縣學校及周邊食品安全調(diào)研報告范文
[摘要]：學校食堂及周邊食品安全監(jiān)管是食品藥品監(jiān)管工作的重要職能職責，通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)個別經(jīng)營單位（特別是學校）對食品安全的認識不到位、學校食品經(jīng)營單位普遍存在九大檔案不健全、落實不到位、鄉(xiāng)領導對食品安全的重視程度不夠、學校周邊流通經(jīng)營戶文化水平不高、從業(yè)人員素質(zhì)較差，法規(guī)和規(guī)定了解不夠，守法和誠信經(jīng)營意識差等食品安全隱患問題，因此，進一步探索學校及周邊食品安全監(jiān)管新方法，對發(fā)現(xiàn)的問題制訂相應的解決措施就顯得格外的重要。
[關鍵詞]：學校及周邊食品監(jiān)管調(diào)研報告
調(diào)研目的、調(diào)研說明及基本情況
一、調(diào)研目的
學生是祖國的花朵，校園及周邊食品的安全更是重中之重，對學校及周邊食品安全監(jiān)管作為我局工作的重點。然而我縣因地理原因，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)比較遠，監(jiān)管難度比較大，雖然食品實現(xiàn)了統(tǒng)一配送全覆蓋，保證了食品供給的安全性，但兒童小食品來源復雜，因此，探索對學校及周邊食品安全領域監(jiān)管新方法、新思路就非常迫切、非常重要。
二、調(diào)研說明
此次調(diào)研，通過學校食堂及周邊流通環(huán)節(jié)食品安全檢查及詢問了解的形式開展。5月至6月期間前后三次，食品藥品監(jiān)督管理局、縣教育局協(xié)助配合縣人大、政協(xié)對松麥鎮(zhèn)、斯閘鄉(xiāng)、白松鄉(xiāng)、茨巫鄉(xiāng)、貢波鄉(xiāng)、古學鄉(xiāng)、徐龍鄉(xiāng)、日龍鄉(xiāng)、瓦卡鎮(zhèn)、縣中學、縣城小、縣幼兒園對校園及周邊食品衛(wèi)生安全情況開展調(diào)研。
三、基本情況
從調(diào)研情況看，我縣校園及周邊食品衛(wèi)生安全管理工作較過去而言取得了一定的成績。一是全縣12鄉(xiāng)鎮(zhèn)學生食堂實現(xiàn)了統(tǒng)一配送全覆蓋、配備了專業(yè)的食物冷藏貯存設備和專門的炊事人員、加大了學生食品衛(wèi)生安全宣傳教育工作、建立了食品衛(wèi)生監(jiān)管規(guī)章制度、加大了日常監(jiān)督檢查，較好保證了學生安全。二是縣食品藥品監(jiān)督管理局等部門采取開展發(fā)放宣傳資料、開展日常檢查和專項治理、簽訂食品衛(wèi)生安全責任書、健全完善餐飲服務規(guī)章制度及檔案等形式加大了對校園及周邊小賣部、小吃店從業(yè)人員的食品衛(wèi)生安全管控力度，積極為學生身體健康和生命安全提供了保障。
四、存在的問題及對策建議
（一）存在的問題
1、監(jiān)管部門存在的問題。一是技術支撐體系滯后。主要表現(xiàn)在執(zhí)法人員監(jiān)管手段落后，監(jiān)管手段只能靠眼、鼻、手，沒有必要的檢驗檢測設備；二是執(zhí)法人員素質(zhì)有待進一步提高。主要表現(xiàn)在隨著職能的調(diào)整和新的法律法規(guī)的實施，執(zhí)法人員食品安全法律法規(guī)知識匱乏，執(zhí)法能力和水平遠不能適應新的要求；三是執(zhí)法力量不足。全縣僅有8名食品安全監(jiān)管人員和兩名藥品安全監(jiān)管人員；四是執(zhí)法裝備和經(jīng)費不足，目前僅有有一輛2002年的小轎車，執(zhí)法檢查有時不得不租車進行，執(zhí)法裝備和經(jīng)費嚴重不足。
2、監(jiān)管對象存在的問題。一是無證現(xiàn)象仍然存在，多所學校目前沒有提供相關資料辦理許可證；二是從業(yè)人員健康管理制度執(zhí)行差；三是學校周邊流通環(huán)節(jié)經(jīng)營者食品安全法律意識淡薄，食品藥品安全知識匱乏，索票索證意識差；四是餐具消毒流于形式。個別餐飲單位未配備消毒設施設備，有的即使有消毒設施設備，但由于就餐人數(shù)多，消毒方法不正確，消毒流于形式；五是忽視食品留樣工作，學校沒有按照餐飲服務操作規(guī)范要求，留樣食品不得低于100g，且冷藏48小時，檢查發(fā)現(xiàn)大部分餐飲單位未配備留樣設備，有的雖留樣了，但在常溫下保存；六是食品庫房管理混亂。主要表現(xiàn)有食品、非食品混放，存放離地離墻不達要求，防鼠防蠅防潮設施未配備。
（二）對策建議。
校園及周邊食品安全監(jiān)管工作任重道遠，我局將繼續(xù)發(fā)揚攻堅克難、吃苦耐勞的工作精神，全力加強學校及其周邊食品安全各項工作，按照“疏堵結(jié)合”的原則，邊調(diào)研、邊規(guī)范、邊整治，積極主動向縣委、政府匯報工作，爭得縣委政府的支持和關心，嚴格落實食品藥品安全各項管理制度，探索和建立食品藥品安全監(jiān)管的長效機制，認真落實“政府負總責，部門各司其職，企業(yè)是第一責任人”的監(jiān)管體系，努力營造和諧放心的食品藥品消費環(huán)境。針對排查中發(fā)現(xiàn)的問題，我局將從以下幾個方面開展監(jiān)管工作：
一是與各有關單位及時簽訂安全責任書，明確法人（負責人）是第一責任人，促使相關責任單位自我監(jiān)管、自我約束。
二是要求監(jiān)管對象建立食品安全隱患臺帳，并把每一項安全隱患落實到每一位領導、每一位科長、每一位執(zhí)法人員、每一位行政相對人頭上，形成層層抓落實、事事有人抓的工作格局。
三是對每一個單位的安全隱患排查整改情況進行跟蹤檢查和落實反饋，確保每一個安全隱患及時得到消除。
四是對發(fā)現(xiàn)的部分違規(guī)行為要當場下達限期責令整改通知書，要在規(guī)定時間內(nèi)督促整改到位。
五是對整改情況執(zhí)法人員要進行跟蹤檢查，對既不整改或限期整改不到位的，要在電視臺公開曝光，直至依法取締。
六是督促各無證經(jīng)營戶盡早提出辦證申請，對無證經(jīng)營的，給予堅決取締。
七是加大對食品安全監(jiān)管人員和食品安全從業(yè)人員食品安全知識培訓。
八是在學校及周邊懸掛投訴舉報熱線，形成全民參與整治打擊銷售假冒偽劣產(chǎn)品的良好氛圍。
九是加大經(jīng)費投入力度，配備必要的檢驗檢測設備和執(zhí)法經(jīng)費。
一所學校的發(fā)展重在教師，而年輕教師無疑是教師隊伍中的一支生力軍。從2007年始，每年都有一定數(shù)量的師范畢業(yè)生分配到我校，至現(xiàn)在已經(jīng)有 21名青年教師扎根我校任教，占教師總?cè)藬?shù)的37。5%。青年教師數(shù)量的大幅增加，為學校輸送了新鮮血液，為教師隊伍增添了活力，已經(jīng)成為學校完成教育教學任務的中堅力量。所以，深入了解青年教師的思想狀況，準確把握青年教師的思想動態(tài)，制定出有針對性解決青年教師中思想上存在問題的措施，是教師隊伍建設的重要任務，更是提升學校教育教學水平、提高學校管理效率的首要任務。
為此，我對我校青年教師的思想狀況進行了深入的調(diào)查與研究，從中發(fā)現(xiàn)問題，提出相應的建議，為學校今后加強教師隊伍建設、有效開展新上崗教師培訓以及學校相關工作決策提供參考。
調(diào)查對象：全校在職30周歲以下（含30周歲）的21名青年教師。
調(diào)研結(jié)果及分析：
一、青年教師隊伍的思想現(xiàn)狀
1、青年教師隊伍的現(xiàn)狀
第一、青年教師隊伍學歷高，100％具有本科學歷，黨員比例占23％。教學理論功底扎實，但相對在班級管理以及課堂教學中的經(jīng)驗較少。第二、工作熱情高，他們朝氣蓬勃，充滿活力，個性鮮明，接受新事物快，有一定的事業(yè)心和工作責任感。第三、青年教師隊伍中男教師人數(shù)少，占23％。
2、對教師職業(yè)及本職工作比較滿意。
調(diào)研顯示，青年教師中95%以上當初是因為熱愛教育事業(yè)想當一名教師才報考的師范院校，所以對目前所從事的工作滿意和基本滿意的占100％。對學校整體的和諧氛圍比較滿意，對學校領導成員的管理水平、民主管理方面、師德教育活動、學校規(guī)章制度的建立和執(zhí)行情況等均表示滿意。
3、青年教師注重加強自身學習，愿意通過方法途徑提高自身綜合素質(zhì)，有較為迫切的學習需求。
100％的青年教師愿意參加高層次的學歷進修或業(yè)務提升，并參加過課標學習、課堂教學等業(yè)務培訓以及外語、計算機等技能培訓。他們有競爭意識，愿意表現(xiàn)。他們希望有出去學習的機會，希望加強自身建設，不斷提高自身的綜合素質(zhì)。但在實際經(jīng)驗的缺乏方面，他們表示這需要一定的學習和工作過程，更希望通過學校骨干教師一幫一或者傳幫帶的形式多多獲取。
4、青年教師在生活觀上表現(xiàn)出比較現(xiàn)實和理智，但工資低、工作壓力大是當前最大的煩惱。
目前，全市教師工資收入普遍偏低，我校的青年教師均為小學高級教師職稱，月平均工資僅為3000元左右。而年輕人的消費觀念比較時尚，大部分都是“月光族”，所以工資收入偏低所造成的經(jīng)濟拮據(jù)往往是難以克服的困難，所以表現(xiàn)出擇偶重視物質(zhì)條件等一系列的思想誤區(qū)。
而工作方面表現(xiàn)的就是壓力過大。由于教書育人的工作不得馬虎，現(xiàn)在的孩子又大多是獨生子女，個性比較強、家長溺愛孩子不配合、教育難度大，以及各方面監(jiān)督輿論多等因素造成教師心理壓力極大。大部分的老師認為對學生影響最大的教育途徑是家庭教育，一部分的教師認為是社會影響。在如何看待留守兒童的問題上，教師認為留守兒童在的最大問題是學習習慣差，隔輩教育的弊端太多，認為留守兒童教育存在的最大困難是家庭教育的缺失。
5、個別教師思想上還存在把農(nóng)村學校做跳板，有機會往XX市內(nèi)學校調(diào)的想法。
二、對青年教師隊伍思想現(xiàn)狀的分析
通過調(diào)研，總的來說青年教師隊伍是思想解放、業(yè)務過硬、愛崗敬業(yè)、勇于開拓和值得信賴的，他們學歷、學位、外語水平、計算機水平都比較高，具有較新的教育理念、系統(tǒng)的知識結(jié)構(gòu)和較扎實的理論基礎，思維敏捷，精力充沛，有熱情，有干勁，勇于創(chuàng)新、工作積極，為教育的改革發(fā)展注入了生機和活力。然而，社會上一些負面的東西也影響波及到學校，在青年教師隊伍中出現(xiàn)了這樣或那樣的思想問題和不良現(xiàn)象，主要表現(xiàn)為：職業(yè)信念動搖、對學生缺乏愛心、個別人的言行背離教師行為規(guī)范、重視物質(zhì)利益、缺乏集體意識與合作精神等。
通過調(diào)研，學校生源逐年減少，獨生子女的教育困難、家長和社會對教育的關注度越來越高、片面重視考試成績，每學期質(zhì)量監(jiān)測的評比、人際關系的壓力、教師的職稱評定的逐年困難、心理健康知識的缺乏以及教師個性品質(zhì)等，這些足以讓每一位教師動搖自己的職業(yè)信念，足以清醒認識競爭的激烈，促使教師在給自己敲響警鐘的同時，也造成了較為沉重的心理負擔。
調(diào)研結(jié)果顯示，教師的工作壓力大，心理壓力更甚。很多教師認為“工作太累”，教師每天工作的時間超過８小時，業(yè)余時間中備課、批改作業(yè)、與學生或家長溝通占去大部分時間，剩下時間做家務照顧老人和孩子，幾乎沒有自己支配的可放松的時間。
從調(diào)查的結(jié)果和座談中，多數(shù)教師對工資待遇低、工作條件差等問題存在著不滿。其中，最不滿意的是工作待遇、經(jīng)濟收入。他們的收入不夠贍養(yǎng)父母、不夠購買住房。除了因為收入過低而帶來的困窘與失落以外，他們還常常由于經(jīng)濟收入上的反差產(chǎn)生一種不公平感。這些問題影響工作情緒，可能會給正常教育秩序、教育質(zhì)量帶來消極影響。
三、幾點啟示
從根本上說，青年教師的思想狀況、行為方式都是社會經(jīng)濟、社會環(huán)境等綜合因素影響的結(jié)果。從調(diào)研情況來看，我校青年教師思想整體是積極要求上進的，但仍然存在一些不容忽視的問題。在以后工作中，有必要針對存在的問題，采取有針對性的措施，來引導他們的思想，使之真正能用他們的青春釋放教育正能量。
1、加強溝通，創(chuàng)設愉快的工作環(huán)境。
首先，學校要提升服務意識，可以依托工會組織通過咨詢、撫慰、關心等方法，幫助青年教師樹立積極樂觀的心態(tài)，幫助他們緩解工作、生活、情感等方面遇到的壓力，為他們提供學習指導，生活扶助和情感關懷。在生活上要多關心，非本地教師的吃飯住宿問題應該盡力協(xié)助解決，以免除年輕人的后顧之憂。多與他們談心，讓他們感受到組織的.溫暖，愛上土城，安心扎根土城。此外，針對青年教師所處社會環(huán)境的快速變遷，學校教育要在加強引導，營造氛圍上下功夫。今天的青年教師在各方面的影響下，價值觀多元化，認識問題多角度，生活狀態(tài)多樣化，學校應在加強教師心理健康疏導，創(chuàng)設愉快的工作環(huán)境緩解教師的精神壓力。
教育是關系社會全局，影響極其深遠，涉及面十分廣泛的社會系統(tǒng)工程，促進未成年人健康成長、培養(yǎng)祖國家優(yōu)秀人才，是學校、家庭和社會的共同責任，家庭教育歷來是教育的重要組成部分。XX縣積極創(chuàng)辦家長學校，開展多層面多元化的家庭教育活動，構(gòu)建未成年人思想道德建設體系，培養(yǎng)“四有新人”，在促進雙峰教育事業(yè)和諧發(fā)展過程中發(fā)揮了重要的作用。根據(jù)省市婦聯(lián)的安排部署，今年8月，我縣婦聯(lián)對全縣的家長學校進行了全面深入的調(diào)研。
一、基本情況
1997年11月我縣第一所家長學�！镭S鎮(zhèn)城北學校家長學校正式掛牌。隨后，青樹坪中心小學、常漢中學、印塘中心小學等學校的家長學校相繼成立。到 2000年家長學校如雨后春筍在全縣城鄉(xiāng)涌現(xiàn)。不到三年，全縣中、小學和幼兒園都辦起了家長學�！，F(xiàn)全縣共有家長學校312所，公辦303 所，民辦9所，其中省級示范性家長學校8所，市級示范性家長學校12所，縣級示范家長學校25所。在家長學校發(fā)展過程中，有三種辦學模式，一是以全日制中小學、幼兒園為單位建立家長學校；二是在機關事業(yè)單位舉辦家長學校：縣“四大家”機關大院率先辦起機關大院家長學校，隨后，縣國土局、國稅局等8個單位辦起了家長學校；三是引導城鎮(zhèn)社區(qū)創(chuàng)辦家長學校，永豐鎮(zhèn)城中社區(qū)率先辦起第一所社區(qū)家長學校。
二、運行情況
辦學比較規(guī)范 調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，全縣絕大部分家長學校實行辦學“六規(guī)范”：規(guī)范辦學宗旨和目標，規(guī)范學制和教材，規(guī)范講師隊伍，規(guī)范教學制度，規(guī)范學員出勤管理，規(guī)范檢查評比。要求辦學“十有”：有領導班子、有校牌、有教案、有經(jīng)費、有合格講師、有教學計劃、有省編教材、有教室、有學員出勤登記表、有學員結(jié)業(yè)名冊。
師資力量較強 我縣家庭教育講師團于1997年11月組建。第一批講師由縣政協(xié)原主席曹若梅等七位熱心家庭教育事業(yè)的離退休老同志組成。為適應家長學校普及需要，1999年，相繼建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學校家教講師團，以熱心家教的“五老”人員為主體，同時邀請在職教師參與。現(xiàn)在全縣有縣級家教講師團1個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)家教講師團 17個，學校家教講師團81個。共聘任家教講師676名，校外輔導員1487名，構(gòu)建了縣、鄉(xiāng)、校三級素質(zhì)優(yōu)良、職責明確、的家教講師隊伍網(wǎng)絡�？h級及荷葉鎮(zhèn)、井字鎮(zhèn)、青樹中心小學4個講師團，曹若梅等17名優(yōu)秀講師受到省市表彰。
教育方式多樣 采取專家講課引路、外出聽課觀摩、講師上公開課、賽課、巡回講課等形式。2007—2012年，教育局XX縣關工委牽頭，先后聘請郭雪菲、歐陽維建、魏書生等著名教育專家在XX縣大禮堂進行了17個專場的講座。全縣十六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和經(jīng)開新區(qū)也相繼邀請中國關心下一代工作委員會家庭教育專家作報告100多場，聽眾達8萬多人次。城北學校學生家長歐陽永平自費赴廣州參加賞識教育高級研修班學習，在全縣發(fā)起開展“賞識教育好父母”主題茶座活動。2009年4月，我縣挖掘名人家教資源，積極爭取中國家庭教育知識傳播激勵計劃，在曾國藩故里——荷葉鎮(zhèn)開設“曾國藩學堂”，教育部關工委家教中心副主任譚蓉、著名教育演講家黃滄海先后開堂授課。“省優(yōu)秀家庭教育工作者”曹若梅同志，以古今家教典型的基本素材，編寫了《家教三字經(jīng)》，發(fā)給全縣的家長學校。教育局原副局長王遂頂16年來在城鄉(xiāng)家長學校講課180多堂。教育局老同志左都德2002年退休后，跑遍荷葉鎮(zhèn)的每一所家長學校進行巡回講課。洪山殿鎮(zhèn)講師團成員鐘邦凱十三年如一日，為家長、學生熱情講課，還在附近兩個村辦起了黑板報，宣傳家教知識和時事政策，自費辦起了 “農(nóng)家書院”，供家長、青少年免費閱讀�？h人大常委會原副主任龍福春，辦起“福春青少年活動中心”，藏書1萬多冊，訂閱多種報刊、雜志，每年到這里閱讀的家長、學生達數(shù)千人次；龍福春還深入到洪山寄宿學校、洪山一中等學校，為學生作《蒙學<弟子規(guī)>解讀》輔導報告，為家長作“如何改善家庭教育現(xiàn)狀，發(fā)揮家庭教育功能”輔導報告，學生和家長反響特好；他還自費4000元印刷500冊自編的《家教絮語》，贈送給當?shù)馗刹�、教師、學生�？h城建局退休干部王弼初自編《教育下代經(jīng)》并印刷500冊發(fā)到各學校。
三、作用發(fā)揮
通過14年來家長學校的培訓和輔導，全縣絕大多數(shù)家長增強了對家庭教育的認識，自身素質(zhì)也得到提升，家庭教育水平有了很大提高，廣大青少年也得以健康成長。一是家長們樹立了正確的家教觀念。他們深刻認識到，培養(yǎng)孩子健康成長是每位家長的責任，作為父母，如果你只生他養(yǎng)他，而不去教育他，那你就是一個不合格的家長。二是掌握了正確的教子方法。許多家長改變了過去的粗暴型、溺愛型、放任型等教子方式，例如當孩子成績不好時，幫助孩子分析原因，孩子面對家長態(tài)度的改變，心理壓力減小，精神狀態(tài)佳，學習進步就快。三是家長素質(zhì)得以提升。近幾年來，由于經(jīng)濟的快速發(fā)展，人們的生活和經(jīng)濟條件越來越寬裕，有些家長為了追求刺激，養(yǎng)成了酗酒、的壞習慣，經(jīng)常把人叫到家里，孩子回家后連做作業(yè)的地方都沒有，致使孩子成績落后。家長學校開辦后，老師講到“家長是孩子的第一任教師，家長的行為直接影響著孩子，家長要處處給孩子做表率”，很多家長聽后深感慚愧，自覺戒掉惡習，給孩子營造一個良好的家庭環(huán)境。
通過家長學校建設，全縣青少年得以健康成長，學習成績也普遍良好，全縣中考水平連續(xù)8年穩(wěn)居全市第一，優(yōu)秀率達到85%以上，合格率達到96%以上。
四、存在問題
1、家長學校的教育培訓不平衡。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，城區(qū)的教育培訓比鄉(xiāng)村好，中學的比小學好，學生人數(shù)多的比少的好。
2、家長學校無人員編制。校內(nèi)的基本上為兼職，精力難以集中；校外的為聘任，人員流動性較大，所以教學開展不經(jīng)常，效果也不是很好。
3、辦學資金缺乏。家長學校的經(jīng)費來源主要是三個途徑：一是學校自籌資金，二是在家長中收取少量的培訓費用，三是向社會熱心人士籌集。非常有限的經(jīng)費只能保障基本的教學需要，大多數(shù)家長學校只能因陋就簡開展教學和工作，授課教師教學無報酬，輔導老師也基本上是義務勞動。
五、思考和建議
家庭教育是教育的重要組成部分，家長學校是促進家庭教育水平上升的重要平臺，所以，辦好家長學校是建設教育強縣的重要保障。促進青少年健康成長、培育“四有”新人是各級黨委政府，各級教育部門的責任，家庭教育要和學校教育、社會教育緊密結(jié)合，形成合力。
1、家庭教育要納入發(fā)展規(guī)劃，政府要保障家長學校必要的辦學經(jīng)費，要有較為足夠的經(jīng)費來改善家長學校的一些硬件設施。
2、要有合理的人員編制，確保家長學校教育培訓的規(guī)范化和經(jīng)�；Ｓ辛司幹�，就能逐漸改變“多套班子、一套人馬”的尷尬局面，家長學校的教師精力和時間就會相對集中，教育培訓就會逐步專業(yè)化和規(guī)范化。
3、加強協(xié)調(diào)，形成教育為主，社會團體共同參與的良好格局。教育部門要切實承擔組織和指導家庭教育的責任，把家庭教育作為素質(zhì)教育的主要內(nèi)容，納入教育體系，列入重要議事日程，發(fā)揮主導作用。婦聯(lián)組織配合教育部門，爭取黨委政府的重視，協(xié)調(diào)好社會各界關系，構(gòu)建家庭教育的良好格局。
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