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農(nóng)村社會保障體系建設(shè)在構(gòu)建和諧村鎮(zhèn)中的作用的調(diào)研報告
在經(jīng)濟發(fā)展迅速的今天,接觸并使用報告的人越來越多,報告包含標(biāo)題、正文、結(jié)尾等。那么什么樣的報告才是有效的呢?下面是小編精心整理的農(nóng)村社會保障體系建設(shè)在構(gòu)建和諧村鎮(zhèn)中的作用的調(diào)研報告,歡迎大家分享。
一、本項研究的理論意義與實際意義
在現(xiàn)代社會中,社會保障制度是實現(xiàn)公民的生存權(quán)利以及其他人權(quán)的保障,是全體社會成員共同享受社會發(fā)展成果的重要途徑,也是維護社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會和促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱。因此,在我國當(dāng)前的社會生活中,建立完善的、包括城市和農(nóng)村在內(nèi)的覆蓋全體社會成員的社會保障制度,不僅是為體現(xiàn)每一公民的生存權(quán)和其他人權(quán),也是為實現(xiàn)我國國民經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展和社會穩(wěn)定所必須。
我國城鄉(xiāng)存在的二元社會保障結(jié)構(gòu),強化了二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu),阻礙了我國工業(yè)化、城市化進(jìn)程;二元社會保障結(jié)構(gòu)擴大了城鄉(xiāng)業(yè)已存在的差距,阻礙了社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與中國社會發(fā)展與進(jìn)步的基本方向。社會政策的走勢要指向城鄉(xiāng)一體化,將二元制度引向一元制度的方向。因此,我們要整合城鄉(xiāng)社會保障制度,建立和完善農(nóng)村社會保障制度,間接推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化,保護農(nóng)村居民中的弱勢人口并促使絕大多數(shù)農(nóng)村居民免于淪為弱勢群體。
建構(gòu)社會主義的社會保障體系,是應(yīng)該覆蓋所有地區(qū)的,不僅僅是城市地區(qū),還應(yīng)該包括農(nóng)村地區(qū)。而社會主義的農(nóng)村社會保障體系,也應(yīng)該覆蓋一般地區(qū)和富裕地區(qū)。在這種背景下,本課題的研究是有著現(xiàn)實意義的,建立和完善我國的農(nóng)村社會保障體系,將推進(jìn)我國的工業(yè)化、城市化進(jìn)程,消除二元結(jié)構(gòu),推進(jìn)我國的城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程,實現(xiàn)社會主義公平。并且,研究××區(qū)農(nóng)村社會保障體系的建構(gòu)是有著特殊的意義的,對于構(gòu)建和諧村鎮(zhèn)、推動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展具有重要作用。
二、國內(nèi)外同類課題的研究現(xiàn)狀
1.國外研究現(xiàn)狀
西方發(fā)達(dá)國家農(nóng)村社會保障制度的建立,相對于緘市職工社會保障制度的建立要晚一些。由于自然、歷史、經(jīng)濟和社會情景各不相同,各國的農(nóng)村社會保障制度千差萬別,即使有些國家和地區(qū)大的方面相近,但其具體做法和管理方式也不一樣。而且,有些國家在農(nóng)村社會保障制度的建立上剛剛起步,一些落后國家甚至還未能觸及,而某些國家的農(nóng)村社會保障制度歷史比較長,在其發(fā)展過程中經(jīng)過了不斷的調(diào)整和改革,逐步形成了符合他們本國實際的比較完備的制度。在西方發(fā)達(dá)國家,社會保險與社會福利有著密切的聯(lián)系,所以,有些西方發(fā)達(dá)國家稱社會保險為社會福利保險。社會救助在西方發(fā)達(dá)國家一般指賑濟性保障待遇,即社會救濟,救助對象主要是國家公布的法定的最低生活水平以下的全體公民。由于經(jīng)濟和社會差異與社會政策及歷史傳統(tǒng)的不同,西方發(fā)達(dá)國家實施的農(nóng)村社會保障的內(nèi)容是不同的,但不外乎包括:養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷事故保險、失業(yè)保險、災(zāi)害保險等,其中養(yǎng)老保險是最普遍、涉及人數(shù)最多、最復(fù)雜、影響最大的農(nóng)村社會保障項目,是農(nóng)村社會保障制度的主體。
2.國內(nèi)研究現(xiàn)狀
新中國成立后,由于認(rèn)為社會保障己包含在社會主義的優(yōu)越性之中,所以社會保障問題的研究被忽視,沒有形成我國的社會保障理論。在實踐中,主要借鑒前蘇聯(lián)模式。1951年,政務(wù)院發(fā)布了《中華人民共和國勞動保險條例》,這是新中國成立后的第一部社會保險法規(guī),奠定了中國社會保障工作的基礎(chǔ)?墒沁@部法規(guī)并沒有涉及農(nóng)村、農(nóng)民。
隨著農(nóng)村土地制度的改革,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的形成,以農(nóng)村社區(qū)經(jīng)濟為基礎(chǔ)的社會保障應(yīng)運而生,即人民公社和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)隊體制下的合作醫(yī)療、五保戶供養(yǎng)、養(yǎng)老院等社區(qū)性的社會保障與家庭共同負(fù)擔(dān)了農(nóng)民基本生活保障的職能,并在中國社會經(jīng)濟的發(fā)展中確實發(fā)揮了極其重要的作用。由于這種歷史現(xiàn)實,便形成了中國特色的城鄉(xiāng)二元社會保障制度,在理論研究上也都是就城市與農(nóng)村分別進(jìn)行的。
在中國農(nóng)村經(jīng)濟體制改革的不斷深入及農(nóng)村計劃生育政策的大力推行背景下,中國農(nóng)村老齡人口的養(yǎng)老成為中國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的桎梏,1992年民政部頒布了《縣級農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基本方案》,開始在全國縣鎮(zhèn)推行。經(jīng)過多年的努力,試點工作雖然取得了一定的成績,但也存在諸多問題,如試點工作缺乏連續(xù)性和系統(tǒng)性,農(nóng)民不理解、不支持、不配合等,所以在實施中難度相當(dāng)大。
隨著農(nóng)村市場經(jīng)濟的進(jìn)一步發(fā)展,農(nóng)村出現(xiàn)了大量的棄老,虐老現(xiàn)象,使農(nóng)村養(yǎng)老再度成為嚴(yán)重的社會問題。1995年全國民政廳局長會議提出建立農(nóng)村最低生活保障制度。截止1997年底,有997個縣、市建立了這項制度。但是,農(nóng)村社會保障制度的建設(shè)與改革仍任重道遠(yuǎn)。有關(guān)學(xué)者認(rèn)為:在農(nóng)村開展社會保障工作的首要任務(wù)是正確理解農(nóng)村社會保障體系建設(shè)的任務(wù)和目標(biāo),這一目標(biāo)并不是要求在全國建立同一項目和同一標(biāo)準(zhǔn)的保障體系,而是著重在制度建設(shè)方面構(gòu)建農(nóng)村社會保障體系的基本框架。至于保障的模式、保障項目和標(biāo)準(zhǔn)則可因地制宜,自主選擇,量力而行。也有學(xué)者認(rèn)為由中國二元結(jié)構(gòu)所決定,在相當(dāng)長的時期內(nèi)我國的二元社會保障格局還無法改變,城鄉(xiāng)社會保障的建立與改革應(yīng)從實際出發(fā),分別發(fā)展與生產(chǎn)力相適應(yīng)的社會保障模式,尤其對已非農(nóng)化、城鎮(zhèn)化農(nóng)民的社會保障更應(yīng)引起重視。因此,在中國社會保障體系的框架設(shè)計中增加農(nóng)村社會保障的內(nèi)容是可行的。目前,農(nóng)村社會保障制度建設(shè)問題已實質(zhì)性地被納入全國建設(shè)小康社會的目標(biāo)體系中,它將成為農(nóng)村社會保障制度建設(shè)和理論研究的契機。
三、研究的重點、難點
本課題在研究過程中,將從××區(qū)農(nóng)村社會保障的現(xiàn)狀入手,以構(gòu)建××區(qū)和諧村鎮(zhèn)建設(shè)為本,根據(jù)××區(qū)農(nóng)村社會保障模式,重點分析其在構(gòu)建和諧村鎮(zhèn)中的作用,并通過實地調(diào)研,找出問題,根據(jù)××農(nóng)村的發(fā)展現(xiàn)狀,提出對策。
四、研究方法
1.比較分析方法。通過對國內(nèi)外、不同地區(qū)的社會保障制度模式等方面進(jìn)行分析比較,探討社會保障發(fā)展運行的一般規(guī)律,吸取外國社會保障制度的教訓(xùn),吸收和借鑒他們的有益經(jīng)驗,以期為××區(qū)農(nóng)村社會保障制度模式的構(gòu)造找到可借鑒的經(jīng)驗。
2.綜合系統(tǒng)分析法。運用綜合系統(tǒng)分析法,對××區(qū)農(nóng)村社會保障制度進(jìn)行全面、總體考察,提出完善和發(fā)展的新思路,進(jìn)一步突出其在構(gòu)建農(nóng)村和諧村鎮(zhèn)中的重要地位。
五、創(chuàng)新之處
本文通過對××區(qū)農(nóng)村社會保障制度的分析研究,針對××區(qū)農(nóng)村社會保障體系的發(fā)展現(xiàn)狀,找出構(gòu)造××區(qū)農(nóng)村社會保障制度的目標(biāo)模式、市場模式及轉(zhuǎn)型模式,各模式之間具有互動關(guān)系,在一定的社會經(jīng)濟條件下存在著由低級模式向高級模式的轉(zhuǎn)換升級過程。