鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部調(diào)研報告范文
以下整理了兩篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部調(diào)研報告范文，僅供參考!希望對你有所幫助!
鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部管理問題調(diào)研報告
鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在干部隊伍中是一個龐大的群體，在我縣***名干部(含事業(yè)單位干部)中，占干部總數(shù)的17%，他們長年累月處在基層第一線，其工作的好壞，直接影響全縣的經(jīng)濟社會發(fā)展，同時也影響區(qū)域的平安穩(wěn)定。特別是全縣規(guī)范公務(wù)員津補貼以來，雖然在理順分配關(guān)系，調(diào)整利益格局等方面起到了一定作用，但是在利益與現(xiàn)實的搏奕中各類矛盾日益突顯，
一項惠及干部的好政策卻無意中“引爆”了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍教育管理中的諸多矛盾和困惑，因此，在新時期、新形勢下，進一步加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的教育管理尤為緊迫和重要。關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部精細化管理進行如下匯報。
一、當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍教育管理現(xiàn)狀
(一)文化程度全面提高。
從200*年開始，***縣分配***余名大學(xué)、中專畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，200*年以后我縣又多批次在畢業(yè)大學(xué)生中招錄人員，安置轉(zhuǎn)業(yè)、退伍軍人400余人，進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍。目前，全縣1341名在職鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中，大專學(xué)歷1104人，占總?cè)藬?shù)的82%。由于大量高學(xué)歷人才的注入，有效改變了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部文化素質(zhì)低的現(xiàn)狀。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部也由過去的干得多，想得少，逐漸轉(zhuǎn)化為“理論思考多，付諸實踐少”，這也給基層工作帶來了一定的負面影響。
(二)年齡結(jié)構(gòu)更加合理
當(dāng)前，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)有***人，其中45歲以下的領(lǐng)導(dǎo)***人，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)總數(shù)的***%。45歲以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部(含鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo))***人，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部總數(shù)的90%，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部年富力強，處于青壯年時期。由于年齡結(jié)構(gòu)和成長環(huán)境等原因影響，當(dāng)前較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部沒有農(nóng)村生活經(jīng)歷，或在農(nóng)村生活的時間較短，往往表現(xiàn)出“岸上指揮多、俯下身子干事少，眼光向上多，心系群眾少”，與農(nóng)民和村社干部在思想溝通上還存在一定的問題。
(三)工作上的認真程度不夠
一些干部在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作時間較長后，往往認為自己勞苦功高，年齡偏大后，總想有朝一日換個崗位，到縣級部門去輕閑一下;一些年青干部認為自己具有年齡優(yōu)勢，文化程度較高，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作有點“曲才”的感覺。因此，總會導(dǎo)致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不能正確估價自己，不能處理好工作關(guān)系，抱有做一天和尚撞一天鐘，昏昏沉沉混日子的態(tài)度，對待工作不熱心、不盡心、不細心、不用心、不安心。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在深入基層開展調(diào)查研究較少，工作方法簡單，對干部群眾反映的問題避重就輕，思考不夠，采取的對策措施少，不能及時處置;有的干部雖然身在基層，卻心在機關(guān)，到村社開展工作總是走馬觀花，根本不深入農(nóng)戶，不向農(nóng)民了解實情，指導(dǎo)工作點子不多，匯報工作長篇大論，推進工作力度不大。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部精細化管理存在的主要問題
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍文化素質(zhì)全面提高，年齡結(jié)構(gòu)更加合理，待遇不斷上漲的格局下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的教育，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理工作卻出現(xiàn)了更加復(fù)雜的格局。細細分析問題存在的原因：主觀上，與某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部學(xué)習(xí)不夠、服務(wù)意識淡化、創(chuàng)新能力不強有關(guān);客觀上，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作轉(zhuǎn)型、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部管理弱化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的素質(zhì)和能力不強等息息相關(guān)。主要表現(xiàn)在以下五個方面：
(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作轉(zhuǎn)型，讓部分干部不會干事
一些干部普遍認為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作就是跟群眾打交道，主要靠“和稀泥”，“搓湯圓”，工作沒有技術(shù)含量，一看就懂，一學(xué)就會，根本沒有認識到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的艱巨性、復(fù)雜性。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部從主觀和客觀上放松了學(xué)習(xí)和技能提高。特別是隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要工作內(nèi)容也從七十年代指導(dǎo)生產(chǎn);八十年代催糧催款，刮宮引產(chǎn);九十年代引企業(yè)，謀發(fā)展;到如今構(gòu)建和諧，講科學(xué)發(fā)展。工作已經(jīng)從管理向服務(wù)轉(zhuǎn)變，從為民作主向由民作主轉(zhuǎn)變，從微觀向宏觀轉(zhuǎn)變，從“取”到“予”轉(zhuǎn)變，從“硬”向“軟”轉(zhuǎn)變。巨大的轉(zhuǎn)型讓一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部感到“老辦法不能用，新辦法用不成”，以致工作上找不到方向，無處下手，無從使勁。
(二)激勵機制缺少，讓部分干部不愿干事。
由于受領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)及干部選用體制的限制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部發(fā)展空間極為有限。我縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制調(diào)整時，將27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)并為13個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)大大減少，去年鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部換屆選舉，全縣僅有10多名鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，基本上是百里挑一;同時，由于“洋博士領(lǐng)導(dǎo)”和“空降兵領(lǐng)導(dǎo)”的不斷增加，讓一些自身素質(zhì)優(yōu)良的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，經(jīng)過較長時間的努力后，又時常面臨年齡、學(xué)歷等諸多因素的制約，因而走上縣管領(lǐng)導(dǎo)崗位的更是鳳毛麟角，導(dǎo)致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部政治前景變得短暫而且脆弱。政治前途的渺茫，運用經(jīng)濟手段推動工作的辦法被取消，在“名、利”兩大“利空”因素的影響下，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)年青干部干事創(chuàng)業(yè)熱情驟減。同時由于大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)與一般干部之間交流少，談心少，導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)與一般干部之間貌合神離，根本無法做到用感情激勵人、用事業(yè)吸引人、用表率感染人，讓更多干部對工作表現(xiàn)出一種無所謂，甚至放任自流的消極態(tài)度。一部分組織紀律較強，自覺性較高的同志也進入了“憑良心辦事”、“憑興趣辦事”，隨波逐流的狀態(tài)。
(三)粗放型管理，讓部分干部不能干事
當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部一般不懂現(xiàn)代管理，片面地把工作布置、制定制度、給錢給位當(dāng)作管理，往往是制度多措施少、安排多落實差、實惠多效率低。有的
鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作開展過程中的具體問題和困難無人研究解決，工作基本是提在口上、寫在紙上、掛在墻上;有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)熱衷于照抄照搬市、縣領(lǐng)導(dǎo)講話和上級文件，不結(jié)合實際，安排工作不具體，沒有操作性，以至下面無法入手和落實;還有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)總認為上級安排的工作沒有結(jié)合實際，抱怨上級“搞形式”，不管什么工作一律“軟打整”，層層批批文件，玩玩文字游戲、敷衍塞責(zé)，應(yīng)付了事，只管責(zé)任追查時能推脫，根本不問工作結(jié)果。由于工作任務(wù)不清，措施不力，責(zé)任不明，導(dǎo)致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部根本不能干事。
(四)同工不同酬，讓部分干部無心干事
首先，公務(wù)員津補貼政策實施后，事業(yè)單位人員績效工資遲遲未推行;加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政和事業(yè)混崗現(xiàn)象嚴重，因此出現(xiàn)了在一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，同一個科室，干同一種工作，因身份不同，工資出現(xiàn)一倍以上的差別。今年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放出差費補助時，人為的再次拉開了鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)干部與公務(wù)員收入的差別，讓占鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部總數(shù)三分之二的事業(yè)人員感到與公務(wù)員的差別較大，心里不平衡，導(dǎo)致部分事業(yè)干部根本無心工作。
(五)權(quán)利上收，讓干部無力干事
當(dāng)前，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分職能的上收，村民自治的推行，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能進一步弱化，權(quán)小責(zé)大成為當(dāng)今鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)權(quán)關(guān)系的真實寫照。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為一級政府，但一級財權(quán)、一級事權(quán)的空間已經(jīng)很小，就連人事權(quán)也被上級控制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)科室的數(shù)量和職數(shù)都必須由上級確定。在當(dāng)前社會矛盾凸顯期，作為直接面對矛盾的一級政府，開展工作最大的武器就是“靠嘴”，對上“處處求人”，對下“無計可施”。為此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)根本無法掌控經(jīng)濟發(fā)展，甚至在機關(guān)干部利益的調(diào)配，老百姓利益維護上也難有較大作為，進而導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)陷入“干部無能，政府無法”的境地。
三、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部精細化管理的對策和建議
一個地區(qū)工作的好壞，與該地區(qū)干部素質(zhì)有直接關(guān)系。因此，當(dāng)前和今后一個時期，各級都應(yīng)把抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部精細化管理作為一項重點工作，要進一步解放思想，堅持以人為本理念，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，下大力抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部精細化管理教育。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍中存在的共性和個性問題，對癥下藥，以科學(xué)和務(wù)實的態(tài)度來加以解決，通過切實有效的措施，著眼長遠、注重疏導(dǎo)、標(biāo)本兼治，逐步實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍的教育管理制度化、人性化和科學(xué)化。
(一)強化思想理論教育，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部素質(zhì)高
在新時期新形勢下，要進一步加強干部隊伍的思想理論教育，通過采取學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、專題講授、開展讀書活動等有效形式，強化干部對歷史、政治、經(jīng)濟、科技、專業(yè)技能等方面知識的學(xué)習(xí)，不斷拓寬干部知識面，開闊眼界，提升素質(zhì)。緊跟時代步伐，強化對“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)，注重結(jié)合工作實際，有針對性地選學(xué)一些與工作密切相關(guān)的理論，以便有效推動工作。同時，還要強化對干部的反腐倡廉教育，真正把干部培養(yǎng)成為有知識、有文化、有道德、有紀律的新人。
(三)減少務(wù)虛工作，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部干實事
鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為最基層的一級政權(quán)，工作的重點就是落實上級的方針政策。由于自身或上級的原因，當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)耗用了大量人力、物力從事務(wù)虛工作。一方面由于層層工作開展的檢驗標(biāo)準(zhǔn)是看材料，因此導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)也花費大量人力從事文字工作，一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)不管對上匯報對下布置工作也步入了“事事靠秘書，處處要材料”的局面;另一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)除參加縣委、縣政府組織的會議活動外，還要參加各個縣級部門組織的各種會議和活動，有的部門為追求視覺效果，經(jīng)常要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)出人頭湊數(shù)，甚至還向民營企業(yè)中大量抽人到縣“當(dāng)群眾演員”，耗費了鄉(xiāng)鎮(zhèn)相當(dāng)大的人力。因此，必須從上到下糾正這種不良風(fēng)氣，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)把更多的人力投入到具體工作之中。同時在鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施精細化管理，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作規(guī)范化，目標(biāo)具體化，結(jié)合定崗定責(zé)，編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作手冊，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)分工的最佳搭配模式，細化科室及科室人員的職責(zé)、工作流程、辦事程序，具體到每個環(huán)節(jié)，讓每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部明白自己的工作目標(biāo)、工作要求、工作職責(zé)，明確工作不開展或開展不好，將受到什么處理，通過規(guī)范管理，實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)“要我做”向“我要做”轉(zhuǎn)變。
(四)落實退出機制，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部干好事
要從根本上扭轉(zhuǎn)一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部“大錯不犯，小錯不斷”和領(lǐng)導(dǎo)干部“在其位不謀其政”的頑癥，就必須打破“終身制”問題，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和一般干部工作有壓力。嚴格逗硬領(lǐng)導(dǎo)干部和一般工作人員的年度考核，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部實行月評與年度考評相結(jié)合，對日常工作不努力，任務(wù)完成較差的一律納入每月的考評，對一年中有幾個月考評不稱職的年度考核一律不稱職，并根據(jù)相關(guān)規(guī)定是一般干部的進行待崗或辭退，是領(lǐng)導(dǎo)干部的一律免職。對已經(jīng)在經(jīng)商辦企業(yè)，把工作當(dāng)副業(yè)，“泡”在機關(guān)求有退路的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，借鑒周邊區(qū)縣做法，發(fā)揮他們有經(jīng)濟頭腦、協(xié)調(diào)能力強的優(yōu)勢，出臺政策，給他們招商引資任務(wù)，讓這部分人合法流出，如沒有完成招商任務(wù)不享受工資待遇，避免加重財政負擔(dān)的現(xiàn)象。
(五)提升管理水平，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部干成事
撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人數(shù)由原來幾十人，增加后多的達到近300人，全縣增加100人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有4個。面對人員隊伍龐大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)，傳統(tǒng)的人盯人、“革命靠自覺”等粗放型管理辦法，根本無法適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展變化。另外，縣在選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)時，大都偏重于業(yè)務(wù)精、品性好，在管理能力和水平上考慮相對較少，這些人到領(lǐng)導(dǎo)崗位上“臨陣磨槍”，往往對管理認識不全面，更談不上科學(xué)管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)。因此，要有計劃地面向社會引進一些懂管理的人才進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)隊伍，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行科學(xué)管理，真正從管理中調(diào)動干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)的調(diào)研報告
鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在農(nóng)村基層工作中起著出思路、謀發(fā)展的主導(dǎo)作用,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍的建設(shè),對于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)、夯實黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)十分重要，關(guān)系著事業(yè)發(fā)展的全局，關(guān)系著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和國家基層政權(quán)的鞏固。通過對本縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)有關(guān)情況的調(diào)研，現(xiàn)結(jié)合實際，形成以下調(diào)研報告。
一、桃源縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)現(xiàn)狀
1、干部隊伍總體情況
桃源縣轄39個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，核定行政編制數(shù)1184個，事業(yè)編制數(shù)1592個，實有行政編制人員678人，事業(yè)編制人員1326人，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員286人(含人大副主席18人)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職中年齡在30歲以下的.5人，31至35歲6人，36至50歲66人， 51歲以上 1人，其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員中30歲以下的21人，31至35歲30人，36至50歲128人， 51歲以上29人。
2、工資待遇情況
全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間工資無明顯差異。工資待遇組成項目中，除全省統(tǒng)一的基本工資、津補貼以外，無地方自行安排的項目。2014年以前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)干部津補貼平均1萬多元、事業(yè)站所人員平均不到1萬元;從2014年1月1日起，全縣津補貼標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為科員每人每年23340元，副科級每人每年25260元，正科級每人每年27840元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所人員縣財政按上述標(biāo)準(zhǔn)的75%進行保障。
3、事業(yè)站所人員情況
2011年進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革后，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共設(shè)置6個事業(yè)站所，分別為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)站、林業(yè)管理站、水利管理站、規(guī)劃建設(shè)環(huán)保站、計劃生育技術(shù)服務(wù)所和社會事務(wù)管理站，其行政領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，業(yè)務(wù)上受縣直主管部門的指導(dǎo)。全縣共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所編制1513個，實有人數(shù)1247人。另縣國土資源局在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)還派駐了1個國土資源所，也屬于事業(yè)機構(gòu)，有事業(yè)編制79個，人員79人。
二、桃源縣加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)的主要做法
一直以來，縣委、縣政府高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)，將其作為強化基層、夯實基礎(chǔ)的一項重要任務(wù)來抓，采取一系列有效措施，切實增強隊伍活力和戰(zhàn)斗力。
1、建制度，保障規(guī)范運行。結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，全面修訂了《桃源縣鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)班子運行規(guī)則》《關(guān)于進一步加強基層黨建工作的意見》《關(guān)于從嚴管理干部的若干規(guī)定》《桃源縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所負責(zé)人管理暫行辦法》等，重點對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)、重大事項決策、工作運行監(jiān)督等問題作出明確規(guī)范，進一步提升了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策的科學(xué)化、民主化、制度化水平。同時要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實際，圍繞規(guī)范運作、促進科學(xué)發(fā)展，進一步完善議事規(guī)則和決策程序，構(gòu)建溝通協(xié)作、民主決策、服務(wù)群眾、科學(xué)考評、嚴格監(jiān)督的工作機制，有效規(guī)范各項工作的運行程序，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的正常有序運作。
2、嚴管理，強化剛性約束。把從嚴管理干部貫徹落實到干部隊伍建設(shè)全過程。突出日常管理，實現(xiàn)立體監(jiān)管;堅持從嚴教育干部;認真落實重大事項報告等規(guī)定;加強干部崗位管理;嚴格借(抽)調(diào)干部管理。加大追責(zé)力度，采取不定期、不通知的方式對干部遵守干部管理紀律規(guī)定情況開展暗訪巡查;加大對思想政治素質(zhì)較差、履職不力、工作業(yè)績滯后、違反紀律規(guī)定等不適宜任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部的問責(zé)力度，今年上半年就有2名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部被免去職務(wù)。
3、重考核，實現(xiàn)好中選優(yōu)。實行“書記工程”綜合量化考核，建立日�？己�、班子運行考核、單位績效評估考核、述職測評考核、綜合評價“四考一綜評”的百分制量化考核辦法。將考核結(jié)果與鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的推先評優(yōu)、選拔使用直接掛鉤，在注重工作實績、注重群眾公認的基礎(chǔ)上，優(yōu)先表彰與推薦提拔重用綜合量化考核結(jié)果排名靠前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部。2012年以來，有5名綜合考核排名靠前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記得到提拔重用，3名綜合考核排名靠前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長重用為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，3名副職因單項工作排名靠前提拔為鄉(xiāng)鎮(zhèn)長;4名綜合考核排名靠后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記調(diào)整到縣直單位任一般副職。
4、抓強能，提升工作水平。狠抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)習(xí)型機關(guān)、學(xué)習(xí)型干部建設(shè)，建立周學(xué)習(xí)制度、“書記講堂”和班子成員定期上黨課制度。加強年輕干部和后備干部的培養(yǎng)鍛煉，對優(yōu)秀的年輕干部和后備干部采取“跟”、“掛”、“派”、“抽”等多種方式，安排到急、難、險、重一線崗位和重要、特殊部門進行實踐鍛煉。近兩年來，先后選派了70多名年輕干部到縣直部門跟班學(xué)習(xí)和掛職鍛煉，選派30多名優(yōu)秀后備干部到企業(yè)掛職擔(dān)任外協(xié)副廠長、副經(jīng)理，抽調(diào)了200多名干部參與了縣委的中心工作，有效地提升了干部的實踐工作能力。同時，加強對干部的崗位培訓(xùn)，每年在縣委黨校都舉辦了60期以上的干部培訓(xùn)主體班和部門業(yè)務(wù)班，近6000人參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)。特別是近兩年來，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作特點和實際需求，創(chuàng)新舉辦了農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城建規(guī)劃等特色專題班和婦女干部、黨外干部、少數(shù)民族干部、青年干部等結(jié)構(gòu)主體班，極大地優(yōu)化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部知識內(nèi)容，提升了實際工作能力和水平。
5、 講關(guān)愛，注重人文激勵。通過提高保障來提振精神，關(guān)心干部來激發(fā)干勁，真正讓基層干部安心工作、潛心干事。近幾年來，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政投入力度年均增長在1000萬元以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員津補貼實行財政全額保障，大力提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所保障水平。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)院落、辦公樓、公共食堂等進行翻修和改造，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部提供布局合理、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美的工作生活環(huán)境。加強縣領(lǐng)導(dǎo)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的談心談話溝通，特別注重開展心理健康談心談話，從思想、工作、生活各方面關(guān)心、幫助干部。提拔干部重點向鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層傾斜，對那些長期扎根基層的優(yōu)秀干部予以優(yōu)先提拔重用。
三、當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)存在的主要問題
1、隊伍結(jié)構(gòu)不盡合理。一是人員結(jié)構(gòu)不均衡。一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部以60年左右和85后的居多，中間年齡段的偏少，出現(xiàn)了“老少配”、年齡斷層、工作斷檔的情況;另一方面近幾年新招錄的年輕公務(wù)員中女性、外縣籍人員偏多，所占比甚至達50%左右，是導(dǎo)致目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊伍不穩(wěn)定、流動快、“剩女”多等新情況新問題的重要誘因。二是個體素質(zhì)有參差。年紀較大的存在文化素質(zhì)不是很高、現(xiàn)代化辦公水平欠缺等問題，年輕干部又存在經(jīng)驗?zāi)芰Σ蛔�、對鄉(xiāng)鎮(zhèn)不熟悉，很難融入工作等情況。部分結(jié)構(gòu)性需求配備的干部，特別是少數(shù)破格提拔上來的年輕干部、非黨干部，能力素質(zhì)與崗位有的還不能很好的匹配。三是工作力量較緊缺�？站幦比说膯栴}非常突出，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)有行政編制1184個，但實際只有678人，空缺近50%，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是十幾人機關(guān)，工作力量嚴重不足。
2、經(jīng)濟待遇相對偏低。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部2000-3000元左右的工資收入很難做到養(yǎng)家糊口、置房興業(yè)，加上很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不是本鄉(xiāng)人，上班成本偏高。很多同志對待遇收入比較低，心理上有埋怨情緒和自悲的想法。
3、交流晉升渠道不暢。一方面城鄉(xiāng)干部交流難度較大。由于縣城工作環(huán)境相對較好，大家都想往里“鉆”，形成了縣直單位超編滿人與鄉(xiāng)鎮(zhèn)空編缺人的鮮明對比，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部有時想進城比提拔還難。另一方面，受人員崗位、干部政策的限制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職務(wù)、職級晉升的渠道較窄，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員干到退休也只能享受一個正科級待遇，事業(yè)站所干部更是因為身份限制得不到提拔，一輩子一個單位、一個崗位干到老。這在某種程度上嚴重影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作積極性和主動性，影響了隊伍活力。
4、權(quán)利責(zé)任很難對等。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能的轉(zhuǎn)變，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的角色越來越難當(dāng)，各項工作的推進完成、上級的督導(dǎo)考核、群眾的呼聲訴求、社會的輿論監(jiān)督，使他們擔(dān)負了很大的工作責(zé)任和壓力，有時甚至還要冒風(fēng)險。所以有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部有時寧愿放棄僅有的一點工作權(quán)利，也不敢、不肯履責(zé)，出現(xiàn)動力不足的現(xiàn)象。
四、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)的對策及建議
1、優(yōu)化考錄機制，逐步改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍結(jié)構(gòu)。加大從“三支一扶”、大學(xué)生村官、西部志愿者、特崗教師等“服務(wù)基層項目”人員，優(yōu)秀村干部、站所工作人員中定向考錄公務(wù)員的力度，并在公務(wù)員招考中根據(jù)基層實際適當(dāng)設(shè)置戶籍和性別限制條件。同時，適當(dāng)放寬調(diào)任條件，打通從企事業(yè)單位選拔優(yōu)秀干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職的通道，繼續(xù)開展從大學(xué)生村官、村級主職、站所負責(zé)人中公選鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級領(lǐng)導(dǎo)干部工作。
2、提高經(jīng)濟待遇，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部干事熱情。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工資水平穩(wěn)定增長的長效機制。設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部特殊崗位津貼，特別是加大對偏遠山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的補助，縮小地區(qū)間公務(wù)員工資待遇差異和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員與省、市公務(wù)員的待遇差距。
3、拓寬晉升渠道，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部政治上有奔頭。建立縣直機關(guān)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的正常人員流動機制，同時建立科學(xué)、平等的職級遞升制度，對一些工作時間長、工作積極、表現(xiàn)優(yōu)秀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員，可以在達到一定年限后晉升上一級職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。
4、強化教育管理，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部履職履責(zé)的意識和能力。強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部日常管理和平時考核，建立科學(xué)的評價使用機制。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部培訓(xùn)力度，探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到省、市黨校培訓(xùn)工作。推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部定向培養(yǎng)、輪崗交流、上派掛職等工作機制。
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