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2016年學(xué)前教育發(fā)展情況調(diào)查報(bào)告
各級(jí)政府歷來(lái)重視學(xué)前教育，將之作為構(gòu)建現(xiàn)代教育體系的重要組成部分，并認(rèn)真落實(shí)學(xué)前教育地方負(fù)責(zé)、分級(jí)管理和有關(guān)部門(mén)分工負(fù)責(zé)的管理體制，努力推動(dòng)學(xué)前教育加快發(fā)展步伐，學(xué)前教育事業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展。普及率大幅提高，以政府辦幼兒園為骨干示范、社會(huì)力量辦幼兒園為主體的學(xué)前教育發(fā)展方針得到貫徹落實(shí)，各級(jí)各類幼兒園保教質(zhì)量和辦園水平穩(wěn)步提升。下面是CN人才網(wǎng)小編整理出來(lái)的調(diào)查報(bào)告情況：
一、基本情況
截止2010年秋季，我市有在園幼兒31915人，學(xué)前三年幼兒毛入園率92.2%，有幼兒園、所(班)共302個(gè)，其中獨(dú)立建制185個(gè)，中心校或村小附設(shè)116個(gè)。獨(dú)立建制的政府舉辦幼兒園在園幼兒占全市在園幼兒總數(shù)8.2%。各類幼兒園中有各級(jí)示范性幼兒園60所。其中省級(jí)9所，占獨(dú)立建制幼兒園的4.8%;市級(jí)23所;縣級(jí)28所。全市學(xué)前教育教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率99.38%。
二、主要工作和成效
(一)把學(xué)前教育作為基礎(chǔ)教育的重要組成部分和鞏固提高“普九”水平的基礎(chǔ)，推動(dòng)加快發(fā)展
“十五”以來(lái)，各級(jí)政府發(fā)展學(xué)前教育的力度不斷加大。2001年市政府把學(xué)前教育納入對(duì)縣(區(qū))政府年度教育工作綜合督導(dǎo)評(píng)估指標(biāo)體系;2005年制發(fā)了《攀枝花市人民政府辦公室關(guān)于貫徹學(xué)前教育改革與發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》。到2010年，全市學(xué)前三年毛入園率比2000年提高了28.4個(gè)百分點(diǎn)(其中“十一五”提高18個(gè)百分點(diǎn))。
(二)堅(jiān)持改革發(fā)展，不斷理順學(xué)前教育管理體制和機(jī)制
一是理順市級(jí)學(xué)前教育管、辦職能。2002年將市幼教中心職能從原建工幼兒園收歸市教育局。2004年，將原市政府機(jī)關(guān)幼兒園移交市教育局管理，與原市建工幼兒園合并組建了現(xiàn)市實(shí)驗(yàn)幼兒園。
二是理順市實(shí)驗(yàn)幼兒園建設(shè)街園區(qū)產(chǎn)權(quán)歸屬。2008年，市政府將市實(shí)驗(yàn)幼兒園建設(shè)街園區(qū)產(chǎn)權(quán)劃歸市教育局，結(jié)束了該園租房辦園的歷史。
三是理順國(guó)有企業(yè)幼兒園與屬地政府關(guān)系。2007年，按照學(xué)前教育地方負(fù)責(zé)、分級(jí)管理體制，明確攀鋼(集團(tuán))、攀煤(集團(tuán))所屬幼兒園，在不改變權(quán)屬的情況下，實(shí)行屬地管理。
(三)認(rèn)真貫徹國(guó)家學(xué)前教育發(fā)展方針，促進(jìn)學(xué)前教育多元發(fā)展
市、縣政府認(rèn)真貫徹“政府舉辦骨干示范幼兒園，大力發(fā)展社會(huì)力量辦幼兒園”的學(xué)前教育發(fā)展指導(dǎo)方針，促進(jìn)了學(xué)前教育的多元發(fā)展。
一是努力增加投入，著力發(fā)揮政府幼兒園骨干示范作用。
二是注重規(guī)范引導(dǎo)，促進(jìn)民辦學(xué)前教育健康發(fā)展。2003年，市委、市政府制發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)民辦教育發(fā)展的意見(jiàn)》，逐步使民辦幼兒園在管理、教師培訓(xùn)與表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面與公辦幼兒園享有同等地位。同時(shí)強(qiáng)化規(guī)范管理，對(duì)不具備辦學(xué)資質(zhì)和存在問(wèn)題的幼兒園依法予以取締。2009年以來(lái)，全市共取締非法(未經(jīng)審批私自舉辦)幼兒園27所，查處要求整改幼兒園25所。
三是強(qiáng)化支持幫助，著力調(diào)動(dòng)國(guó)有企業(yè)辦好學(xué)前教育積極性。市、縣(區(qū))政府和教育行政部門(mén)在其幼兒園和教師評(píng)先選優(yōu)、骨干教師選拔上給予重視，在其面向地方招生上予以支持幫助。
(四)把農(nóng)村作為重點(diǎn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)前教育整體協(xié)調(diào)發(fā)展
一是明確全市學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)在農(nóng)村，加速農(nóng)村學(xué)前教育普及進(jìn)程。市政府明確要大力發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育，并納入市政府對(duì)縣(區(qū))政府年度教育工作綜合督導(dǎo)評(píng)估重要指標(biāo)。
二是大力發(fā)展鄉(xiāng)(鎮(zhèn))中心幼兒園和村小學(xué)前班，明確要求每個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))設(shè)立一所中心幼兒園。目前，沒(méi)有中心幼兒園的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及沒(méi)有條件舉辦幼兒園的村，大多數(shù)都在中心校和村小辦了學(xué)前班。農(nóng)村學(xué)前教育體系正在形成。
(五)貫徹《幼兒園教育指導(dǎo)綱要(試行)》，全面提高學(xué)前教育質(zhì)量和水平
(六)把促進(jìn)教師專業(yè)成長(zhǎng)作為隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)
一是建立并認(rèn)真落實(shí)幼兒園教師繼續(xù)教育制度。將幼兒園園長(zhǎng)、教師繼續(xù)教育與中小學(xué)校長(zhǎng)、教師繼續(xù)教育統(tǒng)一規(guī)劃與管理，確定了全市幼兒教師繼續(xù)教育基地。建立并落實(shí)了園長(zhǎng)上崗培訓(xùn)、教師專項(xiàng)技能培訓(xùn)與教學(xué)基本功考核登記及技能大賽等制度。
二是在促進(jìn)教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，不斷提升教師學(xué)歷層次。截止2010年底，全市幼兒教師大專及其以上學(xué)歷達(dá)到61.5%。
三是“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”，注重拓寬園長(zhǎng)和教師視野
近年來(lái)，市、縣(區(qū))共組織園長(zhǎng)、教師外出參觀、觀摩、培訓(xùn)和掛職學(xué)習(xí)117人次，請(qǐng)專家來(lái)攀指導(dǎo)和培訓(xùn)30人次。
(七)嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)前教育收費(fèi)政策，規(guī)范各類幼兒園收費(fèi)管理
根據(jù)國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定，原市物價(jià)局等三部門(mén)聯(lián)合下發(fā)文件(攀價(jià)費(fèi)[2002]165號(hào))明確了我市各級(jí)各類幼兒園收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行了民辦幼兒園收費(fèi)報(bào)當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門(mén)備案制度。市、縣(區(qū))，每學(xué)期開(kāi)學(xué)前在《攀枝花日?qǐng)?bào)》公布全市各級(jí)各類幼兒園收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)。
(八)以貫徹落實(shí)《綱要》《意見(jiàn)》為新起點(diǎn)，努力推進(jìn)學(xué)前教育新發(fā)展
根據(jù)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展綱要》《國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見(jiàn)》和《四川省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展綱要》，市、縣(區(qū))政府認(rèn)真編制了《學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃》。
三、存在的主要問(wèn)題和困難
雖然我市學(xué)前教育事業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展，但受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展條件的限制，在各類教育中仍然是薄弱環(huán)節(jié)。主要問(wèn)題是：
(一)絕大多數(shù)民辦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園辦園條件差
一直以來(lái)，絕大多數(shù)民辦和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))中心幼兒園因投入不足園舍簡(jiǎn)陋、缺乏必要的教學(xué)和活動(dòng)場(chǎng)地與設(shè)施，無(wú)合格消防通道及設(shè)施等，安全隱患大。
(二)城鄉(xiāng)學(xué)前三年教育普及程度不均衡問(wèn)題突出
學(xué)前三年毛入園率東、西區(qū)在100%以上，仁和區(qū)高于95%。邊遠(yuǎn)和少數(shù)民族鄉(xiāng)(鎮(zhèn))受交通不便、人居分散致使幼兒集中就讀困難的制約，米易、鹽邊僅為76%和63%。仁和、米易、鹽邊一部分鄉(xiāng)(鎮(zhèn))只達(dá)到30%左右。
(三)超限額編班較為普遍
我市幼兒園，包括一些農(nóng)村學(xué)校學(xué)前班普遍存在超限額編班問(wèn)題，城區(qū)和地理與經(jīng)濟(jì)條件較好鄉(xiāng)(鎮(zhèn))更突出。這反映了我市學(xué)前教育資源還不充足，特別是政府提供的公益性、普惠性和優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育資源比例還較低。
(四)教師數(shù)量不足
我市幼兒園生(在園幼兒)師比為28：1，按省現(xiàn)行21：1的配置標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，相當(dāng)于缺口約386個(gè)左右專任教師。按《四川省幼兒園辦園基本要求(試行)》每班“兩教一保”的標(biāo)準(zhǔn)，以平均每班35個(gè)幼兒計(jì)算，缺口約690個(gè)左右專任教師。
(五)民辦和農(nóng)村幼兒園普遍存在小學(xué)化教育傾向
四、意見(jiàn)建議
我市學(xué)前教育工作盡管取得很大成效，但在辦園條件和水平上與省內(nèi)先進(jìn)地區(qū)比較還有差距，總體上普及水平和質(zhì)量還不夠高。應(yīng)抓住機(jī)遇，圍繞全面整體提高質(zhì)量和水平，進(jìn)一步促進(jìn)學(xué)前教育與其它各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。
(一)大力發(fā)展公辦幼兒園，加大對(duì)社會(huì)力量舉辦幼兒園的鼓勵(lì)扶持力度
進(jìn)一步完善“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的辦園體制”，切實(shí)落實(shí)“縣級(jí)財(cái)政投入為主，上級(jí)適當(dāng)補(bǔ)助，鼓勵(lì)民間投資，家庭合理分擔(dān)”的投入機(jī)制，加大政府投入和政策支持力度，探索落實(shí)民辦學(xué)前教育鼓勵(lì)扶持政策，建設(shè)更加完善和較好水平的城鄉(xiāng)學(xué)前教育公共服務(wù)體系。推進(jìn)0-3歲教育，重視學(xué)前三年完成教育。
(二)切實(shí)保證城鎮(zhèn)小區(qū)按規(guī)定配套建設(shè)幼兒園
嚴(yán)格按照《四川省人民政府關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的實(shí)施意見(jiàn)》要求，沒(méi)有配套幼兒園的城鎮(zhèn)小區(qū)要根據(jù)居住區(qū)規(guī)劃和居住人口規(guī)模，配套建設(shè)幼兒園，保證城鎮(zhèn)新建小區(qū)配套幼兒園與小區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。
(三)按標(biāo)準(zhǔn)配備教師，依法落實(shí)其各項(xiàng)待遇
根據(jù)省現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)配齊配足教師;解決好鄉(xiāng)(鎮(zhèn))中心幼兒園(包括村學(xué)前班)教師編制、教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)審比例問(wèn)題;完善幼兒教師評(píng)選先進(jìn)和骨干及培訓(xùn)提高與中小學(xué)教師同等待遇的機(jī)制;依法落實(shí)好各類幼兒園教職工工資與社會(huì)保障政策。
(四)完善學(xué)前教育管理體制機(jī)制
以農(nóng)村和民辦幼兒園為重點(diǎn)，深入探索以強(qiáng)帶弱和充分發(fā)揮骨干幼兒園帶動(dòng)示范作用的管理機(jī)制，進(jìn)一步完善市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村一級(jí)對(duì)一級(jí)的管理指導(dǎo)、教研教改、考核評(píng)估常態(tài)機(jī)制。堅(jiān)持并不斷完善分類定級(jí)和示范性幼兒園創(chuàng)建工作。深人實(shí)施《幼兒園教育指導(dǎo)綱要(試行)》，切實(shí)糾正“小學(xué)化”傾向。進(jìn)一步完善并逗硬各類幼兒園安全管理制度和措施。
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