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客運調(diào)查報告
隨著個人素質(zhì)的提升，越來越多的事務(wù)都會使用到報告，其在寫作上有一定的技巧。那么報告應(yīng)該怎么寫才合適呢？以下是小編為大家整理的客運調(diào)查報告，僅供參考，歡迎大家閱讀。
客運調(diào)查報告1
客流調(diào)查時間：
200x年x月至200x年x月
客流調(diào)查內(nèi)容：
xx至xx兩地間的客流
現(xiàn)有車輛數(shù)及班次：
2輛，共4個班次。
預(yù)測實載率：
80%以上
擬投放車型及數(shù)量：
飛碟fd6603b1小型中級（19座）客車壹部。
調(diào)查人：
xxx xxx
具體內(nèi)容如下：
該線路因車輛老化特申請更換新車延續(xù)經(jīng)營。為適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，繁榮xx和xx兩地的經(jīng)濟(jì)文化交流，進(jìn)一步方便xx和xx兩地人員的往來，加強兩地物質(zhì)、信息交流，促進(jìn)兩地經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保證客運市場的有序發(fā)展，我xxx于近期對xx至xx客運班線進(jìn)行了認(rèn)真的客流調(diào)查和細(xì)致的分析。具體報告如下：
xx位于xx市南部，是一處大型鐵礦企業(yè)，職工及家屬共一萬余人，周圍行政村二萬余人。到鐵礦聯(lián)系業(yè)務(wù)及周圍群眾、企業(yè)的職工、家屬外出、上學(xué)的.人員很多，人員流動性非常大，但目前該地只有2部車運營嚴(yán)重制約著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，給企業(yè)職工、家屬和周邊群眾帶來了諸多不便，“村村通”公路客運翻遍、快捷、靈活、高效的運輸優(yōu)勢沒有得到廣大乘客的認(rèn)可，廣大乘客對線路的延續(xù)經(jīng)營極為贊同。我公司通過認(rèn)真的分析測算，線路延續(xù)經(jīng)營后的平均實載率不會低于80%，具有良好的效益。
綜上所述，原xx至xx客運班線延續(xù)經(jīng)營目前存在著較大的、相對穩(wěn)定的客源基礎(chǔ)，該班線延續(xù)經(jīng)營做法是可行的。
客運調(diào)查報告2
為了解客運公司工會工作現(xiàn)狀，進(jìn)一步加強車隊車間工會建設(shè)，今年我們通過實地考察和召開座談會等方式，對客運公司工會工作情況進(jìn)行了調(diào)研，客運公司工會工作情況的調(diào)查報告。從總體上看，在集團(tuán)公司工會和客運公司黨總支的重視支持下，在三級工會的推動下，近年來我司工會的組織網(wǎng)絡(luò)不斷完善、工作機(jī)制不斷健全、工作成效日益明顯，在落實上級決策部署、指導(dǎo)服務(wù)基層工會、維護(hù)職工合法權(quán)益中發(fā)揮了越來越重要的作用，已成為工會組織體系中承上啟下、不可或缺的重要層級。同時通過調(diào)查，也了解到當(dāng)前車隊車間工會建設(shè)中還存在的一些亟待研究和解決的問題。
一、當(dāng)前客運公司工會的基本情況
我司現(xiàn)有工會委員會7個，各個車隊車間都成立了工會組織，實現(xiàn)了工會組織面向一線職工的全覆蓋，為工會工作向基層延伸打下了良好的基礎(chǔ)。
1、基本情況。
近年來，隨著工會組織建設(shè)的深入。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，目前我司職工1200人，職工人數(shù)在200人以上的車隊有5個，占總數(shù)的41.7基層工會工作呈現(xiàn)出組織有序、規(guī)范發(fā)展的特點。
2、基層工會的干部配備情況。
據(jù)統(tǒng)計，目前客運公司工會干部17名，其中專職工會干部3名，車隊車間兼職工會干部14人。車隊由支部書記兼任工會主席的基層單位有7個，由此可見，客運公司工會已按照上級工會的要求配備了相應(yīng)級別的工會干部，為提升基層工會地位、推進(jìn)車隊工會工作奠定了良好的基礎(chǔ)。為充實車隊工會工作力量，更好的開展女工工作，車隊車間都由專干兼任女工專干。
3、工會的工作環(huán)境情況。
在辦公條件上，擁有單獨辦公室的工會有7個，占總數(shù)的100％。
二、近年來客運公司工會工作的新發(fā)展
近年來，客運公司工會深入貫徹“組織起來、切實維權(quán)”的基本工作職責(zé)，認(rèn)真落實上級工會的決策部署，緊密結(jié)合公交企業(yè)和職工隊伍實際開展工作，在健全基層工會組織網(wǎng)絡(luò)、維護(hù)職工合法權(quán)益、加強自身建設(shè)等方面取得了明顯成效，推動了基層工會工作的創(chuàng)新發(fā)展，在維護(hù)企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局中作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。
�。ㄒ唬┐罅ν七M(jìn)車隊工會建設(shè)和職工入會工作。
一是工會工作格局不斷完善。工會工作和職工入會的任務(wù)繁重、難度較大。客運公司黨總支把加強基層黨建工作和基層工會組織建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，做到同布置、同檢查、同考核，有力地推動了基層工會工作的`開展，調(diào)查報告《客運公司工會工作情況的調(diào)查報告》。
二是工作措施深入扎實。為做好基層工會組建和會員發(fā)展工作，客運公司工會從加強宣傳入手，通過多種形式，向職工宣傳宣傳工會的性質(zhì)、職能和作用，積極開展寓教于樂的問題活動，做好勞模和先進(jìn)人物的選樹，開展五必訪工作，增加了工會的吸引力和凝聚力，營造了入會的良好氛圍�，F(xiàn)在客運公司工會會員總數(shù)1100人，職工入會率為93％，為基層工會工作的開展奠定了較為堅實的組織基礎(chǔ)。
�。ǘ┣袑嵕S護(hù)職工的合法權(quán)益。
一是車隊工會維權(quán)機(jī)制不斷健全。車隊車間基本建立了黨政工聯(lián)席會議制度，定期召開會議，及時聽取、研究、解決工會工作中遇到的問題和困難，初步形成了維護(hù)職工合法權(quán)益的工作合力，在維護(hù)職工合法權(quán)益中發(fā)揮了重要作用。
二是工會維權(quán)網(wǎng)絡(luò)不斷完善。為實現(xiàn)工會維權(quán)工作對職工和的全覆蓋，客運公司工會在集團(tuán)工會的指導(dǎo)下，積極構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的工會維權(quán)網(wǎng)絡(luò)。力加強了基層工會維權(quán)工作�？瓦\公司工會也結(jié)合實際，依托車隊工會，構(gòu)建了各具特色、較為完善的基層工會維權(quán)工作網(wǎng)絡(luò)，使工會維權(quán)工作的觸角延伸到基層，更好地為基層職工群眾服務(wù)。
�。ㄈ┓e極推動車隊車間經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
一是在推動客運公司經(jīng)濟(jì)發(fā)展和精神文明建設(shè)建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。近年來，客運公司工會堅持圍繞中心、服務(wù)大局，在推動企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中做了大量卓有成效的工作。不少車隊工會緊密結(jié)合車隊實際和發(fā)展的重點難點，積極開展了靈活多樣的勞動競賽、技術(shù)革新等群眾性經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動，組織動員職工為推動企業(yè)發(fā)展建功立業(yè)；同時他們積極加強對職工的培訓(xùn)教育，努力在職工中倡導(dǎo)文明新風(fēng)，推動了客運公司的健康發(fā)展。
客運調(diào)查報告3
按照工作安排，xx縣人大從4月4日至23日，由常委會副主任xx帶隊，財經(jīng)工委具體負(fù)責(zé)，組成了兩個調(diào)研組，先后分別對該縣城市公共客運工作進(jìn)行了調(diào)研，通過深入部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)等調(diào)查了解，先后召開部門聯(lián)系會、座談會、發(fā)放問卷調(diào)查表和去吉首、花垣鄰縣學(xué)習(xí)，現(xiàn)根據(jù)調(diào)查了解的情況，思考如下。
按照《xx省城市公共客運管理辦法》所表述的城市公共客運是指城市公共客運，是指在城市市區(qū)內(nèi)以公共汽車（含小公共汽車）、出租汽車等交通工具組成的客運體系。該縣自20xx年10月，開始啟動以首先投放50輛出租車，隨后增加投放3臺公交車為補充客運工具的城市公共客運體系，建立了初步的城市公共客運服務(wù)；20xx年5月完成了《xx縣城區(qū)道路安全管理規(guī)劃》編制，城市公共客運得到了一定的發(fā)展。
一是城市客運情況。該縣目前城市公共客運是以優(yōu)先發(fā)展出租汽車為主，公共汽車為輔的城市公共客運模式。20xx年經(jīng)省、州批準(zhǔn)同意投放出租車60臺，20xx年10月31日。
二是客運企業(yè)情況。全縣現(xiàn)有城市客運企業(yè)一家，即xx縣棲鳳湖出租車有限公司，并加掛xx縣棲鳳湖城市公共汽車運輸有限公司牌子，現(xiàn)有管理人員5人，負(fù)責(zé)對該縣出租車及公交車的運營管理。
三是行政管理機(jī)構(gòu)情況。20xx年成立了縣出租車管理辦公室，管理權(quán)屬歸縣建設(shè)局。20xx年國家大部制改革，城市客運管理權(quán)限整體移交縣交通運輸局，具體由其下屬的縣交通運輸管理所負(fù)責(zé)城市客運管理的相關(guān)工作，并成立了城市客運管理辦公室，實有編制1人。
由于該縣城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，加上城市公共客運規(guī)劃嚴(yán)重滯后，20xx年10月份開始啟動的城市出租車客運與《湖南省城市公共客運管理辦法》所定義的城市客運不符，隨著城市擴(kuò)容、人口增加，現(xiàn)有的公共客運體系建設(shè)、運營模式與人民群眾的需求以及縣城城區(qū)的道路安全管理要求矛盾日益突出，城市公共客運管理存在著以下幾個突出的問題：
一是城市公共客運規(guī)劃滯后，與城市發(fā)展不適應(yīng)。由于城市公共客運規(guī)劃滯后，8年來，一直維持原有的運營模式，且管理缺位，隨著出租車運營期限將滿，新一輪出租車的續(xù)牌或新增數(shù)量指標(biāo)及運營出讓經(jīng)營權(quán)管理等前期準(zhǔn)備工作啟動遲，續(xù)牌和新增數(shù)量指標(biāo)申報難度大，對規(guī)范下一輪出租車、公交車經(jīng)營管理帶來了很大的被動，工作難度大、時間緊、工作量大、任務(wù)重。
二是城市公共客運體系不完善，難以滿足市民出行需求。隨著城市擴(kuò)容，城市人口增加，現(xiàn)有公共客運運力已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了市民出行的需求，根據(jù)《城市道路交通規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》的要求小城市公共汽車配備量為：1200-1500人/標(biāo)臺，城市出租車規(guī)劃擁有量根據(jù)實際情況確定，配置標(biāo)準(zhǔn)為不少于0.5輛/千人。在本次調(diào)研中，通過發(fā)放200份問卷調(diào)查顯示，要求增加公交車數(shù)量的有169人，占總調(diào)查人數(shù)的84. 5 %，認(rèn)為我縣城區(qū)公交車覆蓋面不足的有172人，占總調(diào)查人數(shù)的86 %，如老壇坊、縣人民醫(yī)院等區(qū)域無公交車運行，無法滿足老百姓的出行需求。另外，調(diào)查顯示，要求增加出租車數(shù)量的有151人，占總調(diào)查人數(shù)的75.5%。
據(jù)統(tǒng)計資料顯示，目前該縣城區(qū)人口（含流動人口）已達(dá)4.5萬人，由于該縣目前城市客運不合理，現(xiàn)有出租車已經(jīng)投入運營50臺，而公交車僅為3臺，兩條公交線路，運營能力有限，且公交車運行線路極不合理，發(fā)班的間隔時間也長，市民候車時間長，無形中變成了班線客運，沒有真正發(fā)揮公交車的作用。出租車隨意拼客現(xiàn)象嚴(yán)重，三輪車違規(guī)載客乘虛而入。
三是城市公共客運管理混亂，缺乏有效的監(jiān)管主體。監(jiān)管部門和運營企業(yè)、出租車車主主體不明、責(zé)任不清，造成目前出租車行業(yè)管理混亂，責(zé)任落實不到位。
1、城市客運管理辦公室配備不足。目前僅有編制一名，由于人員少，辦公設(shè)施、經(jīng)費嚴(yán)重不足，工作運轉(zhuǎn)困難，難以對出租車、公交車運營實行有效的監(jiān)管。
2、運營企業(yè)經(jīng)營管理缺位，沒有履行合同約定的管理責(zé)任和義務(wù)，造成城市公共客運處于無序管理狀態(tài)。按照合同約定，xx縣棲鳳湖出租車有限公司為建設(shè)部門出租車運營管理中標(biāo)單位，其出租車為公司競標(biāo)時標(biāo)的資產(chǎn)�，F(xiàn)出租車已經(jīng)全部私有化為出租車車主個人所有，采用掛靠公司經(jīng)營模式運營，存在私下轉(zhuǎn)讓交易、炒賣炒賣的行為，導(dǎo)致出租車經(jīng)營成本增加，運營行業(yè)惡性無序競爭等不穩(wěn)定隱患凸顯，也給政府管理和決策帶來嚴(yán)重影響和障礙。
3、出租車從業(yè)人員素質(zhì)普遍不高，出租車行業(yè)不能很好的發(fā)揮城市名片的作用。出租車普遍存在拒載、隨意�？俊㈦S意調(diào)頭等現(xiàn)象，出租車從業(yè)人員對國家規(guī)定的《出租車運營服務(wù)規(guī)范》沒有
很深的認(rèn)識。
4、安全隱患突出。目前出租車運營期限將滿，由于車輛質(zhì)量不高，年久運行造成車輛老化，加上維護(hù)和維修不到位、超期運行造成安全性能低，存在一定的安全隱患。
5、摩托車、三輪車載客擅自進(jìn)入客運市場，且有蔓延趨勢。嚴(yán)重擾亂城市公共客運的營運秩序，且存在極大的安全隱患。
四是城市公共客運設(shè)施嚴(yán)重缺乏。公交車、出租車�？繘]有固定的停靠點和�？繕�(biāo)志，隨意停車上下客現(xiàn)象嚴(yán)重，造成交通安全隱患，給縣城交通管理帶來不少壓力。
五是政府對城市公共客運投入嚴(yán)重不足。導(dǎo)致出租車運營不打表計價、隨意喊價，節(jié)假日隨意漲價等成為慣例，加大了市民出行成本。據(jù)了解，20xx年-20xx年，縣政府累計對城市公共客運（公交車和出租車）投入中央財政成品油價格補貼311.16萬元，縣財政本級預(yù)算沒有對城市公共客運作預(yù)算支出安排。
六是缺乏對城市公共客運事業(yè)發(fā)展的有效管理辦法，加上城市公共客運規(guī)劃滯后，嚴(yán)重制約了我縣城市公共客運事業(yè)的科學(xué)有序發(fā)展。
按照《湖南省城市公共客運管理辦法》規(guī)定，城市公共客運要以運輸效率高的大公共汽車為主，適度發(fā)展出租汽車�；谖铱h縣城道路比較狹窄的客觀現(xiàn)實，應(yīng)以中型公共汽車為主，適度發(fā)展出租車。應(yīng)按照《xx縣城區(qū)道路安全管理規(guī)劃》總體要求，切實加快我縣城市公共客運規(guī)劃編制，穩(wěn)步推進(jìn)該縣城市公共客運事業(yè)。
一是要提高認(rèn)識，積極完善城市公共客運體系建設(shè)�；谠摽h城區(qū)小、道路狹窄的實際問題，縣人民政府和社會各界應(yīng)牢固樹立公交優(yōu)先發(fā)展、穩(wěn)步適度發(fā)展出租車的指導(dǎo)思想，加快編制xx縣城市公共客運規(guī)劃，努力完善該縣城市公共客運體系建設(shè)，按照國家《城市道路交通規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》要求，積極完善市區(qū)至郊區(qū)的公共交通線路網(wǎng)，始終堅持把公交出行方式作為解決我縣城市客運矛盾的最重要手段。
二是要理順和機(jī)制，著力提高城市的綜合服務(wù)功能。進(jìn)一步建立健全城市公共運輸經(jīng)營管理模式，認(rèn)真探索“公車公營”模式，公交公司和出租車公司由縣交通運輸管理局負(fù)責(zé)監(jiān)管，實行績效考核。改進(jìn)出租車經(jīng)營模式，所有車輛由公司統(tǒng)一購置，車輛產(chǎn)權(quán)及經(jīng)營權(quán)歸公司所有，公司以承包的方式與司機(jī)簽訂運營合同。鑒于目前的實際情況，對第一輪運營的.出租汽車司機(jī)給予優(yōu)先承包經(jīng)營的照顧，與公司簽訂運營合同，按規(guī)定交納管理費，服從公司管理。創(chuàng)新公交車管理機(jī)制，通過公開招標(biāo)的方式引進(jìn)有實力的公司，由政府出資購買公交車，實行政府主導(dǎo)、企業(yè)運行、市場化經(jīng)營。使該縣的城市公共客運更好地彰顯城市風(fēng)采，形成規(guī)模效應(yīng)和品牌效益。
三是要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保工作落實。要健全組織機(jī)構(gòu)，充實人員隊伍，完善工作措施，及時組建班子，成立由縣人民政府縣長任組長，常務(wù)副縣長、分管交通副縣長、人大、政協(xié)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長，交通、公安、住建、交警、財政、國土、信訪、物價、古陽鎮(zhèn)等單位負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣人民政府牽頭并從相關(guān)單位長期抽調(diào)5-6人熟悉業(yè)務(wù)的人員組成專門的工作班子，抽調(diào)人員工作暫時與原單位工作脫鉤，明確辦公場地。盡早制定實施方案和工作措施，切實保障第二輪出租車、公交車經(jīng)營規(guī)范管理工作有序推進(jìn)，穩(wěn)步落實。并解決好開展相關(guān)工作所需的經(jīng)費。要加強城市公共客運管理辦公室（簡稱“縣城客辦”）的機(jī)構(gòu)和人員配置，保障工作經(jīng)費，充分發(fā)揮縣城客辦的工作職能，以確保城市公共客運市場的長效管理機(jī)制。
四是要切實做好維穩(wěn)工作，確保工作順利推進(jìn)。由于出租汽車?yán)m(xù)牌（包括公交車）期滿，啟動第二輪公交車與出租車經(jīng)營權(quán)出讓、規(guī)范公司經(jīng)營模式、推動公交車與出租車及城鄉(xiāng)公交試點工作同步運行等問題，關(guān)系到市民和城市客運經(jīng)營者的切身利益，工作政策性強，涉及面廣，時間緊，難度大，要由縣政法委牽頭成立維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組，采取多種方式加大對出租車管理的宣傳力度，取信于民，切實增強政策的透明度。
五是要進(jìn)一步完善城市公共客運的基礎(chǔ)設(shè)施。要切實加大對城市公共汽車設(shè)施的建設(shè)投入，要預(yù)算安排一定的資金用于改善城市公共客運基礎(chǔ)設(shè)施，做好公交�？空军c和出租車�？繕�(biāo)志的規(guī)范工作。由縣人民政府牽頭，交通、住建、交警等相關(guān)職能部門進(jìn)行實地考察按照《xx縣城區(qū)道路安全管理規(guī)劃》要求，針對重點地段、客流集中和重要單位（如：車站、醫(yī)院、學(xué)校等）街面寬敞的路段，征用人行道修建公交車�？空军c，盡量為群眾創(chuàng)造良好的乘車、候車環(huán)境。
六是要完善制度建設(shè)，確保規(guī)范管理。要根據(jù)《湖南省城市公共客運管理辦法》、《城市出租汽車管理辦法》及湘西自治州有關(guān)城市公共客運管理的辦法，結(jié)合該縣實際及時出臺xx縣城市公共客運管理辦法，確保該縣公共客運管理規(guī)范有序。切實加強對出租車、公交車的監(jiān)管。要加強打非治違力度，按照《出租車運營服務(wù)規(guī)范》切實規(guī)范公共客運市場。要建立出租車、公交車違規(guī)舉報制度，接受社會與輿論的監(jiān)督，讓城市公共交通在陽光下運行，打造良好的窗口形象。
客運調(diào)查報告4
實地查看、座談咨詢方式進(jìn)行，調(diào)查對象為州內(nèi)二級以上客運站，現(xiàn)就根據(jù)縣政府領(lǐng)導(dǎo)安排，20xx年9月1日至3日由縣交通局牽頭，匯同縣國資辦、縣汽車隊組織相關(guān)人員對我縣周邊縣、市客運站的建設(shè)規(guī)模、投資方式、人員配置、運作模式、經(jīng)營狀況等情況進(jìn)行了調(diào)查，本次調(diào)查采取實地查看、座談咨詢方式進(jìn)行，調(diào)查對象為州內(nèi)二級以上客運站，現(xiàn)將具體調(diào)查情況匯報如下：
一、旅游集散服務(wù)中心
1、建設(shè)規(guī)模：占地面積80.06畝，實際用地50.6畝。車站等級一級，設(shè)計旅客流量（日）1.5萬人次，實際旅客流量（日）約5000人次（高峰期可達(dá)12000人次左右）。站務(wù)用房19000平方米，停車場14800平方米、站前廣場5234平方米；建站總投資9700萬元，現(xiàn)正在追加投資1700萬元。工作人員71人全是面向社會招聘的大中專畢業(yè)生。平均月工資2700元。
2、經(jīng)營狀況：進(jìn)站參營單位（簽訂進(jìn)站協(xié)議）25家，營運線路30條，日發(fā)班290—350班次，日均收入20-30萬元，售票服務(wù)費按8.5%收取，年利潤可達(dá)1000萬左右，其中：客運收入占30%，附屬產(chǎn)業(yè)占70%左右。
3、建站用地取得方式：市政府以每畝15萬元有償劃撥。
4、投資經(jīng)營模式：股份制，匯通公司（民營企業(yè)）占60%，總公司（國營企業(yè)）占40%。
二、汽車客運中心
客運中心站建于20xx年，于20xx年正式投入使用，該站為一級站，站務(wù)用房投資約20xx萬元，由總公司獨資修建，隸屬總公司，屬國有獨資企業(yè)。該站建站用地32畝，建站用地屬租用西郊鄉(xiāng)村民土地，租期40年；客運站人員配置100人，其中正式職工55人，臨聘45人平均月工資3000元。日發(fā)班次220班，客運量（日）3500人左右。售票服務(wù)費按9%收取年利潤100萬元左右，其中客運收入占20%，附屬產(chǎn)業(yè)80%左右。
三、汽車東站
汽車東站由運輸總公司投資改建，性質(zhì)屬國有獨資企業(yè)，汽車東站前身是汽車運輸公司18隊，占地面積20多畝，二級站，日均客運量1500人次，該站有職工32人，月平均月工資3100元左右。售票服務(wù)費按7%收取年營業(yè)收入約170萬元，無附屬產(chǎn)業(yè)收入，除了成本費用幾乎無利潤。
四、縣客運中心
縣客運中心于20xx年修建，按二級站建設(shè)，該站占地面積12畝，20xx年縣車站（國有）與總公司車站合并，30多條線路，有直發(fā)等長途的。日平均發(fā)班300班、客運量3000人次。全縣人口約42萬人。
投資模式：縣客運中心建站資金由總公司和縣人民政府共同投資修建，總投資約1300萬元。該站經(jīng)營模式為股份制，其中總公司（國有）控股占60%，縣客運站持股40%�？h政府投資主要采取現(xiàn)金和土地投入，土地以每畝20萬有償劃撥。
人員配置：該站共有職工30人，全由原公司車站和原汽車站原職工組成，兩家單位職工原勞動和社保關(guān)系不變。
售票服務(wù)費按7%收取，客運收入年160萬元左右，附屬產(chǎn)業(yè)出租房屋開醫(yī)院年收入30萬元左右。年底有點微利主要來自附屬產(chǎn)業(yè)。
通過對上述四個客運站的.實地調(diào)查及與其管理人員座談咨詢得出以下結(jié)論：
1、客運站人員均未按站級標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配置，多數(shù)站務(wù)管理人員身兼多職；
2、全省80%的客運業(yè)務(wù)虧損，有10%左右持平、10%左右有微利�？瓦\站的利潤主要靠附屬產(chǎn)業(yè)收入。
3、我州各縣客運站多數(shù)都是與總公司合作入股經(jīng)營。
4、經(jīng)多方建議我縣新建客運站應(yīng)與總公司合作入股經(jīng)營，適時開通直發(fā)等長途班線，以方便群眾出行，增加客運站營運收入。經(jīng)測算目前我縣日均客運量最多9500人左右，暫時還不能滿足一級站的客流規(guī)模，為了彌補客運站的虧損確�？瓦\站建成后能正常運轉(zhuǎn)，應(yīng)事先加大對附屬產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃投入，如：出租房屋和門面、賓館建設(shè)、餐飲服務(wù)等。
5、客運站是以方便群眾出行為主的客運市場為紐帶，帶動周邊市場經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展，解決部份就業(yè)問題，提升縣城整體形象的公共交通基礎(chǔ)設(shè)施，需要縣政府統(tǒng)籌規(guī)劃、優(yōu)先供地、加大投放和政策扶持。
客運調(diào)查報告5
發(fā)展農(nóng)村客運是在農(nóng)村公路大發(fā)展的的背景下提出來的，它是推進(jìn)路運一體化進(jìn)程，促進(jìn)路運協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措。
農(nóng)村客運是傳統(tǒng)意義上的縣內(nèi)班線客運的延伸和拓展，是指市區(qū)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村至鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的班線客運。它是目前我區(qū)農(nóng)民出行的重要甚至是唯一的交通方式。
一、基本情況
改革開放以前，確切地說是二十世紀(jì)八十年代以前，我區(qū)農(nóng)村客運基本處于國有交通專業(yè)運輸企業(yè)獨家經(jīng)營的局面；八十年代中期，在“有路大家行車”的政策引導(dǎo)下，農(nóng)村客運因其開放成本較低、經(jīng)濟(jì)效益相對穩(wěn)定而吸引了眾多的個體經(jīng)營者，他們在與交通專業(yè)運輸企業(yè)的競爭中逐漸取得了優(yōu)勢，并占領(lǐng)了整個農(nóng)村客運市場，以大蓬車運輸為主的個體經(jīng)營者開始“領(lǐng)跑”我區(qū)農(nóng)村客運；進(jìn)入90年代，隨著我區(qū)農(nóng)村公路路況的改善和通行能力的提高，特別是實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路后，班車客運進(jìn)入市場并占據(jù)了通鄉(xiāng)客運的大量份額，一些大蓬車開始調(diào)轉(zhuǎn)“車頭向下”，以從事連鄉(xiāng)通村客運為主，但仍有部分大蓬車依然在從事通鄉(xiāng)客運；96年客運附加費調(diào)整后，農(nóng)村客運市場運力過剩的矛盾凸現(xiàn)，為此，交通部門加大了管理力度，市場準(zhǔn)入受到了嚴(yán)控，農(nóng)村班車客運進(jìn)入了相對平穩(wěn)期；期間，隨著旅客和管理部門對交通安全的重視，大蓬車等農(nóng)用車載客也呈漸退之勢。
目前，我區(qū)農(nóng)村客運市場擁有運力1564輛，其中：
客運班車298輛，經(jīng)營線路25條，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通車率達(dá)96%（向陽、雙溪、孫埠未通直達(dá)班車）。
大蓬車等農(nóng)用運輸車輛1266輛，其中連鄉(xiāng)通村車輛372輛。
從總體來看，以班車客運為主，以農(nóng)用車載客為輔，以市區(qū)為中心，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點，連接城鄉(xiāng)、關(guān)聯(lián)鄉(xiāng)村的農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)基本形成。但是，我區(qū)農(nóng)村客運市場結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出，主要表現(xiàn)為“四多四少”：即經(jīng)營主體多，規(guī)模經(jīng)營少；通鄉(xiāng)運力多，通村運力少；農(nóng)用車輛多，客運班車少；�？康攸c多，客運站場少。
當(dāng)前，隨著國家對“三農(nóng)”問題的高度重視，農(nóng)村客運市場面臨難得的發(fā)展機(jī)遇：
一是農(nóng)村公路通達(dá)深度和通暢程度的不斷提高，將為農(nóng)村客運提供堅實的發(fā)展平臺；
二是《道路交通安全法》的施行，農(nóng)用車載客將被嚴(yán)禁，為農(nóng)村客運市場運力結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了有利的契機(jī)；
三是交通部農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)化試點工程的推行，為發(fā)展農(nóng)村客運指明了方向；
四是交通部的路運一體化發(fā)展戰(zhàn)略，將為發(fā)展農(nóng)村客運帶來諸多優(yōu)惠政策。
對此，我們要抓住難得機(jī)遇，把握有利時機(jī)，加快農(nóng)村客運市場的發(fā)展。
二、指導(dǎo)思想
以“三個代表”重要思想和黨的十六大、十六屆三中全會精神為指導(dǎo)，堅持“立足需求、合理布局，政策引導(dǎo)、市場運作，集約經(jīng)營、規(guī)范管理，路運協(xié)調(diào)、安全經(jīng)濟(jì)”的原則，以貫徹落實《道路交通安全法》為契機(jī)，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，不斷提高市場的集中度、班車的通達(dá)度、鄉(xiāng)村的關(guān)聯(lián)度、站場的覆蓋度，確保我區(qū)農(nóng)村客運市場在穩(wěn)定中發(fā)展。
三、發(fā)展目標(biāo)
總體目標(biāo)：以為廣大人民群眾提供安全、經(jīng)濟(jì)、便捷的運輸服務(wù)為前提，以滿足人民的基本出行需要為出發(fā)點，推行農(nóng)村客運公司化經(jīng)營，提高農(nóng)村客運抗風(fēng)險能力，最終實現(xiàn)村村通班車。
近期目標(biāo)：
針對四多四少，著力提高四度，全面落實四化
客運車輛標(biāo)準(zhǔn)化、客運線路網(wǎng)絡(luò)化、經(jīng)營主體公司化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站場有形化。
1、客運車輛標(biāo)準(zhǔn)化：嚴(yán)禁貨車、農(nóng)用運輸車和拖拉機(jī)從事客運。大力推廣適合農(nóng)村客運實際的新車型，盡量實行“一線一型”。
2、客運線路網(wǎng)絡(luò)化：形成以市區(qū)為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點，輻射到村的農(nóng)村道路客運網(wǎng)絡(luò)。
3、經(jīng)營主體公司化：大力推行農(nóng)村客運公司化經(jīng)營，要求經(jīng)營農(nóng)村客運必須具有企業(yè)法人資格。（一線一司和一區(qū)一司）
4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站場有形化：努力實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有站、集鎮(zhèn)有嘗大路有棚、小路有牌。
四、主要措施
1、優(yōu)化運力結(jié)構(gòu)，實行客運車輛標(biāo)準(zhǔn)化：嚴(yán)禁貨車、農(nóng)用運輸車和拖拉機(jī)從事客運。結(jié)合運力置換，大力推廣適合農(nóng)村客運實際的新車型，盡量實行“一線一型”。
2、合理布局線路，實行客運線路網(wǎng)絡(luò)化：運力置換后，客運班車勢必增加，通鄉(xiāng)線路競爭加劇，新、舊的運力難以完全融合，統(tǒng)一排班、滾動發(fā)班難度加大。因此，要充分調(diào)研本地區(qū)農(nóng)村客源的流量、流向、流時的規(guī)律性變化，通過合理布局線路，分流運力、均衡運量；采取定區(qū)域經(jīng)營模式，鼓勵熱班通村，捆綁經(jīng)營；注重通鄉(xiāng)班線和連鄉(xiāng)通村班線在班次、時間、站點上的協(xié)調(diào)銜接，減少乘客的中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)和換乘費用；對村村間、村鎮(zhèn)間運營的客車，可不執(zhí)行定班、定線、定點的“三定”原則，實行“雙日班”、“趕集班”等形式，保證了偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村村民的出行需求，又提高了車輛實載率。
布局原則：加密干線、輻射支線，開通環(huán)圩公交線、增辟連鄉(xiāng)通村線，構(gòu)建“XO”型農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)。
1、加密主干線。主干線是指市區(qū)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)的客運班。
�。�1）、線路加密：增開宣州———向陽、孫埠，實現(xiàn)真正意義上的鄉(xiāng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)鎮(zhèn)）通車。
�。�2）、班次加密：是指加密單位時間內(nèi)的發(fā)車班次。
兩個指標(biāo)：一是實載率控制在60%以上，發(fā)車10—20分鐘。
2、保障連接線。連接線是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)的班線。形成以小城鎮(zhèn)為中心，與主干線相匹配，上下銜接，干支結(jié)合、四通八達(dá)、完善優(yōu)化的公路交通網(wǎng)絡(luò)。
3、發(fā)展旅游線。旅游線是
指市區(qū)至旅游景點的班線。
4、增開環(huán)圩線。金寶圩環(huán)圩公交。
5、鼓勵通村線。鄉(xiāng)鎮(zhèn)至村的辦線。
6、整合運力資源，推行經(jīng)營主體公司化：大力推行農(nóng)村客運公司化經(jīng)營，要求經(jīng)營農(nóng)村客運必須具有企業(yè)法人資格。（一線一司和一區(qū)一司）；而原經(jīng)營者則可以由中標(biāo)企業(yè)進(jìn)行整體收購，收購價格主要由車輛殘值和經(jīng)營補償兩部分組成，也可以對經(jīng)營者車輛殘值及經(jīng)營收益進(jìn)行評估，作為股份，進(jìn)入公司參股經(jīng)營，原經(jīng)營者可作為股東，與企業(yè)參股方實行利益共享。
7、完善市場功能，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站場有形化：努力實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有站、集鎮(zhèn)有嘗大路有棚、小路有牌。
原則：依托基層交管站、實行前場后站式；結(jié)合通達(dá)建設(shè)，推行站場公用型。公用型站場建設(shè)要調(diào)動社會各方面力量，按照“誰投資，誰受益”的原則，采取公建公營、公建民營、民建民營等方式，鼓勵各種經(jīng)濟(jì)組織和個人投資、合作、入股站場建設(shè)。
�。ㄒ唬⒋罅ν菩泄净�(jīng)營
整合運力資源，推行公司化經(jīng)營，提高農(nóng)村客運經(jīng)營者的抗風(fēng)險能力和經(jīng)濟(jì)效益，提高服務(wù)水平。在試點過程中，有的地方整合運力資源，對農(nóng)村客運經(jīng)營主體進(jìn)行公司化改造，實行統(tǒng)一站點、統(tǒng)一車型、統(tǒng)一結(jié)算、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，使農(nóng)村客運經(jīng)營者的抗風(fēng)險能力和經(jīng)濟(jì)效益大大提高；有的地方積極引導(dǎo)骨干運輸企業(yè)堅持“車頭向下”，鼓勵企業(yè)兼并收購，組建區(qū)域性或線路股份公司，實現(xiàn)片區(qū)集約化經(jīng)營和冷熱線協(xié)調(diào)運行。
理論上可行、趨勢上必行、操作上難行。
統(tǒng)一站點、統(tǒng)一排班、
公司化管理的三種模式：
1、依托公司。汽運公司。（緊密型）
2、組建公司。交服公司。（緊密型）
3、車主自治。一線一司，車主自治。（松散型）
�。ǘ�(yōu)化運力結(jié)構(gòu)，
運力置換
農(nóng)村客運運力適應(yīng)客源集散需求，客運運力均為適合當(dāng)?shù)氐缆泛偷乩項l件的.、列入國家客車生產(chǎn)名錄的客運車輛；
原則：統(tǒng)一指導(dǎo)車型、調(diào)控置換比例、確保人暢其流。
1、以市區(qū)為起訖點的。
2、連接鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的。
（三）、線路布局
形成較為嚴(yán)密的農(nóng)村客運班線網(wǎng)絡(luò)，大力提高班線輻射范圍和通達(dá)深度，最終實現(xiàn)“村村通班車”；
在運力布局上，要充分調(diào)研本地區(qū)農(nóng)村客源的流量、流向、流時的規(guī)律性變化，在此基礎(chǔ)上統(tǒng)籌安排，避免棄冷線、爭熱線和擠干線的做法；
原則：加密干線、輻射支線，開通環(huán)圩公交線、增辟連鄉(xiāng)通村線，構(gòu)建“XO”型農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)。
加密主干線、保障連接線、發(fā)展旅游線、增開環(huán)圩線、鼓勵通村線。
通過線路的合理布局，分流運力、平衡運量、提高通達(dá)、形成網(wǎng)絡(luò)。
1、加密主干線。主干線是指市區(qū)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)的客運班。
�。�1）、線路加密：增開宣州———向陽、孫埠，實現(xiàn)真正意義上的鄉(xiāng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)鎮(zhèn)）通車。
（2）、班次加密：是指加密單位時間內(nèi)的發(fā)車班次。
兩個指標(biāo)：一是實載率控制在60%以上，發(fā)車20分鐘。
2、保障連接線。連接線是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)的班線。形成以小城鎮(zhèn)為中心，與主干線相匹配，上下銜接，干支結(jié)合、四通八達(dá)、完善優(yōu)化的公路交通網(wǎng)絡(luò)。
3、發(fā)展旅游線。旅游線是指市區(qū)至旅游景點的班線。
4、增開環(huán)圩線。金寶圩環(huán)圩公交。
5、鼓勵通村線。鄉(xiāng)鎮(zhèn)至村的辦線。
�。ㄋ模�、重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站點建設(shè)
客運站場是“路網(wǎng)的接口、市場的門口、形象的窗口。”鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站點建設(shè)是農(nóng)村公路建設(shè)的重要內(nèi)容，是推動路運一體化的重要環(huán)節(jié)，
在客運站點選擇與建設(shè)上，應(yīng)與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村集市相結(jié)合，形成以站帶市、以市養(yǎng)站、干支相接、長短配套、輻射城鄉(xiāng)的農(nóng)村客運服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
三是加快農(nóng)村客運站點建設(shè)。通過加大農(nóng)村公路建設(shè)投入，加快農(nóng)村公路網(wǎng)建設(shè)，加大農(nóng)村客運站點建設(shè)投入，完善農(nóng)村客運基礎(chǔ)設(shè)施，為農(nóng)村運輸發(fā)展打下良好的基矗同時，牢固樹立“路、站、運一體化”思想，將農(nóng)村客運站點設(shè)施與農(nóng)村公路建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃、同步設(shè)計、同步建設(shè)，實現(xiàn)統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展。
八、重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站點建設(shè)，推動路運一體化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站點建設(shè)是農(nóng)村公路建設(shè)的重要內(nèi)容，是推動路運一體化的重要環(huán)節(jié)，各地要重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站點建設(shè)，通過試點，研究探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站點建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、資金來源、組織實施、站點管理等方面的問題。在制定農(nóng)村公路建設(shè)發(fā)展規(guī)劃時，要統(tǒng)一考慮農(nóng)村客運站點的布局，抓好農(nóng)村公路與鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站點的同步建設(shè)，為實現(xiàn)“路運一體化”創(chuàng)造條件。
建設(shè)一批方便群眾、有利管理的客運場站點。
原則：依托基層交管站、實行前場后站式；結(jié)合通達(dá)建設(shè)，推行站場公用型。努力實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有站、集鎮(zhèn)有嘗大路有棚、小路有牌。
1、農(nóng)村站場：調(diào)動社會各方面力量，按照“誰投資，誰受益”的原則，采取公建公營、公建民營、民建民營等方式，鼓勵各種經(jīng)濟(jì)組織和個人投資、合作、入股站場建設(shè)。
2、市區(qū)站場
發(fā)展農(nóng)村地區(qū)道路客運是一項長期、艱巨而復(fù)雜的任務(wù)。
初步形成以市區(qū)為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點，輻射到村的農(nóng)村道路客運網(wǎng)絡(luò)。
進(jìn)退有序、
有效銜接；整合資源，調(diào)整結(jié)構(gòu)；整體推進(jìn)，平穩(wěn)過渡。
以嚴(yán)禁貨車、農(nóng)用運輸車和拖拉機(jī)從事客運為切入點，以發(fā)展農(nóng)村客運為中心，按照進(jìn)退有序、有效銜接；整合資源，調(diào)整結(jié)構(gòu)；整體推進(jìn)，平穩(wěn)過渡的方法，因此，發(fā)展農(nóng)村客運事關(guān)農(nóng)民出行需要、事關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時，要樹立“公路建設(shè)是基儲發(fā)展運輸是目的”的思想，統(tǒng)籌發(fā)展農(nóng)村公路與農(nóng)村道路運輸。對具有符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的公路、具備通車條件的地方，要及時投放運力，保證只要路修到家門口，班車就能通到家門口，農(nóng)民脫貧致富奔小康的步子就能走出家門口。
客運調(diào)查報告6
道路客運市場經(jīng)過九十年代初的放開和九十年代末的調(diào)控,直到本世紀(jì)初道路客運實行資質(zhì)管理以來,現(xiàn)已進(jìn)入一個前所未有的道路客運產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整、大發(fā)展、大創(chuàng)新的變革時期。在這個新的時期，道路客運市場出現(xiàn)了許多新情況、新矛盾、新問題，道路客運市場管理如何制定新的產(chǎn)業(yè)政策加以引導(dǎo)、加以推進(jìn)、加以規(guī)范，就當(dāng)前我市客運市場出現(xiàn)的問題談?wù)劀\見。
一、道路客運市場近幾年來發(fā)展的狀況
(一)運力增長速度明顯加快。由于近幾年來加大了運力投入力度和大量的農(nóng)民外出打工，使得鄉(xiāng)村形成的運力增長迅猛勢頭得到進(jìn)一步擴(kuò)大。
(二)公路客運線路輻射范圍繼續(xù)擴(kuò)展。我市公路客運線路近年來增長較快，省際班線現(xiàn)已開通廣東、福建、浙江、湖南、湖北、安徵、山東、河北、北京、天津、上海，市際客運線路已開通南京、蘇州、無錫、常州、南通、鎮(zhèn)江、揚州、徐州、連云港、宿遷、泰州、鹽城，縣際鄉(xiāng)鎮(zhèn)班線開通了吳城、宋集、老張集、五里、漁溝、古寨等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
(三)客運車輛更新步伐較快。由于近幾年對道路客運服務(wù)質(zhì)量的不斷提高，企業(yè)為了達(dá)到相應(yīng)規(guī)模：一是采取了兼并重組的措施，做大做強不斷提高新車系數(shù)。二是形成了高、中、普多層次運力結(jié)構(gòu)。
(四)運輸經(jīng)營組織化程度正在逐步提高。隨著形式的不斷發(fā)展和政策的相繼出臺，中、短途客運線路實行公司化經(jīng)營已漸成雛形。
二、存在的主要問題
(一)運力與運量失衡的矛盾仍然突出。通過近兩個月對幾條客運線路的出站客流抽樣調(diào)查以及每日的客運班線實載率統(tǒng)計，營運客運車輛實載率偏低，部分班線(承包班車)的經(jīng)濟(jì)效益較差。
(二)客運線路布局不合理。重復(fù)線路加劇了運力與運量的矛盾。出于利益驅(qū)動，相同班線，重復(fù)里程過長線路之間，相互惡性競爭的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。相互剎價，爭搶客源，惡性競爭，矛盾較為突出。
(三)車輛產(chǎn)權(quán)不清晰，掛靠經(jīng)營現(xiàn)象普遍。大多數(shù)企業(yè)采取全額融資的方式由經(jīng)營業(yè)主出資購車，或采取“單車租賃經(jīng)營”的方式，實行全額風(fēng)險抵押的單車承包經(jīng)營。這種經(jīng)營方式實質(zhì)上是經(jīng)營權(quán)的變相轉(zhuǎn)讓或轉(zhuǎn)賣，為徹底實行公司化經(jīng)營的方針政策不相符，從而產(chǎn)生很多弊端：一是企業(yè)不經(jīng)過市場調(diào)查盲目申請開行班線;二是造成“炒買(賣)”線路牌現(xiàn)象;三是企業(yè)與車主之間由于產(chǎn)權(quán)不清晰，而造成糾紛不斷。
(四)站點不適應(yīng)車輛發(fā)展需要，站運雙方矛盾日益凸顯。車站在班次安排上又不盡合理，矛盾時有發(fā)生。按照“車進(jìn)站，人歸點”的管理原則，客運班線的車輛必須簽訂進(jìn)站協(xié)議才能辦理相關(guān)手續(xù)，因此站方擁有著一定程度的壟斷經(jīng)營和強制經(jīng)營的權(quán)力。而對車主而言，其“受制性”極大，導(dǎo)致其私自在外發(fā)班，私改發(fā)班時間。
(五)在鄉(xiāng)村公路建設(shè)與管理還處于建設(shè)與探索中，公路建設(shè)只建不管，也不配套，只修路，而安全設(shè)施，管養(yǎng)機(jī)制等問題并未落實。只修不養(yǎng)的現(xiàn)象較為突出，安全實施、設(shè)備滯后未及時的落實。
(六)非法營運的車輛大量存在對道路客運市場的沖擊和影響十分突出。
三、形成目前問題的主要原因
(一)歷史原因和法制原因。在過去公路通行能力差，運輸效率很低，只能靠增加運力供給來滿足經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需求的歷史背景下，在90年代后期，交通部門根據(jù)國家改革開放的總方針，率先將公路客運市場向社會開放。提出了“國營、集體、個體一起上”，“有江大家行船，有路大家行車”的政策導(dǎo)向，推動了公路客運的迅猛發(fā)展，在很大程度地緩解了“乘車難”的問題。但在發(fā)展過程中過多注重了運力的發(fā)展，忽略了市場結(jié)構(gòu)需求和服務(wù)質(zhì)量的改善。近十年來，隨著公路通行條件的巨大變化和運輸工具的不斷改善，國有企業(yè)經(jīng)營機(jī)制和經(jīng)營方式的調(diào)整，加上汽車租賃公司、私家車和“黑車”客運的沖擊，使客運市場各種矛盾加劇，特別是運力與運量的矛盾尤為突出。公路客運市場管理法規(guī)建設(shè)滯后和規(guī)章制度的不完善，也是導(dǎo)致約束道路客運市場和行政行為不能到位的重要因素。
(二)規(guī)劃和管理原因。首先是行業(yè)發(fā)展沒有規(guī)劃�？瓦\目前仍是計劃性和政府干預(yù)性較強的行業(yè)。但對整個行業(yè)的發(fā)展、線路布局、運力調(diào)控等沒有遠(yuǎn)景規(guī)劃和近期計劃。運輸管理的'思路、方法和措施明顯滯后于市場變化，我們在工作上缺乏超前研究，指導(dǎo)上缺乏前瞻性。以致底子不清、信息不靈，“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”，造成工作被動局面，在行政審批班線時沒有適時廣泛的組織更多的人才、物力進(jìn)行調(diào)研。
四、幾點對策和思考
(一)解決好客運線路布局和運力調(diào)控問題。首先要打破客運線路經(jīng)營的“終身制”，嚴(yán)格執(zhí)行客運車輛已達(dá)到車輛報廢年限后根據(jù)市場的供需狀況確定是否更新運力。對已開行的線路在車輛到期后，要分別采取“調(diào)、并、壓、�！钡姆椒ㄖ匦抡{(diào)整和審批。其次，要建立長效機(jī)制，編制行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和近期實施計劃，做到底子清、情況明、把關(guān)嚴(yán)、審批準(zhǔn)。要建立健全客運線路統(tǒng)計、整理制度。對客運線路進(jìn)行科學(xué)、合理的布局。要控制線路之間重復(fù)里程的長度或比例。合理確定省際、縣際班線起訖點之間重復(fù)里程的控制數(shù)。最后是在加強運力調(diào)控的同時，要充分考慮到春節(jié)和節(jié)假日客流高峰而產(chǎn)生運力緊張的問題，建議準(zhǔn)備重要運輸機(jī)動運力，以備及時之需。
(二)實行公司化經(jīng)營，解決好掛靠經(jīng)營的問題。掛靠經(jīng)營的問題，涉及面太廣，尤其涉及到穩(wěn)定問題，不能操之過急，分步實施，逐步糾正思路，在確保穩(wěn)定的前提下徹底解決，并實行公司化經(jīng)營。首先逐步解決車輛產(chǎn)權(quán)清晰的問題，不能急于要求企業(yè)實行“公車公營”。其次要為解決掛靠經(jīng)營，創(chuàng)造好的經(jīng)營環(huán)境，對現(xiàn)有客運班線分步進(jìn)行線路改造。目前已經(jīng)嘗試進(jìn)行了幾條線路的改造，總體效果是利大于弊，但未取得最佳效果，經(jīng)驗仍不成熟�，F(xiàn)在仍然可在矛盾較多或原有車輛到期的線路上進(jìn)行試點，待經(jīng)驗成熟后，再全面推廣。
(三)解決好車頭向下，發(fā)展農(nóng)村客運的問題。首先是要制定好農(nóng)村客運發(fā)展規(guī)劃，將農(nóng)村客運的發(fā)展納于企業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運市場現(xiàn)狀，雖然沒有形成成熟的農(nóng)村客運市場，但是開行的班線已覆蓋或途徑行政村的線路較多，具備了一定的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，目前正在規(guī)劃未來5年農(nóng)村客運發(fā)展方向，根據(jù)實際實行大的片區(qū)聯(lián)營模式。制定規(guī)劃必須注意避免與已開行線路之間的矛盾。其次是要努力做到農(nóng)村客運公交化。站點設(shè)施要簡易、方便、實用。起訖點始發(fā)站可設(shè)置公交式的停車、候車棚或小規(guī)模的簡易站場、站房，沿途各行政村可設(shè)立候車點或招呼站，切忌“一陣風(fēng)”式地建設(shè)不切實際的鄉(xiāng)鎮(zhèn)等級汽車站場。根據(jù)農(nóng)村客運的客流特點，制定首未班及趟次間隔時間，同時開通周未車，趕集車、學(xué)生車。要切實降低經(jīng)營成本，購置適應(yīng)農(nóng)村道路狀況、越野性能好的經(jīng)濟(jì)適用性客運車輛，積極爭取其它扶植政策，調(diào)整和制定適合農(nóng)村客運的低票價政策，讓農(nóng)民兄弟乘上“經(jīng)濟(jì)車”。
(四)解決好站運雙方矛盾和市場秩序問題。要充分運用法律、行政、市場手段，加強對站運雙方的監(jiān)管，協(xié)調(diào)好站運雙方的矛盾。一是在車站內(nèi)形成有序的競爭機(jī)制，車站在站內(nèi)可以考慮分車輛檔次，分企業(yè)品牌設(shè)立售票窗口服務(wù)，方便廣大市民選擇乘坐車型及車次，以增強市場活力，有序競爭，優(yōu)勝劣汰;二是引導(dǎo)和督促站運雙方改變過去由車站定班定點的做法，建立車站民主管理的協(xié)調(diào)機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制和站運雙方組成的自律組織，由站運雙方共同協(xié)商制定好班次時間，并監(jiān)督執(zhí)行;三是督促車站盡快增加服務(wù)項目，努力提高行業(yè)整體服務(wù)水平，進(jìn)一步加強現(xiàn)場管理。
(五)要不斷加強對客運市場的現(xiàn)場執(zhí)法力度，重點取締非法設(shè)立的�？空军c，打擊非法營運的“黑車”，嚴(yán)厲查處坑、宰、甩客等違法違規(guī)行為。切實增強群眾交通安全意識，在全社會逐步形成“非法營運”人人唾棄的社會共識，自覺抵制非法營運，達(dá)到從事違法經(jīng)營的人員主動放棄違法經(jīng)營的目的。
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