互動(dòng)關(guān)系
1.新農(nóng)村建設(shè)的大背景為鄉(xiāng)村旅游建設(shè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件
�、汆l(xiāng)村旅游建設(shè)獲得了政策和資金扶持。新農(nóng)村建設(shè)以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為宗旨，國家鼓勵(lì)更多的企業(yè)在農(nóng)村地區(qū)投資興業(yè)。鄉(xiāng)村旅游以投資小、見效快，成為眾多企業(yè)青睞的項(xiàng)目。政府部門為了促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游建設(shè)提供了許多優(yōu)惠政策，而且也使農(nóng)村地區(qū)得到更多社會資本。同時(shí)，政府還增加了對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的總體投入，鄉(xiāng)村旅游也得到部分款項(xiàng)建設(shè)資金。
�、卩l(xiāng)村旅游建設(shè)獲得了科學(xué)技術(shù)和智力支持。新農(nóng)村建設(shè)重視對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式的改變，這給農(nóng)村旅游業(yè)建設(shè)提供了強(qiáng)大技術(shù)支持。而農(nóng)村教育水平的改善，不僅提升了農(nóng)村人民群眾的整體素質(zhì)，同時(shí)也為鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)培養(yǎng)了經(jīng)營管理人才。
�、奂訌�(qiáng)鄉(xiāng)村旅游設(shè)施建設(shè)能力。新農(nóng)村建設(shè)成果具體體現(xiàn)在極大地改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施狀況，尤其是交通、通訊、環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)備的改善。這些良好的基礎(chǔ)設(shè)施條件為鄉(xiāng)村旅游業(yè)的建設(shè)和發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，大大提高了旅游接待能力。www。QiQi8。CN
�、茑l(xiāng)村旅游建設(shè)注入了充實(shí)的文化內(nèi)涵。文化內(nèi)涵的發(fā)掘與保護(hù)是新農(nóng)村建設(shè)中的一項(xiàng)重要工作。例如，原始古老的鄉(xiāng)村慶典節(jié)日、喜慶的婚嫁活動(dòng)、文化藝術(shù)節(jié)日、民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目、藝術(shù)戲劇舞蹈、民間文學(xué)和其他文化等。這些豐富多彩的民間文化藝術(shù)資源將成為鄉(xiāng)村旅游的新資源，以滿足游客的多層面的需求。充實(shí)的文化內(nèi)涵使游客的旅游活動(dòng)不僅僅停留在游山玩水視覺享受，更帶來豐富的心理體會。
2.鄉(xiāng)村旅游對新農(nóng)村建設(shè)的促進(jìn)作用①可以促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。旅游業(yè)可以帶動(dòng)當(dāng)?shù)厣虡I(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。不斷擴(kuò)大的旅游需求同時(shí)直接增加了對農(nóng)產(chǎn)品的需求，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。
�、诳梢蕴峁┺r(nóng)民就業(yè)崗位。鄉(xiāng)村旅游所幅射的行業(yè)十分廣泛，涉及餐飲、住宿、交通、購物、娛樂等方面。這些服務(wù)性行業(yè)對勞動(dòng)力的需求較大，從一定程度上解決了農(nóng)民富余勞動(dòng)力的安置問題。久居都市的人們以鄉(xiāng)村為旅游目的地，讓農(nóng)民提供在服務(wù)過程中得到應(yīng)有的回報(bào)，而農(nóng)民從收入增長中體會到新農(nóng)村建設(shè)的帶來的實(shí)惠。
�、劭梢蕴嵘r(nóng)民文化素質(zhì)。隨著游客的大量涌入將帶來先進(jìn)的文化、道德觀念、思維方式、科學(xué)技術(shù)和管理方法。通過農(nóng)村旅游，可以縮小城鄉(xiāng)之間距離，促進(jìn)城市和農(nóng)村的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。特別是在偏遠(yuǎn)山區(qū)，能夠打開一扇了解外界的窗口，促進(jìn)人們觀念的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。
�、芸梢源龠M(jìn)、改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。隨著鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展，為了打造良好的旅游環(huán)境，各級政府將增加對基礎(chǔ)設(shè)施的投入，鄉(xiāng)村則以集體或個(gè)人出資的方式，不斷改善當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施條件，加快舊村改造步伐。通過這些人們的共同努力，使農(nóng)村進(jìn)出的公路、通訊條件、公用設(shè)施、垃圾處理等設(shè)施明顯改善。
二、鄉(xiāng)村旅游鮮明的時(shí)代特征
1.對新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展與創(chuàng)新新農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略是我們黨在深入分析當(dāng)前局勢的基礎(chǔ)上做出的重大決策，本身具有很強(qiáng)的時(shí)代特征。由于新農(nóng)村建設(shè)產(chǎn)生的背景特殊，必須承載了當(dāng)前這個(gè)時(shí)代要求的許多重任，并根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)和社會狀況現(xiàn)狀提出新的解決方法。鄉(xiāng)村旅游建設(shè)正是順應(yīng)了時(shí)代的要求，立足農(nóng)村實(shí)際情況而提出的一種嶄新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，是對新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展與創(chuàng)新。
2.生態(tài)和諧共存鄉(xiāng)村旅游以豐富的旅游資源吸引城鎮(zhèn)居民前往消費(fèi)，既實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民增收，又讓游客得到了滿足，促進(jìn)人與人之間的和諧關(guān)系。
在建設(shè)農(nóng)村旅游中，必將更加重視生態(tài)保護(hù)和環(huán)境的可持續(xù)性，這就體現(xiàn)了人與自然的和諧共存。
3.鄉(xiāng)土文化豐富鄉(xiāng)土文化一種圍繞農(nóng)業(yè)為主題的文化，有一個(gè)明顯的區(qū)域差異，體現(xiàn)了歷史、經(jīng)濟(jì)、科技、民俗、文學(xué)和其他文化豐富的內(nèi)容。
鄉(xiāng)土文化不僅包含了對中國的傳統(tǒng)文化，還包含了自然生態(tài)文化，這正是鄉(xiāng)村旅游的突出特色。
4.農(nóng)家休閑體驗(yàn)隨著現(xiàn)代社會生活節(jié)奏的加快，人們渴望回歸自然放松心情，鄉(xiāng)村旅游中的農(nóng)家休閑體驗(yàn)正給了人們一個(gè)這樣的機(jī)會。在鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)中，游客采摘果實(shí)、垂釣網(wǎng)魚，體會簡單淳樸的農(nóng)家生活方式。而這種獨(dú)一無二的農(nóng)村地區(qū)的魅力，讓游客流連忘返
三、鄉(xiāng)村旅游建設(shè)的基本條件
1.豐富的旅游資源旅游業(yè)的發(fā)展必須以豐富的旅游資源為基礎(chǔ)。反之，旅游資源是否豐富決定了在鄉(xiāng)村旅游建設(shè)能否成功。鄉(xiāng)村旅游是以自然資源為基本條件，輔以一定的旅游活動(dòng)內(nèi)容的一種新的`旅游模式。因此，建設(shè)鄉(xiāng)村旅游只有旅游資源豐富，旅游業(yè)才可能會得到進(jìn)一步發(fā)展，并促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的共同進(jìn)步。
2.有利的政府政策如前所述，鄉(xiāng)村旅游業(yè)與商業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展息息相關(guān)。這就需要各級政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，與旅游發(fā)展相關(guān)的旅游、環(huán)保、教育、商業(yè)、衛(wèi)生等各個(gè)部門通力協(xié)作。要重點(diǎn)解決一些鄉(xiāng)村旅游建設(shè)中的迫切問題，如基礎(chǔ)設(shè)施改善、人力資源儲備等，給予鄉(xiāng)村旅游建設(shè)有利的政府政策。同時(shí)，在旅游開發(fā)項(xiàng)目時(shí)應(yīng)享有必要的優(yōu)惠傾斜，為剛剛起步的鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)造寬松的政策環(huán)境，以促進(jìn)其健康發(fā)展。
3.完善的基礎(chǔ)設(shè)施政府在制定農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃時(shí)，除了滿足村民的一般日常生活需要外，還要以發(fā)展的眼光充分考慮到發(fā)展旅游業(yè)的需要。
只有配備了良好的基礎(chǔ)設(shè)施，才有能力滿足游客餐飲、住宿、交通、購物、娛樂和其他方面的需要。同時(shí)，這些基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)有機(jī)結(jié)合農(nóng)村的傳統(tǒng)特色和一定的時(shí)尚設(shè)計(jì)元素。
四、鄉(xiāng)村旅游建設(shè)具體措施
1.科學(xué)規(guī)劃建設(shè)，做到全面發(fā)展在旅游開發(fā)的建設(shè)過程中需要與農(nóng)村的其他建設(shè)項(xiàng)目相結(jié)合，通過科學(xué)規(guī)劃，全面整合資源，策劃好旅游項(xiàng)目，幫助鄉(xiāng)村旅游平穩(wěn)有序的發(fā)展。當(dāng)?shù)卣谏钊胝{(diào)研本地農(nóng)村旅游資源后進(jìn)行科學(xué)論證，制定出符合本地農(nóng)村實(shí)際的旅游發(fā)展規(guī)劃。
政府部門之間需要通力合作來為鄉(xiāng)村旅游構(gòu)建科學(xué)的政策環(huán)境，做到全面發(fā)展。
2.打造知名品牌，推廣自身的特色鄉(xiāng)村旅游能夠讓那些久居都市的旅游者遠(yuǎn)離那些喧囂的環(huán)境，在農(nóng)村的自然環(huán)境中得到身心的放松。因?yàn)猷l(xiāng)村旅游的亮點(diǎn)與特色就是鄉(xiāng)土氣息和田園氛圍，能夠讓旅游者體會農(nóng)村湖光山色和傳統(tǒng)習(xí)俗文化。當(dāng)?shù)卣獙⒏鱾�(gè)景點(diǎn)統(tǒng)一包裝，積極宣傳自己與眾不同的特色，主動(dòng)出擊尋找客源。不斷開發(fā)新的旅游資源和具有強(qiáng)烈特色的旅游紀(jì)念品，滿足旅游者需要，打造并推廣自己的旅游品牌。
3.加強(qiáng)對農(nóng)民的培訓(xùn)，以期能夠高水準(zhǔn)的發(fā)展我國的農(nóng)民所接受的文化教育普遍有限，而他們的素質(zhì)對鄉(xiāng)村旅游的質(zhì)量有著決定性的作用。現(xiàn)在急需對鄉(xiāng)村旅游就業(yè)人員開展專門培訓(xùn)，讓農(nóng)民增加對游客的接待能力。對于高層次旅游管理人才，可以向外引進(jìn)或者挑選接受能力較強(qiáng)的人員前往專業(yè)院校進(jìn)修。
4.加強(qiáng)環(huán)境生態(tài)的保護(hù)，達(dá)到持續(xù)發(fā)展的目的農(nóng)村良好的生態(tài)環(huán)境是鄉(xiāng)村旅游的基礎(chǔ)，空氣和環(huán)境如果遭到污染破壞，也就無法吸引游客。因此我們需要對資源合理規(guī)劃，避免資源的破壞性利用，這樣不但能夠使得鄉(xiāng)村旅游成為農(nóng)民增收的一個(gè)渠道，也可以推進(jìn)農(nóng)村的環(huán)境保護(hù)，達(dá)到可持續(xù)發(fā)展的目的。
五、結(jié)語
鄉(xiāng)村旅游建設(shè)是富有時(shí)代性和創(chuàng)新性的新農(nóng)村建設(shè)模式，科學(xué)的結(jié)合了旅游業(yè)尤其是鄉(xiāng)村旅游業(yè)與新農(nóng)村建設(shè)，使二者得以和諧互動(dòng)發(fā)展。雖然鄉(xiāng)村旅游建設(shè)還在探索階段，但它所具有很強(qiáng)的發(fā)展?jié)摿颓熬笆菬o可爭議的。在鄉(xiāng)村旅游的建設(shè)過程中，要結(jié)合當(dāng)?shù)刈陨硖厣�，在全力保護(hù)資源和生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，依靠科學(xué)規(guī)劃的指導(dǎo)，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而促進(jìn)整個(gè)社會新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的論文 篇6
一、規(guī)劃構(gòu)思與立意
�。�.規(guī)劃構(gòu)思針對現(xiàn)狀建筑呆板，采空區(qū)面積大，歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)不力和綠地不成系統(tǒng)等問題，規(guī)劃立足現(xiàn)實(shí)，形成以下規(guī)劃構(gòu)思．１）以老槐樹為中心，結(jié)合周邊現(xiàn)有歷史建筑，形成歷史文化集中展示區(qū)，不僅使古樹和歷史建筑得到保護(hù)與利用，更為“花鼓鑼子”這一非物質(zhì)文化遺產(chǎn)提供了活動(dòng)空間．２）根據(jù)國家相關(guān)規(guī)范，依據(jù)《山東省萊蕪市顏莊鎮(zhèn)濱河小區(qū)工程物探勘查報(bào)告》（２００６．４）及現(xiàn)狀實(shí)際，對采空區(qū)進(jìn)行詳細(xì)分類與統(tǒng)計(jì)，對不適合建設(shè)的區(qū)域劃定禁止建設(shè)范圍．３）充分利用自然環(huán)境和歷史文化遺產(chǎn)，在景觀塑造中，充分利用與保護(hù)現(xiàn)存的歷史遺留物，將其作為景觀小品，充分體現(xiàn)顏莊的歷史文化內(nèi)涵．４）規(guī)劃建筑充分尊重原有建筑肌理，將綠地和廣場統(tǒng)一考慮，沿居住區(qū)道路設(shè)置綠化環(huán)，并結(jié)合地形和現(xiàn)狀條件局部放大，豐富景觀層次，通過引入水系，通過點(diǎn)、線、面的形式將汶河景觀滲透入居住區(qū)中．
�。�.規(guī)劃立意設(shè)計(jì)秉承自然、歷史、人文三者完美融合的理念，極力營造“山、水、文、人”吉祥合一的城鎮(zhèn)片區(qū)．為優(yōu)化城鎮(zhèn)面貌，營造優(yōu)美、舒適并賦有文化底蘊(yùn)及傳統(tǒng)特色的居住區(qū)，規(guī)劃以“汶水、祥園”為設(shè)計(jì)立意．１）汶水．小區(qū)的步行系統(tǒng)和綠化組織以突出的曲線形為主要設(shè)計(jì)手法，以此來寓意流水的景象；將水的靈活自如融入到建筑的平面布局之中．規(guī)劃結(jié)構(gòu)組織以寫意的曲線展開，汶河文化同樣也得到了傳承．將河水引入本區(qū)，并在局部放大，構(gòu)成幾處大水面，在居住區(qū)內(nèi)營造水的景觀特色．２）祥園．“葫蘆”有吉祥的含義，與本次規(guī)劃極力創(chuàng)造人性化的居住環(huán)境，營造吉祥家園的居住理念吻合；借用多種設(shè)計(jì)手法，渲染“山、水、文、人”皆吉祥的和諧寓意：通過貫穿小區(qū)南北的景觀軸將葫蘆山景觀滲入到小區(qū)內(nèi)部，與小區(qū)內(nèi)環(huán)形景觀系統(tǒng)渾然一體，體現(xiàn)“山”；將汶河引入小區(qū)內(nèi)部，優(yōu)化小區(qū)景觀質(zhì)量，體現(xiàn)“水”；以多種手法保留部分老建筑和老槐樹，保護(hù)歷史地段，維持本區(qū)文脈，體現(xiàn)“文”；在營造自然美的同時(shí)融入人文氣息，體現(xiàn)“人”．
二、規(guī)劃布局
�。�.歷史地段在老槐樹以南地區(qū)進(jìn)行歷史地段保護(hù)，歷史地段內(nèi)設(shè)置紀(jì)念館、傳統(tǒng)生活方式展覽、名人故居、手工藝品作坊、精品銷售和高檔餐飲等使用功能（見圖２）．街區(qū)南入口設(shè)置一段綠化步行街，結(jié)合植草磚鋪地、花壇和樹陣，中部設(shè)置一處牌坊，提高可識別性．對現(xiàn)狀住宅建筑立面加以改造，安裝坡屋頂和仿古窗框，以迎合古典氣息．歷史地段內(nèi)部設(shè)置兩處綠地，綠地中間保留一處碾磨作為小品．建議按歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)相關(guān)規(guī)定，將該歷史地段核定、公布為歷史文化街區(qū)．
２.鎮(zhèn)公共綠地鎮(zhèn)公共綠地主要是指橫穿本區(qū)的沿河公園，園內(nèi)以水面為主，將原三角子洼拓寬局部形成大水面，結(jié)合水面布置水景建筑及濱水平臺等游憩設(shè)施．將三角子洼重新命名為祥河．
�。�.居住用地布局１）組團(tuán)布局．保留原有已建成的３２棟多層住宅，形成成組成團(tuán)的住宅布局．居住用地整體上由小區(qū)級道路及綠化軸劃分成八大居住組團(tuán)．組團(tuán)之間由綠化環(huán)串聯(lián)起來．在組團(tuán)組織上強(qiáng)調(diào)空間塑造，通過住宅的錯(cuò)落和圍合，住宅單體的造型和空間限定，形成向內(nèi)圍合的院落空間，創(chuàng)造親近自然的居住環(huán)境，形成錯(cuò)落有致、收放有序的居住組團(tuán)．２）住宅布局．由于地下采空區(qū)的限制，規(guī)劃住宅層數(shù)以４層為主．考慮到綠意滲透和沿街景觀的效果，在非采空區(qū)的局部點(diǎn)綴１１層的點(diǎn)式住宅．南部非采空區(qū)的區(qū)域設(shè)置部分６層住宅．在歷史地段東側(cè)建設(shè)控制地帶范圍內(nèi)設(shè)置２層和３層的住宅．住宅布局盡量圍合成組，通過單元個(gè)數(shù)的差異和部分錯(cuò)接的手法營造庭院家園的空間感覺，結(jié)合宅間綠地和組團(tuán)綠地，提升宜居的自然氣息．
�。�.廣場與綠地本區(qū)規(guī)劃中設(shè)置３處廣場分別為鋪園廣場和沿汶河的兩處濱水廣場．鋪園由圓形廣場鋪地和半圓形綠化花壇組成葫蘆形，周邊環(huán)繞戶型樹陣，廣場內(nèi)局部設(shè)置植草磚鋪地．廣場中部設(shè)置花鼓鑼子造型雕塑，滿足居民休憩觀覽的需要．中心綠地位于棉花市街與寶葫蘆街交匯處，配以景石、亭廊，構(gòu)成生動(dòng)的、富有地方特色的.、具有人情氛圍的社區(qū)公共空間環(huán)境．在聯(lián)系鋪園廣場的位置設(shè)置古典步行廊道，作為景觀空間的延伸和過渡，將兩者有機(jī)聯(lián)系于一體．
三、歷史地段保護(hù)規(guī)劃
�。�.保護(hù)區(qū)范圍老槐樹是規(guī)劃區(qū)內(nèi)村民世代活動(dòng)和集會的場所，在村民生活中占據(jù)著重要的位置．規(guī)劃中，依托老槐樹和周邊歷史建筑物，本著最大程度上保護(hù)老槐樹及周邊歷史建筑物的原則，同時(shí)考慮到保護(hù)老槐樹及歷史建筑物周邊的環(huán)境，將老槐樹往西６４ｍ、往東４８ｍ和往南８５ｍ的范圍設(shè)為歷史地段保護(hù)區(qū)范圍．
�。�.建設(shè)控制地帶和環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)范圍保護(hù)區(qū)范圍外延５０ｍ范圍設(shè)為建設(shè)控制地帶．保持原有的街巷格局、走向、寬度及空間尺度、建筑風(fēng)貌和街巷環(huán)境，建設(shè)活動(dòng)以維修、整治、修復(fù)及內(nèi)部更新為主，控制建筑為二層．環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)為寶葫蘆街以西，鎮(zhèn)武路以北、鎮(zhèn)政府以東的范圍．區(qū)內(nèi)建筑進(jìn)行分類保護(hù)，允許對區(qū)內(nèi)現(xiàn)存廢墟及質(zhì)量較差、風(fēng)貌較差的建筑按照規(guī)劃進(jìn)行適度的改建、擴(kuò)建及新建活動(dòng)．
�。�.保護(hù)措施規(guī)劃將老槐樹加以防腐處理原地保留為一處景點(diǎn)．原顏莊街東西側(cè)沿街建筑以保留修繕為主、部分加建偏房組成院落．部分建筑為保留原肌理的重建．規(guī)劃考慮將老槐樹南側(cè)６０ｍ處保存最完整的老建筑原地保留，將其它兩處老建筑分別重建于老槐樹往南１５ｍ和３０ｍ顏莊街西側(cè)沿街處．
�。�.顏莊閣恢復(fù)顏莊閣（類似于土地廟）是顏莊歷史上重要的建筑，是人們祭祀、求雨等活動(dòng)的場所，因?yàn)闅v史原因，現(xiàn)已不復(fù)存在．規(guī)劃中在小區(qū)北端和南端各設(shè)置一處顏莊閣（原名鎮(zhèn)武閣）仿古建筑．建筑形式以顏莊鎮(zhèn)志記載和高齡老人的憶述為參考基礎(chǔ)．以城閣、樓梯、鐘樓等組合而成．南北分別命名為南城閣、北城閣．在規(guī)劃中緊扣自然環(huán)境及歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)和利用這一主題，在滿足小區(qū)居民日常的生活空間與環(huán)境要求的前提下，通過居住區(qū)內(nèi)水系的設(shè)計(jì)，將汶水引入居住區(qū)內(nèi)，形成北區(qū)組團(tuán)水系、南區(qū)組團(tuán)水系、鎮(zhèn)文化中心南側(cè)水系三個(gè)水景景觀區(qū)．通過南北城閣的設(shè)立，既豐富了小區(qū)的景觀，又將鎮(zhèn)武閣的歷史展現(xiàn)出來，通過鋪園廣場的布置，老槐樹歷史地段保護(hù)區(qū)的設(shè)立，使顏莊現(xiàn)有的歷史文化資源得到充分利用．
四、結(jié)語
規(guī)劃通過對現(xiàn)狀建設(shè)條件和建設(shè)環(huán)境的分析，結(jié)合自然環(huán)境，合理安排綠化和活動(dòng)場地，打造富有地方文化特征的景觀節(jié)點(diǎn)；同時(shí)規(guī)劃充分尊重現(xiàn)有建筑的布局，發(fā)掘現(xiàn)狀歷史建筑文化特質(zhì)與內(nèi)涵，整合歷史文化資源，設(shè)立歷史地段保護(hù)區(qū)；為顏莊在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中如何保護(hù)和利用自然環(huán)境及歷史文化遺產(chǎn)提供了可借鑒樣本，有效地提升了顏莊的新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃水平．
關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的論文 篇7
摘 要：本文就我國在“三農(nóng)”問題上遇到的新農(nóng)村建設(shè)中存在的金融抑制現(xiàn)象，以及破解的對策進(jìn)行論述
關(guān)鍵詞：新農(nóng)村 建設(shè) 金融抑制 破解 對策
20xx年底，中國吹響了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的號角。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、全面推進(jìn)農(nóng)村的綜合改革，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民的增收就成為目前及將來一段時(shí)間農(nóng)村工作主旋律。新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)宏偉系統(tǒng)工程，需要各方面力量和資源的聚合。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)核心，資金是經(jīng)濟(jì)發(fā)展“血液”，加快新農(nóng)村建設(shè)，離不開金融的支持。
一、金融抑制現(xiàn)象在農(nóng)村地區(qū)的反映
1、市場城鄉(xiāng)分割，金融組織體系的不健全。首先，農(nóng)村金融體系中只有銀行類的金融機(jī)構(gòu)在發(fā)展。其次，銀行類機(jī)構(gòu)呈現(xiàn)快速收縮的態(tài)勢。根據(jù)調(diào)查：從20xx年以來襄樊市累計(jì)撤銷農(nóng)村金融網(wǎng)點(diǎn)302個(gè)，目前工行、中行、建行在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級網(wǎng)點(diǎn)已全部撤完：農(nóng)業(yè)銀行也將服務(wù)局限于縣城，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級目前只有農(nóng)村信用社在為農(nóng)戶提供信貸的服務(wù)。此外，融資擔(dān)保、投資理財(cái)?shù)冉鹑诜⻊?wù)中介機(jī)構(gòu)在農(nóng)村還是空白的。
2、金融管制的過度，機(jī)構(gòu)經(jīng)營的僵化。一是在金融市場準(zhǔn)入上城市與農(nóng)村一樣高，導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)金融服務(wù)機(jī)構(gòu)十分的單一。二是以服務(wù)“三農(nóng)”為主業(yè)的農(nóng)村信用社的管理體制商業(yè)銀行化傾向不斷的延伸，管理的半徑逐步的加大，機(jī)制日益的僵化，農(nóng)村金融產(chǎn)品的創(chuàng)新也越來越難。許多由基層的農(nóng)村信用社結(jié)合各地實(shí)際創(chuàng)新信貸產(chǎn)品因貸款權(quán)限的上收被停辦。
3、農(nóng)村信貸投放總量的不足，經(jīng)濟(jì)貨幣化程度的偏低。仍以襄樊市為例，20xx年，全市共實(shí)現(xiàn)GDP612億元，其中，縣域部分實(shí)現(xiàn)325億元，占比為54%。同期，全市的金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額為560億元，其中，縣域金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款為264.68億元，占比為47.3% ；全市各項(xiàng)貸款余額為259.77億元，其中縣域金融機(jī)構(gòu)貸款僅119.42， 占比為46% 。金融深化比率約為81.53% ，僅是全國平均水平的一半。農(nóng)村人均儲蓄的存款3486元.約為全市人均儲蓄的存款36% ：人均占用的貸款2602元，約為全市人均占用貸款的58% ；若剔除生活在縣城的非農(nóng)人口，農(nóng)民人均金融資產(chǎn)低于全市的平均水平的一半，總量明顯的不足，經(jīng)濟(jì)貨幣化程度嚴(yán)重的偏低。
4、農(nóng)村金融產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的單一，金融服務(wù)面的狹窄。根據(jù)調(diào)查。目前農(nóng)村信用社發(fā)放涉農(nóng)貸款中80%是針對一般農(nóng)民發(fā)放的小額農(nóng)貸，其余20%是縣、市聯(lián)社集中的向縣屬大企業(yè)發(fā)放的營銷貸款。作為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展主體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織、產(chǎn)糧大戶的大額貸款要么無法滿足要么滿足很少，農(nóng)田水利建設(shè)、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)等固定資產(chǎn)投資的項(xiàng)目更是求貸無門。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村信用社只有“小額農(nóng)貸”一個(gè)產(chǎn)品，貸款的最長期限僅為9個(gè)月，最高金額僅為3萬元；無論種養(yǎng)殖大戶、農(nóng)機(jī)專業(yè)戶，還是鄉(xiāng)村小企業(yè)生產(chǎn)所需資金都只能夠按照“小額農(nóng)貸”的管理辦法來發(fā)放。種養(yǎng)殖的大戶、農(nóng)機(jī)專業(yè)戶的貸款滿足率只有12.5% ；鄉(xiāng)村企業(yè)的貸款滿足率只有可憐的7.5% 。
5、農(nóng)村金融服務(wù)價(jià)格超出農(nóng)民的承受能力。據(jù)人民銀行利率監(jiān)測情況和筆者的抽樣調(diào)查的結(jié)果顯示，農(nóng)村金融服務(wù)的價(jià)格不僅僅遠(yuǎn)高于城市平均借貸的利率水平，甚至高于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體的承受能力。目前，襄樊市農(nóng)村信用社1年期農(nóng)戶貸款的加權(quán)平均利率為11.15% ， 比城市居民1年期貸款的平均利率6.58%高5.57個(gè)百分點(diǎn)。過高的金融服務(wù)價(jià)格會繼續(xù)的擠占農(nóng)村生產(chǎn)部門的利潤，很不利于農(nóng)村資本的形成，也必定會提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體享受金融服務(wù)的門檻。據(jù)調(diào)查顯示 48%的農(nóng)戶認(rèn)為可承受的最高利率為5%一10% ：78%貸款農(nóng)戶認(rèn)為信用社的貸款利率過高。并且有22%農(nóng)戶因貸款利率的過高而放棄貸款。
6、金融保險(xiǎn)缺位，農(nóng)業(yè)發(fā)展失去最終的保障。因?yàn)檗r(nóng)業(yè)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)較大，一般的保險(xiǎn)公司不會愿意介入，急需現(xiàn)代金融提供可靠的保障。據(jù)對4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及200戶農(nóng)戶的調(diào)查，均沒享受到農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)。此外，如農(nóng)民大病醫(yī)療統(tǒng)籌、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、失地農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)等政策性的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)也不是很普及， 少數(shù)試點(diǎn)的地區(qū)也因?yàn)樨?cái)政投入的金額太少，收效甚微，因此，也急需金融的配合與支持。
二、破解金融抑制的對策
1、鑒于農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的功能仍然缺位、農(nóng)村信用社的實(shí)力有待提高、民間金融有待規(guī)范等因素，農(nóng)業(yè)銀行的改革取向是有限度的商業(yè)化，并設(shè)置在農(nóng)村的網(wǎng)點(diǎn)。
2、重構(gòu)農(nóng)業(yè)政策性金融。應(yīng)建立健全法律體系，從法律層面規(guī)范農(nóng)業(yè)政策性的`金融機(jī)構(gòu)的地位、作用、經(jīng)營目標(biāo)、管理方式、籌資機(jī)制等內(nèi)容。規(guī)范自身的經(jīng)營活動(dòng)，明確界定與政府、財(cái)政、中央銀行、銀行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)等外部主體關(guān)系；建立“政府主導(dǎo)、民間參與”的農(nóng)業(yè)政策性金融體系，使農(nóng)業(yè)政策性金融帶有互助合作的性質(zhì)。
3、對農(nóng)村信用社因地制宜地進(jìn)行分類的改革。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)按股份制原則將其改為標(biāo)準(zhǔn)的商業(yè)銀行，并享受同等政策待遇。在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)欠發(fā)達(dá)地區(qū)按合作制的原則進(jìn)行改革，恢復(fù)其作為農(nóng)民合作的金融組織本來面目，給予農(nóng)村信用社更多政策支持。
4、調(diào)節(jié)資金流向，使郵政儲蓄資金有效的回流農(nóng)村金融市場。人民銀行應(yīng)降低轉(zhuǎn)存款利率，把郵政存款限制在盈虧平衡、略有盈利水平，為其他的金融機(jī)構(gòu)，尤其是農(nóng)村信用社提供公平的競爭機(jī)會；引導(dǎo)郵政儲蓄資金進(jìn)入金融市場；人民銀行可將轉(zhuǎn)存款通過再貸款的形式，交由農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行或農(nóng)村信用社投入農(nóng)村的金融市場。
三、結(jié)語
如今，我國在解決“三農(nóng)”的問題中，面臨著金融抑制的難題，只有在了解及掌握新農(nóng)村在建設(shè)中金融抑制的表現(xiàn)形式后，才能對癥下藥，找到破解對策，從而實(shí)現(xiàn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的宏偉工程。
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關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的論文 篇8
摘要：黨的十八大提出要深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，水利灌溉關(guān)乎土地是否高產(chǎn)，農(nóng)民是否有良好收成，因此深化水利灌溉管理機(jī)制的改革，是加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。本文主要對新農(nóng)村建設(shè)時(shí)期水利灌溉管理機(jī)制存在的問題進(jìn)行分析，并提出水利灌溉管理機(jī)制創(chuàng)新的對策。
關(guān)鍵詞：創(chuàng)新；水利灌溉；管理機(jī)制；新農(nóng)村建設(shè)
1新農(nóng)村建設(shè)中水利灌溉管理機(jī)制存在的問題
1.1制度不健全
新農(nóng)村水利灌溉的管理機(jī)制不健全主要表現(xiàn)在兩方面。一是灌溉區(qū)用水體制違背國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致管理政策的執(zhí)行力較低，當(dāng)出現(xiàn)突發(fā)狀況時(shí)，無法采取有效的應(yīng)對措施，不僅灌溉效果不佳，同時(shí)導(dǎo)致水資源的大量浪費(fèi)；二是農(nóng)民節(jié)水意識不強(qiáng)，在灌溉過程中漫灌，這與他們的生活環(huán)境有著直接關(guān)系，因此農(nóng)村地區(qū)水資源相對干凈、無污染，水資源較為豐沛。
1.2管理制度存在問題
水利灌溉管理制度在部分農(nóng)村實(shí)施時(shí)，效果并不理想，脫離農(nóng)村實(shí)際是導(dǎo)致這一現(xiàn)象的重要原因，部分管理者在管理過程中以自己的主觀意識為主，而忽視了農(nóng)村現(xiàn)實(shí)和農(nóng)民的需求，導(dǎo)致工作出現(xiàn)混亂與矛盾。首先在新農(nóng)村建設(shè)中實(shí)事求是的基本工作指針，要求農(nóng)村發(fā)展過程中因地制宜的發(fā)展自己的優(yōu)勢，規(guī)避或改進(jìn)劣勢而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，然而在實(shí)際的建設(shè)過程中，部分農(nóng)村在建設(shè)過程中照搬成功案例而忽視了自身的客觀條件和地理?xiàng)l件等，導(dǎo)致工作效果差，這一點(diǎn)在水利灌溉管理中表現(xiàn)尤為明顯；其次，在農(nóng)村水利灌溉的改革過程中，協(xié)調(diào)工作開展不到位，新農(nóng)村的建設(shè)小至農(nóng)民利益，大至國家利益，因此在實(shí)施時(shí)必須要堅(jiān)持國家政策方針，農(nóng)村根據(jù)自身特點(diǎn)靈活展開工作，然而大多數(shù)管理者在工作過程中并未做好協(xié)調(diào)工作，容易厚此薄彼，不僅不能夠很好的處理問題，甚至?xí)䦟?dǎo)致問題的惡化；隨著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)形勢的改變，較多企業(yè)開始從城市向郊區(qū)或農(nóng)村轉(zhuǎn)移，而企業(yè)的駐扎，尤其是污染、消耗水資源較大的重工業(yè)企業(yè)必然會對農(nóng)村水里灌溉產(chǎn)生影響，這一問題在大多數(shù)農(nóng)村并未得到很好的協(xié)調(diào)[1]。
2創(chuàng)新水利灌溉管理機(jī)制的對策
隨著國家對農(nóng)業(yè)重視度的增加，政府對于農(nóng)村水利灌溉的關(guān)注度也逐漸提高，并采取了較多政策來推進(jìn)農(nóng)村水利灌溉管理機(jī)制的改革，如加大對農(nóng)田水利基本設(shè)施建設(shè)投入、“小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣”“農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)”項(xiàng)目的開發(fā)[2]、建立中國農(nóng)村水利管理信息系統(tǒng)等。在國家政策引導(dǎo)下，采取有效措施對水利灌溉管理機(jī)制進(jìn)行改進(jìn)對促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)有著重要的作用[2]。
2.1轉(zhuǎn)變觀念，加大水利灌溉投入
“等天下雨，靠天吃飯，要政府救濟(jì)”這一思想是西北地區(qū)普遍存在的思想，由于受到地形限制，西北地區(qū)的灌溉難度較大，而在中東部地區(qū)，農(nóng)戶灌溉設(shè)施落后，灌溉方式較為陳舊等均是導(dǎo)致灌溉效率低的一項(xiàng)重要原因[3]，嚴(yán)重制約著我國農(nóng)村水利灌溉的可持續(xù)發(fā)展，因此各地政府可在政府的.政策傾向下，結(jié)合財(cái)政輔助來加大水利灌溉的投入，引進(jìn)先進(jìn)的水利灌溉設(shè)施，完善“建水、蓄水、用水、管水、活水”機(jī)制。
2.2調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與水利灌溉管理的積極性
農(nóng)民是水利灌溉工程的直接受益者，同時(shí)也是水利灌溉的直接參與者，因此只有農(nóng)民積極參與才能夠更好的進(jìn)行水利灌溉建設(shè)。當(dāng)?shù)卣淖儌鹘y(tǒng)的政府包辦狀況，加大宣傳力度，使農(nóng)民認(rèn)識到水利灌溉建設(shè)的意義，加強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展觀的宣傳，充分的尊重農(nóng)民意愿。
2.3強(qiáng)化管理意識
我國農(nóng)村地區(qū)廣泛，農(nóng)業(yè)人口眾多，因此在管理過程中難度較大，這就要求水利灌溉管理過程中要因地制宜，靈活的改變管理手段，不可強(qiáng)硬對待，避免造成管理較大的沖突。要樹立水利是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展命脈的認(rèn)識，確立水資源戰(zhàn)略為國家戰(zhàn)略的觀念。維護(hù)工程項(xiàng)目，重視水利灌溉工作的重要性，提高農(nóng)田灌溉水資源的利用效率[3]。
3結(jié)束語
與發(fā)達(dá)國家比較，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的方式仍然比較粗放，農(nóng)業(yè)水利灌溉規(guī)劃布局較為隨性，同時(shí)國內(nèi)農(nóng)村水利設(shè)施規(guī)模較小，結(jié)構(gòu)不合理，應(yīng)用效果不佳，因此如何創(chuàng)新水利灌溉管理機(jī)制對于促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)有著重大的戰(zhàn)略意義。
作者:徐永峰 單位:甘肅省高臺縣新壩水管所
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關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的論文 篇9
一、新農(nóng)村建設(shè)背景下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理策略
�。ㄒ唬┺r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員加強(qiáng)重視自身的管理職責(zé)
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開管理，在管理上，管理人員應(yīng)重視農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，重視農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的管理工作，明確自身管理職責(zé)與任務(wù)，采用規(guī)范的方式實(shí)施管理工作。在隨著新農(nóng)村建設(shè)的到來，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)清晰的認(rèn)識到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要性，明確農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的價(jià)值，對當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)管理工作人員進(jìn)行嚴(yán)格的培訓(xùn)才可上崗，并對管理人員進(jìn)行相關(guān)教育，讓管理人員清晰的認(rèn)識到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)所帶來的影響與重要性，使管理人員能夠重視自己的管理工作，明白自身的職責(zé)。
�。ǘ┲贫ㄞr(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理制度
任何一項(xiàng)管理都需要有一套明確而嚴(yán)格的制度才能將其管理妥善，沒有了制度其管理就像一盤散沙，沒有任何管理順序與約束，其管理目的也較難達(dá)到。因此，當(dāng)新農(nóng)村建設(shè)逐漸開始建設(shè)后，合理的管理制度是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方針與指標(biāo)，是加快新農(nóng)村建設(shè)的重要渠道。為了使加快新農(nóng)村的發(fā)展，農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理工作需要進(jìn)行合理的規(guī)劃，這是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方式。首先，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的管理制度要隨著時(shí)代進(jìn)行創(chuàng)新與改革，改變傳統(tǒng)的管理方式，跟隨新農(nóng)村時(shí)代改變管理方針，制定一個(gè)符合時(shí)代和與當(dāng)?shù)匕l(fā)展相符合的管理制度。在制定農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理制度的過程中主要從三個(gè)方面進(jìn)行改變，第一是改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的'發(fā)展方向，融入經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)結(jié)構(gòu)，讓農(nóng)業(yè)進(jìn)入更快速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，以此促進(jìn)農(nóng)村的整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第二方面是通過加工改變傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品外形，現(xiàn)代人們越來越注重飲食安全，合理的農(nóng)產(chǎn)品包裝能夠有效的提高食品的安全性，從而拓展在市場上的影響力，提高銷售量，使產(chǎn)業(yè)鏈不斷的延伸，讓農(nóng)產(chǎn)品有跟多的發(fā)展渠道。第三方面是提高農(nóng)業(yè)的科技發(fā)展，在農(nóng)業(yè)事業(yè)中融入科技產(chǎn)品后能夠有效的提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的產(chǎn)量，迅速的提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率，也使農(nóng)業(yè)具有一定的安全性，從而提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)之間的競爭力，使得農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)提高實(shí)現(xiàn)高速發(fā)展。
�。ㄈ┲匾暶癖娎�，加強(qiáng)完善利益管理機(jī)制
經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要指標(biāo)，但民眾是提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要人物。在現(xiàn)代許多農(nóng)村中可以發(fā)現(xiàn)，許多農(nóng)村當(dāng)?shù)卣诿鎸γ癖姷脑V求以及矛盾時(shí)常常無法得到有效的處理，這與當(dāng)?shù)貦C(jī)制不完善有著很大關(guān)聯(lián)，因此，為了讓今后這些現(xiàn)象能夠得到妥善處理，政府應(yīng)及時(shí)的完善管理機(jī)制，重視民眾利益，使民眾的權(quán)益受到維護(hù)，完善群眾利益維護(hù)機(jī)制能夠有效的改善民眾的矛盾現(xiàn)象，使民眾在出現(xiàn)這類事件時(shí)既能得到權(quán)益的維護(hù)，又能快速的瓦解矛盾。
�。ㄋ模┘訌�(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理隊(duì)伍的建設(shè)
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的主要形式是管理人員進(jìn)行管理，也就是說，管理人員的管理方式以及管理是否規(guī)范直接影響著農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)狀況，由此可見管理人員在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作中的重要性。為了使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)得到更為合理與妥善的管理，這些管理人員在開展管理工作前，應(yīng)進(jìn)行管理能力與知識的培訓(xùn)，針對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作內(nèi)容，加強(qiáng)管理人員的責(zé)任意識，提高管理人員的政治素質(zhì)，打造一個(gè)具有高度責(zé)任心與具備豐富專業(yè)知識的管理團(tuán)隊(duì)，為了讓團(tuán)隊(duì)不斷的進(jìn)步，應(yīng)定期的針對團(tuán)隊(duì)中的新管理員和老管理員進(jìn)行培訓(xùn)，不斷的創(chuàng)新管理人員的知識，使管理人員的專業(yè)知識水平能夠符合當(dāng)前市場的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。
二、結(jié)束語
綜上所述，我國目前在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理上還存在著許多的漏洞，這些漏洞大多與政府的不重視和制度的不完善有著密切關(guān)聯(lián)，為了加快新農(nóng)村建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，政府應(yīng)明確的認(rèn)識農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作的重要性，創(chuàng)新傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理制度，加強(qiáng)管理人員的培養(yǎng)，制定農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理制度，加強(qiáng)完善民眾利益管理機(jī)制和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理隊(duì)伍的建設(shè)，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能夠加快新農(nóng)村建設(shè)，使農(nóng)村的整體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的論文 篇10
隨著新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展，農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)面臨著巨大的差異，其具體的主體性也得不到明確的保障，這就直接導(dǎo)致了很多時(shí)候我國的信貸需求變得比較多元性。因此，也就在客觀市場上形成了一種開放、競爭的金融市場。但是，這種金融資本的不斷發(fā)展，客觀上就更需要與農(nóng)村地區(qū)的這種資金服務(wù)體系的多元化相靠接，以此來實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，這也是未來農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的趨勢。
(一)健全農(nóng)村地區(qū)小額信貸的監(jiān)管體系和法律制度
當(dāng)前，在農(nóng)村地區(qū)的小額信貸環(huán)節(jié)中，除了最基本的農(nóng)村小額信貸金融機(jī)構(gòu)，諸如農(nóng)村信用等金融機(jī)構(gòu)外，大部分的金融信貸機(jī)構(gòu)都沒有清除的市場定位，沒有適用于農(nóng)村地區(qū)的法律法規(guī)。即使在很多正規(guī)的金融機(jī)構(gòu)中，農(nóng)村地區(qū)的很多很多金融信貸機(jī)構(gòu)也受到了一定的限制和約束。因此，針對農(nóng)村地區(qū)的金融信貸機(jī)構(gòu)，應(yīng)該對此出臺一些相應(yīng)地政策，對農(nóng)村地區(qū)的很多非金融小額信貸機(jī)構(gòu)予以一定的法律界定，為其可持續(xù)發(fā)展提供一種平臺和基礎(chǔ)。包括其具體的監(jiān)管體系建構(gòu)上，也應(yīng)該針對此建立一個(gè)監(jiān)管框架，并在此之下建立一種差異化的監(jiān)管體系，以此來具體明晰不同主體的責(zé)任，從而確定相應(yīng)的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。特別是農(nóng)村地區(qū)的很多非政府性的金融信貸機(jī)構(gòu)，在其實(shí)際的監(jiān)管體系之下，對其不定期地進(jìn)行一些信息公布，以此來指導(dǎo)這種金融信貸機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管體系。最終，確定好這種監(jiān)管主體的職責(zé)，強(qiáng)化其實(shí)際的監(jiān)督實(shí)效性。
（二）政策制度上應(yīng)提供盈利空間和可持續(xù)發(fā)展的平臺
在農(nóng)村地區(qū)的小額信貸發(fā)展道路中，應(yīng)該根據(jù)農(nóng)村地區(qū)的實(shí)際金融發(fā)展情況，對一些非政府性的金融機(jī)構(gòu)的信貸政策予以清晰地說明，特別是這種風(fēng)險(xiǎn)性和考量性的監(jiān)管體系的建立，這種小額的信貸機(jī)構(gòu)其實(shí)在具體的市場金融體系發(fā)展中，只允許進(jìn)行貸款業(yè)務(wù)。而這些小額的信貸機(jī)構(gòu)只是根據(jù)自身的實(shí)際金融資金情況進(jìn)行適當(dāng)?shù)馁J款業(yè)務(wù)，并沒有一定的損失，獲利空間都較小。而且，這些小額貸款機(jī)構(gòu)都必須在內(nèi)部監(jiān)管和奉獻(xiàn)制度方面存在著一定的標(biāo)準(zhǔn)，據(jù)此而制定適當(dāng)?shù)慕鹑诎l(fā)展規(guī)則，從而使得這些業(yè)務(wù)經(jīng)營在其具體的信貸融資渠道建設(shè)方面發(fā)生著一種資本的回報(bào)，最終促使其發(fā)展成為農(nóng)村地區(qū)的社區(qū)銀行。也就是說，必須要加大這種市場化金融改革，從而在最大程度上放開著中限制性的管理措施，以此來建立起一種貸款機(jī)制。
（三）建立小額信貸的市場機(jī)制，鼓勵(lì)形式多樣的金融機(jī)構(gòu)
在新農(nóng)村建設(shè)的過程中，應(yīng)該對農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步放寬其市場準(zhǔn)入度，特別是在農(nóng)村小額信貸的.主體建設(shè)方面應(yīng)該進(jìn)行多種方式的開拓和建立，特別是農(nóng)村地區(qū)的新金融資本的進(jìn)入。而且，還要積極倡導(dǎo)建立一種農(nóng)村地區(qū)的信用社合作組織，對一些業(yè)務(wù)相對較為簡單、成本相對較為低廉等金融組織進(jìn)入農(nóng)村金融市場，積極開展相關(guān)方面的信貸業(yè)務(wù)，從而對農(nóng)村地區(qū)的小額信貸經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供一種充足的動(dòng)力。而且，還應(yīng)積極與一些商業(yè)銀行、郵政儲蓄銀行等金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作，在農(nóng)村地區(qū)建立一種小額的信貸金融機(jī)構(gòu)，以此來為農(nóng)戶更方便地開展各種小額信貸業(yè)務(wù)建立起一個(gè)多元化的小額信貸市場體系。
（四）推動(dòng)小額信貸金融創(chuàng)新，提升金融風(fēng)險(xiǎn)管控能力
首先，是在農(nóng)村地區(qū)的小額信貸業(yè)務(wù)類型上，特別是積極探索這種小額信貸的金融業(yè)務(wù)產(chǎn)品上，應(yīng)該在其具體的金融資本鏈條上下大力氣，在小額信貸的金融模式上進(jìn)行創(chuàng)新和發(fā)展，其具體的金融產(chǎn)品包括互�；�、金融貿(mào)易等。在一些小額信貸產(chǎn)品的創(chuàng)新上，諸如可以根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村實(shí)際的農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，比如對林權(quán)進(jìn)行抵押，對農(nóng)戶的經(jīng)營權(quán)進(jìn)行抵押等等，都可以作為這種小額信貸產(chǎn)品的創(chuàng)新和發(fā)展，特別是在有效控制信貸風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制下，如何對提升農(nóng)戶的信貸可得性方面加把勁才是最重要的。其次，就是這種小額信貸的抵押擔(dān)保制度，在農(nóng)村地區(qū)可以根據(jù)農(nóng)村實(shí)際情況，將一些實(shí)際生活中的房屋產(chǎn)權(quán)、林權(quán)、土地承包權(quán)等實(shí)際性有收益的產(chǎn)品來作為抵押物，并以相關(guān)的法律規(guī)章形式來對其予以明確的說明。此外，還要完善農(nóng)村小額信貸信用擔(dān)保體系，由農(nóng)村地區(qū)的一級政府部門專門設(shè)立擔(dān)保機(jī)構(gòu)，針對農(nóng)村地區(qū)的一些小額貸款擔(dān)保難的農(nóng)戶來解決此類問題。是故，這種信用擔(dān)保體系的建立和完善，前提必須保證在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)進(jìn)行，否則這種信用擔(dān)保措施也就很難實(shí)施到位。再次，針對這種小額信貸的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，還應(yīng)該在農(nóng)村地區(qū)積極建立一種征信制度，從而更好地構(gòu)建起一種小額信貸評價(jià)機(jī)制，以此來進(jìn)一步改善農(nóng)村地區(qū)的信用環(huán)境。其實(shí)，建立這種信用體系就是為了在這種財(cái)政保障機(jī)制上建立一種安全的金融體系。
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關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的論文 篇11
農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展建設(shè)問題是自我國改革開放以來最為關(guān)鍵的問題，關(guān)系著我國實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展，現(xiàn)如今促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化是解決“三農(nóng)”問題必經(jīng)的發(fā)展過程，農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在這一過程中，出現(xiàn)了“輕制度、重經(jīng)濟(jì)”的現(xiàn)象，對于農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的建設(shè)影響重大。農(nóng)村集體財(cái)務(wù)的管理是農(nóng)村基層工作的核心，農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理職能的發(fā)揮嚴(yán)重影響著我國財(cái)政、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展關(guān)系著廣大農(nóng)民的切身利益及農(nóng)村社會的穩(wěn)定。農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理關(guān)系著農(nóng)村集體的生存和發(fā)展，管理成效問題直接影響著農(nóng)村集體成員的利益問題，也影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展問題。因此，如何保證農(nóng)村集體財(cái)務(wù)資產(chǎn)的完整安全，高效管理農(nóng)村集體財(cái)務(wù)資產(chǎn)，是農(nóng)業(yè)集體財(cái)務(wù)管理工作人員與干部人員所要面對的重大難題。
1 農(nóng)村集體財(cái)務(wù)的管理
1.1 農(nóng)村集體財(cái)務(wù)的主要問題
隨著我國社會主義新農(nóng)村的建設(shè)與推進(jìn)，我國農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，農(nóng)村集體財(cái)務(wù)的管理也越來越受到重視。但由于思維觀念的問題，大多數(shù)農(nóng)戶缺乏農(nóng)村集體財(cái)務(wù)的監(jiān)督意識，在農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理制度還不健全的地方，農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理問題嚴(yán)重，其中最為突出的問題有：會計(jì)制度的不完善，導(dǎo)致會計(jì)基礎(chǔ)工作不足，會計(jì)核算工作不專業(yè)，農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制制度問題，農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理人員管理混亂。同時(shí)一些處于城市邊緣地區(qū)的農(nóng)村，由于缺失監(jiān)管，導(dǎo)致農(nóng)村農(nóng)戶，村級領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)村集體財(cái)務(wù)資產(chǎn)的管理使用上出現(xiàn)嚴(yán)重的流失浪費(fèi)，農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理公開制度流于表面，執(zhí)行力度不足。導(dǎo)致這些問題產(chǎn)生的原因是農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理模式的老舊，缺少徹底改革和創(chuàng)新，財(cái)務(wù)制度執(zhí)行程度不夠，農(nóng)村基層組織權(quán)力混亂不清，管理不明，關(guān)系主體錯(cuò)位。
同時(shí)，農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理的會計(jì)制度不完善，導(dǎo)致農(nóng)村集體資金使用混亂，農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)不高，缺乏專業(yè)知識。
1.2 完善農(nóng)村集體財(cái)務(wù)規(guī)范化管理
為了加強(qiáng)對農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理規(guī)范化示范單位的管理，促進(jìn)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)的開展，需要推行農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理規(guī)范化示范單位的管理辦法。在規(guī)范化建設(shè)單位的推行之下，使農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理的問題能夠逐步解決，規(guī)范化建設(shè)單位必須嚴(yán)格執(zhí)行《會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》、《會計(jì)法》，并按照統(tǒng)一的《村集體經(jīng)濟(jì)組織會計(jì)制度》進(jìn)行會計(jì)核算，規(guī)范化建設(shè)財(cái)務(wù)管理制度，防止農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理漏洞的出現(xiàn)，要完善農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部管理制度，監(jiān)督管理制度、還要健全農(nóng)村財(cái)務(wù)管理財(cái)產(chǎn)清查制度、民主監(jiān)督制度、民主公開制度、民主理財(cái)制度，成立農(nóng)村財(cái)務(wù)管理民主理財(cái)部門，并且定期進(jìn)行財(cái)務(wù)會計(jì)知識的培訓(xùn)和審核。
規(guī)范化建設(shè)村部必須定期編制財(cái)務(wù)報(bào)表上報(bào)，完善財(cái)務(wù)管理的工作流程，實(shí)行統(tǒng)一的電算化管理，并且設(shè)立專門的.會計(jì)檔案部門，加強(qiáng)檔案方面的管理，還應(yīng)接受農(nóng)經(jīng)部門的審計(jì)監(jiān)督，公開審計(jì)結(jié)果，實(shí)行公開制度。
1.3 健全農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理制度
為了促進(jìn)社會主義新農(nóng)村的建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化必不可少，同時(shí)也應(yīng)該控制村級財(cái)務(wù)管理的收支細(xì)節(jié)，強(qiáng)化監(jiān)督管理，促進(jìn)農(nóng)村社會穩(wěn)定。同時(shí)農(nóng)村財(cái)務(wù)委托代理應(yīng)明確村級集體財(cái)務(wù)資產(chǎn)的所有權(quán)、收益權(quán)和使用權(quán)不變的準(zhǔn)則，任何單位以及個(gè)人都不允許侵占或挪用村集體財(cái)務(wù)資產(chǎn)，對農(nóng)村財(cái)務(wù)管理以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的監(jiān)督力度應(yīng)該加強(qiáng)，各類賬目必須細(xì)化、明細(xì)賬要清楚，所有記錄文件賬目文件都應(yīng)設(shè)立農(nóng)村財(cái)務(wù)管理會計(jì)專柜保管，對于賬目的報(bào)賬、會賬、對賬、記賬、復(fù)賬、公開等“會賬制度”必須嚴(yán)格執(zhí)行，同時(shí)開啟并實(shí)行備用資金制度，備用資金由村財(cái)務(wù)管理報(bào)賬人員進(jìn)行管理，額度由實(shí)際情況進(jìn)行申報(bào)審批。
農(nóng)村集體財(cái)務(wù)資金的支出項(xiàng)目必須嚴(yán)格執(zhí)行審批制度，嚴(yán)禁白條頂庫、瞞報(bào)收入等行為的出現(xiàn)，任何人不得隨意支配農(nóng)村集體財(cái)務(wù)資金，對農(nóng)村集體財(cái)務(wù)資金的不同性質(zhì)，應(yīng)進(jìn)行性質(zhì)分類管理，建立性質(zhì)分類管理類別制度，并進(jìn)行相關(guān)的處理措施。
農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理報(bào)賬人員應(yīng)做好農(nóng)村集體財(cái)務(wù)日常的財(cái)務(wù)收支工作，嚴(yán)格按照已有制度的規(guī)定把關(guān)執(zhí)行，并且能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)制度的不完善之處，做好賬目的登記、記錄、核對等管理工作。
2 結(jié)語
隨著農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理問題需進(jìn)一步改進(jìn)，才能推動(dòng)我國農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。完善農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理監(jiān)督制度，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理的內(nèi)外部制度的改革，不僅有利于社會主義新農(nóng)村的建設(shè)，也能充實(shí)我國最為薄弱的農(nóng)業(yè)金融，從而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的論文 篇12
摘要：隨著新農(nóng)村建設(shè)理念的提出，新時(shí)期建設(shè)生態(tài)環(huán)境離不開園林植物規(guī)劃。文章對園林植物規(guī)劃在新農(nóng)村建設(shè)中的要點(diǎn)進(jìn)行分析，研究園林植物規(guī)劃過程中產(chǎn)生的問題，對園林植物規(guī)劃的規(guī)則進(jìn)行研究，為園林植物規(guī)劃提供參考性的意見。
關(guān)鍵詞：園林植物；規(guī)劃；新農(nóng)村建設(shè)；要點(diǎn)
園林植物規(guī)劃是建設(shè)新農(nóng)村的重要內(nèi)容，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，生態(tài)環(huán)境遭到了嚴(yán)重破壞，通過園林植物規(guī)劃可以改善農(nóng)村人民居住的環(huán)境，提升人民的生活質(zhì)量。
1、新農(nóng)村建設(shè)中進(jìn)行園林植物規(guī)劃的意義
城鎮(zhèn)居民園林綠化意識不斷地增強(qiáng)，促進(jìn)了園林植物規(guī)劃在新農(nóng)村建設(shè)中的應(yīng)用。建設(shè)新農(nóng)村不僅要設(shè)計(jì)規(guī)劃園林植物，還要把農(nóng)村的文化與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合。通過建設(shè)新農(nóng)村，提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，促進(jìn)農(nóng)村建設(shè)事業(yè)全面發(fā)展。想要改變農(nóng)村“臟、亂、差”現(xiàn)象，必須進(jìn)行園林植物規(guī)劃。在新農(nóng)村開展園林植物規(guī)劃，不僅可以改善農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境，還可以體現(xiàn)出新農(nóng)村的文化氣息。因此，在新農(nóng)村的建設(shè)過程中，要重視并大力推行園林植物規(guī)劃。
2、新農(nóng)村園林植物的類型
在新農(nóng)村進(jìn)行園林植物規(guī)劃的過程中，適合園林綠化的植物品種就有200多種，以某個(gè)沿海城市舉例，常綠喬木包括刺柏、廣玉蘭、雪松、云杉等20多種；常綠小喬木包含石榴、金葉女貞、南天竹等10多種；灌木類的包含梔子花、月季、牡丹、杜鵑等；藤本類的包含紅皺藤、葡萄、爬山虎以及薔薇花等；觀莖類的包含佛肚竹、光棍樹、仙人球、虎刺梅、紫薇等。對于不同的園林植物來說，在適應(yīng)土壤、氣候、環(huán)境等方面具有非常鮮明的差異性，所以在新農(nóng)村建設(shè)的過程中，選擇園林植物要結(jié)合當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境特點(diǎn)，選用能適應(yīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)境的園林綠植，為園林植物規(guī)劃提供科學(xué)性的保障，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)[1]。園林植物規(guī)劃不僅要選擇植物的類型，還要從生態(tài)學(xué)以及生物學(xué)方面對樹種進(jìn)行選擇，需要符合經(jīng)濟(jì)價(jià)值，并具有良好的景觀效果。隨著農(nóng)村人民生活水平的不斷提高，在新農(nóng)村建設(shè)中進(jìn)行村莊綠化工程越來越重要，但是農(nóng)村地區(qū)缺少專業(yè)性的綠化人才，很多農(nóng)村在進(jìn)行綠化的過程中，為了降低成本，忽視了綠化前的準(zhǔn)備，沒有設(shè)計(jì)和規(guī)劃農(nóng)村園林植物，導(dǎo)致出現(xiàn)各種問題，綠化也達(dá)不到預(yù)期的效果，所以，在開始綠化前，必須進(jìn)行園林植物規(guī)劃。
3、園林植物規(guī)劃存在的問題
3.1整體規(guī)劃不合理
當(dāng)前許多農(nóng)村地區(qū)已經(jīng)開始進(jìn)行園林植物的規(guī)劃與設(shè)計(jì)，但是從整體方面看，并沒有起到作用，設(shè)計(jì)水平也比較低。首先，大部分農(nóng)村在進(jìn)行園林植物規(guī)劃的時(shí)候，使用的方式比較單一，沒有結(jié)合當(dāng)?shù)氐奶厣�，甚至有些農(nóng)村地區(qū)直接復(fù)制城市的園林綠化布局，沒有體現(xiàn)出鄉(xiāng)村的特色。農(nóng)村建筑物的布局大多數(shù)使用整片排列的方式，每一家的房屋都統(tǒng)一排列，這對園林植物規(guī)劃產(chǎn)生了影響，降低了美觀性和綠化效果。而且，在建設(shè)新農(nóng)村的過程中，工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)以及住宅區(qū)不斷增加，在建造時(shí)分布散亂，沒有合理布局，基礎(chǔ)設(shè)施以及農(nóng)村道路建設(shè)的不合理對園林植物設(shè)計(jì)和規(guī)劃產(chǎn)生一定的制約，從而在整體上對園林植物規(guī)劃造成了影響[2]。
3.2沒有突出自然特色
在建設(shè)新農(nóng)村的過程中，園林植物規(guī)劃逐漸向城市園林綠化的模式靠攏，沒有從整體方面對新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行考慮，忽視了農(nóng)村景觀的特殊性，滿足不了農(nóng)村人民的發(fā)展需求，了實(shí)際的發(fā)展情況，無法體現(xiàn)出農(nóng)村環(huán)境的特色，不能達(dá)到保護(hù)環(huán)境的目的，對于在新農(nóng)村建設(shè)中進(jìn)行園林植物規(guī)劃來說，其有效性被很大程度降低。新農(nóng)村園林景觀設(shè)計(jì)應(yīng)該結(jié)合農(nóng)村的'實(shí)際情況，既具有休閑性又可以兼顧農(nóng)忙，不可以過度追求城市園林綠化效果，需要科學(xué)規(guī)劃農(nóng)村園林植物。
3.3沒有長時(shí)效的景觀性
目前，我國新農(nóng)村建設(shè)取得了顯著的成效，各個(gè)地區(qū)的政府都非常重視農(nóng)村的園林植物規(guī)劃，并且在園林建設(shè)的過程中加大了財(cái)力、物力、人力的投入，獲得了一定程度上的成功，但是，對園林景觀后期的維護(hù)和管理沒有引起相應(yīng)的重視，農(nóng)村人民保護(hù)意識不強(qiáng)，使園林景觀沒有受到有效的養(yǎng)護(hù)，出現(xiàn)了園林景觀被破壞的情況，導(dǎo)致園林景觀實(shí)效性不長，也沒有將園林景觀的作用真正發(fā)揮出來。
4、解決新農(nóng)村園林植物規(guī)劃問題
4.1進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃
為了解決新農(nóng)村園林植物規(guī)劃混亂的問題，各地區(qū)政府要規(guī)劃統(tǒng)籌，在規(guī)劃農(nóng)村園林植物的時(shí)候，嚴(yán)格遵守長遠(yuǎn)性、系統(tǒng)性的原則，綜合考慮林業(yè)、環(huán)保、園林等部門的建議。結(jié)合地形地貌進(jìn)行園林植物規(guī)劃，對農(nóng)村自然資源進(jìn)行合理開發(fā)和利用，將地方的人文特色融入其中，充分展現(xiàn)出農(nóng)村的特征[3]。除此之外，園林植物規(guī)劃不僅要發(fā)揮環(huán)保、審美功能，還需要遵循便民的原則，合理布置基礎(chǔ)設(shè)施，例如蓄水池、澆灌管網(wǎng)等，結(jié)合新農(nóng)村的地域特征，進(jìn)行園林植物規(guī)劃。
4.2結(jié)合實(shí)際情況選擇綠植
農(nóng)村園林綠植規(guī)劃要選擇合適的樹種進(jìn)行種植，優(yōu)先選擇抗病蟲害性能高、抗逆性強(qiáng)、易存活、后期易管理的樹種，并且可以引進(jìn)性能優(yōu)良的樹種，與鄉(xiāng)土樹種相結(jié)合。合理搭配觀花和觀葉植物，展現(xiàn)出農(nóng)村園林景觀的豐富色彩。在選擇樹種時(shí)，結(jié)合慢生樹種和速生樹種、落葉植物和常綠植物、草喬灌等，使新農(nóng)村的園林景觀種類豐富，具有很強(qiáng)的穩(wěn)定性[4]。
4.3增加園林景觀的時(shí)效性
我國大部分農(nóng)村在園林植物規(guī)劃完畢后，沒有專門安排人員對園林景觀后期進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，管理方面不到位，影響了園林景觀的時(shí)效性，沒有充分發(fā)揮園林植物規(guī)劃的價(jià)值，對于追求可持續(xù)發(fā)展而言，必須整合農(nóng)村的園林植物規(guī)劃，防止經(jīng)濟(jì)方面出現(xiàn)不必要的損失。園林植物規(guī)劃不僅要考慮前期的資金投入，還要考慮后期的養(yǎng)護(hù)，在創(chuàng)建良好的新農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的同時(shí)，減輕農(nóng)村人民在經(jīng)濟(jì)方面的負(fù)擔(dān)。
4.4展現(xiàn)農(nóng)村特色
因?yàn)檗r(nóng)村生活與城市生活存在很大差別，所以在進(jìn)行農(nóng)村園林植物規(guī)劃時(shí)，要滿足農(nóng)村人民生活、生產(chǎn)等實(shí)際的需求，協(xié)調(diào)動(dòng)物與植物、自然環(huán)境與人之間的關(guān)系。在建設(shè)新農(nóng)村的過程中，結(jié)合具有農(nóng)村特色的自然景觀、農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)水平、地理位置等因素，科學(xué)地進(jìn)行園林植物規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)園林植物的休閑功能以及生活功能。同時(shí)，要遵守生態(tài)的重建、保護(hù)等規(guī)則，防止出現(xiàn)破壞生態(tài)環(huán)境的情況，盡可能保留農(nóng)村原有的地貌、植被，在新農(nóng)村建設(shè)完成后，確保生態(tài)系統(tǒng)可以快速恢復(fù)[5]。
4.5進(jìn)行立體綠化
園林植物規(guī)劃要結(jié)合農(nóng)村地區(qū)的建筑布局，對于布局排列緊密的，要盡可能地利用角落、庭院與庭院之間、農(nóng)戶與農(nóng)戶之間的區(qū)域，使用植物造景技術(shù)立體綠化，也可以將這項(xiàng)技術(shù)應(yīng)用到農(nóng)村開闊的地帶。而農(nóng)村中水庫、河流的邊坡可以種植藤本類的植物，進(jìn)行綠化覆蓋，用來美化風(fēng)景。在進(jìn)行園林植物規(guī)劃的時(shí)候，不僅要考慮村內(nèi)，也要考慮到村郊，與退耕還林、植樹造林等工程相結(jié)合，在農(nóng)村周圍生態(tài)薄弱的地區(qū)進(jìn)行育林工作，提升森林資源，在青山綠水中體現(xiàn)出美好的農(nóng)村景觀。
4.6加強(qiáng)綠化的力度
在新農(nóng)村建設(shè)中，園林植物規(guī)劃的綜合性比較強(qiáng)，各個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平都不同，在進(jìn)行園林植物規(guī)劃時(shí)需要結(jié)合實(shí)際情況。各地區(qū)政府部門要主動(dòng)對其進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，引導(dǎo)學(xué)者和有關(guān)機(jī)構(gòu)對園林植物規(guī)劃展開研究，大力支持新農(nóng)村建設(shè)過程中的園林植物規(guī)劃工作。政府部門在資金投入方面也要加大力度，帶領(lǐng)農(nóng)村人民自覺進(jìn)行綠化[6]。充分體現(xiàn)出林業(yè)部門的優(yōu)勢，對園林植物規(guī)劃的質(zhì)量把關(guān)，保證園林植物規(guī)劃可以有序?qū)嵤Ｍ瑫r(shí)，還要成立專業(yè)的養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，建立健全管理農(nóng)村綠化制度，使園林植物得到良好養(yǎng)護(hù)，在凈化農(nóng)村空氣的同時(shí)，改善農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境。有關(guān)部門還要提升農(nóng)村人民的環(huán)保意識，保證農(nóng)村園林綠化的可持續(xù)發(fā)展。
5、小結(jié)
隨著社會的發(fā)展，人們生活水平的提升，社會各界開始關(guān)注園林景觀，農(nóng)村地區(qū)的園林植物規(guī)劃受到國家的高度重視。園林植物規(guī)劃要結(jié)合農(nóng)村地區(qū)的實(shí)際情況，提升園林景觀的時(shí)效性，充分發(fā)揮園林景觀的作用。
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摘要:當(dāng)今社會，農(nóng)村發(fā)展迅速，經(jīng)濟(jì)水平雖然不斷接近城鎮(zhèn)水平，但是文化層面卻仍然停滯不前。尤其是因?yàn)榇蟛糠值那鄩涯晖獬鰟?wù)工，農(nóng)村剩余的人口大多為老人、孩童。農(nóng)村人口的素質(zhì)因此得不到提高。隨著社會發(fā)展，環(huán)境問題的解決被提上日程，但由于農(nóng)村廣大的耕地面積帶來的秸稈焚燒問題，農(nóng)村環(huán)境問題，尤其是空氣污染問題日益嚴(yán)重，這成為新農(nóng)村問題建設(shè)的重大障礙。本文以實(shí)地調(diào)研為基礎(chǔ)，論述農(nóng)村建設(shè)中的垃圾問題的解決，重點(diǎn)論述農(nóng)村垃圾集中管理問題的解決。
關(guān)鍵詞:農(nóng)村;垃圾;垃圾分類;立法措施
一、調(diào)研樣本情況
貧困縣下的農(nóng)村———江蘇省盱眙縣興隆鄉(xiāng)金陡湖村調(diào)研方法:1．問卷調(diào)查;2．訪談?wù){(diào)研對象:1．村民;2．村支部會計(jì)調(diào)研時(shí)間:20xx．08．01———20xx．08．15調(diào)研情況:作為貧困縣的附屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一個(gè)村，金陡湖村可謂是一窮二白，沒有任何支柱型的產(chǎn)業(yè)，而且人員流失嚴(yán)重，幾乎所有青壯年勞動(dòng)力都外出打工，村里只剩下老人和孩子。正值暑假，不少孩子被接到父母打工地過暑假，而老人們大多文化程度較低，讓他們獨(dú)立填寫問卷顯然不科學(xué)。同時(shí)，在交流過程中，我們發(fā)現(xiàn)老人們的交流能力也比較弱，很難得到有效的信息。于是我們只能放棄調(diào)查問卷這一方法。在這過程中，我們發(fā)現(xiàn)了一些基礎(chǔ)設(shè)施。垃圾桶，在這個(gè)村每隔500米便有一個(gè)垃圾桶。這樣的設(shè)施或放在路邊，或放在之前的垃圾集中丟棄地。據(jù)了解，這個(gè)設(shè)備在之前并未出現(xiàn)，也就是最近一兩年才被布置在村里的各個(gè)角落。顯然，這個(gè)垃圾桶有效的控制了村民亂丟垃圾的行為。垃圾集中池，我們看到并沒有很多垃圾在里面，而這個(gè)池子也沒有被火燒過的痕跡，也就是說這之前收集的垃圾并不是以焚燒的方式處理掉的，這就是我們產(chǎn)生了疑問，那這些垃圾的最終去向是哪里呢?帶著疑問，我們來到村支部，許是暑期的關(guān)系，只有村支部的張會計(jì)接待了我們。表明了來意，張會計(jì)非常熱情的回答了我們的問題，而我們的疑問也隨之得到解答。垃圾桶等設(shè)施都是鄉(xiāng)政府派發(fā)下來的，村里只負(fù)責(zé)安排人員將它們擺放到相應(yīng)的位置，至于具體是哪個(gè)部門分派的任務(wù)，張書記并未說明。而垃圾池只是村里垃圾的中轉(zhuǎn)站，鄉(xiāng)政府會定期安排農(nóng)機(jī)將垃圾池的垃圾集中，然后進(jìn)行壓縮，壓縮后在統(tǒng)一運(yùn)到縣里進(jìn)行處理。據(jù)一些村民介紹說，村里在治理垃圾上花了許多的精力和金錢，還專門發(fā)過小冊子來教會村民如何進(jìn)行垃圾分類和回收利用�，F(xiàn)在大家都自覺的把垃圾丟入離家的垃圾桶，但是在垃圾分類這一塊并沒有采取很好的效果，有些村民也是一頭悶，全部一起扔，有時(shí)候垃圾處理員來的晚的一些，有些垃圾桶就會溢滿出來，有些還隨意的扔在垃圾桶旁邊，惹得蒼蠅亂飛。據(jù)村委會成員說在近幾年村民對如何處理和分類垃圾有了關(guān)注，垃圾也不隨意的扔在村口或者樹頭下，村委會也會對一些亂扔的村民進(jìn)行教育，告訴他們正確處理和分類垃圾的好壞處，這樣就會減少村民亂扔垃圾的可能性，同時(shí)也提高了村民的素質(zhì)和改善村里的環(huán)境衛(wèi)生。
二、存在的主要問題
不過在情勢一片大好的背后似乎也還隱藏著一些形式化的問題，據(jù)一些村民反映，村里曾經(jīng)組織村民突擊清理垃圾，而且是直接按小時(shí)工的工資計(jì)算。村內(nèi)大多為老人，這個(gè)活兒有很輕松，如果長期進(jìn)行也不失為一個(gè)好決定。然而這只是為應(yīng)付上級檢查的一個(gè)緊急措施，更令人擔(dān)心的是，一位村民不顧身體狀況，在勞動(dòng)過程中還突發(fā)疾病，雖然村內(nèi)也積極表明了態(tài)度，承擔(dān)了部分的醫(yī)藥費(fèi)，但顯然暴露了一些問題。同時(shí)，對于垃圾只是簡單的集中，并未進(jìn)行分類，這既是資源浪費(fèi)也極容易造成污染，尤其是農(nóng)村裸露的可種植土地面積大，范圍廣，一枚小小的電池便會污染大片土地。如果在垃圾處理過程中沒有注意，很容易忽略散落在地的電池，以至于污染大量土地。而且這個(gè)村子明顯大于一個(gè)普通小區(qū)，至少有十個(gè)垃圾桶，每天保潔員需要將垃圾桶里的垃圾集中到垃圾池內(nèi)還要保持村內(nèi)的整潔，工作量顯然過大，而相較之每月僅500元的工資顯得太過低廉。而如果多雇傭幾個(gè)保潔員，他們的工資無論對于村內(nèi)還是上級鄉(xiāng)鎮(zhèn)而言都是不能也不愿意承擔(dān)的額外負(fù)擔(dān)。更令人擔(dān)憂的是，村內(nèi)的現(xiàn)狀基本是靠上級檢查來激勵(lì)的，而這種檢查顯然無法長期持續(xù)。那么一旦檢查結(jié)束之后，這種集中管理垃圾的積極性如何保持。即使不會立刻消退積極性，那么等這一批設(shè)備破損到無法使用，維修的資金該從哪里來，如果沒有相關(guān)部門專門負(fù)責(zé)，金陡湖的環(huán)境又將何去何從?根據(jù)走訪的其他地點(diǎn)，我們還發(fā)現(xiàn)了更嚴(yán)重的個(gè)案，農(nóng)村的垃圾都是自家先堆放垃圾到一定程度，然后再拿到附近的垃圾集中點(diǎn)，垃圾都基本沒有處理，除了可以喂家畜的可食用的，剩下的都是生活垃圾。這個(gè)農(nóng)村在公用道理上都是泥土地，道路兩邊都是草堆，仔細(xì)看會看到一些塑料袋和一些難以降解的垃圾，嚴(yán)重影響泥土的分解，同時(shí)也給人不好的印象。這不禁讓人深深擔(dān)憂。但是未來無法預(yù)見，這一切也只是我們的猜測，而現(xiàn)在金陡湖村呈現(xiàn)的.狀態(tài)也讓我們一直模糊的新農(nóng)村垃圾集中管理模式漸漸清晰，安排村內(nèi)的剩余勞動(dòng)力擔(dān)任保潔員，特別是勞動(dòng)力較多時(shí)可以安排輪流值班，定期更新垃圾桶等設(shè)施，這些費(fèi)用完全可以通過村支部的公共財(cái)產(chǎn)支出。同時(shí)，在集中垃圾時(shí)應(yīng)注意垃圾的分類，一些生活垃圾完全可以通過家禽將其完全消耗掉，而剩余的無法自行消耗垃圾才需要進(jìn)行集中處理。在這些集中處理的垃圾中可以回收的一定要聯(lián)系專業(yè)的人員進(jìn)行回收，顯然，這樣做的成本是一個(gè)村子無法承擔(dān)的，但是對于一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)乃至一個(gè)縣是完全可以承擔(dān)這些成本的。如果這能夠?qū)崿F(xiàn)，相信著節(jié)約的資源會遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于成本，因此國家應(yīng)該大力支持這種模式的建立�？偨Y(jié)下來，有以下幾點(diǎn):
(一)垃圾沒有集中投放點(diǎn)，缺乏人員管理，村民自覺性弱;
(二)垃圾集中管理缺乏科學(xué)性，即使有集中投放點(diǎn)，也沒有專業(yè)人員或設(shè)備進(jìn)行垃圾分類處理和資源回收;(三)垃圾集中管理缺乏合理機(jī)制，沒有激勵(lì)和保障機(jī)制，集中管理的設(shè)備和經(jīng)費(fèi)來源存在困難。
三、解決措施
對于農(nóng)村的垃圾處理問題的解決，我個(gè)人認(rèn)為最為重要的是增強(qiáng)農(nóng)民們對垃圾必須要處理的意識，長久以來養(yǎng)成的隨處扔垃圾而不在意的心理暗示必須要被改變。那么改成什么樣的呢?我認(rèn)為正如城市中最初的改革一樣，先從垃圾分類開始做起，在農(nóng)村我覺得垃圾分類更有實(shí)行的必要性，我們知道生活垃圾在農(nóng)村有多種的用途，如喂牲畜，當(dāng)肥料等等，而農(nóng)村有廣大的山林、耕田、荒地，可以說是填埋做肥料最好的地方。而其他的不能的分解的垃圾，例如廢棄家電、陳舊衣物、損壞的電池類的、白色垃圾等等，這些都必須村委會來管，無論是教育村民，或者采用獎(jiǎng)懲的方式，都必須有合理的方案來解決�？梢哉f新農(nóng)村的建設(shè)中，要想農(nóng)村干凈、衛(wèi)生、美觀，垃圾必須做好處理。目前的農(nóng)村存在著特殊垃圾的處理，這些可能是村民在自身的利益受到集體損害的條件中做出的反應(yīng)，但是我覺得這已經(jīng)是農(nóng)村垃圾不得不出來的危險(xiǎn)信號了。同時(shí)經(jīng)過樣本調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)一個(gè)農(nóng)村的衛(wèi)生情況與該農(nóng)村的硬件設(shè)施是緊密相關(guān)的。一個(gè)農(nóng)村的硬件設(shè)施好，對于農(nóng)村的垃圾處理與分類才會有更好的處理，軟文化也會得到更好的提升，村民素質(zhì)的提高才會更自覺的處理家里與村里的衛(wèi)生狀況。從某種層面上來說各類政策也能夠得到貫徹落實(shí)，也就是農(nóng)村整體的素質(zhì)得到了提高。當(dāng)然針對上面發(fā)現(xiàn)的其他問題，本文也提出了相應(yīng)的解決措施，總結(jié)下來主要有以下幾點(diǎn):
(一)通過法律法規(guī)或者行政規(guī)則，提高村民自覺性
1．完善垃圾集中點(diǎn)的設(shè)備，增大垃圾桶等基礎(chǔ)設(shè)備的密度，方便村民集中投放垃圾;2．針對一些“臟、亂、差”的地點(diǎn)進(jìn)行定期曝光;3．從立法層面加強(qiáng)宣傳教育，強(qiáng)調(diào)垃圾分類和資源回收的重要性，定期安排人員針對污染性強(qiáng)，回收利用率高的垃圾進(jìn)行集中回收。
(二)完善相關(guān)法律體系，建立科學(xué)的垃圾集中管理設(shè)施
1．加強(qiáng)收集垃圾的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增大設(shè)施密度;2．安排專門人員分類垃圾并清理垃圾集中點(diǎn)和公共場所;3．安排專人對安排人員針對污染性強(qiáng)，回收利用率高的垃圾進(jìn)行集中回收;4．針對一些可以由農(nóng)村通過家畜等自我消耗的生活垃圾可以自我消耗。
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�。�1］郭志偉，關(guān)雪梅，李貴海．可持續(xù)發(fā)展理論與中國特色的科學(xué)社會發(fā)展觀［J］．長春大學(xué)學(xué)報(bào)，20xx(11)．
關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的論文 篇14
1999年，全國人大九屆二次會議通過的憲法修正案規(guī)定：“中華人民共和國實(shí)行依法治國，建設(shè)社會主義法治國家�！弊鳛閭鹘y(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村的發(fā)展關(guān)系到我國社會各方面，要使依法治國成為“黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略”，就必須加強(qiáng)新農(nóng)村法治建設(shè)，而在大力推行社會主義法治建設(shè)的過程中，中國傳統(tǒng)的“禮法”觀念在農(nóng)村延續(xù)至今。雖然傳統(tǒng)“禮法”思想存在著各種弊端，然而能夠經(jīng)歷歷史風(fēng)雨而不衰，必有其可貴之處�！叭∑渚A、棄其糟粕”才是正確對待傳統(tǒng)禮法文化的態(tài)度，因此，如何利用“禮法”合理性服務(wù)于新農(nóng)村的法治建設(shè)才是至關(guān)重要的問題。
一、“隆禮重法”的傳統(tǒng)
王國維在對甲骨文考證中認(rèn)為禮是“豊”字，禮原本是“盛玉以奉神人之器”，后來“又推之而奉神人之事通謂之禮”［1］。最初的“禮”是中國古代先民祭祀活動(dòng)的程序和儀式，一種社會習(xí)俗�！爸芤蛴谝蠖Y”［2］，周公借助“禮”的形式和“禮”所具有的強(qiáng)大的社會約束力，將氏族社會中的基本道德和西周新的政治目標(biāo)具體化為禮制規(guī)范，從而完成殷商以來的社會政治結(jié)構(gòu)變革，“后來推而廣之，把生活和生產(chǎn)中所有的傳統(tǒng)習(xí)慣和需要遵守的規(guī)范一概稱為禮”
［3］，隨著社會生產(chǎn)力的發(fā)展，經(jīng)歷春秋戰(zhàn)亂“禮樂崩壞”后被統(tǒng)治者重新樹立起來的“禮治”，成為治理國家、維持尊卑貴賤的一種方式�？鬃又鲝堄枚Y來規(guī)范世人、治理國家，明確提出“為國以禮”［2］的觀點(diǎn)�！岸Y，經(jīng)國家、定社稷、序人民、利后嗣者也”［4］，我國傳統(tǒng)意義上的“禮治”在漫長的封建社會中逐漸形成，它自上涵蓋朝堂禮儀、宗廟祭祀、國家組織與法律，下至社會禮俗、鄉(xiāng)規(guī)民俗，綜合了政治法律制度、道德行為準(zhǔn)則、社會禮儀規(guī)范，甚至社會價(jià)值信仰的作用。
“法”古寫作“灋”，東漢許慎在《說文解字·廌部》中對其解釋為“灋，刑也；平之如水，從水；廌所以觸不直者去之，從去。法，今文省�！保�5］廌即“獬豸”，俗稱獨(dú)角獸，它能明辨是非曲直，用角去觸碰理曲的人。直至今日，我們?nèi)匀荒軌蛟谝恍┕糯籼谩⒀瞄T等見到這些神獸雕像，雖然后來僅作為統(tǒng)治者一種權(quán)力地位的象征。在中國古代，刑與法含義相同，《書·呂刑》中更是有“唯作五虐之刑曰法”［6］。戰(zhàn)國經(jīng)商鞅變法，改法為律，法僅在廣義上使用，律成了常用的法律形式，刑則常指肉刑或刑罰。古代的法或刑、或律，本質(zhì)上都是以刑為核心的懲罰體系，從夏代確立的五刑制度開始，歷朝歷代在此基礎(chǔ)上或增或減，連珠、車裂、肉刑、宮刑、鞭刑、杖刑等，一直讓人聽而生畏，這也是我國現(xiàn)代農(nóng)民對法仍存在誤解的原因之一。
統(tǒng)治者為維護(hù)上層階級的特權(quán)統(tǒng)治，把教化與處罰相結(jié)合，形成了以懲罰為核心的刑罰體系和以“禮”為教化的思想理論體系。因而，完整的古代法應(yīng)從“禮法”的結(jié)合上去把握。荀子在總結(jié)夏商周時(shí)期治國經(jīng)驗(yàn)時(shí)提出“治之經(jīng)，禮與刑”［7］的觀點(diǎn)，他吸收了包括法家在內(nèi)的各家思想，基于“性惡論”的觀點(diǎn)，提出“明禮儀以化之，起法正以治之，重刑罰以禁之”［7］的“隆禮重法”思想。雖然荀子繼承孔子的復(fù)禮正名思想，卻主張“禮法并重”，認(rèn)為“禮義者，治之始也”
�。�7］，“法者，治之端也”［7］。漢朝，董仲舒是把儒家的經(jīng)義應(yīng)用于法律的第一人，主張德刑不偏廢，以儒為體，以法為用，融儒法兩家的德治與法治思想于一體。然后，賈誼吸取秦朝滅亡的教訓(xùn)，主張?jiān)诮y(tǒng)治人民時(shí)兼用教化和暴力兩種手段，“禮法”合治，“道之以政，齊之以刑，民免而無恥；道之德，齊之以禮，有恥且格。”［2］禮法結(jié)合的思想，從東漢到清朝，始終加以沿用與繼承，并成為中國傳統(tǒng)法律文化的重要特點(diǎn)與標(biāo)志。
二、農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)鄉(xiāng)俗中“禮法”意識的傳承
雖然封建統(tǒng)治者倡導(dǎo)“隆禮重法”思想，在沒有完整的法律規(guī)范體系下，禮的地位卻日益凸顯，量刑也是以禮為主。這也是為何我國在現(xiàn)有的法律法規(guī)下，人情關(guān)系濃厚的原因之一。在沒有完善法律制度的前提下，禮法合治的方式維持了中國幾千年的社會秩序，必然有其可行之處。對于目前法治建設(shè)狀況層出不窮的農(nóng)村，傳統(tǒng)文化中的“禮法”精華對新農(nóng)村法治建設(shè)有許多可借鑒之處。
在傳統(tǒng)的鄉(xiāng)風(fēng)民俗意識里，“禮法”確實(shí)存在許多不合理因素，而且在當(dāng)前農(nóng)村的影響依然強(qiáng)大。宗族主義的存在表現(xiàn)在農(nóng)村的大部分地區(qū)，首先表現(xiàn)在農(nóng)村人口集群上，即同一姓氏人口組成一個(gè)生產(chǎn)組、生產(chǎn)隊(duì)；其次是以當(dāng)?shù)刈谧鍎萘榇淼撵籼梦幕�，表現(xiàn)在以本族利益為準(zhǔn)則的凝聚力和排外性。在農(nóng)村民主法治建設(shè)過程中，宗族勢力影響著民主選舉、男女平等等方面。傳統(tǒng)的官本位思維更是導(dǎo)致一些地方干部謀取特權(quán)，無視法治理念和農(nóng)民權(quán)益，肆意踐踏法治、侵犯農(nóng)民的權(quán)利，但是傳統(tǒng)“禮法”中也存在許多合理的因素。
首先，禮文化延續(xù)幾千年，在中國的農(nóng)村一直傳承，有著良好的基礎(chǔ)；其次，禮文化的內(nèi)含豐富，作用廣泛，規(guī)范人們的行為、調(diào)節(jié)社會矛盾、維護(hù)社會禮儀等等；再次，禮包含許多人性化的道德倫理，如孝、慈、恭、順、敬、和、仁、義等；另外，禮還有“禮者，所以正身也”［7］的修身養(yǎng)性的作用；同時(shí)，法家提出的“令順民心”的立法原則，“不別親疏，不殊貴賤”［8］的平等適用的主張，“君者舟也；庶人者，水也；水則載舟水則覆舟”［7］的民本思想等，都與法治建設(shè)所要求的依法治國、公平正義和人民當(dāng)家做主等原則相適用。我國在當(dāng)前新農(nóng)村法治建設(shè)過程中，要正確地對待傳統(tǒng)“禮法”意識，大力弘揚(yáng)積極因素，通過現(xiàn)代法治觀念改造利用部分消極因素，從而將傳統(tǒng)與現(xiàn)代相結(jié)合。
“禮法”文化是中華民族幾千年的文化精髓，是一種傳統(tǒng)，一種民族精神與象征。隨著現(xiàn)代法治的深入，農(nóng)村中有關(guān)“禮法”不合理的因素基本被拋棄，而保留下來的鄉(xiāng)風(fēng)民俗、人情關(guān)系、宗廟祭祀等，對進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)民行為也起著重要作用，更為重要的是一種精神寄托、和諧理念。雖然傳統(tǒng)“禮法”范式對新農(nóng)村法治建設(shè)存在一定的障礙，但我國農(nóng)村依然能保持著井然有序的狀態(tài)，除現(xiàn)代法治因素外，還歸因于長期歷史因素積留在鄉(xiāng)風(fēng)鄉(xiāng)俗及農(nóng)民觀念中的“禮法”意識。
三、傳統(tǒng)“禮法”對新農(nóng)村法治建設(shè)的作用
（一）新農(nóng)村法治建設(shè)中存在的問題
我國的農(nóng)村建設(shè)在經(jīng)歷過社會主義改造后，有一定的發(fā)展，但由于人民公社這種模式與當(dāng)時(shí)的社會生產(chǎn)力及整體社會成員素質(zhì)并不能完全相適應(yīng)，以至于農(nóng)村無論在法治，還是其他方面的發(fā)展都出現(xiàn)嚴(yán)重的滯后性。改革開放以后，家庭聯(lián)產(chǎn)承包制的推行，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到大力發(fā)展。同時(shí)，市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷推進(jìn)，對農(nóng)村建設(shè)提出了新的要求，“新農(nóng)村”理念應(yīng)運(yùn)而生，其中法治建設(shè)是其重要方面，也是新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)與保障。雖然就目前來看，我國在新農(nóng)村法治建設(shè)方面雖然取得了一定的成就，初步形成了相關(guān)的法律保障體系，但是仍然存在很多問題。
“法治應(yīng)包括兩重含義，已成立的法律獲得普遍的服從，而大家服從的法律又應(yīng)該本身是制定的良好的法律�！保�9］而從已成立的法律來看，我國絕大多數(shù)農(nóng)民并不清晰法律制度和司法訴訟體系，即使是最主要的憲法、刑法、婚姻法、經(jīng)濟(jì)法等也知之甚少，更別說與農(nóng)民生活息息相關(guān)的具體法律法規(guī)。從如何立法以及如何保障立法的合理性、有效性來看，許多立法不具有相當(dāng)?shù)姆尚Я�，而是單純性的具體到地方性行政法規(guī)及各部門規(guī)章制度層面；在法律法規(guī)的內(nèi)容上，沒有統(tǒng)一的規(guī)范，多數(shù)以政策文件彌補(bǔ)法律法規(guī)上的不足，過于形式化而缺少實(shí)際操作性，預(yù)見性差，往往是事后立法或者糾正以往立法項(xiàng)目；在法治的保障性上，配套的法律法規(guī)及落實(shí)體系跟不上，往往一部法律規(guī)范出臺很久卻難以發(fā)揮其應(yīng)有的價(jià)值和功能。
在保障農(nóng)民權(quán)益上，許多法律法規(guī)在經(jīng)濟(jì)民事關(guān)系上過于強(qiáng)調(diào)農(nóng)民應(yīng)盡的義務(wù)，側(cè)重原則性的、宣言性、象征性的農(nóng)民的政治地位維護(hù)，沒有強(qiáng)調(diào)農(nóng)民具體權(quán)利保障措施等微觀方面。良好的法律是得到農(nóng)民普遍服從的基礎(chǔ)，保證良好法律的制定與推廣更是基礎(chǔ)的基礎(chǔ)。從法律服從的情況來看，在我國現(xiàn)在農(nóng)村農(nóng)民的法律意識非常模糊，缺乏理性的法律思維，權(quán)利意識淡薄，人們不屑以法律手段維護(hù)自己的權(quán)益，更多仰仗道德手段來調(diào)解糾紛，對法律缺乏信仰，是農(nóng)村法治建設(shè)的一大難題。
我國農(nóng)民的法律意識不強(qiáng)，與我國農(nóng)村普法宣傳不到位有著很大的關(guān)系。我國地廣人多，又加上農(nóng)村實(shí)施民主自治，原本自序狀態(tài)下的農(nóng)民更加自由，對于一些社會集體活動(dòng)直接棄權(quán)或拒絕參加。我國的普法教育往往是形式上轟轟烈烈，實(shí)質(zhì)上無法針對農(nóng)村發(fā)展的實(shí)際情況。同時(shí)農(nóng)村普法教育配套體系稀缺，人員、資金不足，普法教育方式與手段，使得普法過于教條化，不能被民眾接受。再加上我國農(nóng)民的整體文化素質(zhì)仍偏低，從事的工作大多也與那些規(guī)范、抽象的法律條文沒有關(guān)系缺少主動(dòng)性、積極性，從而影響到了普法效果。因而，新農(nóng)村法治建設(shè)應(yīng)當(dāng)以農(nóng)民為主體，提高農(nóng)民的法律意識，以民為本，切實(shí)結(jié)合農(nóng)村實(shí)際完善農(nóng)村立法，加強(qiáng)普法教育，全面推動(dòng)新農(nóng)村法治建設(shè)。
（二）傳統(tǒng)“禮法”的作用
隨著農(nóng)村社會的發(fā)展，盡管農(nóng)民不斷受到現(xiàn)代文明的影響，傳統(tǒng)文化因素在我國農(nóng)村仍然被虔誠的保留，農(nóng)民對傳統(tǒng)的依賴與信仰構(gòu)成我國農(nóng)村的一大文化特色。因而，新農(nóng)村法治建設(shè)完全摒棄傳統(tǒng)法律文化來構(gòu)建法治化的模式是不現(xiàn)實(shí)的，也不符合我國農(nóng)村社會現(xiàn)狀。
1．提高農(nóng)民法律自覺意識。傳統(tǒng)“禮法”融入現(xiàn)代法治，從觀念上提高農(nóng)民法律自覺意識，達(dá)到個(gè)體的內(nèi)心自覺與外在法治的統(tǒng)一。“中國傳統(tǒng)的法律觀念視‘法、律、令’為‘治民之器’，法律只是傳統(tǒng)階級用來維護(hù)特權(quán)利益和管理百姓的工具，具有濃厚的法治實(shí)用主義色彩，這使得傳統(tǒng)法治觀缺乏一種必要的理性精神和崇高的價(jià)值追求�！�
［10］在中國傳統(tǒng)文化中法即為刑的觀念，使農(nóng)民對法律有種自然而然的抵觸心理。令人矛盾的是，在漫長的封建社會，廣大農(nóng)民卻是將自身權(quán)益的維護(hù)寄托于刑罰的權(quán)力者，至今難舍心中“青天大老爺”、“盛世明君”觀念。如果一旦發(fā)生道德手段無法解決的問題，比起快速而有效的法律手段，農(nóng)民更傾向于不斷上訪反映問題。正如費(fèi)孝通先生所指出：“中國正處在從鄉(xiāng)土社會蛻變的過程中，原有對訴訟的觀念還是很堅(jiān)固地存留在廣大的民間，也因之使現(xiàn)代的司法不能徹底推行�！�
［11］農(nóng)民的現(xiàn)代法律意識是新農(nóng)村法治建設(shè)的內(nèi)在動(dòng)力，是實(shí)現(xiàn)法治的觀念基礎(chǔ)，是現(xiàn)代法律有效運(yùn)行的心理基礎(chǔ)，因而農(nóng)民的法律意識與觀念直接影響到農(nóng)村法治建設(shè)的進(jìn)程。
在我國幾千年的傳統(tǒng)“禮法”觀念里，法即權(quán)力者、刑罰，農(nóng)民從內(nèi)心抵觸“法治”，而其中的“禮治”又給鄉(xiāng)村秩序的穩(wěn)定提供了保障。將傳統(tǒng)“禮法”融入現(xiàn)代法治，并不是所謂的“以禮入法”來改變法治精神，而是取傳統(tǒng)“法治”的威懾力和傳統(tǒng)“禮治”的教化作用。如果說古代農(nóng)民擁有法律意識，那便是對“法治”的畏懼、對當(dāng)權(quán)者的害怕，因某某事要“要見官”、“吃牢飯”、“要?dú)㈩^”。對比起傳統(tǒng)“禮法”，現(xiàn)代法治需要提高農(nóng)民的法律自覺意識，達(dá)到傳統(tǒng)“法治”意識中的克己奉公，同時(shí)更加注重農(nóng)民以法律保護(hù)自我權(quán)利的意識引導(dǎo)。禮中存在的許多弊端其實(shí)也可以加以利用，如利用禮中的人情關(guān)系對法律言傳身教，把法治精神融入當(dāng)?shù)刈谧寮乙?guī)而代代相傳，利用“官本位”的思想加強(qiáng)對村鎮(zhèn)干部的法律意識培養(yǎng)從而灌輸于民，等等。雖然傳統(tǒng)“禮法”意識對我國農(nóng)村的法治建設(shè)帶來了一定的負(fù)面效應(yīng)，但是加以正確引導(dǎo)，既能發(fā)揮我國傳統(tǒng)文化的精華，又能避免其糟粕之處，使法律意識成為農(nóng)民的個(gè)體自覺意識，達(dá)到與外在法治范式的統(tǒng)一，從而保證新農(nóng)村法治建設(shè)的內(nèi)在動(dòng)力。
2．完善新農(nóng)村立法。傳統(tǒng)與現(xiàn)代相結(jié)合，改造舊“禮法”，從內(nèi)容上完善新農(nóng)村立法，實(shí)現(xiàn)有法可依，依法治村的法治目標(biāo)。農(nóng)村的法治建設(shè)也必然是建立在法制保障的基礎(chǔ)之上，要實(shí)現(xiàn)有法可依，依法治村的目標(biāo)，就必須從內(nèi)容上完善立法。我國國土面積廣闊，城市發(fā)展水平相對發(fā)達(dá)國家來說還較低，農(nóng)村人口比重及農(nóng)村區(qū)域面積相當(dāng)大。中國革命的成功、新中國的成立都與我國農(nóng)村休戚相關(guān)，農(nóng)村包圍城市的革命路線起到至關(guān)重要的作用；中國經(jīng)濟(jì)體制改革也是由農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制掀起浪潮。因而，國家在法治建設(shè)方面也相當(dāng)注重農(nóng)村的改革，把農(nóng)村立法放在重要的位置，制定了一系列的法律法規(guī)制度，并且出臺具有針對性的《農(nóng)業(yè)法》�！稗r(nóng)業(yè)”、“農(nóng)村”、“農(nóng)民”問題自20xx年首次在中央一號文件提出以來，一直被作為國家重點(diǎn)關(guān)注和著力解決的對象。從另一個(gè)角度看，如果國家在“三農(nóng)”方面有充分的法律法規(guī)作保障，那么中央也不必以文件政策來明令從之。所以，新農(nóng)村立法不完善、法律制度不全，這是農(nóng)村法治建設(shè)中不容回避的客觀現(xiàn)實(shí)。
傳統(tǒng)意義上看，我國農(nóng)村一直處于社會管理的邊緣地帶，農(nóng)村法制不健全與歷史習(xí)慣有一定的關(guān)系。“禮法”治國束民的傳統(tǒng)本身沒有一整套詳細(xì)規(guī)范的體系，在農(nóng)村更是沒有明文條例，大多是口口相傳、約定俗成的民間規(guī)則，或者可以說成是大多學(xué)者給予的“民間法”稱謂。廣大農(nóng)民依據(jù)耳濡目染的'民俗鄉(xiāng)約、宗族家規(guī)一直保持著井然有序的自治狀態(tài)，不談?wù)�，只求安居樂業(yè)。市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對農(nóng)民的思想觀念產(chǎn)生了一定的沖擊，現(xiàn)代法治剔除了“民間法”中不人道的部分，同時(shí)也忽略了其有利的存在面。我國在農(nóng)村立法方面，多以城市立法、國外法律條文為借鑒，按照模式生搬硬套，而實(shí)際深入到農(nóng)村各個(gè)方面，從農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民利益角度出發(fā)的更為細(xì)化的法制并未得到完善。另一方面，我國農(nóng)村法制多以生硬的條文政策為主，對于長期適應(yīng)“禮法”的農(nóng)民來說顯得難以接受，而且這些法律法規(guī)并未在鄉(xiāng)村街道公示，對于不從事法律工作的人來說，難以理解和記憶，獲知途徑也十分困難。完善立法是依法治國重要方面，建設(shè)新農(nóng)村法治就要求從農(nóng)民的具體實(shí)際情況出發(fā)，制定符合農(nóng)村社會的法律，使得農(nóng)民有法可依。通俗的“禮法”本身在我國農(nóng)村存在著傳統(tǒng)，同時(shí)“民間法”也易于理解，這是新農(nóng)村法律制度建設(shè)中值得借鑒的地方。其中的鄉(xiāng)俗鄉(xiāng)規(guī)、家規(guī)族規(guī)其合理成分可以加以保留，而不合理的成分則可以在現(xiàn)代法治基礎(chǔ)加以民間化的改造。如果將傳統(tǒng)禮法與現(xiàn)代法治相結(jié)合，通過現(xiàn)代化的改造，發(fā)掘出讓農(nóng)民喜聞樂見、符合農(nóng)民思維理念的立法方式，就能從細(xì)節(jié)上完善農(nóng)村立法，落實(shí)各項(xiàng)法律制度，從而構(gòu)建法治和諧的新農(nóng)村。
3．推動(dòng)普法教育。以禮普法，以法樹禮，從方式方法上推動(dòng)普法教育，轉(zhuǎn)法治建設(shè)被動(dòng)現(xiàn)象為互動(dòng)局面。“法”是什么？在中國傳統(tǒng)農(nóng)民的意識里，權(quán)利階級就是法，當(dāng)官的就是法，民不與官斗，只要低著頭老實(shí)做人，守家規(guī)、族規(guī)、鄉(xiāng)規(guī)，不違背三綱五常就不會犯法。農(nóng)民憑借祖祖輩輩口傳道理做人和依自己直觀的認(rèn)知對違法犯罪行為做出判斷，即使在文化知識空白的情況下也能做到所謂的遵紀(jì)守法。新中國成立以后，農(nóng)村得到大力發(fā)展，尤其在文化教育方面，廣大農(nóng)民的知識水平得到了較大提高。但是農(nóng)民的法律認(rèn)知水平依然很低，從根本上可以說對法律基本處于無知狀態(tài)，或者說“無法”的狀態(tài)。隨著普法活動(dòng)在農(nóng)村的開展，廣大農(nóng)民的法律認(rèn)知水平和法律意識得到一定提高，傳統(tǒng)的無法律觀念也得到改善，這是我國農(nóng)村普法工作的一大進(jìn)步�！伴L期實(shí)踐證明，普法教育是一條最節(jié)約能量的道路，它不僅可以節(jié)省部分人力、物力資源，更能將法律普及到社會的各個(gè)角落，培養(yǎng)和提高更多群眾的法律意識和法治觀念�！保�10］普法是農(nóng)村法治建設(shè)的重要手段之一。
傳統(tǒng)“禮法”中強(qiáng)調(diào)“不學(xué)禮，無以立”，用“禮”來約束與規(guī)范自己的行為，從講禮儀、講禮貌、講文明、愛國愛民、遵紀(jì)守法，以達(dá)到“人則生，事則成，國則守”的成效。禮所具有的“為仁由己”、“修身”、“慎獨(dú)”等思想觀念，從個(gè)體上強(qiáng)調(diào)道德學(xué)問和人生志向自主自強(qiáng)的重要意義；其“父子有親，君臣有義，夫婦有別，長幼有序，朋友有信”［12］說明道德規(guī)范人際家庭方面的重要作用；而惻隱、羞辱、恭敬、是非之四心生仁、義、禮、智之四德，從而達(dá)到“仁者愛人”的境界。這種獨(dú)特的道德教化功能比法治更有益于培養(yǎng)人們的自覺意識，去惡從善，遵規(guī)守矩更有利于社會的長治久安。
既然在農(nóng)村保留了“禮法”這種傳統(tǒng)意識，如果以法的形式來確定“禮法”中的合理因素，使“禮”成為農(nóng)民遵從的社會規(guī)范，外在提高農(nóng)民的行為舉止規(guī)范和禮儀形態(tài)，內(nèi)里提升村民的道德素質(zhì)及個(gè)人修養(yǎng)。這就為以后的立法、普法、守法提供了一種個(gè)人品質(zhì)上的保障。法可以樹禮，使禮成為社會的一種規(guī)范；禮也可以普法，保障法治建設(shè)要求落實(shí)到位。把各項(xiàng)把法治要求融入禮中，“禮”通過日常生活轉(zhuǎn)化成日常行為，口口相傳，從而使法治精神內(nèi)化成為農(nóng)民的內(nèi)在自覺，樹立法律信仰。由此，法治建設(shè)成為日常生活習(xí)慣，容易理解、接受，利于農(nóng)民積極參與到新農(nóng)村法治建設(shè)中。在農(nóng)村鄉(xiāng)土社會，“禮是社會公認(rèn)合適的行為規(guī)范”［11］，“禮治從表面上看去好像是人們不受規(guī)律約束而自動(dòng)形成的秩序。其實(shí)自動(dòng)的說法是不正確的，只是主動(dòng)地服于成規(guī)罷了”［11］，而這種主動(dòng)地墨守成規(guī)又是由社會教化形成的，所以孔子一直強(qiáng)調(diào)“克己復(fù)禮”。同樣的道理，把普法融入禮治之中，作為一種社會教化形式，逐漸形成一種社會習(xí)慣，就能將社會主義法治建設(shè)被動(dòng)現(xiàn)象轉(zhuǎn)為主動(dòng)局面，讓人們自覺的學(xué)習(xí)法律知識，在普法中形成一種互動(dòng)的局面，從產(chǎn)生一種無“法”而處處是法的社會現(xiàn)象。
四、結(jié)束語
“禮法”中的道德行為規(guī)范、禮儀禮節(jié)是中華文化的優(yōu)良傳統(tǒng)，具有約束行為、提高個(gè)人素質(zhì)的作用。法是事后的處罰，使人產(chǎn)生畏懼而約束行為，禮是事前育人，通過道德禮儀，使人潛移默化的遵從。我國新農(nóng)村法治建設(shè)中存在的一些問題雖然與傳統(tǒng)“禮法”有關(guān)，但持續(xù)幾千年的傳統(tǒng)文化也不能因此而抹殺，并且“禮法”中存在著許多積極有利的因素。傳統(tǒng)文化是中華民族歷史的積淀，也是中華民族的精神源泉，一代代中國人秉承著“自強(qiáng)不息”、“厚德載物”的精神狀態(tài)與道德面貌，致力于中華民族的發(fā)展。立足傳統(tǒng)，把“禮法”與現(xiàn)代法治有機(jī)結(jié)合，從我國農(nóng)村的實(shí)際出發(fā)，完善新農(nóng)村民主法治，建設(shè)鄉(xiāng)風(fēng)文明的和諧新農(nóng)村，推動(dòng)社會主義和諧社會的發(fā)展。
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