司法考試歷年試題解析：行政法(三)

　　三、不定項選擇題：
　　（2002年）
　　（五）
　　A市張某到C市購貨，因質量問題，張某拒絕支付全部貨款，雙方發(fā)生糾紛后貨主即向公安機關告發(fā)。C市公安機關遂以詐騙嫌疑將張某已購貨物扣留，并對張某采取留置盤問審查措施。兩天后釋放了張某，但并未返還所扣財物。張某欲提起行政訴訟。根據案情回答95—97題。
　　95.哪些法院對此案有管轄權？
　　A.C市基層人民法院
　　B.C市中級人民法院
　　C.A市基層人民法院
　　D.A市中級人民法院
　　答案及解析：AC 《行政訴訟法解釋》第9條第2款規(guī)定：“行政機關基于同一事實既對人身又對財產實施行政處罰或者采取行政強制措施的，被限制人身自由的公民、被扣押或者沒收財產的公民、法人或者其他組織對上述行為均不服的，既可以向被告所在地人民法院提起訴訟，也可以向原告所在地人民法院提起訴訟，受訴人民法院可一并管轄�！睋�此，公安機關在本案中既扣留張某的貨物，又對張某采取留置盤問審查，限制其人身自由，張某起訴，原告所在地人民法院和被告所在地人民法院都可管轄，C市人民法院在被告所在地，A市人民法院在原告所在地，對本案都有管轄權。本案不屬于《行政訴訟法》第14條規(guī)定的中級人民法院一審管轄妁案件：“中級人民法院管轄下列第一審行政案件：（一）確認發(fā)明專利權的案件、海關處理的案件；（二）對國務院各部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府所作的具體行政行為提起訴訟的案件；（三）本轄區(qū)內重大、復雜的案件�！币虼薃C為正確選項。
　　96.如張某尋求救濟，下列哪種說法是正確的？
　　A.張某可直接向法院起訴
　　B.張某可先提起復議，對復議決定不服再起訴
　　C.張某只能申請復議，不能提起行政訴訟
　　D.張某既可以直接起訴，也可以先經復議i對復議決定不服再起訴。
　　答案及解析：ABD 《行政訴訟法》第37條規(guī)定：“對屬于人民法院受案范圍的行政案件，公民、法人或者其他組織可以先向上一級行政機關或者法律、法規(guī)規(guī)定的行政機關申請復議，對復議不服的，再向人民法院提起訴訟；也可以直接向人民法院提起訴訟。法律、法規(guī)規(guī)定應當先向行政機關申請復議，對復議不服再向人民法院提起訴訟的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定�！薄缎姓�復議法》第5條規(guī)定：“公民、法人或者其他組織對行政復議決定不服的，可以依照行政訴訟法的'規(guī)定向人民法院提起行政訴訟，但是法律規(guī)定行政復議決定為最終裁決的除外�！笨梢�，對具體行政行為不服，可以不經復議而直接起訴是原則，必須經復議才能起訴是例外；訴訟終局是原則，復議終局是例外，那么，既然法律、法規(guī)未規(guī)定對這種限制人身自由的行政強制措施不服時，須先經復議，那當事人就有權選擇復議或訴訟。選ABD三項。
　　97.如果法院受理起訴，可能作出的是何種判決？
　　A.維持判決
　　B.撤銷判決
　　C.賠償判決
　　D.確認判決
　　答案及解析：BD 根據《行政訴訟法》第54條第2項的規(guī)定：“具體行政行為有下列情形之一的，判決撤銷或者部分撤銷，并可以判決被告重新作出具體行政行為：1.主要證據不足的；2.適用法律、法規(guī)錯誤的；3.違反法定程序的；4.超越職權的；5.濫用職權的”本案行政機關扣留張某的貨物屬于濫用職權，依法應予以撤銷，故選B；對張某采取的留置審查措施也是違法，但該行為已經解除，已不具有可撤銷內容，根據《行政訴訟法解釋》第57條第2款規(guī)定：“有下列情形之一的，人民法院應當作出確認被訴具體行政行為違法或者無效的判決……被訴具體行政行為違法，但不具有可撤銷內容的……”法院應當作出確認判決，故選D.
　�。�六）
　　某村村民吳某因家里人口多，住房緊張l向鄉(xiāng)政府提出建房申請。經鄉(xiāng)人民政府土地員劉某批準后，即開始劃線動工。周圍左鄰申某與右鄰崔某發(fā)現吳某占用了自己使用多年的宅基地，即同吳某交涉。吳某申辯說建房是按批準文件劃線動工，不同意改變施工計劃。據此請回答98—100題。
　　98.如申某與崔某申請復議，應當向下列什么機關提出？
　　A.鄉(xiāng)政府作為復議機關
　　B. 比縣政府作為復議機關
　　C.縣政府土地管理局作為復議機關
　　D.縣政府法制局作為復議機關
　　答案及解析：BC 《行政復議法》第13條規(guī)定：“對地方各級人民政府的具體行政行為不服的，向上一級地方人民政府申請行政復議。對省、自治區(qū)人民政府依法設立的派出機關所屬的縣級地方人民政府的具體行政行為不服的，向該派出機關申請行政復議�！北绢}中，批準行為的主體是鄉(xiāng)政府，而其行使的職權是土地管理權�？h政府是上一級政府，而縣土地局是主管土地行政的政府工作部門，都可以作復議機關。本題中，不可能由鄉(xiāng)政府自己復議，由法制局復議也沒有相應的法律規(guī)定。因此，本題的正確答案是BC.
　　99.經過復議后，誰有可能作為原告提起行政訴訟？
　　A.如果維持原決定，申某有權提起行政訴訟
　　B.如果維持原決定，崔某有權提起行政訴訟
　　C.如果改變原決定，吳某有權提起行政訴訟
　　D.如果改變原決定，土地管理員劉某有權提起行政訴訟
　　答案及解析：ABC 根據《行政訴訟法解釋》第13條規(guī)定：“有下列情形之一的，公民、法人或者其他組織可以依法提起行政訴訟：（一）被訴的具體行政行為涉及其相鄰權或者公平競爭權的；（二）與被訴的行政復議決定有法律上利害關系或者在復議程序中被追加為第三人的；（三）要求主管行政機關依法追究加害人法律責任的；（四）與撤銷或者變更具體行政行為有法律上利害關系的�！币驗樯昴�、崔某作為復議申請人要求改變原行政許可，如果復議維持原決定，二人自可提起行政訴訟。而依上述第二項的規(guī)定，如果復議機關改變了原行政許可，吳某與被訴的行政復議決定有法律上的利害關系，也具有行政主體資格。即ABC項可選。
　　100.如果提起行政訴訟。法院對此事應如何處理？
　　A.受理，因屬于行政訴訟的受案范圍
　　B.不受理，因土地權屬糾紛屬于民事糾紛
　　C.受理，可以行政訴訟附帶解決權屆糾紛
　　D.受理，但只解決行政糾紛，對于權屬糾紛，告知當事人提起民事訴訟
　　答案及解析：AC 根據《行政訴訟法》第11條的規(guī)定：“人民法院受理公民、法人和其他組織對下列具體行政行為不服提起的訴訟：……（八）認為行政機關侵犯其他人身權、財產權的�！北景笇儆谛姓�訴訟的受案范圍，因此A項正確�！缎姓�訴訟法解釋》第61條規(guī)定：“被告對平等主體之間民事爭議所作的裁決違法，民事爭議當事人要求人民法院一并解決相關民事爭議的，人民法院可以一并審理�！北景钢朽l(xiāng)政府的具體行政行為即屬于實質上是對吳、申、崔三人宅基地使用權的一種裁決，因此法院可以一并解決相關民事爭議。因此C也正確。http://fnhaliao.com/

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