國內(nèi)油價(jià)迎新年首次下調(diào)
國家發(fā)改委13日下午宣布，自1月13日24時(shí)起下調(diào)國內(nèi)汽柴油最高零售限價(jià)。汽油下調(diào)140元/噸，柴油下調(diào)135/元噸;折合90號(hào)汽油下調(diào)0.1元/升，0號(hào)柴油下調(diào)0.12元/升。
此輪成品油價(jià)格下調(diào)，對(duì)廣大燃油消費(fèi)者來說無疑是一大節(jié)前福利。這也是2016年國內(nèi)成品油價(jià)首次下調(diào)。
國家發(fā)展改革委13日稱,對(duì)國內(nèi)成品油價(jià)格機(jī)制設(shè)置調(diào)控下限,建立油價(jià)調(diào)控風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金。當(dāng)國際市場油價(jià)低于每桶40美元時(shí),汽柴油最高零售價(jià)格不降低。同時(shí),宣布降低汽柴油最高零售價(jià)格與“地板價(jià)”接軌。
此次汽、柴油最高零售價(jià)格每噸分別降低140元和135元,測算到全國零售價(jià)格90號(hào)汽油和0號(hào)柴油每升分別降低0.1元和0.11元。
此前我國已經(jīng)為成品油價(jià)格機(jī)制設(shè)置每桶130美元的調(diào)控上限,即當(dāng)國際市場油價(jià)高于每桶130美元時(shí),汽、柴油最高零售價(jià)格不提或少提。
國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,對(duì)國內(nèi)成品油價(jià)格機(jī)制設(shè)置調(diào)控上下限,是為了減輕國際市場油價(jià)過高或過低對(duì)國內(nèi)市場的負(fù)面影響。
國家發(fā)改委同時(shí)稱,此次隨成品油價(jià)格機(jī)制的完善,決定進(jìn)一步推進(jìn)價(jià)格市場化改革。一是放開液化石油氣出廠價(jià)格。主要是考慮國內(nèi)液化石油氣供應(yīng)充足,市場銷售價(jià)格持續(xù)低于國家規(guī)定的上限價(jià)格水平。二是簡化成品油調(diào)價(jià)操作,將目前由國家發(fā)改委印發(fā)調(diào)價(jià)通知改為以信息稿形式對(duì)外發(fā)布調(diào)價(jià)信息。
油價(jià)調(diào)整為何要設(shè)“地板價(jià)”?
據(jù)新華社北京1月13日電(記者安蓓、陳煒偉)設(shè)定“地板價(jià)”,其目的是在原油價(jià)格過低時(shí),維持成品油價(jià)格穩(wěn)定,從而有利于上下游一體化石油企業(yè)以煉油利潤支持原油正�？碧介_發(fā),維持整個(gè)行業(yè)穩(wěn)定運(yùn)行。
國家發(fā)改委表示,每桶40美元的標(biāo)準(zhǔn)是綜合考慮國內(nèi)原油開采成本、國際市場油價(jià)長期走勢,以及我國能源政策等因素確定的。
有國際機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì),目前英國生產(chǎn)一桶原油的成本是52.50美元,巴西接近49美元,加拿大約為41美元,美國近36美元。而沙特阿拉伯和科威特這樣的產(chǎn)油國,生產(chǎn)一桶原油的成本還不到10美元。據(jù)了解,我國主要石油公司的原油開采成本超過每桶50美元�！啊匕鍍r(jià)’的明確,讓市場有了預(yù)期,有利于批發(fā)價(jià)格保持穩(wěn)定,最終有利于穩(wěn)定市場供應(yīng)�！笔袌鰴C(jī)構(gòu)金銀島副總裁鐘健說。
國家發(fā)改委同時(shí)宣布建立油價(jià)調(diào)控風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金。明確當(dāng)國際市場油價(jià)低于調(diào)控下限時(shí),國內(nèi)成品油價(jià)格未調(diào)金額全部納入風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金,主要用于促進(jìn)節(jié)能減排、提升油品質(zhì)量及保障石油供應(yīng)安全等方面,國家批準(zhǔn)以后才能使用。記者了解到,關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金的相關(guān)管理辦法正在征求意見中。
能否趁低油價(jià)大量進(jìn)口石油?
也有人提出,既然國際油價(jià)這么低,為何不干脆多從國際市場上進(jìn)口石油,減少國內(nèi)資源開采?
大慶油田一位技術(shù)人員說,從技術(shù)上看,人為關(guān)閉正常生產(chǎn)的油井可不像水龍頭一擰就關(guān)。不僅已投入的大量設(shè)備和前期資金將廢棄,而且地下開發(fā)中形成的壓裂系統(tǒng),在油井關(guān)停后就會(huì)破壞,再恢復(fù)需要巨大投入。
“原油開采是個(gè)系統(tǒng)工程。如果大量減少國內(nèi)資源開采,將對(duì)地方經(jīng)濟(jì)和下游配套行業(yè)造成巨大打擊,并影響就業(yè)�！敝袊�(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院副院長毛家祥說。
事實(shí)上,我國原油進(jìn)口量仍在增長,目前已是全球第二大石油進(jìn)口國和消費(fèi)國,對(duì)外依存度約為60%。海關(guān)總署的數(shù)據(jù)顯示,2015年,我國進(jìn)口原油3.4億噸,比2014年多進(jìn)口2700多萬噸。
市場化改革還將有哪些動(dòng)作?
國家發(fā)改委同時(shí)宣布放開液化石油氣出廠價(jià)格,并將汽柴油最高零售限價(jià)的發(fā)布形式由調(diào)價(jià)文件改為只發(fā)布信息稿�！皬恼{(diào)價(jià)文件到只發(fā)信息稿,形式的改變意味著成品油定價(jià)中的行政化色彩正在淡化�！辩娊≌f,但市場化的`步伐還應(yīng)有實(shí)質(zhì)性推進(jìn)。
國家發(fā)改委日前就推進(jìn)成品油價(jià)格進(jìn)一步市場化召開座談會(huì)。記者了解到,有會(huì)議代表建議選擇部分省份如山東、廣東試點(diǎn),成品油價(jià)格由市場競爭形成,政府不再定價(jià)。
“人為設(shè)定的價(jià)格只是模擬市場,永遠(yuǎn)跟不上真正的市場�！币晃粌�(nèi)部人士對(duì)記者說,成品油價(jià)格放開涉及利益復(fù)雜。此舉是希望通過試點(diǎn)輻射帶動(dòng)周邊,最終倒逼全國成品油市場的放開。
從長期來看,全國成品油價(jià)格市場化的步伐,取決于油氣體制改革的整體推進(jìn)。記者了解到,目前石油天然氣行業(yè)改革方案已上報(bào)國務(wù)院。油氣體制改革年內(nèi)有望“破題”。
當(dāng)前,沿海地區(qū)私運(yùn)成品油現(xiàn)象嚴(yán)重,有擔(dān)心認(rèn)為“地板價(jià)”的設(shè)置會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大私運(yùn)利潤。安訊思能源副總裁廖娜認(rèn)為,成品油私運(yùn)的主要原因是我國的成品油消費(fèi)稅在出廠環(huán)節(jié)征收�！耙粐嵠椭邢M(fèi)稅高達(dá)2000多元,私運(yùn)利潤超過30%�！彼ㄗh,政府在嚴(yán)厲打擊私運(yùn)的同時(shí),當(dāng)務(wù)之急是將成品油消費(fèi)稅征收環(huán)節(jié)后移到加油站環(huán)節(jié)。
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