為更全面多角度地了解我市垃圾河清理和污水治理情況，收集群眾身邊還未清理的垃圾河、污染比較嚴重的黑臭河，并尋找存在的各種污染源等，征求受訪者對五水共治的意見建議，為市委、市政府提供決策依據(jù)。在溫州市統(tǒng)計局指導下，xxxx4年7月-8月，xxxx市統(tǒng)計局在全市范圍內(nèi)組織開展“五水共治”整治情況民意調(diào)查。

　　一、調(diào)查總體情況

　　此次調(diào)查的對象主要是沿河沿岸的居民，這些人群生活在河流附近，對“五水共治”的各項工作及成效有著更為直觀的了解，使調(diào)查的結(jié)果更具說服力。根據(jù)各鎮(zhèn)街平原村的分布抽取20個村，每個村計劃完成15份樣本，計劃共完成調(diào)查問卷300份。調(diào)查采用入戶調(diào)查和簡單隨機抽樣方式，委托第三方調(diào)查機構(gòu)進行調(diào)查，共回收有效問卷300份。調(diào)查結(jié)果顯示,社會公眾對“五水共治”整治情況知曉程度和滿意程度僅有40.9%和62.8%。

　　二、沿河居民生活方式反映

　　1、沿河居民生活污水大部分經(jīng)過化糞池沉淀后排入河流。在對“您家產(chǎn)生的生活污水是怎么處理的?”問題的調(diào)查中，有72%的被調(diào)查者選擇“經(jīng)過化糞池沉淀后排入河流”，有20.3%的被調(diào)查者選擇“納入污水管網(wǎng)由污水處理廠處理”，還有7.3%的被調(diào)查者選擇“直接排入河流”。選擇“納入污水管網(wǎng)由污水處理廠處理”都為城區(qū)沿河居民。

　　2、生活垃圾基本實現(xiàn)集中處理。在對“你們當?shù)氐纳�活垃圾是怎么處理�?”問題的調(diào)查中，有97%的被調(diào)查者選擇了“村統(tǒng)一收集處理”，僅2%的被調(diào)查者選擇了“隨意堆放，自行處理”。

　　三、沿河居民對“五水共治”整治工作知曉和滿意情況

　　“五水共治”整治是一項長期而艱巨的任務，是一個動態(tài)變化的發(fā)展過程，不會一蹴而就，更不會一勞永逸，要正確對待整治狀況。

　　1、僅半數(shù)以上沿河居民知道“五水共治”整治情況。在對“您知道我市各地正在開展的“五水共治”嗎?”問題的調(diào)查中，有17.5%的被調(diào)查者選擇“知道，比較清楚”， 有39.3%的被調(diào)查者選擇“聽說過，但具體不太清楚”，有43.3%的被調(diào)查者選擇“不知道，沒聽說”， 計算知曉率僅為40.9%。沿河居民主要通過電視新聞、報紙和網(wǎng)絡了解“五水共治”整治情況，有57.1%的人通過電視新聞了解，有25.9%的人通過報紙了解，有31.2%的人通過網(wǎng)絡、微博、微信了解。

　　2、近三分之二沿河居民滿意“五水共治”整治效果。在對“您對我市前一階段“五水共治，治污先行工作” 的效果滿意嗎?”問題的調(diào)查中，選擇“滿意、較滿意、一般”的被調(diào)查者占66%，選擇“不太滿意、不滿意”的被調(diào)查者占16.3%，選擇“不知道”的被調(diào)查者占17.7%。針對66%的滿意居民，當問到“若滿意，您認為取得比較明顯的成效有哪些?”的問題時，有77.3%的被調(diào)查者認為“河面漂浮物的打撈和保潔”有明顯成效，20%以上的被調(diào)查者認為“河道清障、河岸駁坎”、“沿河垃圾箱配備”、“治理亂倒、亂拋垃圾垃圾”、“清運、填埋工作”等工作有明顯成效。針對16.3%的不滿意居民，當問到“若不滿意，則主要是哪些方面不滿意”的問題時，超過半數(shù)的被調(diào)查者不滿意“還有很多污染的河水沒有治理”;超過三成的被調(diào)查者不滿意“治理力度不大，存在應付或造假”、“邊治理邊污染，出現(xiàn)反彈和回潮”、“只治理大的河流，小的黑臭河都沒有動”;超過一成的被調(diào)查者不滿意“工作不細，治理成效不明顯”、“治理后續(xù)工作沒有跟上，造成浪費”、“宣傳工作沒跟上”。

　　四、沿河居民對“五水共治”治理難度情況評價

　　1、“固體垃圾傾倒污染”、“生活污水、糞便直接排放”、“重污染企業(yè)未搬遷，企業(yè)污水亂排放現(xiàn)象很嚴重”是沿河居民心目中水污染的主要形式。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，42.7%的被調(diào)查者認為在河道邊存在“固體垃圾傾倒污染”現(xiàn)象，42.3%的被調(diào)查者認為在河道邊存在“生活污水、糞便直接排放”現(xiàn)象，35%的被調(diào)查者認為在河道邊存在“重污染企業(yè)未搬遷，企業(yè)污水亂排放現(xiàn)象很嚴重”現(xiàn)象，13.7%的被調(diào)查認為在河道邊存在“餐飲業(yè)污染”現(xiàn)象，10.3%的被調(diào)查者認為在河道邊存在“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染嚴重(農(nóng)藥、化肥等)”現(xiàn)象，7%的被調(diào)查認為在河道邊存在“畜禽養(yǎng)殖污染較多”現(xiàn)象，6.3%的被調(diào)查者認為在河道邊存在“船舶油水污染”現(xiàn)象。有關(guān)部門應高度重視污染源查找工作，加強防范。

　　2、沿河居民認為污水治理工作主要困難為“沿河居民保護意識差，邊治理邊污染”、“ 管理部門執(zhí)法薄弱，缺乏有效管理手段”、“整治周期長，難以持久”。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，52.3%的被調(diào)查者認為污水治理工作主要困難為“沿河居民保護意識差，邊治理邊污染”，45.7%的被調(diào)查者認為污水治理工作主要困難為“管理部門執(zhí)法薄弱，缺乏有效管理手段”，39%的被調(diào)查者認為污水治理工作主要困難為“整治周期長，難以持久”，33.3%的被調(diào)查者認為污水治理工作主要困難為“工業(yè)、商業(yè)和農(nóng)業(yè)主要污染難以根治”。提高居民素質(zhì)，建立健全一系列行之有效、符合實際的管理機制，勢在必行。

　　3、與上年相比，沿河居民感覺垃圾河清理和生活垃圾集中處理明顯好轉(zhuǎn)。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在訪問的7個項目中(表1)，只有“垃圾河清理”和“生活垃圾集中處理”兩個項目，達到半數(shù)以上的居民同比感覺好轉(zhuǎn)，分別有71.33%和64%。而“重污染行業(yè)整治”和“養(yǎng)殖行業(yè)整治僅27.33%和18.33%”。

　　沿河居民對“五水共治”整治情況與上年同比反映情況

　　單位：%評價方面明顯好轉(zhuǎn)略有好轉(zhuǎn)基本不變略有惡化明顯惡化說不清1.垃圾河清理23.00 48.33 23.00 1.33 0.67 3.67 2.河邊違章建筑9.67 28.33 40.00 2.67 0.00 19.33 3.河道兩邊的綠化15.00 23.67 51.33 3.00 1.67 5.33 4.污水處理情況8.33 36.67 44.00 4.00 0.00 7.00 5.生活垃圾集中處理17.67 46.33 31.00 1.33 0.67 3.00 6.養(yǎng)殖行業(yè)整治7.00 11.33 31.67 3.00 0.33 46.67 7.重污染行業(yè)整治8.00 19.33 28.67 3.33 5.00 35.67

　　五、小結(jié)和建議

　　1、加大宣傳力度，提高思想認識。

　　調(diào)查顯示，有30%的沿河居民認為污水治理的有效措施為“開設電視專欄，直接曝光污染水環(huán)境的現(xiàn)象和行為”，有19.7%的沿河居民認為污水治理的有效措施“ 加大宣傳力度,爭取群眾配合支持和參與”。要把“五水共治”作為促轉(zhuǎn)型、優(yōu)生態(tài)、惠民生的重中之重。抓緊在全市進行更深、更廣、更細地宣傳發(fā)動，提高居民的素質(zhì)，激發(fā)廣大人民群眾參與“五水共治”的積極性，形成全民參與的浩大聲勢和濃厚氛圍。

　　2、完善政策制度，強化治水保障。

　　加強治水政策研究，盡快形成有利于治水的激勵機制、懲戒機制和要素保障機制和廉政監(jiān)督機制。要狠抓監(jiān)督考核，把治水作為各部門各鎮(zhèn)街重要的實績考核內(nèi)容。要加大監(jiān)管和打擊力度，建立各級各部門聯(lián)動的執(zhí)法監(jiān)管機制，綜合運用行政、法律等手段，從嚴從重處罰偷排漏排行為，始終保持零容忍的高壓態(tài)勢。調(diào)查顯示，48%的沿河居民認為污水治理的有效措施為“加強對工業(yè)污染和養(yǎng)殖污染的監(jiān)管和執(zhí)法力度”， 47.3%的沿河居民認為污水治理的有效措施“加強對亂扔、亂倒行為的處罰”。 21.7%的沿河居民認為污水治理的有效措施為“落實治水責任制，誰污染誰治理”。

　　3、抓好基礎設施建設，加大河道整治力度。

　　加強截污納管工程建設，要及早開展農(nóng)村生活污水三級管網(wǎng)專項規(guī)劃編制，實施和提升農(nóng)村污水治理。將沿河兩岸的企業(yè)單位及居民區(qū)的排放污水納入污水管線內(nèi)。落實河長制，要建設引水配水工程，加大水體置換，使水體流動起來，變“死水”為活水，提高水質(zhì)。調(diào)查顯示，46%的沿河居民認為污水治理的有效措施為“加強污水處理廠、污水管道等基礎設施的建設”，40.3%的沿河居民認為污水治理的有效措施為“定時清理河道垃圾”。