中華人民共和國海關(guān)關(guān)于轉(zhuǎn)關(guān)運輸貨物監(jiān)管辦法

第一條 為適應對外開放，促進對外經(jīng)濟貿(mào)易的發(fā)展， 加速口岸進出口貨物的疏運，方便收、發(fā)貨人辦理海關(guān)手 續(xù)，加強對轉(zhuǎn)關(guān)運輸貨物的監(jiān)管，根據(jù)《中華人民共和國 海關(guān)法》及有關(guān)法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的“轉(zhuǎn)關(guān)運輸貨物”屬海關(guān)監(jiān)管 貨物，系指：

1、由進境地入境后，向海關(guān)申請轉(zhuǎn)關(guān)運輸、運往另 一設關(guān)地點辦理進口海關(guān)手續(xù)的貨物;

2、在啟運地已辦理出口海關(guān)手續(xù)運往出境地，由出 境地海關(guān)監(jiān)管放行的貨物;

3、由關(guān)境內(nèi)一設關(guān)地點轉(zhuǎn)運到另一設關(guān)地點應受海 關(guān)監(jiān)管的貨物。

第三條 本辦法下列用語的含義是：

1、進境地：指貨物進入關(guān)境的口岸。

2、出境地：指貨物運出關(guān)境的口岸。

3、指運地：指轉(zhuǎn)關(guān)運輸進口貨物指定運達的地點， 或海關(guān)監(jiān)管貨物國內(nèi)轉(zhuǎn)運時的到達地。

4、啟運地：指轉(zhuǎn)關(guān)運輸出口貨物辦理報關(guān)發(fā)運的地 方或海關(guān)監(jiān)管貨物在國內(nèi)轉(zhuǎn)運時的始發(fā)地.

5、主管海關(guān)：指根據(jù)海關(guān)總署的規(guī)定，負責辦理管 轄地區(qū)海關(guān)業(yè)務的海關(guān)。

6、申請人：指向海關(guān)申請辦理轉(zhuǎn)關(guān)運輸?shù)倪M口貨物 的收貨人，出口貨物的發(fā)貨人或其代理人。

7、承運人：指經(jīng)海關(guān)核準，承運轉(zhuǎn)關(guān)運輸貨物的企 業(yè)。

8、駕駛?cè)藛T：指承運人向海關(guān)注冊登記并經(jīng)海關(guān)核 準的運輸工具駕駛?cè)藛T。

第四條 進出境貨物經(jīng)申請人向進境地、啟運地海關(guān) 提出申請，并具備下列條件者，經(jīng)海關(guān)核準方可辦理轉(zhuǎn)關(guān) 運輸。

1、指運地和啟運地設有海關(guān)機構(gòu)的。

2、運載轉(zhuǎn)關(guān)運輸貨物的運輸工具和裝備具備密封裝 置和加封條件(超高、超長及無法封入運輸裝置的除外)。

3、承運轉(zhuǎn)關(guān)運輸貨物的企業(yè)是經(jīng)海關(guān)核準的運輸企 業(yè)。

不具備上述條件，但有特殊情況情由的，經(jīng)海關(guān)核準， 也可以辦理轉(zhuǎn)關(guān)運輸。

第五條 承運轉(zhuǎn)關(guān)運輸貨物的汽車應具有海關(guān)認可的 加封設備，其技術(shù)條件如下：

(一)與車架固定一體的廂體全部或局部密封，構(gòu)成 永久性密封體，其密封部位具有堅固性、可靠性;

(二)與車架固定一體沒有隱蔽空隙;

(三)可以裝載貨物的一切空間，都便于海關(guān)檢查。

經(jīng)海關(guān)檢驗認可的汽車，因故更換、改裝或維修車廂 車體的，必須事先報經(jīng)海關(guān)核準并及時報經(jīng)海關(guān)重新檢驗 認可。

第六條 汽車駕駛?cè)藛T應接受海關(guān)培訓,經(jīng)考核合格后, 方可核發(fā)有關(guān)批準證件。駕駛?cè)藛T如有變動應向海關(guān)報告。

海關(guān)每年對注冊登記單位及汽車駕駛?cè)藛T進行年審， 并核發(fā)有關(guān)證件。

來往香港、澳門的運輸車輛載運轉(zhuǎn)關(guān)運輸貨物按有關(guān) 規(guī)定辦理。

第七條 在辦理轉(zhuǎn)關(guān)運輸手續(xù)時，申請人應按照《海 關(guān)法》和本《辦法》的規(guī)定，向海關(guān)如實申報，并遞交下 列單證。

(一)進口轉(zhuǎn)關(guān)。向進境地海關(guān)填報《中華人民共和 國海關(guān)進口轉(zhuǎn)關(guān)運輸貨物申報單》(以下簡稱“申報單”) 一式三份(見附件一)(國際鐵路聯(lián)運貨物為貨車裝載清 單三份)、并交驗有關(guān)證件和貨運單證。

申請辦理屬于需申領進口許可證的轉(zhuǎn)關(guān)運輸貨物，應 事先向指運地海關(guān)交驗進口許可證，經(jīng)審核后由指運地海 關(guān)核發(fā)進口轉(zhuǎn)關(guān)運輸貨物聯(lián)系單并封交申請人帶交進境地 海關(guān)。

空運轉(zhuǎn)關(guān)運輸貨物的指運地與國際運單的目的地相同 的可免填“申報單”，由海關(guān)在運單上加蓋“海關(guān)監(jiān)管貨 物”印章。

(二)出口轉(zhuǎn)關(guān)應向啟運地海關(guān)填報《中華人民共和 國海關(guān)出口轉(zhuǎn)關(guān)運輸貨物申報單》一式二份(見附件二) 和《中華人民共和國海關(guān)出口貨物報關(guān)單》辦理報關(guān)納稅 手續(xù)，出境地海關(guān)在貨物出口后按規(guī)定向啟運地海關(guān)退寄 回執(zhí)。

(三)辦理境內(nèi)轉(zhuǎn)關(guān)運輸貨物的海關(guān)手續(xù)將另行規(guī)定。

    第八條 從事轉(zhuǎn)關(guān)運輸貨物的境內(nèi)承運人，應依照《 中華人民共和國海關(guān)法》的規(guī)定如實向海關(guān)申報，事先向 海關(guān)辦理下列手續(xù)并承擔有關(guān)責任：

(一)向所在地或主管海關(guān)辦理企業(yè)、運輸工具以及 駕駛?cè)藛T的注冊登記手續(xù)，海關(guān)認為必要時，承接人應向 海關(guān)提供經(jīng)濟擔保、銀行擔�；蚝ｊP(guān)認可的其它方式的擔 保。

(二)承運人辦理注冊登記手續(xù)時應提交下列證件：

1、工商行政管理部門簽發(fā)的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本或影 印件;

2、交通管理部門簽發(fā)的運輸工具的行駛證(影印件);

3、駕駛?cè)藛T執(zhí)照(影印件，船舶可免交驗);

4、承運轉(zhuǎn)關(guān)運輸貨物申請表。

經(jīng)海關(guān)審核同意后，頒發(fā)有關(guān)批準注冊登記證書。

第九條 駕駛?cè)藛T應遵守海關(guān)有關(guān)規(guī)定，并按海關(guān)指 定的路線，負責將貨物在規(guī)定時限內(nèi)運至指運地或出境地 海關(guān)，向海關(guān)交驗海關(guān)簽發(fā)的關(guān)封。

第十條 保稅倉庫間的貨物轉(zhuǎn)關(guān)，除應辦理正常的貨 物進出保稅倉庫手續(xù)外，應比照本“辦法”第七條有關(guān)規(guī) 定填寫轉(zhuǎn)關(guān)進境“申報單”，并在“指運地”欄內(nèi)注明貨 物將要存入的保稅倉庫名稱，不再填寫進出口貨物“報關(guān) 單”。

第十一條 轉(zhuǎn)關(guān)運輸貨物未經(jīng)海關(guān)許可，不得開拆、 改裝、調(diào)換、提取、交付，對海關(guān)在運輸工具和貨物上施 加的封志包括經(jīng)海關(guān)認可的商業(yè)封志不得擅自開啟或損壞。

轉(zhuǎn)關(guān)運輸貨物必須存放在經(jīng)海關(guān)指定的倉庫、場所， 存放轉(zhuǎn)關(guān)運輸貨物的倉庫、場所的經(jīng)理人應依法向海關(guān)負 責，并按照海關(guān)規(guī)定，辦理收存和交付手續(xù)。

海關(guān)認為必要時，可派員押運貨物，申請人或承運人 應當按規(guī)定向海關(guān)繳納規(guī)費，并提供必要的方便。

第十二條 進口轉(zhuǎn)關(guān)運輸貨物自運輸工具申報進境之 日起十四日內(nèi)向進境地海關(guān)申報轉(zhuǎn)關(guān)運輸手續(xù)，有關(guān)貨物 自運抵指運地之日起十四日內(nèi)向海關(guān)辦理進口手續(xù)，超過 上述期限，由海關(guān)依照《中華人民共和國海關(guān)法》的規(guī)定 征收滯報金。

進口轉(zhuǎn)關(guān)運輸貨物自運輸工具進境之日起超過三個月 未向指運地海關(guān)申報的，由海關(guān)依照《中華人民共和國海 關(guān)法》的規(guī)定處理。

第十三條 轉(zhuǎn)關(guān)運輸貨物在國內(nèi)儲運中發(fā)生損壞、短 少，滅失情事時，承運人、申請人和保稅倉庫負責人應當 及時向有關(guān)海關(guān)報告。對所損壞、短少、滅失的貨物, 除 不可抗力的原因外，承運人、申請人和保稅倉庫負責人應 承擔稅賦責任。

第十四條 申請人、承運人或運輸工具駕駛?cè)藛T違反 本辦法的，海關(guān)可以：

(一)暫停申請人、承運人或運輸工具駕駛?cè)藛T辦理 轉(zhuǎn)關(guān)運輸?shù)纳陥髾?quán)或承運權(quán)。

(二)吊銷由海關(guān)核發(fā)的有關(guān)批準證件，撤銷其辦理 轉(zhuǎn)關(guān)運輸?shù)纳陥髾?quán)或承運權(quán)。

第十五條 申請人、承運人或運輸工具駕駛?cè)藛T利用 轉(zhuǎn)關(guān)運輸進行走私或有違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為的，海關(guān)按 《中華人民共和國海關(guān)法》有關(guān)規(guī)定處罰。

第十六條 本辦法由海關(guān)總署解釋。各地海關(guān)可根據(jù) 本辦法制定實施細則。

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