整合縣教育培訓(xùn)資源的調(diào)研報(bào)告
根據(jù)《校課題研究任務(wù)書》的安排，我�！蛾P(guān)于整合我縣教育培訓(xùn)資源的思考》課題小組，在大量調(diào)研的基礎(chǔ)上，借鑒其他周邊縣的做法，結(jié)合我縣實(shí)際進(jìn)行探討，形成一致意見，現(xiàn)書面總結(jié)如下：
一、現(xiàn)有教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)狀況：
全縣涉及的教育培訓(xùn)任務(wù)主要有黨員干部教育培訓(xùn)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)、新型農(nóng)民培訓(xùn)、脫貧幫扶培訓(xùn)、教師進(jìn)修培訓(xùn)、專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)、公務(wù)員培訓(xùn)等。承擔(dān)這些培訓(xùn)任務(wù)的公辦機(jī)構(gòu)主要有：縣委黨校、縣技工培訓(xùn)學(xué)校、縣農(nóng)廣校和縣教師進(jìn)修學(xué)校等。
（一）縣委黨校：創(chuàng)建于1952年，為縣委直屬事業(yè)單位。坐落于人民中路，現(xiàn)占地面積39xx㎡,建筑面積近3xx0㎡。其中，辦公樓1xx0㎡，學(xué)員宿舍樓xx80㎡，附屬設(shè)施930㎡。擁有多媒體教室一間，遠(yuǎn)程教學(xué)網(wǎng)2個(gè)，其中中央黨校遠(yuǎn)程教學(xué)C級(jí)網(wǎng)站，因設(shè)備老化無(wú)法使用。教學(xué)圖書不足4000冊(cè)，且只能作為歷史資料。全校共有職工18人，范文內(nèi)容地圖專職教員xx人。
�。ǘ┛h技工培訓(xùn)學(xué)校：隸屬縣人事勞動(dòng)社會(huì)保障局，坐落于沙塘街，現(xiàn)占地面積800多㎡，有一幢教學(xué)樓。核定編制3人。
（三）農(nóng)廣校：成立于1993年，副科建制，隸屬縣種植業(yè)管理局，公益性事業(yè)單位，具有中專教育職能。學(xué)校現(xiàn)占地面積近7畝左右，擁有3幢教學(xué)樓，建有學(xué)生食堂，建筑面積3200㎡。目前除留有3間辦公室外，其他教學(xué)用房為博雅中學(xué)租用�，F(xiàn)有辦公人員6人，聘請(qǐng)涉農(nóng)方面的兼職教師xx名。
�。ㄋ模┧匏煽h教師進(jìn)修學(xué)校（宿松電大）：坐落于孚玉東路，前身為宿松師范學(xué)校，1992年更為現(xiàn)名。2000年，縣教師進(jìn)修學(xué)校與縣電大整合辦公，一套人馬，兩塊牌子。學(xué)校現(xiàn)有占地面積3500㎡，建筑面積2000多㎡，擁有教學(xué)、辦公樓2幢。編制方面，電大編制9個(gè)，教師進(jìn)修學(xué)校編制一直未明確，根據(jù)上級(jí)文件要求，縣人事局、教育局準(zhǔn)備核定35個(gè)編，總計(jì)44個(gè)編。學(xué)�，F(xiàn)有教職工24人。
二、教育培訓(xùn)存在的問(wèn)題：
（一）基礎(chǔ)設(shè)施不全。全縣缺乏一個(gè)容量大、功能配套全的培訓(xùn)場(chǎng)所，現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施建成年限較長(zhǎng)，更新較慢，已趨于老化狀態(tài)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)代教育培訓(xùn)需要。
（二）發(fā)展模式不科學(xué)。范文寫作我縣教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的發(fā)展規(guī)模較小，且各自為政，這種分散式發(fā)展難以形成合力。各公辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都只配備一些基本的教育培訓(xùn)設(shè)施，各有一套管理、辦公人員。規(guī)模小、設(shè)施配套不全，不僅導(dǎo)致重復(fù)投入，影響有限資金的使用效率，而且影響有關(guān)機(jī)構(gòu)的升格或上級(jí)教學(xué)評(píng)估驗(yàn)收。
�。ㄈ⿴熧Y力量不強(qiáng)。一是崗位設(shè)置滯后。農(nóng)廣校和教師進(jìn)修學(xué)校至今未定編。二是師資隊(duì)伍建設(shè)跟不上培訓(xùn)要求。教師總量少、專業(yè)不全，嚴(yán)重影響了教育培訓(xùn)的質(zhì)量和實(shí)效。
（四）經(jīng)費(fèi)使用效率不高。目前，我縣各類培訓(xùn)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)每年有600多萬(wàn)元。其中，農(nóng)業(yè)委400多萬(wàn)，勞動(dòng)社會(huì)保障局xx0萬(wàn)，扶貧辦30萬(wàn)，團(tuán)縣委18萬(wàn)，總工會(huì)3.5萬(wàn)，人事局2萬(wàn)。由于部門職能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)培訓(xùn)能力所限，大部分培訓(xùn)項(xiàng)目社會(huì)資質(zhì)不全的私營(yíng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)所擁有。由于對(duì)辦學(xué)資質(zhì)的認(rèn)可以及監(jiān)管的疏漏，從經(jīng)費(fèi)的投放量與培訓(xùn)的實(shí)際效果看，資金的使用效率并不理想。
（五）培訓(xùn)效果不佳。一是培訓(xùn)不正常。由于經(jīng)費(fèi)、設(shè)施、師資的不足以及教育培訓(xùn)體制的不完善，導(dǎo)致一些培訓(xùn)只是散打式，沒有規(guī)范化；二是培訓(xùn)質(zhì)量無(wú)保障。個(gè)人簡(jiǎn)歷比如勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)基本上依托于社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，而社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是以經(jīng)濟(jì)利益為導(dǎo)向，難于管理也難以保證效果。教師培訓(xùn)由于硬件設(shè)施所限，有時(shí)只是流于形式。
三、教育培訓(xùn)資源整合分析：
�。ㄒ唬┙逃嘤�(xùn)資源整合的意義：
1、有利于集中財(cái)力辦培訓(xùn)。國(guó)家對(duì)勞動(dòng)力教育培訓(xùn)的力度不斷加大，各級(jí)財(cái)政培訓(xùn)項(xiàng)目專項(xiàng)資金投入也在加大，通過(guò)整合，政府可實(shí)行統(tǒng)籌安排使用，提高使用效率。
2、有利于提高資源使用效率。通過(guò)整合，一方面避免重復(fù)建設(shè)，發(fā)揮教育培訓(xùn)資源的集聚效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)資源的優(yōu)化使用，最大限度的發(fā)揮培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用；另一方面教學(xué)力量可以互補(bǔ)，解決專業(yè)教師不足和整體教師缺編的問(wèn)題。
3、有利于教育培訓(xùn)事業(yè)的發(fā)展。我縣教育培訓(xùn)規(guī)模小，效益低。通過(guò)整合可提高培訓(xùn)的系統(tǒng)性和實(shí)效性，提高教學(xué)質(zhì)量、提升辦學(xué)品位，同時(shí)也能幫助一些機(jī)構(gòu)完成升格或通過(guò)上級(jí)教學(xué)驗(yàn)收。
（二）教育培訓(xùn)資源整合存在的問(wèn)題。
問(wèn)題之一：協(xié)調(diào)。目前全縣培訓(xùn)管理部門多，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)多，各機(jī)構(gòu)隸屬不同，辦學(xué)方式和體制也不同，整合時(shí)，理順現(xiàn)有機(jī)構(gòu)的各種關(guān)系有一定難度。
問(wèn)題之二：剝離。整合牽涉各職能部門的人事、業(yè)務(wù)、經(jīng)費(fèi)，整合后，以上三項(xiàng)將從原職能部門剝離，這種部門利益公共化，能否被各部門接受尚存商榷。
范文參考網(wǎng)問(wèn)題之三：管理。整合后，新的'培訓(xùn)機(jī)構(gòu)將成為一個(gè)綜合性的培訓(xùn)部門。由于人員來(lái)自不同部門，培訓(xùn)的項(xiàng)目較多，這給日常管理增加了難度。
四、教育培訓(xùn)資源整合的建議：
整合思路：整合現(xiàn)有培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，減少支出，發(fā)揮培訓(xùn)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的聚集效應(yīng)，提高資金的使用效率，提升辦學(xué)品位，實(shí)行一套人馬、三塊牌子，形成人員統(tǒng)配、經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌、資源共享的我縣教育培訓(xùn)的新格局
1、機(jī)構(gòu)設(shè)置：以縣委黨校為基礎(chǔ)，成立行政學(xué)校、社會(huì)主義學(xué)校，同時(shí)對(duì)現(xiàn)有資源進(jìn)行清理、歸類和篩選，將一些基礎(chǔ)設(shè)施非常陳舊、師資力量嚴(yán)重不足的機(jī)構(gòu)，進(jìn)行合并。比如，太湖衛(wèi)校并入縣委黨校，宜秀區(qū)農(nóng)廣校并入?yún)^(qū)委黨校。
2、領(lǐng)導(dǎo)體制：縣委副書記兼縣委黨校校長(zhǎng)，政府常務(wù)副縣長(zhǎng)兼行政學(xué)校校長(zhǎng)，政協(xié)分管統(tǒng)戰(zhàn)工作的副主席兼社會(huì)主義學(xué)校校長(zhǎng)。三校常務(wù)副校長(zhǎng)由一人擔(dān)任，相關(guān)職能部門分管培訓(xùn)工作的黨政副職擔(dān)任相關(guān)培訓(xùn)職能部門的副校長(zhǎng)。
3、資產(chǎn)處置：各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)現(xiàn)有資產(chǎn)由國(guó)資委統(tǒng)一掛牌處置，所得經(jīng)費(fèi)用于整合后新培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的建設(shè)經(jīng)費(fèi)。要建立一個(gè)功能齊全、設(shè)備先進(jìn)的大規(guī)模培訓(xùn)中心，要求各機(jī)構(gòu)培訓(xùn)時(shí)，工作總結(jié)以教育培訓(xùn)中心為核心培訓(xùn)平臺(tái)。這樣可以實(shí)現(xiàn)最小投入最大收益，既節(jié)約了成本，又能滿足各機(jī)構(gòu)發(fā)展需要，也便于操作。
4、資源整合：原隸屬各業(yè)務(wù)主管部門的培訓(xùn)工作統(tǒng)一并入整合后的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（包括人、財(cái)、物），工作經(jīng)費(fèi)、培訓(xùn)業(yè)務(wù)與原業(yè)務(wù)主管部門脫離，全縣的培訓(xùn)任務(wù)要進(jìn)行全盤統(tǒng)籌安排，（如xx、xx縣委黨校承擔(dān)了全縣專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)、公務(wù)員培訓(xùn)等多項(xiàng)任務(wù)），原主管部門只負(fù)責(zé)培訓(xùn)項(xiàng)目的考核、監(jiān)督。
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