2017稅務(wù)局工作計(jì)劃

　　2017年是新中國(guó)成立66周年，是我市全面實(shí)施“二次創(chuàng)業(yè)”的關(guān)鍵一年。較好地完成了今年的地稅工作任務(wù)，意義十分重大。為此，市局將2017年確立為“科學(xué)發(fā)展年”。根據(jù)自治區(qū)地稅局和市委、市政府的安排，2017年，全市地稅系統(tǒng)將緊緊圍繞“科學(xué)發(fā)展”這條主線，堅(jiān)持依法治稅，規(guī)范稅收管理，優(yōu)化納稅服務(wù)，強(qiáng)化廉政建設(shè)，提高隊(duì)伍素質(zhì)，有力地體現(xiàn)了稅收的作用，把自治區(qū)地稅作風(fēng)、服務(wù)年的各項(xiàng)要求落到實(shí)處，保障了稅收的不斷增收，推進(jìn)地稅事業(yè)科學(xué)全面發(fā)展，為市的“經(jīng)濟(jì)升級(jí)、城市轉(zhuǎn)型”“二次創(chuàng)業(yè)”做出新的更大貢獻(xiàn)。

　　一、抓好收入質(zhì)量，確保組織收入工作的持續(xù)發(fā)展

　　(一)加強(qiáng)稅收分析與預(yù)測(cè)。堅(jiān)持月、季、年收入分析預(yù)測(cè)制度，不斷完善稅收預(yù)測(cè)制度，提高預(yù)測(cè)準(zhǔn)確率，充分運(yùn)用分析預(yù)測(cè)結(jié)果為實(shí)際工作服務(wù)。圍繞重點(diǎn)稅源監(jiān)控工作，分地區(qū)、分行業(yè)、企業(yè)的開展稅收分析工作，提交相關(guān)分析報(bào)告，供領(lǐng)導(dǎo)及各部門決策參考。成立以計(jì)財(cái)部門為主、稅種管理部門為輔的數(shù)據(jù)分析處理中心，專人專職進(jìn)行數(shù)據(jù)分析工作，提高收入數(shù)據(jù)指標(biāo)運(yùn)行質(zhì)量。建立“鏈、點(diǎn)”結(jié)合分析體系。加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)將稅源分析預(yù)測(cè)情況向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報(bào)，為黨委、政府和有關(guān)部門的科學(xué)決策提供參考。

　　(二)強(qiáng)化稅源管理。鞏固和擴(kuò)大重點(diǎn)稅源管理的范圍和內(nèi)容，將重點(diǎn)稅源由年繳納地稅收入30萬(wàn)元以上擴(kuò)大到10萬(wàn)元以上的納稅戶。根據(jù)企業(yè)稅源大小，實(shí)行重點(diǎn)稅源監(jiān)控分類管理。實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)稅源數(shù)據(jù)全局?jǐn)?shù)據(jù)信息共享，強(qiáng)化重點(diǎn)稅源數(shù)據(jù)應(yīng)用。進(jìn)一步強(qiáng)化重點(diǎn)稅源管理員的管理責(zé)任，推行基層領(lǐng)導(dǎo)干部管戶制，完善稅收管理員的崗責(zé)考評(píng)機(jī)制。積極利用重點(diǎn)稅源監(jiān)控信息，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)納稅戶、重點(diǎn)項(xiàng)目的征管，建立重點(diǎn)項(xiàng)目管理臺(tái)帳，減少稅收流失。深入開展納稅評(píng)估工作，實(shí)行分類評(píng)估管理，建立部分重點(diǎn)稅源行業(yè)的納稅評(píng)估指標(biāo)體系、預(yù)警指標(biāo)體系和各項(xiàng)工作制度，提高稅收征管的質(zhì)量和效率。積極推進(jìn)稅收專業(yè)化管理，實(shí)行行業(yè)稅收專業(yè)化、一體化管理模式，從而達(dá)到優(yōu)化資源配置，提高管理效能的目的。

　　(三)強(qiáng)化稅收收入工作措施。進(jìn)一步完善任務(wù)目標(biāo)責(zé)任制;實(shí)行一把手負(fù)總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)分片包干，部門建立掛鉤聯(lián)系點(diǎn)的辦法;完善激勵(lì)機(jī)制，建立落實(shí)組織收入工作責(zé)任制，量化考核指標(biāo)，完善考核辦法，把收入任務(wù)完成的好壞與獎(jiǎng)懲掛鉤，與干部的年終考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)、晉升提拔掛鉤�？茖W(xué)安排好稅收計(jì)劃。采取有力措施杜絕新欠，大力做好陳欠追繳和死欠核銷工作。

　　(四)強(qiáng)化社會(huì)綜合治稅。加強(qiáng)與公檢法等稅收?qǐng)?zhí)法保障部門的協(xié)作，為稅收?qǐng)?zhí)法提供強(qiáng)有力的司法保障;加強(qiáng)與財(cái)政、審計(jì)、工商、國(guó)稅等掌握稅源信息的經(jīng)濟(jì)管理部門的協(xié)作，實(shí)現(xiàn)涉稅信息共享;加強(qiáng)與代征代扣代繳單位的協(xié)作，保證稅款足額及時(shí)入庫(kù)，努力形成全社會(huì)齊抓共管的局面。

　　二、抓好稽查質(zhì)量，加快依法治稅的發(fā)展步伐

　　(一)整頓規(guī)范稅收秩序。以查處大案要案為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊各種涉稅違法行為。有重點(diǎn)、有針對(duì)性地開展稅收專項(xiàng)檢查。嚴(yán)厲打擊印制倒發(fā)票、利用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等媒介進(jìn)行涉稅違法犯罪活動(dòng)。

　　(二)建立稽查動(dòng)態(tài)案源庫(kù)。利用計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的支撐，構(gòu)建覆蓋相關(guān)行業(yè)特點(diǎn)的案件分析模型，逐步建立全市稅務(wù)稽查動(dòng)態(tài)案源庫(kù)，提高分行業(yè)選案數(shù)據(jù)的可靠性。

　　(三)強(qiáng)化稽查執(zhí)法監(jiān)督。繼續(xù)深化稽查巡查工作，定期對(duì)已經(jīng)查結(jié)的案件進(jìn)行復(fù)查，復(fù)查率達(dá)到10-20%，通過(guò)深化稽查巡查，不斷探索完善和加強(qiáng)稽查工作的新機(jī)制。進(jìn)一步鞏固和完善稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制。加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法質(zhì)量考核，深入開展稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)察和稅收?qǐng)?zhí)法檢查工作。

　　(四)加大涉稅違法案件曝光力度。選擇具有典型意義的案件進(jìn)行宣傳曝光。不定期在新聞媒體和互聯(lián)網(wǎng)上公開曝光違法性質(zhì)惡劣、社會(huì)關(guān)注度高，影響面大且有典型性的案件，發(fā)揮稅務(wù)稽查的教育、懲治和警示效應(yīng)，宣傳打擊涉稅違法活動(dòng)成果，擴(kuò)大社會(huì)影響。

　　(五)建立聯(lián)席會(huì)議制度。加強(qiáng)與公檢法、工商、國(guó)稅、審計(jì)等部門的政務(wù)協(xié)作，形成強(qiáng)大的治稅合力。認(rèn)真做好舉報(bào)案件的受理、查處工作以及轉(zhuǎn)辦、協(xié)查案件的`辦理工作。

　　(六)規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法。高效、務(wù)實(shí)地抓好《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的教育培訓(xùn)和貫徹落實(shí)，研究建立依法治稅考核指標(biāo)體系，提高稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制考核與年度績(jī)效考核質(zhì)量。認(rèn)真貫徹落實(shí)總局新修訂的《稅收規(guī)范性文件制定管理辦法(試行)》，建立健全文件清理工作機(jī)制，提高稅收規(guī)范性文件的質(zhì)量。按區(qū)局要求推廣使用《廣西地稅行政審批大集中信息系統(tǒng)》，確保稅收?qǐng)?zhí)法依據(jù)系統(tǒng)、簡(jiǎn)潔、規(guī)范。嚴(yán)格規(guī)范減免稅審批行為，落實(shí)大額減免稅審批項(xiàng)目集體審議制度。建立稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，從源頭上預(yù)防和化解稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，提高應(yīng)對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的能力和水平。建立重大事項(xiàng)報(bào)告報(bào)備制度，明確重大事項(xiàng)報(bào)告、報(bào)備的范圍，在完善制度的機(jī)制下有效落實(shí)稅收政策執(zhí)行的質(zhì)量，降低稅收?qǐng)?zhí)法的風(fēng)險(xiǎn)。

　　三、抓好征管質(zhì)量，加快稅收征管工作的發(fā)展步伐

　　(一)加強(qiáng)信息化建設(shè)。盡快建立辦稅服務(wù)廳“納稅人自助服務(wù)系統(tǒng)”，拓展多元化的納稅申報(bào)和繳稅方式;強(qiáng)化辦稅服務(wù)廳的軟服務(wù)功能，建立多形式的納稅咨詢服務(wù)平臺(tái);搞好《領(lǐng)導(dǎo)決策支持平臺(tái)》和網(wǎng)上稅務(wù)登記證辦理系統(tǒng)及單項(xiàng)稅種、重點(diǎn)行業(yè)管理和納稅人數(shù)據(jù)自動(dòng)傳輸接口程序的開發(fā)工作;要盡快完成柳南局“規(guī)范稅務(wù)文書管理”軟件開發(fā)運(yùn)用的試點(diǎn)工作，爭(zhēng)取4月份在全局推廣。做好《兩稅信息比對(duì)軟件》的應(yīng)用工作;建立全局?jǐn)?shù)據(jù)備災(zāi)中心，確保全局征收、稅收票證、會(huì)統(tǒng)核算等數(shù)據(jù)資料的安全。做好金稅工程(三期)基礎(chǔ)調(diào)研和基礎(chǔ)準(zhǔn)備工作。配合區(qū)局完善重點(diǎn)稅源扁平化管理和稅款征收管理軟件、稅控機(jī)前后臺(tái)管理系統(tǒng)、稅收票證管理軟件的研發(fā)。全面推廣應(yīng)用國(guó)家稅務(wù)總局《綜合行政辦公系統(tǒng)》、《廣西地稅遠(yuǎn)程申報(bào)系統(tǒng)》軟件、《廣西地稅行政審批大集中系統(tǒng)》和《綜合行政辦公系統(tǒng)》;在個(gè)體雙定戶納稅人中全面推廣應(yīng)用財(cái)稅庫(kù)行聯(lián)網(wǎng)劃扣稅款;做好柳江、柳城兩縣局辦公樓計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)綜合布線的改造工作。

　　(二)夯實(shí)征管基礎(chǔ)工作。加強(qiáng)征管檔案和法律文書的管理，進(jìn)一步提高稅收征管質(zhì)量和執(zhí)法水平。建立征管制度執(zhí)行情況反饋機(jī)制;建立和完善征管、稽查合作機(jī)制，做到以查促管，查管并舉。切實(shí)加強(qiáng)個(gè)體集貿(mào)市場(chǎng)稅收管理。建立科學(xué)、合理的征管質(zhì)量考核辦法，對(duì)基層單位實(shí)行達(dá)標(biāo)式考核。加強(qiáng)戶籍管理，健全對(duì)納稅人的巡查制度，建立國(guó)、地稅信息交換平臺(tái);進(jìn)一步完善稅收管理員制度。對(duì)重點(diǎn)稅源實(shí)行分類的專業(yè)化管理，對(duì)非重點(diǎn)納稅戶實(shí)行劃塊管理，建立“多元協(xié)作，立體監(jiān)控”的社會(huì)零星、分散稅源管理模式。加強(qiáng)“雙定戶”稅收的管理，適時(shí)嘗試運(yùn)用計(jì)算機(jī)手段進(jìn)行參數(shù)定稅工作。

　　四、抓好稅政工作質(zhì)量，推進(jìn)稅政工作的深入發(fā)展

　　(一)抓好應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的政策落實(shí)工作。采取強(qiáng)有力的措施落實(shí)好總局和自治區(qū)地稅局為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)出臺(tái)的一系列稅收政策;尤其是要不折不扣的落實(shí)好各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。編撰《應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī) 地方稅收非常措施》編撰《稅收經(jīng)濟(jì)內(nèi)參》，主送市委、人大、政府、政協(xié)四套領(lǐng)導(dǎo)班子和相關(guān)部門，為市委市政府實(shí)施一攬子經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃籌集更多地方可用稅收，出臺(tái)一系列加強(qiáng)稅收征管措施。加強(qiáng)對(duì)稅制改革和政策調(diào)整影響的調(diào)查研究，為上級(jí)決策提供素材和服務(wù)。

　　(二)抓好新出臺(tái)政策法規(guī)的落實(shí)工作。全面貫徹落實(shí)好新的企業(yè)所得稅法及其實(shí)施條例。大力抓好修訂后的耕地占用稅、資源稅暫行條例的落實(shí)工作。抓好提高營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)、改進(jìn)房地產(chǎn)稅收管理、鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收政策的落實(shí);認(rèn)真貫徹落實(shí)新修訂的《中華人民共和國(guó)營(yíng)業(yè)稅暫行條例》及其實(shí)施細(xì)則，做好相應(yīng)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。

　　(三)建立稅收政策追蹤管理機(jī)制。針對(duì)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、扶持困難企業(yè)、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)等稅收政策，從文件去向、政策宣傳、貫徹落實(shí)、執(zhí)行效果等實(shí)行全方位的追蹤管理，確保稅收宏觀調(diào)控杠桿作用的充分發(fā)揮。不斷強(qiáng)化對(duì)關(guān)聯(lián)交易的稅務(wù)管理，在借鑒國(guó)內(nèi)其他反避稅經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，做好反避稅工作。

　　(四)加強(qiáng)單項(xiàng)稅種管理。重點(diǎn)加大所得稅管理力度，進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)所得稅分析評(píng)估和匯算清繳工作，加強(qiáng)跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)匯總繳納企業(yè)所得稅的征收管理工作;加強(qiáng)對(duì)新辦企業(yè)的管理，并實(shí)行新辦企業(yè)走訪制度，及時(shí)了解和掌握新辦企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況;加強(qiáng)年所得12萬(wàn)元個(gè)人所得稅自行申報(bào)管理工作，大力推行代扣代繳全員明細(xì)申報(bào)，開展個(gè)人所得稅完稅證明開具試點(diǎn)工作;按照一體化管理的要求，加強(qiáng)房地產(chǎn)相關(guān)稅種的管理;深化土地增值稅清算試點(diǎn)工作，建立長(zhǎng)效清算機(jī)制。大力抓好車船稅、土地使用稅、耕地占用稅、資源稅等小稅種的征管工作。做好“兩稅”(增值稅、消費(fèi)稅)信息比對(duì)工作，保證城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加穩(wěn)定增長(zhǎng)。進(jìn)一步完善房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅和印花稅等其他地方稅種的管理。

　　五、抓好納稅服務(wù)質(zhì)量，推進(jìn)納稅服務(wù)的全面發(fā)展

　　根據(jù)區(qū)局納稅服務(wù)年的要求，今年的納稅服務(wù)著力抓好三項(xiàng)工作。

　　(一)建立以“滿足納稅人合理需求”為導(dǎo)向的納稅服務(wù)管理機(jī)制。全面落實(shí)國(guó)家稅務(wù)總局“兩個(gè)減負(fù)”要求，進(jìn)一步規(guī)范行政審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化涉稅辦稅程序，簡(jiǎn)并納稅資料報(bào)表。深入推行18項(xiàng)服務(wù)措施;要有計(jì)劃地組織開展納稅服務(wù)志愿者活動(dòng)。進(jìn)一步優(yōu)化辦稅流程，簡(jiǎn)化辦稅程序，精簡(jiǎn)并統(tǒng)一納稅人的報(bào)表資料大力推進(jìn)申報(bào)納稅方式多元化，積極推進(jìn)個(gè)體工商戶實(shí)行簡(jiǎn)易申報(bào)、簡(jiǎn)并征期、“雙定戶”委托銀行代繳、網(wǎng)絡(luò)申報(bào)等申報(bào)納稅方式,完善相關(guān)配套措施。

　　(二)開展納稅信用等級(jí)評(píng)定。積極組織實(shí)施好納稅信用等級(jí)評(píng)定工作，按照國(guó)家稅務(wù)總局《納稅信用等級(jí)評(píng)定管理試行辦法》的要求，實(shí)施分類管理，逐步建立稅收信用評(píng)價(jià)、激勵(lì)、監(jiān)管和懲戒機(jī)制，使納稅信用等級(jí)評(píng)定真正成為促進(jìn)納稅人依法誠(chéng)信納稅的長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制。

　　(三)加強(qiáng)稅收宣傳。著力開展第十八個(gè)稅收宣傳月活動(dòng)，積極探索行之有效的宣傳形式與載體，重點(diǎn)抓好啟動(dòng)儀式、媒體宣傳和為納稅人送稅法等活動(dòng)。積極開展一系列形式新、內(nèi)容豐富的“二次創(chuàng)業(yè)”主題稅收宣傳活動(dòng)。進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)站建設(shè)，充分發(fā)揮地稅網(wǎng)站的宣傳、服務(wù)等方面的作用。嚴(yán)格執(zhí)行稅法公告制度，及時(shí)將稅收法規(guī)和政策告知納稅人。進(jìn)一步加強(qiáng)信息調(diào)研工作，著力提高信息調(diào)研的質(zhì)量與層次，及時(shí)為領(lǐng)導(dǎo)決策提供更加充分的依據(jù)。

　　六、抓好教育質(zhì)量，加快隊(duì)伍建設(shè)的發(fā)展

　　(一)深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。要重點(diǎn)落實(shí)好總局提出的“五個(gè)堅(jiān)持”、“五個(gè)努力”的精神。同時(shí)，要按照上級(jí)要求繼續(xù)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展活動(dòng)。

　　(二)深入開展教育培訓(xùn)工作。分級(jí)分類開展全員教育培訓(xùn);加強(qiáng)政治理論、政策法規(guī)、實(shí)體法等法律法規(guī)的培訓(xùn)，進(jìn)一步提高干部隊(duì)伍的素質(zhì)。以納稅評(píng)估、稅務(wù)稽查、計(jì)算機(jī)應(yīng)用等為重點(diǎn)，加強(qiáng)高層次、專業(yè)化人才培訓(xùn)。繼續(xù)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部更新知識(shí)培訓(xùn)、任職培訓(xùn)和以“六員”培訓(xùn)為重點(diǎn)的崗位業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。把干部教育培訓(xùn)的普遍性要求與不同類別、不同層次、不同崗位干部的特殊需要結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)教育培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。

　　(三)實(shí)現(xiàn)一些重大問(wèn)題的突破。要想方設(shè)法解決編外人員的入編問(wèn)題，解除編外人員的后顧之憂;要努力爭(zhēng)取全區(qū)機(jī)構(gòu)、人員優(yōu)化等工作在我局試點(diǎn)。繼續(xù)對(duì)現(xiàn)有存量住房和國(guó)、地稅未明析資產(chǎn)進(jìn)行清理，力爭(zhēng)解決北站路東二巷43號(hào)房產(chǎn)遺留問(wèn)題。集中精力、財(cái)力、物力千方百計(jì)把區(qū)局部署的10件實(shí)事落實(shí)到位。

　　(四)深入開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)工作。圍繞稅收中心工作開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)，大力開展工、青、婦、黨建工作。認(rèn)真落實(shí)黨組抓黨建工作責(zé)任制以及黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾、黨員黨性定期分析等制度，強(qiáng)化黨建工作的任務(wù)目標(biāo)，不斷創(chuàng)新黨建工作思路。深入開展“巾幗文明崗”、“青年文明號(hào)”等創(chuàng)建活動(dòng);開展多形式的、健康有益的健身活動(dòng)，活躍隊(duì)伍，增強(qiáng)干部職工凝聚力。

　　(五)切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)。圍繞區(qū)局作風(fēng)年的要求，以建立健全和嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)關(guān)內(nèi)部管理各項(xiàng)制度為載體，大力開展作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，努力在全系統(tǒng)干部職工中形成愛(ài)崗敬業(yè)、艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的思想作風(fēng)，勤奮好學(xué)、學(xué)以致用、聯(lián)系實(shí)際、調(diào)查研究的學(xué)習(xí)作風(fēng)，真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效、顧全大局、令行禁止的工作作風(fēng)，心系群眾、服務(wù)基層、發(fā)揚(yáng)民主、團(tuán)結(jié)共事的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和積極向上、品位高尚、文明健康的生活作風(fēng)。

　　七、抓好廉政建設(shè)，推進(jìn)廉政建設(shè)的持續(xù)發(fā)展

　　(一)推進(jìn)反腐倡廉宣傳教育工作。要把黨風(fēng)廉政宣傳教育列入全局干部教育培訓(xùn)的整體規(guī)劃，建立健全反腐倡廉宣傳教育工作機(jī)制;要繼續(xù)推進(jìn)讀書思廉、教育創(chuàng)廉、談話省廉、活動(dòng)興廉、家庭助廉等五項(xiàng)活動(dòng)，營(yíng)造 “以廉為榮、以貪為恥”的良好氛圍。

　　(二)推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)工作。要通過(guò)建立健全規(guī)范的“一崗兩責(zé)”等制度，規(guī)范征管流程;嚴(yán)格稽查 “四分離制度”，進(jìn)一步減少執(zhí)法隨意性，防止不廉行為的發(fā)生。