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農(nóng)村第一書記調(diào)研報告

時間:2022-10-24 08:31:27 調(diào)研報告 我要投稿
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2016農(nóng)村第一書記調(diào)研報告

  書記是政黨各級組織的主要負(fù)責(zé)人。本文將介紹2016農(nóng)村第一書記調(diào)研報告。

2016農(nóng)村第一書記調(diào)研報告

  2016農(nóng)村第一書記調(diào)研報告(1)

  按照縣委組織部的統(tǒng)一安排部署,**縣婦聯(lián)選派我到**鄉(xiāng)**村擔(dān)任第一支書。**縣委辦、縣國稅局、縣婦聯(lián)黨支部、中國人壽財產(chǎn)保險股份有限公司**分公司是結(jié)對幫扶單位。為全面掌握該村實(shí)際情況,我與工作隊一起深入**村開展實(shí)地走訪調(diào)查,通過召開座談會、入戶走訪、發(fā)放調(diào)查問卷等多種形式,基本了解了該村貧困人口現(xiàn)狀,在深入分析該村貧困現(xiàn)狀及原因的基礎(chǔ)上,就如何幫助該村貧困人口擺脫貧困面貌進(jìn)行了認(rèn)真思考,并提出了一些個人的想法,希望幫助**村早日擺脫貧困。

  一、**村基本情況

  **鄉(xiāng)地處**縣西北邊陲,鄉(xiāng)政府所在地距縣城97公里,地理位置較為偏遠(yuǎn),**村距鄉(xiāng)政府2公里,共轄10個村民小組,居住點(diǎn)較為分散。目前,全村共有168戶639口人,其中**占總?cè)丝诘?5%,為少數(shù)民族聚集地區(qū)。從人員年齡構(gòu)成看,全村18歲以下162人,18—45歲191人,45—59歲159人,60歲以上127人。從受教育程度看,全村18歲以上人群中擁有高中學(xué)歷人數(shù)為30人,占5%,擁有大專及本科以上學(xué)歷6人,占1%。

  **村自然環(huán)境條件較差,四面環(huán)山,田土面積少,全村耕地面積僅200余畝。該村山林資源較為豐富,山林面積共有5400多畝,主要出產(chǎn)楠竹和杉木。同時,因未過度開發(fā)利用,該村植被和生態(tài)環(huán)境保護(hù)較好,擁有良好的生態(tài)系統(tǒng)。

  近年來,雖然道路等基本設(shè)施有了很大改善,但總體上看基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為滯后,一些基本公共服務(wù)設(shè)施較為缺乏。走訪中,發(fā)現(xiàn)村內(nèi)沒有學(xué)校、醫(yī)療診所,網(wǎng)絡(luò)信號也較差,村民信息來源渠道狹窄。個別村莊因位置偏僻,出行條件較差,連日常生產(chǎn)生活運(yùn)輸都存在一定的困難。從收入來源看,該村收入來源主要有兩大塊。一是山林竹木收入。據(jù)統(tǒng)計,每戶每人平均擁有山林 18畝,按照目前楠竹 5 元/根、杉樹 15 元/根的價格計算,一年竹木收入每戶約3000元。二是外出務(wù)工收入。據(jù)統(tǒng)計,該村共有外出務(wù)工人員 400 人,占該村青壯年人口的80%。

  二、**村貧困人口主要特點(diǎn)及致貧原因

  為全面摸清貧困人口底子,我與工作隊人員分成兩個組在當(dāng)?shù)卮甯刹康呐阃拢瑢M摸底調(diào)查的43戶逐戶進(jìn)行了走訪,根據(jù)實(shí)地走訪調(diào)查情況,其中困難的有22戶33口人,比較困難的有8戶17口人,這些貧困人口主要有以下幾個方面的特點(diǎn)。一是居住條件差。從走訪對象居住條件看,該村目前有10戶居住在泥土房中,4戶沒有住房依靠租房或居住在親居家。比如,**村5組的趙春桂,因外出務(wù)工意外致殘,無力自主建房,現(xiàn)在租住的民房四面透風(fēng),家中基本沒有現(xiàn)代化家具電器,居住條件較差。二是患病、傷殘或年老貧困戶多。走訪中,發(fā)現(xiàn)該村貧困戶患病、傷殘和年老人員所占比例大,約占總貧困人口的60%。比如,該村4組的周東連、唐起軍都是60歲以上的老人,沒有勞動能力。7組的**、**、**,8組的**等幾人都是殘疾人,個人收入較低。三是留守老人、兒童多。從走訪的43戶來看,不少家庭多是年老父母及幼小子女在家。5組的趙遠(yuǎn)聯(lián),母親在家,本人外出務(wù)工。四是家庭負(fù)擔(dān)重。部分貧困戶家庭因父母年老患病、子女就讀等日常開支較大,承擔(dān)著較重的家庭負(fù)擔(dān)。比如,該村9組的鄧遠(yuǎn)英,妻子是啞巴,3個子女目前都在讀書,每年學(xué)費(fèi)就達(dá)5000元左右,僅靠戶主每年打零工的收入維持家庭開支。再如,該村9組的曾凡友,妻子患有支氣管炎、哮喘,3個子女均在就讀,同樣僅靠戶主一人在**打零工支撐,家庭負(fù)擔(dān)較重。五是外出務(wù)工收入偏低。根據(jù)與外出務(wù)工家庭成員交談得知,大部分外出務(wù)工人員在外打零工或在工廠流水線工作。比如,該村9組鄧遠(yuǎn)英,常年在家周邊地區(qū)打零工,打工年收入1-2萬元左右。

  綜合調(diào)查情況,經(jīng)認(rèn)真分析,**村貧困主要有以下幾個原因:

  一是思想觀念落后。在與部分群眾的交談中發(fā)現(xiàn)少數(shù)群眾存在安于現(xiàn)狀、甘于貧困的思想意識,認(rèn)為**一直以來都是貧困地區(qū),自身貧困主要是因為“窮山惡水”的自然環(huán)境,偏僻的地理位置,過多強(qiáng)調(diào)客觀因素,在如何實(shí)現(xiàn)自我脫貧方面主動性、積極性不強(qiáng)。特別是少數(shù)群眾對國家精準(zhǔn)扶貧存在錯誤的思想認(rèn)識,認(rèn)為國家扶貧就是直接給予資金扶持,存在不同程度的等靠要思想。

  二是文化水平不高。從調(diào)查情況看,**村村民文化水平普遍不高,村民對教育普遍重視不夠、對教育的投入偏低,不少村民初中畢業(yè)就輟學(xué)待業(yè)。該村外出務(wù)工人員學(xué)歷普遍偏低,大多參與的都是技術(shù)含量低的工種,打工收入不高。

  三是基礎(chǔ)條件較差。目前**村通村公路基本上實(shí)現(xiàn)了硬化,交通條件得到一定改善。但總體上看,基礎(chǔ)仍然較為薄弱。如,自然村偏多,居住分散,不利于整體規(guī)劃建設(shè)新農(nóng)村。村內(nèi)無基站發(fā)射塔,網(wǎng)絡(luò)信號覆蓋率低,村內(nèi)寬帶連接率低,接受外界信息渠道手段單一,信息總體仍然較為閉塞。

  四是產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。雖然**村擁有較為良好的生態(tài)環(huán)境和生態(tài)資源,但沒有得到開發(fā)利用。如,山林資源較為豐富,楠竹、杉樹種植面積廣,但沒有形成生產(chǎn)、加工、銷售等產(chǎn)業(yè)鏈條,產(chǎn)品附加值低,經(jīng)濟(jì)效益差,帶動全村致富能力弱。

  三、實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的幾點(diǎn)想法

  一是堅持以思想扶貧為先導(dǎo)。思想扶貧是精準(zhǔn)扶貧的前提。**村要實(shí)現(xiàn)脫貧致富,首先要想方設(shè)法轉(zhuǎn)變村民的思想觀念,推動**村群眾“要我脫貧”向“我要脫貧”的轉(zhuǎn)變。具體來說,要做到以下幾點(diǎn):一是扶貧政策宣傳要精準(zhǔn)。要把黨和國家的扶貧政策真實(shí)有效地宣傳到位,幫助貧困地區(qū)群眾正確認(rèn)識扶貧的真正內(nèi)涵,既要幫助貧困人口摒棄自暴自棄、甘于貧困的消極思想,幫助貧困人口樹立戰(zhàn)勝貧困的必勝信心,又要幫助貧困人口認(rèn)識到國家扶貧并是不是簡單的給錢給物,糾正貧困群眾等靠要等錯誤思想。二是典型模范要樹立。在調(diào)查走訪中,發(fā)現(xiàn)部分群眾通過解放思想、勤勞苦干率先實(shí)現(xiàn)了脫貧致富。如該村支部書記,在生活水平較高、年紀(jì)較大的情況下,仍然堅持下田勞作。說明在同等環(huán)境下,只要努力奮斗就能實(shí)現(xiàn)脫貧致富。因此,要注重從貧困群眾身邊樹立典型,用身邊的模范教育群眾、影響群眾,增強(qiáng)貧困群眾戰(zhàn)勝貧困的信心和決心。三是外部氛圍要優(yōu)化。堅持用好的環(huán)境影響人,大力倡導(dǎo)吃苦耐勞、積極向上、勤勞致富的民風(fēng),摒棄“等靠要”、“吃救濟(jì)光榮”的不良風(fēng)氣,通過好的村規(guī)民約,營造人人向上、爭先脫貧的良好氛圍。

  二是堅持以精準(zhǔn)扶貧為原則。一要建立健全扶貧臺賬。進(jìn)一步全面摸清扶貧村貧困人口狀況,嚴(yán)把審核關(guān)口,真正把貧困人口納入到幫扶范圍,分門別類建好臺賬,做到底子清、情況明。二要堅持精準(zhǔn)施策。針對不同類別的貧困戶制定不同的幫扶政策,每一戶每一人制定一套幫扶措施,增強(qiáng)幫扶的針對性和可操作性,確保精準(zhǔn)幫扶、措施對路、取得實(shí)效。三要強(qiáng)化動態(tài)跟蹤管理。建立動態(tài)管理臺賬,對扶貧人口進(jìn)行全程跟蹤管理,隨時掌握貧困人口狀況,幫助解決脫貧中存在的突出問題,實(shí)現(xiàn)幫扶一戶脫貧一戶。

  三是堅持以勞務(wù)輸出為重點(diǎn)。勞務(wù)輸出是落后地區(qū)貧困家庭快速脫貧致富最有效、最直接的方法。**村地少人多,當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的現(xiàn)實(shí)決定了勞務(wù)輸出是該地區(qū)脫貧致富最重要方式和手段。一要加大宣傳引導(dǎo)。要積極鼓勵當(dāng)?shù)厍鄩涯晖獬鰟?wù)工,解放年輕人思想意識,破除各種思想顧慮,鼓勵年輕人走出去勤勞致富。二要加大教育培訓(xùn)。一方面,要增強(qiáng)**村村民的教育意識,加大對適齡兒童的教育投入,對因家庭貧困的失學(xué)兒童,要加強(qiáng)與教育基金會及其他教育慈善機(jī)構(gòu)合作,確保貧困地區(qū)兒童接受更高層次的教育,提升全村整體教育水平。另一方面,要鼓勵和引導(dǎo)青年積極開展職業(yè)技能培訓(xùn),強(qiáng)化與縣就業(yè)服務(wù)中心、縣職業(yè)中學(xué)的聯(lián)系,幫助**村村民提升職業(yè)技能素養(yǎng)。三要幫助聯(lián)系務(wù)工企業(yè)。強(qiáng)化與**村在外務(wù)工人員的聯(lián)絡(luò)聯(lián)系,為本村貧困群眾外出務(wù)工提供信息和資源。同時,加強(qiáng)與縣工業(yè)園的聯(lián)系溝通,積極為貧困人口聯(lián)系適合工作崗位,引導(dǎo)貧困人口外出務(wù)工。

  四是堅持以基礎(chǔ)建設(shè)為保障。一是進(jìn)一步完善公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大政府幫扶投入力度,加大**村水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),協(xié)調(diào)建立移動信號發(fā)射塔,進(jìn)一步完善公益性服務(wù),打牢新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)基石。同時,要因地制宜大力探索實(shí)施異地搬遷扶貧,通過異地搬遷改善貧困人口生產(chǎn)、生活環(huán)境。二是要進(jìn)一步完善社會保障機(jī)制。針對貧困人口中因病、因殘疾或因喪失勞動能力的貧困群眾,要按照應(yīng)保盡保的原則,積極幫助符合條件的群眾申報低保、五保,保障困難群眾基本生活需求。

  五是堅持以發(fā)展產(chǎn)業(yè)為根本。一要做好“山”文章。依托村內(nèi)豐富的楠竹和杉樹資源,大力引進(jìn)和扶持本地能人發(fā)展竹木加工型企業(yè),拉伸產(chǎn)業(yè)鏈條,增加本地產(chǎn)品的附加值。同時,依托山上野生菌、竹筍等特色產(chǎn)品,包裝開發(fā)綠色食品,結(jié)合農(nóng)村淘寶等現(xiàn)代營銷模式,打開山區(qū)綠色生態(tài)食品銷售市場,增加村民收入。二要做好“水”文章。充分利用山區(qū)污染少、水質(zhì)優(yōu)的特點(diǎn),大力發(fā)展特色水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。比如,經(jīng)調(diào)查考證**水質(zhì)十分適合養(yǎng)殖娃娃魚,且具有較好的銷售市場。建議適度開發(fā)娃娃魚規(guī)模養(yǎng)殖,增加當(dāng)?shù)厝罕娛杖搿H龊?ldquo;山水”文章。立足**生態(tài)環(huán)境保護(hù)較好,空氣質(zhì)量好等獨(dú)特優(yōu)勢,且境內(nèi)具有風(fēng)景優(yōu)美的峽谷資源,可以嘗試引進(jìn)有眼光的戰(zhàn)略投資者包裝開發(fā)休閑生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè),打造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

  2016農(nóng)村第一書記調(diào)研報告(2)

  xx村第一書記自駐村工作以來,經(jīng)過多方面了解和入戶走訪,對駐村開展工作后遇到的情況進(jìn)行了分析和研究,根據(jù)調(diào)研和分析形成以下報告:

  xx村位于憑祥市東南部,距市區(qū)15公里,邊境線全長2.75公里,xx村北部與友誼鎮(zhèn)交界,東部與練江毗鄰,東北與下敖村接壤,西部與越南交界,轄區(qū)內(nèi)擁有一個邊民互市點(diǎn)(叫冊互市點(diǎn)),沿邊三級柏油公路貫境內(nèi),交通便利,下轄12個自然屯,13個村民小組,全村769戶,總?cè)丝跒?263人。

  xx村黨員基本情況:xx村黨總支部下設(shè)6個黨支部,共有黨員38名,預(yù)備黨員2名,困難黨員6名。

  xx村主要經(jīng)濟(jì)收入情況:全村有耕地面積1681畝,山林面積2300畝。人均收入低于2300元,經(jīng)濟(jì)收入主要來源為:種植甘蔗、水稻、八角、外出打工、參與邊民互市、邊貿(mào)貨物運(yùn)輸。

  xx村貧困的主要原因:一是山地較多,耕地少,而且山地基本都屬于國有林場的,村民不能利用;二是勞動力少,年輕人基本外出務(wù)工,在村的很多都是老、弱、病、殘,不能形成有效的勞動力;三是兒女不夠孝順老人,分家、出嫁或外出打工后對父母的生活不夠重視,使得在家的老人生活困難;四是甘蔗產(chǎn)業(yè)發(fā)展未能形成規(guī)模,主要是沒有土地和勞動力;五是扶貧部門發(fā)展的山雞養(yǎng)殖業(yè)未能在群眾當(dāng)中形成主流產(chǎn)業(yè),主要原因是沒有或不愿資金的前期投入,不愿投入人力和物力,管理跟不上,造成山雞養(yǎng)殖成活率不高,同時農(nóng)民擔(dān)心銷路不暢,因此不愿養(yǎng)殖;六是互市點(diǎn)的政策變動較多,造成搞運(yùn)輸?shù)霓r(nóng)民無所適從,很多貨車停運(yùn);七是比較貧困的農(nóng)戶等、靠、要思想嚴(yán)重,只想政府扶持,不夠勤勞,不愿付出勞力;八是重男輕女思想普遍存在,計生工作難度大。

  xx村當(dāng)前中心工作: 一是農(nóng)村最低生活保障制度和扶貧開發(fā)政策有效銜接工作,xx村貧困人口名額為1599人;二是醫(yī)保達(dá)標(biāo)率95%,原來每人醫(yī)保繳費(fèi)50元,今年起繳100元(原先有50元是民政補(bǔ)貼,今年起由村民自己支付全額醫(yī)保);三是叫冊屯征地180畝,做為互市點(diǎn)停車場;四是xx村委改建工作;五是xx村危房改造工作;六是擴(kuò)種甘蔗50畝工作;七是各屯三面光水利修建工作;八是扶貧養(yǎng)殖特色產(chǎn)業(yè)的推廣工作;九是板必屯、那凌屯等屯級硬化道路的修建工作。

  困難和不足:村黨總支部黨員文化素質(zhì)水平較低,部分黨員未能沖破舊觀念束縛,大膽帶頭致富、帶領(lǐng)致富,思想覺悟不高,淡化了為人民服務(wù)的意識,公平意識不夠;部分年輕且有能力的青年農(nóng)民紛紛外出務(wù)工,村中勞動力不足;村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,農(nóng)民的生活水平還很低,有的屯還存在行路難、飲水難等問題。目前開展的兩項制度銜接工作很多群眾聽信謠言經(jīng)常到村、鎮(zhèn)反映情況,影響了村委的正常辦公,村干、村組長的威信嚴(yán)重下降,已經(jīng)走到了脫離群眾的邊緣,為今后各項工作的開展埋下了隱患。

  存在困難和不足對策:針對存在的問題,第一書記和包村領(lǐng)導(dǎo)及村黨總支部成員經(jīng)過多次調(diào)查研究,認(rèn)為可以從以下幾個方面著手改善困難現(xiàn)狀:一是加大對村民進(jìn)行惠農(nóng)政策的宣傳,讓農(nóng)戶克服等、靠、要思想,使群眾明白只有勤勞才能致富;二是從調(diào)整本村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)入手,盡快解決行路難、灌溉難、飲水難等突出問題;三是針對兩項制度銜接工作中產(chǎn)生的謠言和不相信村委的工作等后遺癥,要及時的進(jìn)行調(diào)查和補(bǔ)救,要查出謠言的根源,并進(jìn)行處理,對貧困人口的識別工作要公平、公開、公正的按程序進(jìn)行,并大力的進(jìn)行宣傳,這樣才能使群眾恢復(fù)對村委和政府的信任;四是今后的農(nóng)村工作,無論大小都要把宣傳工作走在前,讓群眾對將要開展的工作能夠有個深入的了解,對以后的工作開展能起到事半功倍的效果;五是根據(jù)xx村的具體情況,堅持走“穩(wěn)糧、擴(kuò)蔗、興果林,發(fā)展特色養(yǎng)殖,大力搞邊民互市,擴(kuò)大勞務(wù)輸出”經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子。六是提高村委會的公信度和執(zhí)行力,村委的成員必須要有為民服務(wù)的思想,做到公平、公正、公開、高效、廉潔,讓村民感覺到村委就是自己的家,自己的依靠,有什么困難或有什么需要在村委就可以解決,這樣才能把xx村建成一個富裕文明的和諧村。

  今后扶貧工作的建議和意見:

  一是xx村因地理位置和群眾民俗習(xí)慣的差別,政府或扶貧部門在今后的扶持工作中,項目要有針對性和多樣化、普遍化,如:養(yǎng)殖項目可進(jìn)行多品種或多物種的推廣,讓農(nóng)民可以根據(jù)自己的實(shí)際情況和能力進(jìn)行養(yǎng)殖(年輕人基本外出打工,在家的多數(shù)是老人和婦女);

  二是今后的扶貧工作主要是以技術(shù)和政策扶持為主,以有勞動能力的農(nóng)戶為主,對貧困人口不應(yīng)發(fā)放現(xiàn)金進(jìn)行扶持,避免讓群眾等、靠、要思想蔓延,造成懶人、窮人在家不勞動都有錢領(lǐng)的思想,對勤勞致富的農(nóng)戶是一個不良的影響。目前兩項制度銜接工作發(fā)生群眾上訪原因之一就是農(nóng)村中勤勞致富生活相對比較過得去的農(nóng)戶對因懶惰等原因造成貧困的農(nóng)戶列入貧困人口進(jìn)行扶持有比較大的意見。

  三是因為xx村目前的勞動力實(shí)際情況是以婦女和老人為主,家庭也比較貧困,土地比較缺少,發(fā)展種植業(yè)沒有土地和勞動力為后盾比較難發(fā)展,因此在保證了糧食的收成穩(wěn)定的基本條件下,對農(nóng)村的扶持項目應(yīng)該以養(yǎng)殖為主,但是農(nóng)民對投資成本較高的特色養(yǎng)殖不能進(jìn)行很大的資金投入,也沒有足夠的人力進(jìn)行管理,所以要在農(nóng)村發(fā)展特色養(yǎng)殖應(yīng)該要以這類人員的特點(diǎn)進(jìn)行考慮,特色養(yǎng)殖應(yīng)當(dāng)在農(nóng)民的資金和人力的能力范圍內(nèi),在養(yǎng)殖物種方面應(yīng)當(dāng)以占地較少、技術(shù)含量低、成活率高、中后期投入不大、可以形成規(guī)模、銷售穩(wěn)定、利潤較高、前期資金投入以農(nóng)民自己的意愿為主。經(jīng)過村委成員討論,目前本村正和湖北武漢的利民養(yǎng)殖中心進(jìn)行聯(lián)系,希望可以得到該公司的各方面支持,根據(jù)本村的具體條件,發(fā)展蜈蚣或蝎子的養(yǎng)殖。

  四是對有致富意愿但無項目無技術(shù)或無啟動資金的農(nóng)戶,應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)戶的申請意愿并經(jīng)過調(diào)查根據(jù)各戶的實(shí)際情況進(jìn)行幫扶。如有的農(nóng)戶對養(yǎng)殖山羊、豬、土雞、土鴨有一定經(jīng)驗和意愿的,也應(yīng)該大力進(jìn)行幫扶,不搞千篇一律。

  五是對養(yǎng)殖比較成功的農(nóng)戶進(jìn)行大力的推廣和宣傳,并組織有意愿養(yǎng)殖致富的農(nóng)戶進(jìn)行參觀學(xué)習(xí),在本村形成一種養(yǎng)殖致富的理念,改變貧困的農(nóng)戶思維模式,養(yǎng)成人人想致富的風(fēng)氣。

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