機關作風建設還存在什么問題呢?小編給大家介紹機關作風建設調(diào)研報告，供大家參考。

　　機關黨員干部是貫徹落實科學發(fā)展觀的組織者、推動者和實踐者，在促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展中承擔著直接責任。我市要實現(xiàn)在湖北“建成支點、走在前列”的進程中作貢獻、打頭陣的既定目標，在很大程度上取決于機關黨員干部的執(zhí)行力、創(chuàng)新力和公信力，而這“三力”的源動力又在于機關作風建設。近期，按照市直機關工委調(diào)研課題安排，我們采取重點走訪、個別座談等方式，就機關作風建設進行了比較深入的調(diào)查與思考。

　　一、機關作風的基本現(xiàn)狀

　　(一)作風建設取得的主要成效

　　從調(diào)查情況看，近年來，通過深入開展干部作風整頓、機關效能建設等一系列活動，機關作風建設成效明顯。

　　——思想觀念明顯進步。以開展”三嚴三實”等活動為契機，大力推進思想大解放，破除“僵”、“舊”、“左”，機關干部的大局意識、責任意識、開放意識、服務意識普遍得到增強，進一步形成了謀發(fā)展、干事業(yè)、爭先創(chuàng)優(yōu)的良好局面。

　　——領導能力明顯增強。局黨組嚴格落實主體責任和監(jiān)督責任，實行統(tǒng)一分工抓發(fā)展、促和諧，團結(jié)協(xié)作，形成了強大合力。

　　——工作作風明顯轉(zhuǎn)變。絕大部分干部精神狀態(tài)好、工作干勁足。特別是我局辦公室、人教科、業(yè)務科室工作人員，常年加班加點，吃苦耐勞，默默奉獻，在任務繁重、人員不足等情況下，不畏艱辛，扎實工作，認真履行職能，工作有特色、有成效，并積極主動、認真開展幫扶村工作。

　　——機關效能明顯提高。通過開展“三嚴三實”、行風政風民主評議活動，一系列規(guī)章制度的建立和落實，機關行為更加規(guī)范、服務更加高效，群眾滿意度不斷提升。

　　(二)機關作風存在的主要問題

　　雖然機關干部作風主流是很好的，但也存在一些亟待解決的問題。反映比較集中、比較突出的是以下三個方面：

　　——“不作為”現(xiàn)象。仍然有極少數(shù)干部存在不作為現(xiàn)象，主要有三種表現(xiàn)：一是不思進取。有些同志懶散拖沓、自由散漫，整天無所事事，上班時間泡在網(wǎng)上消磨時光，或是一杯茶、一支煙、一張報紙看半天，缺乏事業(yè)心，得過且過混日子。工作中缺乏爭先進位意識，不求有功，但求無過。二是作風漂浮。有的接受任務滿口應承，工作起來敷衍塞責、應付了事。有的好大喜功，干工作華而不實，重形式輕實效，重數(shù)量輕質(zhì)量，熱衷于搞一些“政績工程”、“形象工程”和“數(shù)字工程”。三是冷公熱私。少數(shù)干部對公事不積極、不用心、不盡力，工作上能推則推、能躲則躲，成天忙于奔走個人私事;有的則利用職務之便，謀取私利，頭腦中想的都是個人利益得失。

　　——“中梗阻”現(xiàn)象。在極少數(shù)部門特別是有行政執(zhí)法權、資金支配權、項目審批權的機關，存在著中層干部梗阻現(xiàn)象。在實際工作中，表現(xiàn)為以下幾種類型：一是陽奉陰違，政令不暢。局部利益和個人利益至上，對于上級決策部署合意的就執(zhí)行、不合意的就不執(zhí)行，當面一套背后一套，欺上瞞下、弄虛作假;工作中該請示的不請示、該匯報的不匯報，致使上級決策意圖、政令規(guī)定在一些科室干部中得不到有效貫徹落實。二是耍弄特權，吃拿卡要。少數(shù)中層干部存在“衙門作風”，對待服務對象態(tài)度冷漠、說話生硬，門難進、臉難看、事難辦的事情時有發(fā)生。有的辦事看交情、看好處、看背景，不給好處就借找一些堂而皇之的理由頂著、拖著不辦，給了好處甚至亂辦事;有的執(zhí)法不公，隨意執(zhí)法、人情執(zhí)法等現(xiàn)象存在。三是倚老賣老，我行我素。少數(shù)中層干部多年在一個崗位工作，“根底深”，利用業(yè)務為借口變相抵制上級決策執(zhí)行，搞“業(yè)務霸權”;個別改非領導擺“老資格”，或不上班不做事，或找由頭發(fā)牢騷，或捅漏制造矛盾，導致單位編制緊缺、無人做事，同時還影響在崗人員的積極性。對于這兩種人，一些單位主要領導難管理，形成“少帥老將”的被動局面。

　　——“低效能”現(xiàn)象。有的部門把機關作風建設膚淺地理解為“按時上下班”，在效能建設上重視不夠或手段不力，致使機關效能低下。一是辦事效率較低。有的部門辦事“規(guī)矩”太多，或內(nèi)部缺乏協(xié)調(diào)、銜接失當，導致工作流程較煩瑣、秩序較混亂，耽誤服務對象辦事進度。有的干部辦事拖拉，當天能夠辦好的事，往往拖上個三五天甚至十天半月;有的干部上班時間擅離職守，或不一次性地告知有關事項，以至本來一次能夠辦結(jié)的事，讓前來辦事者反復跑來跑去。二是工作推諉扯皮。少數(shù)部門之間、崗位之間存在職責人明、整體配合不力問題，工作中無利則相互推諉，有利則相互阻礙。特別是對于一些棘手難辦的事情，習慣于“踢皮球”，誰也不愿管，誰也不負責，把矛盾交給領導或他人，致使工作難以落實、問題久拖不決。三是工作方法簡單。工作中缺乏創(chuàng)新意識，有的部門習慣于以會議落實會議、以文件落實文件，工作中講得多做得少、布置多檢查落實少。有的僅憑個人主觀意志和盲目熱情辦事，工作抓不住關鍵處，不僅沒有推進工作、解決難題，反而影響大局、增添麻煩。

　　以上問題雖然只是極少數(shù)或個別現(xiàn)象，但其消極影響和不良后果卻不容忽視，必須從深入學習“三嚴三實”教育實踐活動的要求出發(fā)，認真對待和有效解決。

　　二、存在問題的原因分析

　　造成機關不良作風的原因是多方面的，既有主觀因素，也有客觀因素。

　　(一)思想觀念因素。思想是行動的先導，機關作風問題很大程度上是受干部思想觀念的影響。

　　——理想信念缺失。少數(shù)干部受個人主義、拜金主義、享樂主義思想的影響，造成信仰危機、情感困惑、精神焦慮，這樣必然會迷失方向、荒于公務。

　　——宗旨意識淡化。隨著思想的多樣化和價值取向的多元化，市場經(jīng)濟的趨利性、金錢本位、等價交換等，逐步改變著干部的行為，執(zhí)政為民觀念在部分干部身上逐步淡然，干工作論報酬、做事情講實惠。

　　——思想保守僵化。隨著時代進步，雖然干部思想發(fā)生了深刻變化，但解放程度仍不夠，一些陳舊的思維定勢還沒有徹底消除。有的因循守舊，為企業(yè)、基層、群眾辦事總是抱著條條框框不放，遇到困難不去盡力想辦成事的辦法，而是從客觀上找辦不成的理由。有的不顧實際，盲目照抄照搬，敢想敢闖敢干的勁頭不足。

　　——工作激情退化。少數(shù)干部由于不能正視目前的某些現(xiàn)實差異，導致心態(tài)消極、安于現(xiàn)狀。少數(shù)老科長在一個單位、一個崗位，一干就是十幾年、甚至幾十年，感到政治上進步無望、經(jīng)濟上發(fā)財無路，工作上不僅自己不思進取，而且影響他人工作情緒。

　　(二)素質(zhì)能力因素。有些問題，不光是思想和作風問題，還在于少數(shù)機關黨員干部綜合素質(zhì)和工作能力弱化，形成“本領恐慌”，影響機關效能提高。

　　——缺乏理論思維能力。平時不重視理論學習，淺嘗輒止，運用科學理論的立場、觀點、方法來觀察問題、分析問題和解決問題的能力較弱。工作中，缺乏先進的科學理念和舉措，超前謀劃、科學統(tǒng)籌不夠。

　　——缺乏實際工作能力。忽視業(yè)務知識學習，業(yè)務水平不高，導致難勝其任，總是打不開工作局面，遇到困難和問題束手無策或瞎亂操作，貽誤工作，失職瀆職。

　　——缺乏開拓創(chuàng)新能力。拘泥于老經(jīng)驗、老辦法、老措施，對本部門、本職工作不善研究，工作平庸，難有起色、難有亮點、難有成效。

　　(三)體制機制因素。機關作風之所以出現(xiàn)這樣那樣的問題，究其根源，主要還在于體制機制問題。

　　——機構(gòu)編制管理存在滯后性。目前，市直機關的人員編制是前10年核定的，隨著行政職能的進一步轉(zhuǎn)變，有的部門職能在弱化，有的部門職能在強化，但其編制人員沒有隨之調(diào)整，導致有的部門機構(gòu)臃腫、人浮于事，有的部門編制不夠、人力不足。有的單位雖然職能弱化，但編制較多，一個人的事兩個人甚至三個人來做;而有的單位職能強化，但編制只有9個、10個，除去領導班子成員后，工作人員就更少，一個人要負責幾個科室的工作，勢必導致混崗和抽調(diào)二級單位人員。

　　——選人用人渠道存在局限性。第一，由于受編制性質(zhì)和數(shù)量等因素制約，人員進出不夠暢通。近些年來，機關新進人員特別是年輕人員較少，干部隊伍結(jié)構(gòu)失調(diào)。據(jù)調(diào)查，目前全市水務系統(tǒng)黨員干部共454人，平均年齡為46.8歲，其中35歲以下的21人、僅占總?cè)藬?shù)的4.6%，36—44歲的90人、占總?cè)藬?shù)的19.8%，45—49歲的228人、占總?cè)藬?shù)的50.1%，50歲以上的116人、占總?cè)藬?shù)的25.5%�？傮w來看，干部隊伍趨于老化、青黃不接。

　　第二，由于有些干部多年在一個崗位任職，缺乏動力，缺乏活力。據(jù)統(tǒng)計，局機關在崗人數(shù)28人，其中在一個單位工作10年以上的21人、占總?cè)藬?shù)的75%;在同一崗位，任職5—9年的有10人、占總?cè)藬?shù)的36%，任職1-8年以上的有4人、占總?cè)藬?shù)的14%。

　　第三，由于領導和非領導職務晉升職數(shù)有限，有的工作十幾年、幾十年還是沒走上更高一級崗位，認為職務晉升與自己無緣，意志消沉。

　　——約束激勵機制缺乏有效性。在管理方面，還存在職責不明、關系不順等問題，有的部門內(nèi)部管理不到位，沒有具體的崗位說明，崗位職責未明確到人，混崗亂崗，導致越肯干事、越能干事的人事情越多，而愉懶�；�、不會干事的人無所事事。在監(jiān)督方面，制度建設存在一些弊端，有的部門建立制度本身就是為了應付上級檢查，走過場、圖形式，脫離實際，不管用;有的部門雖然制度多而全，但是執(zhí)行不嚴，失之于軟，失之于寬，在抓落實上不敢碰硬，或為了本位利益在執(zhí)行中搞“變通”，使制度的權威性和嚴肅性大打折扣，成為一紙空文。在激勵方面，尚未建立一套規(guī)范有效的考評獎懲體系，機關工作忙閑不均、苦樂不平，出現(xiàn)干與不干一個樣、干多干少一個樣、干好干壞一個樣的現(xiàn)象。

　　三、改進作風的對策建議

　　加強機關作風建設，教育是基礎，制度是關鍵。針對當前機關作風建設存在的不適應、不符合科學發(fā)展觀要求的突出問題，應著力深化改革，不斷創(chuàng)新和完善長效機制，促進機關管理更加科學、行為更加規(guī)范、作風更加好轉(zhuǎn)。

　　(一)進一步創(chuàng)新教育引導機制。按照政治強、業(yè)務精、作風好的要求，大力實施素質(zhì)提升工程。

　　——注重教育內(nèi)容的針對性。要根據(jù)機關干部的年齡、文化、職務等特點，把握其思想脈膊和知識需求，進行有針對性的教育，做到有的放矢。在思想政治方面，要針對當前機關干部的思想實際，以深入學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機，切實加強政治理論教育，認真查找和解決思想根源問題，幫助機關干部堅定信念、增強信心、理順情緒。在業(yè)務技能方面，要根據(jù)不同崗位的業(yè)務需求，選擇必要專題，切實加強培訓，不斷提高干部隊伍的業(yè)務能力和工作水平。

　　——注重教育形式的多樣性。采取知識灌輸與思維啟發(fā)、集中輔導與實踐鍛煉、請進來傳授與送出去學習相結(jié)合的辦法，提高教育的吸引力。著重通過黨校培訓、掛職鍛煉、外派學習、外出考察等的方式，輔以競賽、征文、研討會、事跡報告會、民主生活會等各類活動，促進機關干部不斷解放思想、更新知識、增強本領。

　　——注重教育制度的嚴肅性。科學制定系統(tǒng)性的教育培訓計劃，完善學習教育及述學、評學等配套制度，并嚴格按照制度抓好落實，促進機關干部教育制度化、規(guī)范化，確保取得實實在在的效果。對于一些不能勝任工作的，可采取待崗培訓，經(jīng)考試合格后再上崗。

　　(二)進一步創(chuàng)新行政服務機制。服務是機關的基本職能，提高服務質(zhì)效是機關作風建設的基本方向。要從方便群眾辦事的角度出發(fā)，進一步改進行政服務。

　　——創(chuàng)新行政服務方式。按照“方便群眾、優(yōu)質(zhì)高效”的服務宗旨，著力完善和落實“六項制度”，努力實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”。即大力推行服務承諾制，根據(jù)工作職能要求，對行政服務的內(nèi)容、程序、時限等事項，通過媒體向社會和公眾作出公開承諾，并承擔違諾責任;大力推行首問負責制，服務對象前來辦事時，最先接問人負責直接辦理或?qū)мk;大力推行一次性告知制，經(jīng)辦人員必須向服務對象一次性告知其所要辦理事項的程序、所需全部材料等;大力推行全程代理制，通過行政服務中心組建專班和部門確定聯(lián)絡員等方式，為審批服務事項全過程代理，解決服務對象多頭跑的問題;大力推行工作補位制，積極探索建立AB角崗位和重要窗口節(jié)假日輪流值班等制度，實行不間斷開放服務，切實做到“零缺位”;大力推行限時辦結(jié)制，按規(guī)定或承諾時限,及時辦結(jié)各種服務事項，并做到急事急辦、特事特辦。要通過一系列制度的建設，促進機關服務由被動服務向主動服務轉(zhuǎn)變、由服務對象獨自辦理向?qū)ｉT機構(gòu)全程代理轉(zhuǎn)變、由單一常規(guī)渠道向“綠色高速通道”轉(zhuǎn)變，營造人性化、高效能的服務環(huán)境。

　　(三)進一步創(chuàng)新管理激勵機制。切實加強機關規(guī)范化管理，完善績效考評體系，激發(fā)整體活力。

　　——實行編制動態(tài)管理。在搞好編制全面清理的基礎上，對各單位的職能變化、工作任務和職責履行等情況進行定量分析，按照適當增減、整合優(yōu)化的原則，適時合理調(diào)整編制資源配置。在同類型編制中，對職責弱化、任務減少的單位，適當減少編制，調(diào)整到職責增多、任務較重的單位，提高編制資源使用效益，為部門充分履行職責和高效運轉(zhuǎn)提供保障。同時，完善基礎臺帳，實行靜態(tài)定編與動態(tài)核編相結(jié)合，加強動態(tài)管理。

　　——加強崗位設置管理。積極開展定崗、定職、定責“三定”工作，推進機關內(nèi)部管理由“身份管理”向“崗位管理”轉(zhuǎn)軌，變“因人設事”為 “因事設崗”，解決 “人浮于事”的問題，逐步實現(xiàn) “人盡其用”。在“三定”過程中，要堅持職責相稱、責任分明、便于考核的原則，根據(jù)社會功能、職責任務和工作需要，科學確定工作崗位，并對每個崗位制訂分工細致、責任明確、指標科學的崗位細則，實行全員崗位責任制，做到各就各位、人人有責，形成人人有事干、人人有壓力的工作格局。對于原領導班子成員改任非領導職務和保留級別人員應在“三定”工作中因人而異，妥善安排工作，充分發(fā)揮其能力強、業(yè)務精、經(jīng)驗豐富等優(yōu)勢，為單位發(fā)展當好參謀助手，發(fā)揮好“傳幫帶”作用。在實施過程中，可探索仍將其作為領導班子成員分工、負責或分管一方面工作，不參與領導班子成員分工但明確負責一個科室或某一項力所能及的工作等多種方式，調(diào)動其工作積極性。

　　——深化人事制度改革。一方面，要加大干部選拔任用力度。把握正確用人導向，按照德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄�、注重實績、群眾公認原則，調(diào)整優(yōu)化領導班子結(jié)構(gòu)，特別是配強“一把手”;通過公開招考、、提拔重用等方式，加大干部尤其是優(yōu)秀年輕干部選拔任用力度，疏通優(yōu)秀人才脫穎而出、能上能下、能進能出的渠道，真正讓想干事者有舞臺、能干事者有奔頭、干成事者有地位，激發(fā)干部成長的欲望和潛能。另一方面，要加大干部輪崗交流力度。在深入調(diào)研的基礎上，重點對市直關鍵部門和部門重要崗位的中層以上干部進行適時輪崗交流。實施過程中，應視不同情況，區(qū)別對待，循序漸進。

　　(四)進一步創(chuàng)新監(jiān)督約束機制。監(jiān)督約束靠制度，落實制度領導是關鍵，機關領導班子成員特別是黨政“一把手”要作表率，建立健全符合新形勢下高效能機關發(fā)展要求、操作性強的規(guī)章制度，切實抓好落實。重點要抓好三個方面的制度建設。

　　——辦事公開制度。進一步完善和落實黨務、政務、公共事務公開制度，提高辦事透明度，避免工作隨意性。要堅持主動公開，各部門要及時主動地向社會公開相關信息，方便群眾辦事，接受社會監(jiān)督。要完善公開內(nèi)容，除法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開事項以外，凡應當讓社會公眾廣泛知曉、與人民群眾切身利益密切相關的各類事項，均應如實地進行全面公開，包括審批服務項目的設立依據(jù)、申報條件、申報材料、辦理時限、服務流程、收費標準和依據(jù)、承辦人員、監(jiān)督電話、辦理結(jié)果等內(nèi)容;同時還應公開各項運行機制和管理制度，便于群眾監(jiān)督。要創(chuàng)新公開形式，通過公開欄、編制服務指南和流程圖、電子觸摸屏、網(wǎng)站、廣播、電視等多種媒體，擴大公開范圍，提高公眾的知曉度。

　　——行政監(jiān)督制度。在加強黨內(nèi)監(jiān)督和法律監(jiān)督的基礎上，采取明查暗訪、問卷調(diào)查、走訪座談等多種形式，暢通民主監(jiān)督渠道，增強監(jiān)督的廣泛性和公開性，確保各項制度落到實處。充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，堅持正面宣傳和反面警示相結(jié)合，注重抓好正反兩個方面的典型，尤其是要做好重大問題的深度報道和群眾關注熱點問題的追蹤報道，對機關作風問題嚴重、群眾反映強烈的單位和個人，要通過電視等形式予以曝光。同時，要加快完善貪腐風險防控體系，對權力集中、資金密集的部門和重要崗位、重點環(huán)節(jié)實行全程監(jiān)督管理，規(guī)范權力運行;整合資源，推進電子政務和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設，為公眾提供公開透明、高效便捷的服務，將權力置于有效監(jiān)督之下。

　　——行政問責制度。研究制定市直機關干部行政問責辦法和各機關內(nèi)部干部行政問責辦法，重點圍繞落實服務承諾制、崗位責任制等制度，就機關履行職能、干部履行責任情況進行跟蹤問效，對有令不行、有禁不止，濫用權力、違法行政，辦事拖拉、推諉扯皮，不求進取、平庸無為，欺上瞞下、弄虛作假，態(tài)度冷漠、作風粗暴，監(jiān)管不力、處置不當?shù)惹樾�，嚴格實行責任追究。行政問責要建立在績效考核的基礎上，使兩者互相促進，在績效考核中發(fā)現(xiàn)有責不問或問責不到位的行為，要從嚴處理。通過嚴格問責，進一步加強對行政權力和干部行為的制約，增強其責任意識，提高執(zhí)行力、公信力。