國資監(jiān)管情況工作報告范文
市國資委自20xx年7月成立以來,在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，在各有關(guān)部門的關(guān)心支持下，堅持把國資監(jiān)管和國企發(fā)展工作有機統(tǒng)一起來，緊緊圍繞發(fā)展第一要務(wù)，把創(chuàng)新作為基本手段，把提升素質(zhì)作為基本路徑，堅持突出重點、規(guī)范運作、依法監(jiān)管的工作思路，使國資監(jiān)管不斷邁上新臺階。5年來，由原來的總資產(chǎn) 萬元，凈資產(chǎn) 萬元。到現(xiàn)在的總資產(chǎn) 萬元，凈資產(chǎn) 萬元。5年累計上繳利稅 萬元，實現(xiàn)利潤 萬元，有力地實現(xiàn)了國有資產(chǎn)的保值增值。
一、國資委及所屬國有企業(yè)情況
市國資委組建成立于2005年7月，當時為市政府特設(shè)機構(gòu)，代表市政府履行出資人職責。2014年1月按照市機構(gòu)改革方案定為市人民政府工作部門。目前市國資委有3個職能科室、9個行政編制，1名工勤編制。目前，市政府授權(quán)國資委監(jiān)管的企業(yè)共有4家公司，分別為市交通建設(shè)開發(fā)公司、市汽車運輸集團公司、市國有資產(chǎn)經(jīng)營公司、市銀盞溫泉旅游度假總公司，職工近萬名。
二、國資監(jiān)管工作的主要做法
(一)堅持抓建章立制，基本建立國資監(jiān)管政策法規(guī)體系。為規(guī)范國有資產(chǎn)監(jiān)管進程，市國資委先后上報了《市國有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《關(guān)于加強市國有資產(chǎn)經(jīng)營性收益管理的通知》、《關(guān)于加強市市國有資產(chǎn)監(jiān)管的補充通知》等規(guī)范性文件，這些文件有效遏止資產(chǎn)使用單位轉(zhuǎn)移、截留、挪用、坐支國有資產(chǎn)經(jīng)營性收益資金；私設(shè)過渡性賬戶滯溜不繳；私分或擅自用于職工福利等違法違紀行為的發(fā)生，努力做到國資監(jiān)管有據(jù)可依，有章可循，規(guī)范運行。此外，國資委還制定了工作制度、考勤制度、學習制度等中心相關(guān)內(nèi)部制度和守則，為規(guī)范我市國有資產(chǎn)管理工作打下良好的.基礎(chǔ)。
(二)堅持抓改革重組，不斷調(diào)整優(yōu)化國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)。改革開放30年來，市國資委緊緊圍繞國有經(jīng)濟戰(zhàn)略布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整這個主題，對國有經(jīng)濟布局進行規(guī)劃、重組與優(yōu)化。特別是市政府國資委成立以來，按照“有進有退，有所為有所不為”的工作方針，始終注重把國企改革與促進發(fā)展有機地結(jié)合起來，把改革和實現(xiàn)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制、培育新的經(jīng)濟增長點有機結(jié)合起來，國有經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)改善、質(zhì)量提升、實力增強、監(jiān)管深化、保值增值的良好態(tài)勢。 截止2014年底，全市國有經(jīng)濟分布行業(yè)由十多年前的個下降到71個。戶監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)總量突破億元，上繳稅金、實現(xiàn)利潤分別達到億元和億元，戶企業(yè)銷售收入過億元；國有資產(chǎn)保值增值率達到105.5%，比全國平均水平高0.19個百分點。
(三)堅持抓投資管理，不斷增強國有經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的基礎(chǔ)。市國資委加強對企業(yè)樹立長遠發(fā)展的觀念，防止盲目多元化擴張，做強做精主業(yè)；結(jié)合發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、市場需求等因素，從技術(shù)應(yīng)用、成本核算、投資回報、產(chǎn)業(yè)政策等方面，對投資項目進行充分的可行性研究和論證。進一步強化企業(yè)投資風險防范意識。
(四)堅持抓人才隊伍，不斷提高國資監(jiān)管和國企發(fā)展能力。加強隊伍建設(shè)，推動服務(wù)型機關(guān)建設(shè)。市國資委是一個組建時間不長的機構(gòu)，國資監(jiān)管工作又是一項全新的工作，加強自身隊伍建設(shè)對依法履行職責、樹立良好形象、打造服務(wù)型機關(guān)至關(guān)重要。進一步轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變職能，轉(zhuǎn)變作風，提高依法監(jiān)管能力、工作效率和服務(wù)水平，更好地為發(fā)展服務(wù)、為基層服務(wù)、為企業(yè)服務(wù)，打造一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、公正廉潔、依法辦事、務(wù)實創(chuàng)新的國資監(jiān)管隊伍，為履行好國有資產(chǎn)出資人職責提供強有力的組織保證。
(五)堅持抓黨風廉政，著力構(gòu)建反腐倡廉防線。黨風廉政建設(shè)，責任重于泰山，關(guān)鍵在于一把手。該市國資委 認真落實黨風廉政建設(shè)責任制，建立健全懲治與預(yù)防腐敗體系，深入開展多種形式的反腐倡廉教育，增強黨員干部拒腐防變能力，把黨風廉政建設(shè)推向深入。一是貫徹落實《實施綱要》。認真貫徹落實《實施綱要》和我市實施辦法，推動市屬企業(yè)懲治與預(yù)防腐敗體系建設(shè)。落實黨風廉政建設(shè)責任制和國有企業(yè)領(lǐng)導人員廉潔自律的各項規(guī)定，建立廉潔自律長效機制，增強黨員干部拒腐防變能力。二是深入開展教育活動。配合市紀委做好國有及國有控股企業(yè)領(lǐng)導人員的廉政談話和廉政承諾活動，組織企業(yè)領(lǐng)導人員進一步學習《國有企業(yè)領(lǐng)導人員廉潔從政規(guī)定》等有關(guān)文件精神，進一步增強廉潔從政、廉潔自律意識。三是加強效能監(jiān)察。圍繞產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、工程建設(shè)、財務(wù)管理、營銷采購等關(guān)鍵環(huán)節(jié)加強效能監(jiān)察，促進企業(yè)提高經(jīng)營管理水平和經(jīng)濟效益。四是加大案件的查處力度。配合市紀委做好案件查處力度，特別是嚴厲查處改革改制中出現(xiàn)的違紀違規(guī)案件，堅決杜絕侵吞、轉(zhuǎn)移國有資產(chǎn)的行為發(fā)生。
三、“十二五”階段的思路和措施
(一)加快調(diào)整和優(yōu)化國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)，推進國有資本向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，增強國有經(jīng)濟的控制力和影響力。按照“四個轉(zhuǎn)移，四個提升”的總體要求，結(jié)合我市企業(yè)實際情況和發(fā)展環(huán)境，實施“提升一批、做強一批、重組一批、整合一批、退出一批”的調(diào)整戰(zhàn)略，收縮行業(yè)分布跨度，優(yōu)化國有經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)布局。市國資委將落實好《關(guān)于國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整的意見》，通過改革、調(diào)整、重組、引資等多種手段，進一步推動國有經(jīng)濟向城市基礎(chǔ)設(shè)施和社會公共產(chǎn)業(yè)、公用事業(yè)領(lǐng)域集中，向我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)集中,向品牌企業(yè)、大型骨干企業(yè)適度集中；優(yōu)化國有資本在國民經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的布局,優(yōu)化國有資本在產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的分布，優(yōu)化國有資本在企業(yè)內(nèi)部的配置，實現(xiàn)“資產(chǎn)調(diào)優(yōu)、規(guī)模調(diào)大、主業(yè)調(diào)精、產(chǎn)品調(diào)高、整體調(diào)強”的良性循環(huán)，使國有經(jīng)濟成為我市結(jié)構(gòu)調(diào)整、布局優(yōu)化的骨干推進者，成為大力發(fā)展先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的率先實踐者，成為集群發(fā)展、品牌創(chuàng)建、擴大開放的龍頭帶動者，成為自主創(chuàng)新、節(jié)能降耗、環(huán)境保護的成功引領(lǐng)者，不斷增強對國民經(jīng)濟的控制力、影響力和帶動力。到2012年，監(jiān)管企業(yè)整合為個，分布的行業(yè)大類調(diào)整為個左右；同時突出主業(yè)、收縮產(chǎn)權(quán)級次，優(yōu)化國有資本在企業(yè)內(nèi)部的配置，企業(yè)主業(yè)原則上不多于三個，產(chǎn)權(quán)級次不超過三層。對符合企業(yè)主業(yè)和發(fā)展戰(zhàn)略的子企業(yè)實施整合，對其他子企業(yè)進行清理，優(yōu)化資源配置，突出主業(yè)發(fā)展，以此實現(xiàn)橫向收縮國有經(jīng)濟分布的行業(yè)跨度，縱向收縮投資級次，擴大內(nèi)存、提高改革調(diào)整空間以及減少監(jiān)管數(shù)量，達到優(yōu)化經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)目的。
(二)深化國有企業(yè)改革，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，積極推進具備條件的企業(yè)整體上市，加快國有企業(yè)發(fā)展壯大的步伐。為進一步深化國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制改革，加快市國資委出資企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度步伐，逐步建立健全適應(yīng)社會主主義市場經(jīng)濟發(fā)展需要的公司法人治理結(jié)構(gòu)。今后，市國資委將從健全組織機構(gòu)、規(guī)范職務(wù)設(shè)置、制定議事規(guī)則、完善運作機制等方面在出資企業(yè)開展規(guī)范完善法人治理結(jié)構(gòu)工作。根據(jù)《實施意見》，市國資委還將制定相關(guān)配套措施，出臺規(guī)范運作、目標考核的辦法，從制度上加強對出資企業(yè)董事會、監(jiān)事會、黨委會的規(guī)范管理，做好董事會、監(jiān)事會和董事、監(jiān)事人員的履職評價工作，確保此次法人治理結(jié)構(gòu)工作達到預(yù)期目的，不斷提高國有資產(chǎn)監(jiān)督管理水平。
(三)加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，建立國有資本經(jīng)營預(yù)算制度，合理分配和使用國有資本收益，增強收入分配調(diào)控功能，推動國有企業(yè)的改革和發(fā)展。在“十二五”期間， 我們將繼續(xù)加強和完善國資監(jiān)管體制建設(shè)，努力實現(xiàn)國資監(jiān)管制度建設(shè)新突破。一是完善國有資本收益收繳制度，開展國有資本經(jīng)營預(yù)算工作。為適應(yīng)《國務(wù)院關(guān)于試行國有資本經(jīng)營預(yù)算的意見》頒布之后的新形勢，開展對建立國有資本預(yù)算管理制度，完善國有資本預(yù)算管理體系工作的調(diào)研和準備。加強基礎(chǔ)工作，建立健全相關(guān)制度，提高收支預(yù)算編制的準確性。完善收益收繳制度，探索企業(yè)層面的經(jīng)營預(yù)算，研究分類收繳的可行性。進一步規(guī)范國有資本預(yù)算支出，著重支持符合發(fā)展規(guī)劃的重點行業(yè)、重點企業(yè)和重點品牌，支持國有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。選擇部分國資公司進行經(jīng)營預(yù)算試點工作。二是進一步完善出資人財務(wù)監(jiān)督體系。積極探索出資人財務(wù)監(jiān)督方法，不斷創(chuàng)新管理手段，加強統(tǒng)計評價體系建設(shè)，深化和完善財務(wù)監(jiān)督基礎(chǔ)工作，防范國有資本運營風險。
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