制度改革自查報告
在社會一步步向前發(fā)展的今天，我們都跟制度有著直接或間接的聯(lián)系，制度具有使我們知道，應(yīng)該做什么，不應(yīng)該做什么，懲惡揚善、維護公平的作用。我們該怎么擬定制度呢？以下是小編整理的制度改革自查報告，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
制度改革自查報告1
xx市委組織部：
自《深化干部人事制度改革綱要》頒布以來，團市委黨組高度重視《綱要》的貫徹落實，在實際工作中始終堅持正確的用人導(dǎo)向，以干部“四化”方針和德才兼?zhèn)錇樵瓌t，建立科學(xué)規(guī)范的干部選拔任用制度，營造有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、健康成長的發(fā)展環(huán)境，形成了富有生機與活力的用人機制，干部隊伍的整體素質(zhì)大幅度提高�，F(xiàn)將工作情況匯報如下：
一、基本情況
團市委機關(guān)行政編制24人，現(xiàn)有20人，其中經(jīng)考試錄用7人，調(diào)任1人，軍轉(zhuǎn)安置1人，公開選拔2人，過渡9人。機關(guān)干部平均年齡27.75歲，已取得研究生學(xué)歷4人，本科學(xué)歷14人，大專學(xué)歷2人。
二、主要做法
工作中，團市委認(rèn)真學(xué)習(xí)《綱要》精神，嚴(yán)格干部選拔任用程序，不斷完善工作機制，加大對干部的培養(yǎng)力度，努力推進干部人事制度改革的順利進行。
(一)高度重視，深入學(xué)習(xí)。一是提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想。團市委機關(guān)黨組高度重視《綱要》的貫徹落實，把此項工作做為建設(shè)高素質(zhì)的干部隊伍，推動團的工作不斷前進的重要措施，抓緊、抓實、抓好。二是加強領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)。積極組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員、黨員、機關(guān)干部以“三個代表”重要思想和黨的十五大、十六大精神為指導(dǎo)，通過集中學(xué)習(xí)、專題討論等形式，認(rèn)真學(xué)習(xí)《綱要》精神，深刻領(lǐng)會《綱要》的精神實質(zhì)，堅持全面把握《綱要》的內(nèi)容和要求，切實增強了貫徹執(zhí)行的自覺性。
(二)堅持選拔任用程序，擇優(yōu)充實機關(guān)隊伍。一是強化程序意識。在干部選拔任用工作上，團市委按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的要求，堅持民主集中制原則，制定了嚴(yán)格的選拔任用程序，一絲不茍的執(zhí)行民主推薦、民主評測、民主評議和考察預(yù)告、任前公示、黨組票決等六項工作程序，并在實踐中進一步完善。堅持群眾路線與組織考察并舉的原則，注意全面考察干部的德、能、勤、績，做到了堅持程序一步不缺，履行程序一步不錯。二是拓寬選拔干部渠道。為充實機關(guān)隊伍，拓寬干部選拔的范圍和途徑，采取了公開招考的方式，面向社會、提供職位、廣納人才。與此同時，嚴(yán)把公務(wù)員“入口關(guān)”，對擬招考職位及報名條件進行嚴(yán)格的規(guī)定，對筆試合格者還進行嚴(yán)格的政治審查，確保招錄德才兼?zhèn)涞娜瞬艍汛髾C關(guān)隊伍。幾年來，共招考公務(wù)員10人，為更多優(yōu)秀年輕人才脫穎而出提供條件，有力的充實了機關(guān)隊伍力量。
(三)建立健全機制，強化監(jiān)督管理。一是加強制度建設(shè)。為了保證干部工作的純潔性、嚴(yán)肅性，團市委首先圍繞選好人、用好人，制定了《團市委選拔任用干部實行差額提名的有關(guān)規(guī)定》、《團市委干部選拔任用公示制》、《團市委選拔任用干部推薦者和考核者責(zé)任追究制度》、《團市委關(guān)于團干部培養(yǎng)使用的有關(guān)決定》等4項制度。結(jié)合團市委機關(guān)的實際情況，又制定了《中共共青團齊齊哈爾市委黨組關(guān)于黨員干部廉潔從政有關(guān)規(guī)定》、《中共共青團齊齊哈爾市委黨組關(guān)于副科級以上干部個人重大事項申報的規(guī)定》、《中共共青團齊齊哈爾市委黨組關(guān)于加強領(lǐng)導(dǎo)班子民主集中制建設(shè)的規(guī)定》、《中共共青團齊齊哈爾市委黨組關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加組織生活的若干規(guī)定》等23項規(guī)章制度。為加強干部管理工作提供了堅實的制度保障。二是進一步嚴(yán)格干部選拔任用監(jiān)督。在完善制度的基礎(chǔ)上，團市委不斷強化選拔任用干部監(jiān)督機制，認(rèn)真落實了群眾對干部選拔任用工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，嚴(yán)格執(zhí)行團市委選拔任用干部推薦者和考核者責(zé)任追究制度》，加強了對領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用干部工作的監(jiān)督，有效的防止了違反選拔任用干部原則、程序和紀(jì)律的現(xiàn)象發(fā)生。真正用科學(xué)的制度、民主的方法、良好的作風(fēng)、嚴(yán)格的紀(jì)律，把人選準(zhǔn)用好，進一步提高了領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力。
(四)加大培養(yǎng)力度，全面加強機關(guān)建設(shè)。一是注重培養(yǎng)，營造良好環(huán)境。團市委領(lǐng)導(dǎo)班子在不斷加強自身建設(shè)的同時，全面落實《20xx-全國人才隊伍建設(shè)規(guī)劃綱要》和《20xx----全省團干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》，高度重視對干部的培養(yǎng)工作，注意提高機關(guān)干部隊伍的思想政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，采取形式多樣的培訓(xùn)方式對機關(guān)干部開展培訓(xùn)，積極鼓勵各級干部參加國家、省、市培訓(xùn)，僅今年上半年，就派出8名機關(guān)干部(其中女干部2人，少數(shù)民族干部1人)參加由團中央及團省委舉辦各類專題研究班、培訓(xùn)班，選派3名同志參加全市入黨積極分子培訓(xùn)班，還鼓勵機關(guān)干部到基層參加掛職鍛煉，先后派出2名同志到梅里斯區(qū)梅里斯鄉(xiāng)掛職，為干部的成長成才創(chuàng)造了良好的環(huán)境，干部的整體素質(zhì)得到明顯提高。二是加強機關(guān)建設(shè)。在加強干部隊伍建設(shè)的基礎(chǔ)上，團市委突出以創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型、競爭型、服務(wù)型、創(chuàng)新型”的“四型”機關(guān)為統(tǒng)領(lǐng)，以樹立新的學(xué)習(xí)觀念為先導(dǎo)，弘揚求真務(wù)實、追求卓越的精神，不斷提高干部隊伍的說、寫、組織、協(xié)調(diào)的能力，努力建設(shè)朝氣蓬勃、奮發(fā)有為、開拓創(chuàng)新、勤學(xué)善思、務(wù)實高效、追求卓越、廉潔奉公的機關(guān)干部隊伍，全面增強了團市委機關(guān)的凝聚力、創(chuàng)造力、競爭力和戰(zhàn)斗力，在機關(guān)中形成人心思進，求真務(wù)實的良好作風(fēng)，促進了機關(guān)建設(shè)不斷向前發(fā)展，為機關(guān)整體素質(zhì)的提升提供了堅實的基礎(chǔ)保障，推動我市共青團工作和青年工作不斷開創(chuàng)新局面、創(chuàng)造新業(yè)績。
三、存在問題及工作打算
我們的工作取得一定的成效，但是在工作中還存在著對《綱要》學(xué)習(xí)、掌握還不夠透徹，配套機制不夠健全，選拔范圍過窄等問題。今后，我們將按照《深化干部人事制度改革綱要》的總體要求，從思想上找差距，從機制上求突破，從工作上找抓手，抓重點、抓關(guān)鍵，切實加大改革力度，努力形成人盡其才、充滿活力，符合共青團發(fā)展需要的用人機制。一是改進和完善干部考察的方法。根據(jù)不同職務(wù)的不同職責(zé)要求，認(rèn)真研究制定具體的考察標(biāo)準(zhǔn)，積極探索拓展干部考察的深度和廣度，擴大群眾的參與面，自覺接受群眾監(jiān)督，確保把人選準(zhǔn)、用好。二是加大公開選拔和競爭上崗工作的力度。通過制度創(chuàng)新、方法創(chuàng)新、手段創(chuàng)新，不斷提高公開選拔的科學(xué)化水平和工作效率，全面推進中層干部競爭上崗。三是積極探索調(diào)整不稱職干部的有效措施。對在年度考核、干部考察中，經(jīng)組織考核認(rèn)定為不稱職的，堅決予以調(diào)整，解決好干部能下的問題。
制度改革自查報告2
實行行政審批制度改革，是深化行政管理體制改革，完善社會主義市場經(jīng)濟體制，從源頭上預(yù)防和治理腐朽的一項重要工作。政務(wù)中心結(jié)合市縣行政審批制度改革精神，制定和完善了行政審批實施程序，探索了行政審批方式創(chuàng)新;認(rèn)真落實改革的配套措施，加強了后續(xù)監(jiān)管工作;堅持嚴(yán)格依法改革，規(guī)范了行政行為。行政審批制度改革工作取得一定成績，現(xiàn)將進展情況作如下匯報：
一、力保市上下放審批事項如期對接
市委、市政府以廣委發(fā)[20xx]14號文件下放經(jīng)濟管理和審批權(quán)限共計223項，其中市縣兩級部門均有管理審批權(quán)市上不再直接管理審批、一律下放由區(qū)市縣管理審批的事項有117項，將下放給省定擴權(quán)縣(市)的市級管理審批權(quán)限同等下放給其他3個區(qū)市縣管理審批的事項有45項，屬市級審批現(xiàn)授權(quán)或委托下放由區(qū)市縣實施審批的事項有61項(其中授權(quán)30項，委托31項)。為了確保在6月1日前將市上下放、授權(quán)或委托的223個經(jīng)濟管理和審批權(quán)限實現(xiàn)對接，在縣法制辦、審改辦及相關(guān)部門的支持配合下，縣政務(wù)服務(wù)中心做了大量扎實的工作。一是借全縣政務(wù)信息工作會之機，對相關(guān)部門的辦公室工作人員進行了專題培訓(xùn);二是會同法制辦、審改辦等部門對各有關(guān)部門對接的情況進行了反復(fù)、認(rèn)真核對;三是組織人員加班加點將核對無誤后的相關(guān)信息錄入了行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)，成功實現(xiàn)了市縣對接。
二、加快配套制度建設(shè)，完善操作規(guī)程。
建立健全行政許可依據(jù)備案審查等制度;積極探索聯(lián)合辦理、集中辦理、統(tǒng)一辦理行政許可制度。中心牽頭組織有關(guān)部門，抓緊制定了我中心行政許可監(jiān)督檢查及責(zé)任追究辦法等與《行政許可法》相配套的規(guī)章制度。
三、著力構(gòu)建行政審批制度改革工作的長效機制
行政審批制度改革是一項長期的工作，構(gòu)建長效工作機制十分必要。中心按照“廉潔、高效、規(guī)范、便民”的要求，堅持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，著力構(gòu)建長效機制。
一是調(diào)整了工作機制。根據(jù)國務(wù)院和政府的有關(guān)規(guī)定，建立行政審批工作責(zé)任制，把責(zé)任分解落實到具體部門和窗口工作人員。建立動態(tài)評估機制，定期評估行政審批項目的實施情況。督促各行政審批職能部門將改革納入日常工作范圍，逐步建立科學(xué)合理的行政審批管理和監(jiān)控機制，形成用制度規(guī)范審批、按制度辦事、靠制度管人的有效機制。
二是積極推行行政審批公示制度。各窗口采取“統(tǒng)一受理、統(tǒng)一回復(fù)、分別處理”的審批方式，積極探索行政審批公開的途徑和方法，增強了審批工作的透明度。除涉及黨和國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的外，審批項目的名稱、依據(jù)、申請條件、審批程序和收費標(biāo)準(zhǔn)、審批結(jié)果都及時向社會公開。中心大廳不斷完善服務(wù)機制，強化服務(wù)措施，結(jié)合政務(wù)公開工作，全面、準(zhǔn)確、真實地公開應(yīng)該并且能夠公開的保留項目的有關(guān)情況，自覺接受人民群眾的監(jiān)督。同時加強了電子政務(wù)建設(shè)，擴大政府網(wǎng)上辦公的范圍，及時向社會公開審批事項、服務(wù)程序、辦事方法，更好地為基層、企業(yè)和社會公眾服務(wù)。
三是嚴(yán)格執(zhí)行行政許可實施程序。目前，各行政審批職能的部門都已制定行政許可實施程序及責(zé)任追究辦法。這是通過制度設(shè)計，保證行政許可決定正確性、公正性的重要舉措，是防止濫用權(quán)力、促進公眾參與、保證正確行使權(quán)力的必要手段，是各部門規(guī)范行政許可行為、提高政務(wù)服務(wù)水平的公開承諾。各窗口工作人員充分認(rèn)識到了行政許可實施程序的重要性，從推進依法行政、建設(shè)誠信政府的高度，切實把嚴(yán)格執(zhí)行行政許可實施程序作為當(dāng)前和今后一個時期的一項基礎(chǔ)性工作來抓，有效防止了執(zhí)行與制度脫節(jié)的“兩張皮”現(xiàn)象。中心配合監(jiān)察室認(rèn)真履行監(jiān)督職能，建立了舉報制度，加強全過程監(jiān)督和定期檢查、專項檢查，及時糾正違規(guī)或不當(dāng)?shù)膶徟袨椤?/p>
四、切實加強了對深化行政審批制度改革工作的領(lǐng)導(dǎo)
深化行政審批制度改革，還會遇到各種矛盾和困難。中心加強了領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，進一步鞏固和擴展已有成果，推動這項改革不斷深入健康發(fā)展。
首先，高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)。中心在深化行政管理體制改革、完善社會主義市場經(jīng)濟體制的過程中，始終把行政審批制度改革擺在重要位置，列入議事日程，明確領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，明確任務(wù)，精心組織好這項改革，把改革的各項任務(wù)抓實、抓好。成立了以黃應(yīng)清為組長，曹曉云為副組長，譚濤、王樹成、游小軍為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，進一步完善運行機制和協(xié)調(diào)機制，加強與法制等部門的協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。
其次，加強監(jiān)督，推動落實。中心把監(jiān)督檢查作為促進工作落實的重要措施，加強對深化行政審批制度改革工作進展情況的督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。對工作進展遲緩、成效不明顯的窗口，嚴(yán)格要求，促其改進;對工作不力、問題突出的窗口，重點檢查，限期整改。中心對本部門、大廳各窗口行政審批制度改革工作實施有效的指導(dǎo)和監(jiān)督，針對薄弱環(huán)節(jié)，提出改進措施。嚴(yán)明紀(jì)律，實行嚴(yán)格的責(zé)任制，保證各項工作的落實。
第三，加強調(diào)研，積極創(chuàng)新。行政審批制度改革是政府管理中帶有根本性、制度性的重大改革，在改革進程中，會不斷遇到新情況和新問題，政務(wù)中心從理論和實踐的結(jié)合上，對行政審批制度改革進行積極的探索和研究。圍繞“重在制度創(chuàng)新”、“重在政府職能轉(zhuǎn)變”和提高行政效率、降低行政成本、整合行政資源等方面，大力開展調(diào)查研究，力求在制度創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和解決現(xiàn)實問題上有新的突破。
制度改革自查報告3
市林業(yè)改辦：
根據(jù)20××年2月28日市政府及其相關(guān)會議精神，我鄉(xiāng)對集體林權(quán)制度改革工作進行了認(rèn)真自查，現(xiàn)就林業(yè)制度改革工作自查情況做如下匯報：
一、加強領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任落實
為了更好地搞好我鄉(xiāng)林權(quán)制度改革，按照市政府的安排部署，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，成立了紫溪鄉(xiāng)林權(quán)制度改革自查領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副鄉(xiāng)長彭貴凡同志任組長，孔令超（林業(yè)員）、陳潤峰（財政所長）、譚林（辦公室工作人員）、唐雪松（團支部書記）、王西祥（計生辦）等同志為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由孔令超同志兼任辦公室主任。同時，各村也成立了以支部書記為組長的林權(quán)制度改革工作自查小組。
二、自查細(xì)致，措施到位，林改工作成效顯著
1、全鄉(xiāng)林改共涉及5個村，21個村民小組，林改農(nóng)戶582戶，宗地2328塊，面積101000畝�？敖绾藢嵶诘�2328塊，面積101000畝。通過一榜、二榜、三榜公示，林改農(nóng)戶對面積、地塊、邊界、林種進行核實，無任何異議。
2、林改中，公益林、商品林嚴(yán)格對照分類區(qū)劃界定圖落實到了三頭地塊。公益林不存在平均分配撒胡椒面、優(yōu)親厚友、暗箱操作等現(xiàn)象。
3、林權(quán)證正在發(fā)放之中。
4、全鄉(xiāng)共發(fā)生林權(quán)糾紛5件，鄉(xiāng)村已調(diào)解3件，市政府、市林改辦協(xié)助調(diào)解1件（樓房坪村高坎子組王先學(xué)與高坎子組王聰祥等十幾戶的林權(quán)糾紛），仍有1件正在調(diào)解當(dāng)中（因原樓房坪村3組共有農(nóng)戶15戶，于1983年到現(xiàn)在已分別搬遷至陜西省城固、洋縣、鎮(zhèn)巴、紫陽等縣12戶；仍居住的3戶分別是：王嚴(yán)祥、王承福、胡達明�，F(xiàn)居住戶申請將這15戶的林權(quán)共涉及5700多畝確權(quán)給他們，現(xiàn)正在調(diào)查取證當(dāng)中。）
5、林改資料已歸卷41盒，電子文檔已建立，等待上級有關(guān)部門檢查驗收。
總之，我鄉(xiāng)將按照上級要求，認(rèn)認(rèn)真真地把此次林改工作落于實處，把工作做細(xì)做扎實，保證全鄉(xiāng)的集體林權(quán)制度改革順利完成。
制度改革自查報告4
近年來，我縣認(rèn)真貫徹落實中央和省、市委關(guān)于深化農(nóng)村改革的決策部署，積極推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，有效維護了集體經(jīng)濟組織及其成員的合法權(quán)益，促進了農(nóng)村經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。
一、工作進展情況
1、試點探索階段。20xx年，在臨淮關(guān)鎮(zhèn)臨淮關(guān)村試點的基礎(chǔ)上，到20xx年底完成三個村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)改制試點工作。
2、擴大試點階段。20xx年在市農(nóng)委安排二個農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的基礎(chǔ)上，我縣又安排21個村進行試點，即每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)保證一個改革試點村，多了不限。
3、加快推進階段。從20xx年起，農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革工作將全面鋪開。
二、初步成效
1、明晰了集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)，創(chuàng)新了農(nóng)村集體經(jīng)濟運行機制改革基本摸清了家底，比較完整地界定了人員，初步明晰了集體經(jīng)濟組織成員對集體資產(chǎn)的所有權(quán)、收益分配權(quán)以及民主決策、民主參與和民主監(jiān)督權(quán)，同時也保持了集體資產(chǎn)的完整性。改革后組建的新型集體經(jīng)濟組織，普遍建立了股東代表大會、董事會、監(jiān)事會的“三會”制度，形成了所有權(quán)、決策權(quán)、經(jīng)營權(quán)、監(jiān)督權(quán)“四權(quán)”統(tǒng)一協(xié)調(diào)的經(jīng)營管理和制新機制，為擴大基層民主、實施監(jiān)督制約、防止集體資產(chǎn)流失奠定了制度基礎(chǔ)。
2、有效保護了農(nóng)民集體資產(chǎn)權(quán)益，加快了城市化進程。確保了農(nóng)民在城市化過程中對集體資產(chǎn)所有權(quán)、收益權(quán)、民主管理權(quán)等權(quán)益的連續(xù)性，打消了廣大農(nóng)民擔(dān)心撤村時集體資產(chǎn)被平調(diào)、侵占的顧慮，在實現(xiàn)集體經(jīng)濟組織成員的各項社會保障與城市居民接軌的基礎(chǔ)上，還為農(nóng)民轉(zhuǎn)居后的.基本生活提供了長期穩(wěn)定的收入來源。
3、保護和發(fā)展了農(nóng)村生產(chǎn)力，壯大了集體經(jīng)濟實力。經(jīng)過產(chǎn)權(quán)制度改革，實現(xiàn)了“資產(chǎn)變股權(quán)，農(nóng)民當(dāng)股東”，農(nóng)民真正成為集體資產(chǎn)的主人，徹底打消了農(nóng)民群眾不愿意、不敢于進行投資的顧慮，實現(xiàn)了集體經(jīng)濟投資主體多元化，確保了集體資產(chǎn)的保值增值。
4、初步實現(xiàn)了按股分紅，增加了農(nóng)民財產(chǎn)性收入。通過股份合作制改革，農(nóng)民和集體的利益得到了緊密結(jié)合，既體現(xiàn)了廣大社員的勞動聯(lián)合，實行按勞分配；又體現(xiàn)了廣大社員的資本聯(lián)合，實行按生產(chǎn)要素分配，有效增加了農(nóng)民來自集體資產(chǎn)的收入份額，從體制上保護了農(nóng)民的切身利益，促進了農(nóng)民增收。
5、切實加強了民主管理，維護了農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。
產(chǎn)權(quán)制度改革后，新型集體經(jīng)濟組織在選舉管理層和做出重大決策時，嚴(yán)格實行一人一票制，平等地享有選舉權(quán)、被選舉權(quán)和決策權(quán)。新型集體經(jīng)濟組織成員依據(jù)享有集體資產(chǎn)的份額，差別化地享有集體收益分配權(quán)；原集體經(jīng)濟組織成員憑借其投資和勞動貢獻，享有集體資產(chǎn)份額，各得其所。
三、主要做法
1、成立組織，制定方案�？h鄉(xiāng)村都成立了農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，并制定了具體的實施方案。
2、宣傳發(fā)動、積極培訓(xùn)。我們通過標(biāo)語、公開欄等形式宣傳農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革的意義，對從事改革的人員包括分管領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)經(jīng)站站長、村文書進行了認(rèn)真培訓(xùn)。
四、存在問題
1、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織法人地位不明確。目前我國包括憲法有許多法律法規(guī)以及中共中央、國務(wù)院頒發(fā)的涉農(nóng)問題的有關(guān)文件，都反復(fù)提到農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，且對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織提出了明確要求。但從我國現(xiàn)行法律法規(guī)層面看，并沒有對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織做一個完全規(guī)范的定義，更沒有明確其法人地位。
2、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員資格難界定。由于集體經(jīng)濟組織法人地位不明確，其成員資格國家沒有法律明確界定標(biāo)準(zhǔn)，成為制約農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革的瓶頸。因為目前戶籍制度實行了改革，公安部門對戶籍實行居住地管理，統(tǒng)稱“居民”，在這種情況下，集體產(chǎn)權(quán)改制時成員資格難界定，尤其是城區(qū)產(chǎn)權(quán)改制時由于“外來戶”居多，且這些“外來戶”在居住地集體資產(chǎn)的形成過程中多數(shù)沒有盡義務(wù)，如果界定為本集體經(jīng)濟組織成員，享受成員待遇，“老戶”意見很大，成員資格難界定。
3、改革經(jīng)費匱乏。產(chǎn)權(quán)改制過程中，需要大力的人力、物力、財力作支撐。但目前在一些集體經(jīng)濟比較薄弱，經(jīng)費支付困難。
4、一些集體經(jīng)濟實力較差的村莊，由于沒有可供量化的經(jīng)營性凈資產(chǎn)，目前只完成了清產(chǎn)核資、身份界定和勞齡統(tǒng)計，沒有進行資產(chǎn)處置和股權(quán)量化，需要適時進行深化改革。
5、集體經(jīng)濟發(fā)展水平有待提高。從總體情況看，農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展與城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的形勢還不相適應(yīng)，與農(nóng)民的期盼還有較大差距，現(xiàn)在改制的村沒有進行按股分紅，新型集體經(jīng)濟組織發(fā)展水平還有待進一步提高。
五、下一步打算
1、深化改革，加強新型集體經(jīng)濟組織規(guī)范管理。一是加快研究制定加強新型集體經(jīng)濟組織規(guī)范化管理的辦法和措施，從完善組織架構(gòu)、強化制度建設(shè)、規(guī)范分配機制、理順組織關(guān)系等方面全面加強新型集體經(jīng)濟組織的運行管理。二是指導(dǎo)集體股持股比例較高的村減持集體股比例，組織早期完成改革的村開展股權(quán)繼承、流轉(zhuǎn)試點，進一步明晰股東產(chǎn)權(quán)，探索股東進退機制。三是認(rèn)真總結(jié)先進典型經(jīng)驗，通過新聞媒體、信息簡報、召開經(jīng)驗交流會等多方式在全市范圍內(nèi)進行推廣。
2、加大扶持，為集體經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造條件。積極研究促進集體經(jīng)濟組織發(fā)展的相關(guān)政策，加大對新型集體經(jīng)濟組織的扶持力度，為按股分紅創(chuàng)造條件。根據(jù)山區(qū)、平原、城鄉(xiāng)結(jié)合部等不同地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有針對性地探索集體經(jīng)濟發(fā)展的途徑和方法。重點鼓勵地處城鄉(xiāng)結(jié)合部及經(jīng)濟社會發(fā)展水平較高的平原地區(qū)的村集體，規(guī)范發(fā)展集體物業(yè)經(jīng)濟和農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)；重點鼓勵和支持以農(nóng)業(yè)為主、集體資產(chǎn)較少的村集體，結(jié)合溝域經(jīng)濟和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，采取“資源+資本”方式吸引社會資本開發(fā)新的產(chǎn)業(yè)項目，進一步發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，為實現(xiàn)按股分紅創(chuàng)造條件。
制度改革自查報告5
為深入貫徹落實省州市農(nóng)牧區(qū)集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作部署，*****積極響應(yīng)該項工作的安排和要求，扎實有序開展各階段工作，并對此項工作進行自查，現(xiàn)將具體情況匯報如下：
一、基本情況
�。ㄒ�****XX
行政村，其中6個牧業(yè)村，1個移民村（長江源村），601戶1666人。依托民族特色和青藏線入藏必經(jīng)之地優(yōu)勢，著力發(fā)展民族特色旅游和特色農(nóng)畜產(chǎn)品，唐古拉牦牛、唐古拉藏羊通過了國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)px
XXXXX是格爾木市的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)，離格**市區(qū)X公里，轄區(qū)面積X平方公里**鄉(xiāng)有X村、X村、X村、X村4個行政村，學(xué)校、衛(wèi)生院、派出所等X個駐鄉(xiāng)站所，X個駐鄉(xiāng)企業(yè)。全鄉(xiāng)現(xiàn)有戶籍人口X戶2242人，從事農(nóng)牧業(yè)的常駐農(nóng)戶486戶1891人。適齡兒童、少年入學(xué)率均為100%。
二、工作開展情況
（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)
我區(qū)高度重視農(nóng)牧區(qū)集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作，成立了以工委書記和行委主任為雙組長，相關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)任副組長，其他相關(guān)部門為成員的農(nóng)牧區(qū)集體產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，研究部署改革進程中的有關(guān)事項。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，主要負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，全面落實農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作各項方案的制定、各項任務(wù)的落實、推進和督導(dǎo)工作，加強與市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、各鄉(xiāng)*********聯(lián)系，XXXXX、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動，并簽訂目標(biāo)責(zé)任書，將任務(wù)層層分解、層層布置、壓實責(zé)任。
�。ǘ┲贫ǚ桨�**********作
XX********印發(fā)《XXXXX農(nóng)牧區(qū)集體產(chǎn)權(quán)制度改革實施方案》；20xx年X月X日組織召開農(nóng)牧區(qū)集體產(chǎn)權(quán)制度改革動員大會，鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、“村財鄉(xiāng)管”委托代理會計、X個行政村“三委”班子負(fù)責(zé)人參加。啟動了全區(qū)農(nóng)牧區(qū)集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作，安排部署全區(qū)農(nóng)牧區(qū)集體產(chǎn)權(quán)制度改革任務(wù)。隨后鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村分別成立了相應(yīng)組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，并且召開了動員部署會議，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村制定了《農(nóng)牧區(qū)集體產(chǎn)權(quán)制度改革實施方案》、《集體經(jīng)濟組織成員身份界定的指導(dǎo)意見》、《資產(chǎn)清產(chǎn)核資》等文件，研究確定了成員界定基準(zhǔn)日并****內(nèi)****公示。XXXXX為了此項工作的順利開展，抽調(diào)一名工作人員參加烏圖美仁鄉(xiāng)試點村改革工作*******經(jīng)驗；XXXXX各村聯(lián)點領(lǐng)導(dǎo)和干部組成4個工作小組，分別********展工作。XXXXX邀請農(nóng)經(jīng)站工作人員對“三委班子”再次進行業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。
�。ㄈ┬麄髋嘤�(xùn)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村積極主動加強宣傳培訓(xùn)工作，通過發(fā)放口袋書、宣傳單、致農(nóng)牧民朋友的一封信等方式，廣泛開展農(nóng)牧區(qū)集體產(chǎn)權(quán)制度改革的目的、意義和相關(guān)政策的宣傳，要讓農(nóng)牧民群眾知曉改革精神和改革要求，積極參與相關(guān)改革工作。截至目*，累*發(fā)放宣傳材料X冊、懸掛橫幅X條、張貼標(biāo)語X張、以會代訓(xùn)X場次，創(chuàng)造良好的改革氛圍，調(diào)動廣大農(nóng)牧民群眾參與改革的熱情和積極性。
（四）成員身份確認(rèn)
農(nóng)牧區(qū)集體經(jīng)濟組織成員身份確認(rèn)以行政村為單位，以尊重歷史、兼顧現(xiàn)實、程序規(guī)范、群眾認(rèn)可的原則，堅持民主協(xié)商，做好農(nóng)牧區(qū)集體經(jīng)濟組織成員身份確認(rèn)工作。各村均制定了村集體經(jīng)濟組織成員界定辦法。經(jīng)村集體經(jīng)濟組織成員（代表）大會討論，確定了農(nóng)牧區(qū)集體經(jīng)濟組織成員登記基準(zhǔn)時間，由村“三委”提出建議名單，經(jīng)村民（代表）大會討論后子以張榜公示，組織成員進行確認(rèn)，對認(rèn)定人員存在異議的，需重新審核，經(jīng)成員（代表）大會討論后再榜公示，鄉(xiāng)鎮(zhèn)均已完成集體經(jīng)濟組織成員身份確認(rèn)工作。*****（*****產(chǎn)核資
XXXXX四村已完成資產(chǎn)名錄登記入冊，包括資源性資產(chǎn)及集體所有的土地、森林、山嶺、草原、荒地等；其中經(jīng)營性資產(chǎn)包括用于經(jīng)營的房屋、建筑物、機器設(shè)備、工具器具、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、集體投資興辦的企業(yè)及其所持有的其他經(jīng)濟組織的資產(chǎn)份額、無形資產(chǎn)等；非經(jīng)營性資產(chǎn)包括用于教育、文化、衛(wèi)生等公共事務(wù)的資產(chǎn)。截止4月1日，集*土地總*積X畝，建設(shè)用*X畝，四*地X畝，資產(chǎn)總計X萬元。并經(jīng)成員大會或者代表大會確****公示無****后審核上報。XXXXX正在開展集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作。
三、****的困難
1、XXXXX各村(除長江源村外)在山上、山下兩處均有資產(chǎn)，需人員來回奔波，由此產(chǎn)生的車輛費用不允許報銷，打擊了工作人員的工作積極性。
2、村級固定資產(chǎn)賬務(wù)不規(guī)范，由于沒有專業(yè)的人員，村級的固定資產(chǎn)帳本不規(guī)范、不全面，各級部門通過項目、捐贈、幫扶等方式產(chǎn)生的固定資產(chǎn)未有相關(guān)手續(xù)，給清產(chǎn)核資工作帶來很大的難度。
3、建議上級業(yè)務(wù)部門結(jié)合各階段工作開展相關(guān)培訓(xùn)，增強具體經(jīng)辦人員的業(yè)務(wù)工作開展能力，提升工作進度和成效。
四、下一步工作打算
1、繼續(xù)加強引導(dǎo)和督促，推進工作按期完成。結(jié)合工作開展進度和實際情況，召開村民大會、黨員大會等多種形式進行不斷督促，使后續(xù)工作順利進行。
2、緊緊圍繞農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革需要，以明晰農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)歸屬、維護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員權(quán)利為目的，以推進集體經(jīng)營性資產(chǎn)改革為重點任務(wù)，明確改革路徑和方式，著力在關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域取得突破，保護農(nóng)民集體資產(chǎn)權(quán)益，調(diào)動農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設(shè)社會主義新農(nóng)村積極性。
3、及時將農(nóng)牧區(qū)集體產(chǎn)權(quán)制度改革中形成的文件、實施方案、制度辦法、影像資料等，及時、全面、系統(tǒng)、準(zhǔn)確、完整地整理歸檔，形成系統(tǒng)的改革成果資一村一卷”整理歸檔。
制度改革自查報告6
根據(jù)遂寧市政府法制辦公室《關(guān)于開展深化行政審批制度改革工作調(diào)研的通知》(遂府法函〔xx年未收到公民、法人的申請。
二、規(guī)范行政審批行為情況
一是制定了行政審批服務(wù)措施、行政審批流程圖，簡化了辦事流程，提高了服務(wù)效率。二是按照要求，進行了行政審批上網(wǎng)公示。三是行政審批后，由局紀(jì)檢監(jiān)察室和環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法部門負(fù)責(zé)建設(shè)項目環(huán)保設(shè)施“三同時”制度和審批項目執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。
三、制度完善情況
一是通過懲防體系建設(shè)，完善了一系列行政審批風(fēng)險防控措施，建立了《行政審批工作廉政規(guī)定》。二是制定并落實了《遂寧市環(huán)境保護局行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度》、《遂寧市環(huán)境保護局行政審批責(zé)任追究制度》、《崗位廉政風(fēng)險三級預(yù)警實施辦法》等制度。
四、“兩集中、兩到位”執(zhí)行情況
我局將審批事項集中在行政許可科、行政服務(wù)中心審批，做到“一站式”審批，保障了進駐行政審批服務(wù)中心的審批事項到位、審批權(quán)限到位。
制度改革自查報告7
根據(jù)市政府《衛(wèi)輝市政府辦公室關(guān)于印發(fā)開展懶政怠政為官不為問題專項治理活動實施方案的通知》(衛(wèi)政辦〔20xx〕64號)和市行政審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于印發(fā)開展懶政怠政為官不為問題專項治理活動實施方案》的通知(衛(wèi)政審辦〔20xx〕1號)文件精神，我局高度重視，專門組織相關(guān)人員對行政審批事項逐項進行了認(rèn)真清理，并開展了自查自糾�，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、自查自糾工作情況及成效
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，深入開展行政審批自查自糾。
有關(guān)文件下發(fā)后，我局高度重視，召開專題會議安排部署，形成了以局長為組長，分管局長為副組長，有關(guān)職能股室負(fù)責(zé)人為成員的審批改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，嚴(yán)格按照《通知》要求，對貫徹執(zhí)行情況深入開展自查自糾，堅決做到不走過場，求實效，并結(jié)合實情形成自查報告。
(二)制定有力措施，按章辦事，注重實效，。
從自查自糾情況看，我局始終以“轉(zhuǎn)變政府行政職能，改革行政管理方式，規(guī)范行政審批行為，健全行政監(jiān)督機制”為宗旨，沒有出現(xiàn)明放暗收、改頭換面現(xiàn)象，并在涉及行政審批事項的方面，采取有效措施，按章辦事貫徹執(zhí)行行政審批事項，取得明顯成效，使我局行政審批程序逐步規(guī)范，行政審批效率明顯提高。
1.依法清理行政審批事項。根據(jù)上級統(tǒng)一部署和要求,我局按照職權(quán)法定的原則，對行政審批事項的設(shè)定依據(jù)、實施主體、審批條件、審批程序、審批時限逐項進行了清理，對依法保留的行政審批項目明確了審批條件、程序、期限，最大限度地減少審批部門和審批工作人員的自由裁量權(quán)，從源頭上鏟除了貪腐根源。
2.規(guī)范精減行政審批項目。我局堅持“精減目標(biāo)不動搖，辦結(jié)期限再縮短10%-30%”的原則，扎實開展行政審批事項清理工作。并對有關(guān)的審批事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料目錄和申請書示范文本等內(nèi)容也實行了對外公示。
3.創(chuàng)新行政審批服務(wù)機制。按照便民、高效的原則進行論證，將審批的事項全部納入市政府行政服務(wù)中心管委會。嚴(yán)格實行“一個窗口對外”制度，履行“一次性告知”、“一站式”服務(wù)。
4.優(yōu)化再造行政操作流程。我局將審批程序通過精心整合，進行了行政審批流程再造。進一步縮短了行政審批時限，使原審批手續(xù)繁雜、時間長的矛盾得到有效緩解，真正做到了環(huán)節(jié)上最精簡、時間上最快捷、形式上最便民。
5.建立監(jiān)督檢查制度。依法履行了監(jiān)督檢查職能，撤銷、注銷行政許可程序符合法律規(guī)定，做到了先電話通知，后下發(fā)通知書，然后在新聞媒體上實行公告。對被許可人從事違法行政許可事項的活動依法給予處理，監(jiān)督檢查案卷做到了立卷歸檔裝訂成冊。另外，對一些手續(xù)不完善的土地，我局會一次性告相關(guān)手續(xù)辦理流程，并敦促了業(yè)主要盡快完善相關(guān)資料。
二、存在的主要問題及改進意見
我局在依法行政和審批制度改革工作中雖然取得了一定的成績，但離上級的要求還有很大的差距，存在的主要問題主要集中于三個方面：一是存在重審批輕監(jiān)管現(xiàn)象。將精力重點放在如何辦理許可證方面，但對取得許可后的單位和個人是否嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定從事土地資源開發(fā)利用，監(jiān)管相對較為寬松。二在涉及多部門聯(lián)審聯(lián)批事項時不能主動溝通、協(xié)調(diào)。三是部分到政務(wù)服務(wù)窗口辦理行政審批手續(xù)的單位和個人，上報的申請材料不齊全，經(jīng)常需要“兩頭跑”反復(fù)準(zhǔn)備才能達到標(biāo)準(zhǔn)要求，增加了單位或個人辦理行政審批手續(xù)的成本，拖延了受理時間。
對此，根據(jù)我市國土資源工作實際，提出如下改進意見：
一是要盡快制定行政許可監(jiān)督配套制度，構(gòu)建合法、有效、可操作性強的行政許可監(jiān)督體系。
二是制定完善了聯(lián)審聯(lián)批事項辦法規(guī)程，保證聯(lián)審聯(lián)批事項的順利實施，保證行政審批制度改革順利進行。
三是針對單位或個人辦理審批手續(xù)“兩頭跑”的問題。嚴(yán)格要求窗口人員在受理審批事項后，出示建設(shè)項目用地預(yù)審流程表，記錄清楚申請人的聯(lián)系方式，并告知申請人在規(guī)定辦結(jié)日期內(nèi)，及時到窗口領(lǐng)取已經(jīng)辦理好的審批手續(xù)。在審批事項具體辦理中，我局指定專門人員負(fù)責(zé)及時進行材料傳送、辦理，切實方便申請人辦事，提高行政審批事項受理、辦結(jié)的工作效率。
三下一步縮減計劃及行政審批流程圖表
(一)縮減計劃。我局現(xiàn)僅保留的行政許可項目1個。無新增項目，但根據(jù)上級主管部門的精神，對“建設(shè)項目用地預(yù)審”審批項目。依據(jù)：《中華人民共和國土地管理法實施條例第二十二條及第二十三條》。建設(shè)項目可行性研究論證時，由土地行政主管部門對建設(shè)項目用地有關(guān)事項進行審查，提出建設(shè)項目用地預(yù)審報告;可行性報告報批時，必須附具土地行政主管部門出具的建設(shè)用地預(yù)審報告。在條件符合程序合法時，實行先申請后登記然后批復(fù)的程序，對準(zhǔn)予行政許可依法對外公開。國土局在7個工作日內(nèi)完成土地劃撥或出讓審核、建設(shè)用地批準(zhǔn)書。
制度改革自查報告8
根據(jù)xx縣黨委、政府《關(guān)于深化林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的意見》精神，按照《六枝xx縣林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革檢查驗收方案》（xx林改辦［XX］5號）文件要求，結(jié)合我鄉(xiāng)開展林改工作實際情況，我們認(rèn)真開展了自查�，F(xiàn)將自查情況匯報如下：
一、林改開展情況
xx鄉(xiāng)地處xx南部，全鄉(xiāng)有7個行政村，112個村民小組，總?cè)丝?2510萬人，總戶數(shù)2962戶。全鄉(xiāng)國土總面積84600畝，林業(yè)用地面積xx畝，占全鄉(xiāng)總面積的x.x；重點公益林區(qū)劃面積x.x萬畝，占林地面積的x.x，經(jīng)果林面積x.x萬畝，占林地面積的x.x，森林活立木蓄積x.x萬立方米，森林覆蓋率達x.x。
林改前，全鄉(xiāng)林地中，國有林地面積x.x畝，占林地面積的x.x；集體統(tǒng)一經(jīng)營面積x.x畝(已流轉(zhuǎn)集體山林面積x.x畝)，占林地面積的x.x；自留山面積x.x畝，占林地面積的x.x；責(zé)任山面積x.x畝，占林地面積的x.x。
XX年12月以來，我鄉(xiāng)根據(jù)省、市統(tǒng)一部署，按照xx縣黨委、政府《關(guān)于深化林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的意見》和xx鄉(xiāng)黨委、政府《關(guān)于xx鄉(xiāng)深化林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革實施方案》要求，開展以“明晰產(chǎn)權(quán)、減輕稅費、規(guī)范流轉(zhuǎn)、放活經(jīng)營”為主要內(nèi)容的林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。至XX年9月取得了階段性成效，全鄉(xiāng)完成深化改革面積xx畝，占應(yīng)改革面積的x；已明晰產(chǎn)權(quán)面積xx畝，占應(yīng)明晰產(chǎn)權(quán)面積的x；完成區(qū)劃面積x.x畝，占應(yīng)登記面積的x.x；完成林權(quán)登記面積xx畝，占應(yīng)登記面積的xx；經(jīng)自查評定，分山到戶率達到x.x；分戶登記率達到x.x；糾紛調(diào)處率達到x.x；群眾滿意率達到xx。林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的開展得到了廣大林農(nóng)群眾的衷心擁護，造林、育林、護林的積極性顯著提高，實現(xiàn)了“還權(quán)于民、還利于民、聚力于民”和“資源增長、農(nóng)民增收、社會增效”的良好局面，迸發(fā)出強大的生命力，為促進林農(nóng)受益、稅費減輕、權(quán)屬明晰、經(jīng)營放活、流轉(zhuǎn)規(guī)范、林區(qū)穩(wěn)定的大好局面打下了堅實的基礎(chǔ)。
二、自查分析評價
從自查情況來看，我鄉(xiāng)村組林改操作規(guī)范，全鄉(xiāng)不合理收費項目全面取消，木竹采伐指標(biāo)公示制度得到落實，壟斷經(jīng)營和區(qū)域封鎖已經(jīng)打破，林業(yè)部門行政經(jīng)費已納入財政預(yù)算，未發(fā)生森林資源重大案件，林區(qū)秩序良好，綜合評價定為合格。
具體分析評價如下：
（一）組織領(lǐng)導(dǎo)
建立機制，形成合力，堅持把“鄉(xiāng)、村、組三級齊抓共管”的領(lǐng)導(dǎo)機制貫穿于林改全過程，形成上下聯(lián)動、左右互動，全民配合抓林改的局面。鄉(xiāng)一級成立了以鄉(xiāng)黨委書記為總督查，鄉(xiāng)長為組長，鄉(xiāng)黨委副書記、分管副鄉(xiāng)長為副組長的林改領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)了鄉(xiāng)林改辦于鄉(xiāng)林業(yè)站，7個行政村均明確了指導(dǎo)組；并于XX年12月x日召開了全鄉(xiāng)林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革動員大會，建立了各項制度，層層落實責(zé)任，由鄉(xiāng)人民政府與各村簽訂了責(zé)任狀；實行“黨政一把手親自抓，負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)和駐村干部具體抓，一級抓一級，層層抓到落實”的工作機制，并落實了專職人員，村、組及時召開了干部大會、黨員會、村民大會和村民代表會議，制定了改革方案，經(jīng)xx縣政府批復(fù)實施。
林改工作開展以來，鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視林改工作，多次實地進行調(diào)研，發(fā)現(xiàn)和解決林改中出現(xiàn)的矛盾和問題。鄉(xiāng)黨委書記分別到全鄉(xiāng)7個行政村，深入農(nóng)戶和山頭對集體山林流轉(zhuǎn)開發(fā)經(jīng)果林如何確權(quán)發(fā)證等熱點、難點問題進行了專題調(diào)研。鄉(xiāng)長經(jīng)常聽取林改工作情況匯報，重大問題親自決策。XX年x月x日，長xx在我鄉(xiāng)調(diào)研林改工作時，對我鄉(xiāng)在林改工作中正確處理好與經(jīng)果林發(fā)展、礦業(yè)資源開發(fā)、林場和招商引資等“四大關(guān)系”的工作做法給予了充分的肯定。
�。ǘ┬麄靼l(fā)動
我鄉(xiāng)林改宣傳主要采取發(fā)放公開信、組織宣傳小分隊、張貼宣傳標(biāo)語、制作宣傳條幅、書寫固定宣傳牌、編印林改簡報、編制林改資料匯編、“2131”放映等形式。各村、組按照要求書寫、張貼標(biāo)語xxx條，制作宣傳條幅x余幅，發(fā)放林改公開信x份，確保了發(fā)放到每戶林農(nóng)家中，鄉(xiāng)開辦了林改專欄，每周書寫1期，鄉(xiāng)林改辦編印了林改簡報x期。
�。ㄈ┟魑a(chǎn)權(quán)
針對我鄉(xiāng)林業(yè)“三定”時期確權(quán)情況，我鄉(xiāng)以明晰產(chǎn)權(quán)為重點，穩(wěn)定山林權(quán)屬。一是做到“三結(jié)合”。把村組方案、調(diào)查摸底、一榜公示有機結(jié)合，把調(diào)查摸底的內(nèi)容即調(diào)查面積、數(shù)據(jù)、林權(quán)證擴充到調(diào)動群眾參與林改的積極性上來。根據(jù)調(diào)查摸底情況制訂符合政策、內(nèi)容詳實，具操作性的村組林改實施方案，村級方案堅持了“四個原則”落實自留山、責(zé)任山，并將部分集體山林落實到農(nóng)戶個人經(jīng)營，明確利益分配，確保了xx收入分配到戶。二是嚴(yán)格“兩個三分之二”和“四簽兩不準(zhǔn)”。村級林改實施方案由村委會集中召開村民大會或村民代表大會討論，經(jīng)“兩個三分之二”即“參加村民會議或村民代表會議的人數(shù)必須超過應(yīng)到會人數(shù)的三分之二，表決票通過票數(shù)必須達到應(yīng)參加會議人數(shù)的三分之二以上”票決通過方案，并堅持“四簽兩不準(zhǔn)”進行表決，報鄉(xiāng)人民政府審查、鄉(xiāng)林業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組審核，經(jīng)鄉(xiāng)人民政府批復(fù)實施。三是統(tǒng)一了合同文本，補充完善了林地流轉(zhuǎn)承包合同，國有山林權(quán)屬明晰并穩(wěn)定。四是實行“兩必須”。在村委會設(shè)立公示欄，必須對《林權(quán)現(xiàn)狀登記表》和《插花山登記表》進行為期七天的一榜公示，必須對公示內(nèi)容進行拍照存檔。五是把握“兩個是否”。公示的內(nèi)容是否有異議和爭議，無異議和爭議的進入外業(yè)勘界勾圖，有爭議的暫緩勾圖，待爭議調(diào)處解決后進入勾圖；村級方案是否公開、公平、公正。六是明確“三個重點”。明確分山到戶率、分戶登記率均達到xx以上，要求外業(yè)勾圖人員在勘界勾圖中做到勾繪宗地界線準(zhǔn)確，能分戶登記的分戶登記；明確林權(quán)登記申請表填寫無誤，對申請表地填寫存在缺、漏項情況的現(xiàn)象進行補課，做到操作規(guī)范，內(nèi)容全面、詳實，明確圖、表、機、地一致。七是建立了林權(quán)打印、發(fā)證、檔案室，配備了專職管理人員，健全了工作制度。七是培訓(xùn)了專職林權(quán)登記、打印、檔案管理人員，確保了林權(quán)打印規(guī)范，檔案保管完整、安全。
�。ㄋ模p輕稅費
一是我鄉(xiāng)全面取消了鄉(xiāng)、村、組所有不合理收費項目，取消木竹農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，調(diào)整了育林基金平均計費價格，對林農(nóng)自產(chǎn)自銷木竹所得收入依法免征增值稅，暫免個人所得稅。二是建立健全了林農(nóng)負(fù)擔(dān)監(jiān)測、信訪舉報、案件查處等各項制度，對涉林收費項目及標(biāo)準(zhǔn)進行了全面清理，并在鄉(xiāng)林改辦、政務(wù)村務(wù)公開欄上公布。三是定期發(fā)布木竹市場行情，確保了林農(nóng)通過林業(yè)稅費改革得到實惠和好處。
�。ㄎ澹┓呕罱�(jīng)營
我鄉(xiāng)從XX年起，木竹計劃分配實行自主申請制、分配公示制。鄉(xiāng)人民政府和林業(yè)站根據(jù)鄉(xiāng)林業(yè)局下達的計劃，實地審核林木所有者上報的林木采伐計劃申請，以村民小組為單位在鄉(xiāng)公共場所醒目位置張榜公示7日無異議后，由鄉(xiāng)林業(yè)站依據(jù)申請和林木采伐作業(yè)設(shè)計書發(fā)放林木采伐許可證到林農(nóng)手中。
為放活木竹流通環(huán)節(jié)，我鄉(xiāng)制定了相關(guān)措施，對打破木竹壟斷經(jīng)營和區(qū)域封鎖做出了規(guī)定，對商品材實行全面放開，對以前鄉(xiāng)制訂的限制林權(quán)所有者自主經(jīng)營的政策措施，堅決予以取消，允許林農(nóng)自主銷售木竹及其產(chǎn)品，并定期向林農(nóng)發(fā)布木竹收購指導(dǎo)價，取消中間環(huán)節(jié)，實行產(chǎn)銷見面，價格隨行就市，并向社會公布了舉報電話，切實保護了林農(nóng)的合法權(quán)益，林農(nóng)收益進一步提高。
�。┮�(guī)范流轉(zhuǎn)
為保護林農(nóng)的利益，規(guī)范山林流轉(zhuǎn)，鄉(xiāng)政府對林改期間暫停集體和國有林場森林、林木和林地的流轉(zhuǎn)；對已經(jīng)流轉(zhuǎn)但手續(xù)不完備的，要依法補充完善合同，對林改前已經(jīng)流轉(zhuǎn)的山林采取協(xié)商讓利為主完善或補充了合同，充分尊重了承包經(jīng)營者的主體地位。在明晰產(chǎn)權(quán)以后，將根據(jù)有關(guān)規(guī)定，充分尊重承包經(jīng)營者的主體地位，凡自愿流轉(zhuǎn)的，都依法簽訂流轉(zhuǎn)合同，辦理林權(quán)變更手續(xù)。
�。ㄆ撸┡涮赘母�
針對林改后林業(yè)主管部門收入下降，財政收入減少的實際狀況，我鄉(xiāng)堅持一手抓林改工作的推進，一手抓配套政策的完善。一是穩(wěn)定和加強林業(yè)隊伍建設(shè)。按照xx縣黨委的要求，一方面加強了林業(yè)綜合執(zhí)法隊伍建設(shè)；鄉(xiāng)林業(yè)站從林區(qū)秩序穩(wěn)定出發(fā)，整合執(zhí)法力量，提高執(zhí)法水平，充實林業(yè)執(zhí)法力量，為林改后的林區(qū)穩(wěn)定保駕護航。二是確保林改資金撥付到位。上級撥付給我鄉(xiāng)的林改資金共xx萬元，鄉(xiāng)政府配套配套資金xx萬元，其中鄉(xiāng)林鄉(xiāng)林改辦xx萬元，各村xx萬元，確保了我鄉(xiāng)林改工作的正常運轉(zhuǎn)。
�。ò耍┝謪^(qū)穩(wěn)定
鄉(xiāng)林改辦專門成立信訪接待組，安排專人接待群眾來電、來信、來訪，做好了詳細(xì)的記錄。對疑難問題，鄉(xiāng)林改辦組織專門人員開展專題調(diào)研，所有已調(diào)處的山林權(quán)屬爭議全部簽訂了調(diào)處協(xié)議，建立了山林權(quán)屬糾紛臺帳。林改期間，全鄉(xiāng)沒有發(fā)生亂砍濫伐、糾紛械斗、森林火災(zāi)等重大案件，林區(qū)社會秩序良好有序。本次林改，全鄉(xiāng)共發(fā)生各類糾紛爭議xx起，涉及面積xx畝，已調(diào)處xx起，面積xx畝，面積調(diào)處率達x.x。
（九）群眾滿意
通過實施深化集體林權(quán)制度改革，激活林業(yè)經(jīng)營機制，我鄉(xiāng)林改成效逐步顯現(xiàn)。一是增強了林農(nóng)發(fā)展的信心。通過落實自留山政策和“誰造誰有”政策，明晰產(chǎn)權(quán)，簽訂合同，發(fā)（換）林權(quán)證，實現(xiàn)“耕者有其山”，讓群眾吃下了“定心丸”，保障了林農(nóng)的合法權(quán)益，增強了他們發(fā)展林業(yè)的信心，加大了對林業(yè)的投入。二是促進了村集體和林農(nóng)增收。通過實施林改，落實集體山林承包、租賃和轉(zhuǎn)讓，盤活了集體山林資產(chǎn)，實現(xiàn)了村級財務(wù)和林農(nóng)兩增收。
�。ㄊ﹦�(chuàng)新方法
1、創(chuàng)新勘界勾圖工作方式。外業(yè)勘界勾圖人員緊缺是我鄉(xiāng)明晰產(chǎn)權(quán)最大的困難。為解決工作量大與技術(shù)人員少的矛盾，我鄉(xiāng)在加強培訓(xùn)，增加技術(shù)人員的基礎(chǔ)上，注重創(chuàng)新工作方式，合理調(diào)度，使有限的技術(shù)人員最大效能地發(fā)揮作用。一是采取“殲滅戰(zhàn)”和“陣地戰(zhàn)”相結(jié)合工作戰(zhàn)術(shù)，根據(jù)調(diào)查摸底進展情況，對進度較快、先期完成調(diào)查摸底、具備外業(yè)勘界勾圖條件的村組，集中全鄉(xiāng)所有勾圖人員，實行打“殲滅戰(zhàn)”的辦法。待全鄉(xiāng)所有村完成調(diào)查摸底后，再將人員分散到剩余村，實行人員包干“陣地戰(zhàn)”。二是實行后勤保障線與業(yè)務(wù)技術(shù)線相結(jié)合模式，明確鄉(xiāng)村林改干部與勾圖人員職責(zé)分工，駐村林改工作組負(fù)責(zé)摸清林權(quán)現(xiàn)狀，組織群眾實地指界，解決矛盾糾紛，提供后勤服務(wù)；勘界勾圖人員負(fù)責(zé)外業(yè)勘界勾圖填表和資料整理，提供技術(shù)保障，對面積小、宗數(shù)少、人口多，在圖紙上難以勾繪的，我們通過實行聯(lián)戶繪制示意圖，分戶編號發(fā)證的辦法，加快進度。三是對外業(yè)勘界勾圖人員從勘界勾圖、資料整理、資料錄入到填證發(fā)證實行質(zhì)量終身制。
2、正確處理林改與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系。在整個林改進程中，我鄉(xiāng)特別注重處理好林改與經(jīng)果業(yè)發(fā)展、礦產(chǎn)資源開發(fā)、國有林場和招商引資之間的關(guān)系。
三、主要做法及經(jīng)驗
在集體林權(quán)制度改革工作中，我們主要抓好以下幾個方面的工作：
（一）充分調(diào)查，夯實基礎(chǔ)
全鄉(xiāng)林改動員大會后，我們用了兩個月的時間，由鄉(xiāng)里組織工作組，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊，抽調(diào)了28人組成7個調(diào)查組通過走訪農(nóng)戶、發(fā)放調(diào)查問卷、召開座談會等形式，廣泛征求林農(nóng)意見，進行深入細(xì)致的調(diào)查摸底。針對集體山林流轉(zhuǎn)開發(fā)、農(nóng)戶自留山責(zé)任山流轉(zhuǎn)復(fù)雜的實際，對外商承包開發(fā)的集體林，對流轉(zhuǎn)開發(fā)的自留山、責(zé)任山如何確權(quán)發(fā)證等熱點、難點問題進行了專題調(diào)研，并制訂了具體的措施和辦法，最終明確了發(fā)證對象，使這一疑難問題得到了妥善的解決。
�。ǘ┙C制，強化責(zé)任
為確保林改順利開展，我鄉(xiāng)在林改開展過程逐步建立了各種工作機制，大大增強了林改工作的責(zé)任感和使命感。一是建立林改組織機制。鄉(xiāng)黨委、政府成立了林改領(lǐng)導(dǎo)小組、組建了林改督查組；從鄉(xiāng)屬各有關(guān)單位抽調(diào)的6名作風(fēng)優(yōu)良、工作能力強的技術(shù)骨干組成的鄉(xiāng)林改辦；村、組通過民推公選，分別成立了村林改工作小組和組林改辦事組，做到機構(gòu)齊全、職責(zé)明確，領(lǐng)導(dǎo)上有人抓，工作上有督促，切實加強了對林改工作的領(lǐng)導(dǎo)。二是將林改工作納入“村為主”責(zé)任目標(biāo)考核。鄉(xiāng)、村、組層層簽訂了林改工作責(zé)任書，明確了第一責(zé)任人和主要責(zé)任人，并將工作成效與年終考核相掛鉤。三是建立責(zé)任追究制度。制定了集體林權(quán)制度改革工作責(zé)任追究辦法，對在林改過程中不認(rèn)真執(zhí)行政策，搞“上有政策，下有對策”的，必須按相關(guān)紀(jì)律堅決查處。四是建立經(jīng)費保障制度。鄉(xiāng)財政在非常緊張的情況下，本著從緊、節(jié)約、實事求是的原則，安排了xx萬元林改專項資金，從而保障了林改經(jīng)費和物資雙到位。
（三）廣泛宣傳，全民參與
為把林改政策落到實處，我鄉(xiāng)把宣傳工作作為基礎(chǔ)性的重要工作來抓。一是向全鄉(xiāng)的農(nóng)民朋友印發(fā)了xx份《致全鄉(xiāng)林農(nóng)朋友的一封公開信》；二是在鄉(xiāng)政府開辟了林改宣傳專欄；三是編印了林改簡報，充分利用“2131”工程廣泛開展宣傳活動。通過深入宣傳，改變了對林木資源砍伐，搞不搞林，集體山林有無確權(quán)發(fā)證沒有關(guān)系的錯誤認(rèn)識，在全鄉(xiāng)上下形成個個議林改、人人參與林改的濃厚氛圍。
�。ㄋ模⿵娀嘤�(xùn)，確保質(zhì)量
加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組建一支精通政策和業(yè)務(wù)的隊伍是林改的重要保障。為此，我們采取多種形式開展培訓(xùn)，提高林改隊伍的技術(shù)水平。一是組織技術(shù)骨干外出到xx縣參加培訓(xùn)，接受有關(guān)林改知識和政策。二是采取集中培訓(xùn)和現(xiàn)場觀摩等形式，在短時間內(nèi)培訓(xùn)出了一支懂政策、通業(yè)務(wù)、能干事的林改隊伍。三是組織全鄉(xiāng)林改技術(shù)人員進行試點操作，從勘界、勾圖到填表等一系列操作程序進行現(xiàn)場培訓(xùn)，一邊訓(xùn)練，一邊勘界勾圖。通過試點工作的開展，在避免林改重復(fù)操作、多次修改、少走彎路的同時，既集中時間完成了勾圖勘界工作，又鍛煉了隊伍，加快了進度，全面提高了工作效率和工作水平。
�。ㄎ澹⿵娀讲�，確保進度
強化檢查督查，進度服從質(zhì)量，質(zhì)量與進度互相促進，是我鄉(xiāng)在林改中一貫堅持的原則。一是對林改工作人員制定了管理、獎懲制度，對外業(yè)勘界技術(shù)人員，制定了操作、質(zhì)檢等一整套管理辦法。二是為掌握和加快進度，實行了外業(yè)進度三日一報制度。三是全鄉(xiāng)組建了1個督查組、1個質(zhì)檢組，定期不定期地到各村督查指導(dǎo)林改工作，對外業(yè)勘界質(zhì)量進行全面檢查監(jiān)督，找出差距、出謀劃策，有力地促進了林改工作。四是召開林改調(diào)度會，樹先進典型，鞭策后進，給各村加壓鼓勁，起到了良好的示范和促進作用。
（六）把握重點，以民為本
林改工作中，我鄉(xiāng)始終以群眾“愿意不愿意、滿意不滿意、答應(yīng)不答應(yīng)”為衡量改革質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)，在制定村級林改方案時緊緊抓住這條標(biāo)準(zhǔn)，對方案制定的政策、原則、內(nèi)容、分配和程序上進行認(rèn)真指導(dǎo)，做到體現(xiàn)民意，謀求民利，符合民心。
一是在方案制定的政策上，根據(jù)現(xiàn)行的林業(yè)產(chǎn)權(quán)制定改革政策為構(gòu)架，依照《森林法》、《農(nóng)村土地承包法》以及有關(guān)法律法規(guī)和政策，注重尊重歷史，保持林業(yè)政策的連續(xù)性，注重把政策與村情、民情的實際相結(jié)合，把部分對林改政策理解不到位、對林改政策有偏見的林農(nóng)的思想認(rèn)識統(tǒng)一到xx縣林改辦的要求上來。
二是在方案制定的原則上，以“山上要綠起來，林業(yè)要活起來、林農(nóng)要富起來、生態(tài)要好起來”為準(zhǔn)繩，以改革為手段，明晰產(chǎn)權(quán)，建立起適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，充分調(diào)動廣大林農(nóng)和社會各界，以各種形式合理開發(fā)利用山地資源，提高林農(nóng)收入，加快農(nóng)村全面建設(shè)小康社會。
三是在方案確定的內(nèi)容上，按照政策規(guī)定的范圍，讓群眾充分醞釀討論，自主選擇改革的形式和經(jīng)營模式，保證農(nóng)民有必要的生產(chǎn)資料，解決林農(nóng)就業(yè)和持續(xù)增收問題。
四是在方案確定的分配上，對村組集體山林收益部分，七成以上要均分給本集體組織的成員，三成以下用于集體公益事業(yè)和正常開支，對已流轉(zhuǎn)的林木實行協(xié)商讓利。
五是在方案制定的程序上，嚴(yán)格把握，實行“二上二下”制度，公開操作，表決通過。方案擬定前，由鄉(xiāng)、村干部到村民小組召開群眾動員會，重點進行政策培訓(xùn)、問題解答和矛盾調(diào)處，讓群眾充分討論，形成村民小組改革意見，并由村支兩委會議討論研究，形成村級方案初稿；方案初稿先由鄉(xiāng)林業(yè)站初審，再交xx縣駐鄉(xiāng)指導(dǎo)組審查，提出修改意見，經(jīng)鄉(xiāng)林改領(lǐng)導(dǎo)小組審查后，返回村委會修改完善，提交村民會議或村民代表會議表決通過，達到三分之二以上的成員或代表通過，表決通過后的方案，再報鄉(xiāng)政府審核，經(jīng)鄉(xiāng)政府審核通過后的村級方案報xx縣人民政府審批。批準(zhǔn)實施的方案由村委會予以張榜公示。
（七）化解矛盾，確保穩(wěn)定
化解各類矛盾糾紛是做好林改工作的關(guān)鍵，對于群眾來訪，鄉(xiāng)、村層層成立專門機構(gòu)負(fù)責(zé)接待，并將相關(guān)事項一一記錄在案；鄉(xiāng)、村組對山林糾紛實行組內(nèi)糾紛不出組，村內(nèi)糾紛不出村，鄉(xiāng)內(nèi)糾紛不出鄉(xiāng)，及時化解山林糾紛，從而保護山林所有者和經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進了我鄉(xiāng)林改工作的順利進行。
�。ò耍┱_處理各種關(guān)系
我鄉(xiāng)在林改進程中，正確處理好各種關(guān)系。第一，正確處理好林改與經(jīng)果林發(fā)展的關(guān)系，確保林農(nóng)與經(jīng)濟相得益彰。在尊重歷史的前提下，一是對自留山、責(zé)任山由山主自行開發(fā)種植的，維護林農(nóng)的合法權(quán)益，進行確權(quán)；二是對自留山、責(zé)任山由他人開發(fā)種植的，給予確權(quán)勘界，完善合同，明確收益分配關(guān)系，確保山權(quán)者的合法收入；三是對已在村、組集體所有的山場進行種植開發(fā)的，采取“分山到戶”的形式，將所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)明確到戶，完善合同；四是對已經(jīng)租賃或以其他形式到戶經(jīng)營的穩(wěn)定不變；五是對將要進行開發(fā)規(guī)劃的山場，完善流轉(zhuǎn)合同，把林改政策規(guī)定的減免稅費還利于農(nóng)。通過明晰產(chǎn)權(quán)，有效地解決了當(dāng)前經(jīng)營管理中存在的山林權(quán)屬不清，經(jīng)營機制不活等問題，進一步明確了山林經(jīng)營者的主體地位，實現(xiàn)了“山定權(quán)、樹定根、人定心”。第二，處理好了林改與礦產(chǎn)資源開發(fā)的關(guān)系。在林改中，加強山地資源的監(jiān)管，規(guī)范礦山地流轉(zhuǎn)程序，充分發(fā)揮山地利用價值，做到科學(xué)規(guī)劃、合理開采，確保山地林農(nóng)的合法權(quán)益和資源的保護及有序開采。第三，處理好林改與集體林場的關(guān)系。在林改期間，保持林場山林經(jīng)營范圍的長期穩(wěn)定，林場森林資源一律不準(zhǔn)流轉(zhuǎn)，穩(wěn)定林區(qū)秩序，確保森林資源不被流失。第四，處理好林改與招商引資的關(guān)系。一方面，吸收外商投資開發(fā)荒山荒坡，建立商品林基地；另一方面，在招商引資過程中，積極宣傳林業(yè)政策，引導(dǎo)林農(nóng)對林地流轉(zhuǎn)租金進行合理定位，確保林農(nóng)的利益不受損害。
四、存在問題
我鄉(xiāng)集體林權(quán)制度改革主體任務(wù)已基本完成，林改工作取得了初步成效。但也還存在一些問題和不足，主要有：
第一，因新農(nóng)村建設(shè)及外出務(wù)工人員較多，無法組織山主及接界人到場簽字的現(xiàn)象，影響了申請表農(nóng)戶簽字確認(rèn)。
第二，存在部分糾紛山未調(diào)處好。目前，全鄉(xiāng)山林權(quán)屬糾紛調(diào)處雖達到xx以上，但仍有xx畝面積的糾紛山有待調(diào)處。
第三，山地流轉(zhuǎn)造成突出的歷史遺留問題，存在不穩(wěn)定因素，還需要一個過程解決。
第四，林改配套改革未到位。林改基本結(jié)束，還有許多配套改革必須跟上，要抓好各項服務(wù)機制等配套改革措施，建立防止反彈的長效機制。
今后，我們將按照上級的統(tǒng)一部署，遵照進度服從質(zhì)量的要求，在確保質(zhì)量的前提下，全力加快林權(quán)發(fā)證工作，推進林改配套改革，完善各類林改資料，努力調(diào)處解決歷史遺留問題，促進我鄉(xiāng)林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革深入發(fā)展，推動我鄉(xiāng)林業(yè)發(fā)展和農(nóng)村工作更上一層樓。
制度改革自查報告9
根據(jù)《鹽池縣深化行政審批制度改革實施方案工作調(diào)研的通知》(鹽審改辦發(fā)〔20xx〕1號)要求，現(xiàn)將我局開展深化行政審批制度改革工作報告如下：
一、基本情況
為進一步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，提高衛(wèi)生行政審批效率，根據(jù)《鹽池縣深化行政審批制度改革實施方案》，衛(wèi)生局高度重視，指定專人負(fù)責(zé)此項工作，對行政審批事項進行了清理規(guī)范，進一步減少現(xiàn)有的行政審批事項，精簡程序，縮短辦事時限。按照“合法、合理”原則，將衛(wèi)生局原來17小項行政審批服務(wù)事項減少合并為9項，審批時限壓縮54%，工作流程減少8個環(huán)節(jié)，審批要件減少12個。
二、具體措施
在20xx年電子政務(wù)服務(wù)工作的基礎(chǔ)上，衛(wèi)生局積極采取措施，扎實推進全縣衛(wèi)生行政審批制度改革。
(一)高度重視，加強管理。衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)對深化行政審批工作高度重視，多次召開專題會議進行安排部署，健全完善各項規(guī)章制度，進一步做好政務(wù)信息公開工作，切實加強對行政審批工作的管理。
(二)壓縮時間，精簡材料。從為群眾提供方便快捷的服務(wù)出發(fā)，對現(xiàn)有審批事項承諾時間進行壓縮，對申請材料進行精簡，對通過日常監(jiān)管即可的內(nèi)容材料予以取消，對類似“衛(wèi)生行政部門規(guī)定的材料”等籠統(tǒng)性表述進行了規(guī)范，使辦事流程更加簡化，審批時限進一步縮短。規(guī)范后的衛(wèi)生局行政審批服務(wù)事項由原來17小項減少合并為9項，審批時限壓縮54%，工作流程減少8個環(huán)節(jié)，審批要件減少12個。
(三)積極推進，規(guī)范審批。對目前保留的審批事項，組織依法清權(quán)確權(quán)，編制行政審批目錄，明確審批權(quán)力的主體、依據(jù)、運行程序和監(jiān)督措施等。完善行政審批配套制度，規(guī)范審批流程。建立完善衛(wèi)生局行政審批的各項制度，并認(rèn)真抓好落實。將衛(wèi)生局行政審批事項全部進入政務(wù)大廳窗口，專人負(fù)責(zé)集中受理，簡化辦事程序，提高行政效率。
(四)加強管理，提升質(zhì)量。健全完善鹽池縣衛(wèi)生局政務(wù)服務(wù)首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制、一次性告知制度、ab崗工作制度等制度，規(guī)范工作程序，加強對政務(wù)大廳工作人員的管理約束，及時溝通協(xié)調(diào)工作中存在的問題，收集和了解辦結(jié)事項的反饋意見，做到熱情接待，微笑服務(wù)，耐心解答。
三、下一步工作打算
在今后的工作中，我局將進一步深化行政效能建設(shè)，加強行政審批工作。一是要加強政務(wù)中心窗口建設(shè)，充實窗口工作力量;二是要加強相關(guān)業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)，提高工作人員業(yè)務(wù)水平;三是要加強制度建設(shè)，讓整個審批事項在制度化下有機有序地運行，盡最大限度地方便群眾。
制度改革自查報告10
為深化行政審批制度改革，進一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境，切實推進依法行政和從源頭上治理，根據(jù)省監(jiān)察局《關(guān)于取消和調(diào)整行政審批項目落實情況督查整改工作的通知》(皖監(jiān)明電〔xx年省林業(yè)廳下放行政許可事項6項，共計14項。4月份我局重新對行政審批項目進行調(diào)整，其中對原保留一般林木種子生產(chǎn)許可和一般林木種子經(jīng)營許可合并為一般林木種子生產(chǎn)(經(jīng)營)許可，對原保留省二級以下保護陸生野生動物馴養(yǎng)繁殖、經(jīng)營利用許可和運輸、攜帶、郵寄野生動物或其產(chǎn)品出本市許可(省內(nèi))合并為出售、收購、利用、馴養(yǎng)繁殖、運輸省二級以下保護野生動物(產(chǎn)品)許可;對省廳下放營利性治沙活動審批項目進行凍結(jié)。目前我局保留行政許可事項共計11項，分別是：(1)臨時占用除防護林和特種用途以外的其它林地審批;(2)木材運輸證簽發(fā);(3)植物檢疫證簽發(fā);(4)核發(fā)產(chǎn)地檢疫合格證;(5)出售、收購、利用、馴養(yǎng)繁殖、運輸省二級以下保護野生動物(產(chǎn)品)許可;(6)一般林木種子生產(chǎn)(經(jīng)營)許可;(7)林區(qū)內(nèi)木材經(jīng)營與加工審批(省廳下放);(8)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)工程設(shè)施占用林地審批(省廳下放);(9)省、市屬國有林木采伐許可核發(fā)(省廳下放);(10)進入林區(qū)系統(tǒng)省級以下自然保護區(qū)的核心區(qū)從事科研究審批(省廳下放);(11)收購珍貴樹木種子或限定收購林木種子許可(省廳下放)。
二是認(rèn)真清理。按照政府245號令和市政府51號令的要求，對我局實施的行政審批事項開展一次“回頭看”和認(rèn)真自查，在自查當(dāng)中沒有發(fā)現(xiàn)我局對已公布取消的行政審批事項繼續(xù)審批或變相審批，違反規(guī)定擅自增設(shè)行政審批事項情況。
二、規(guī)范審批程序，強化監(jiān)督管理
對保留的行政審批項目，我局嚴(yán)格按照相關(guān)法律、法規(guī)、條例的要求，規(guī)范審批行為，簡化審批手續(xù)，提高審批效率。一是加強政務(wù)中心窗口建設(shè)。將所有林業(yè)行政審批項目全部進入政府政務(wù)中心林業(yè)窗口辦理，并按照行政審批項目“八公開”的要求，在窗口和網(wǎng)站進行公開公示，采取一站式服務(wù)，堅決杜絕體外循環(huán)，最大限度地為辦事企業(yè)和群眾提供優(yōu)質(zhì)便捷服務(wù)。二是嚴(yán)格規(guī)范行政審批程序，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化政務(wù)公開加強政務(wù)服務(wù)的意見》的精神，并結(jié)合實際制定了《XX市政務(wù)中心林業(yè)窗口相關(guān)制度》和《XX市政務(wù)中心林業(yè)窗口管理規(guī)范》，按照“便民、高效、廉潔、規(guī)范”的要求“進一個門辦好、交規(guī)定費辦成、按承諾日辦結(jié)”。三是加強監(jiān)督檢查。對林業(yè)行政審批項目清理工作原則、范圍、方式作出詳細(xì)規(guī)定，并要求各科室、單位高度重視，嚴(yán)格把關(guān)，做到任務(wù)分解到位，責(zé)任落實到人，確保清理工作按時高效完成。加強監(jiān)督檢查力度，統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào)，強化工作銜接，把行政審批服務(wù)清理工作作為機關(guān)作風(fēng)與效能建設(shè)的重要內(nèi)容，開展專項監(jiān)督和效能監(jiān)察，同時將行政審批事項清理工作納入年底績效管理考評系統(tǒng)，嚴(yán)格落實責(zé)任追究制度。
我局在行政審批的項目管理工作中，雖然取得了一些成績，促進了全市林業(yè)經(jīng)濟的健康發(fā)展，但離上級要求還存在著一定的差距。在今后的工作中，我們將進一步推進林業(yè)行政審批制度改革，抓好保留項目的規(guī)范化管理，提高服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量，堅決兌現(xiàn)縮減審批項目的承諾，堅決兌現(xiàn)改進審批方式的承諾，堅決兌現(xiàn)縮短審批時限的承諾，達到“依法行政、公平透明、規(guī)范操作”的目的。同時，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)態(tài)度，優(yōu)良的工作作風(fēng)，創(chuàng)造一流的工作業(yè)績。
制度改革自查報告11
20xx年以來，上安鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣產(chǎn)改辦、國土局、房管局、農(nóng)發(fā)局等相關(guān)部門的具體指導(dǎo)下，認(rèn)真按照“五個一致”、“應(yīng)確盡確”、“程序規(guī)范”、“群眾滿意”要求，扎實開展了我鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作�，F(xiàn)將我鎮(zhèn)近3年工作情況報告如下：
一、基本情況
上安鎮(zhèn)位于XX縣城東南面，距縣城23公里，距XX市區(qū)55公里，幅員面積19。6平方公里，下轄1個社區(qū)、6個行政村，5個居民小組，90個村民小組，截止20xx年12月31日全鎮(zhèn)共有農(nóng)村人口13761人、4280戶；居民1339人、405戶，是典型的農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)。
20xx年4月縣召開農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作動員會后，我鎮(zhèn)及時進行安排部署，按照要求認(rèn)真開展，采取了先在樂善村進行試點，并在總結(jié)經(jīng)驗、完善程序的基礎(chǔ)上進行推廣，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度的各項改革工作穩(wěn)步推進，今年又按照要求認(rèn)真做好了深化完善承包地實測確權(quán)頒證工作。截止7月20日，全鎮(zhèn)6個村、1個社區(qū)，90個村民小組、5個居民小組均完成了集體土地所有權(quán)、集體土地使用權(quán)、房屋所有權(quán)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的確權(quán)頒證工作，頒發(fā)集體土地所有權(quán)證95本、集體土地使用權(quán)證4552本（按政策暫緩確權(quán)332戶）、房屋所有權(quán)證4552本（按政策暫緩確權(quán)332戶）、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證4982本（確權(quán)面積共計17375。28畝、確權(quán)地塊24650塊）。除新安社區(qū)外，其他各村均發(fā)放了耕保金（除個別農(nóng)戶身份信息有錯，暫未發(fā)放外，），按縣國土局安排，將在近期組織發(fā)放到全部農(nóng)戶。
二、主要工作情況
（一）、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機構(gòu)
20xx年開展產(chǎn)改工作以來，我鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，成立了以黨委書記為組長的上安鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了由鎮(zhèn)、村、社干部140余人參與的鎮(zhèn)、村、社各級產(chǎn)改工作機構(gòu)，明確了各自職責(zé)分工。實行班子成員掛片包村，全鎮(zhèn)干部掛村包社，村干部包社包戶，層層落實責(zé)任，20xx年縣委、縣政府召開進一步深化完善農(nóng)村承包地實測確權(quán)頒證工作會后，我鎮(zhèn)進一步調(diào)整充實了領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機構(gòu)，為全鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作的順利推進和圓滿完成提供了強有力的組織保障和人力支持。
（二）、認(rèn)真完善方案，精心組織實施
1、宣傳發(fā)動、強化培訓(xùn)
一是多次召開鎮(zhèn)、村、社干部大會、村民代表大會和群眾大會，把每個階段的工作向群眾進行講解，使群眾及時了解、掌握產(chǎn)改工作動態(tài)和每個階段的目的、意義和要求，從而主動參與和主動監(jiān)督，三年來印發(fā)各類宣傳資料4萬余份，做到了產(chǎn)改工作家喻戶曉，人人皆知；二是堅持公開、公平、公正的原則，在各村公開推薦選取產(chǎn)生村監(jiān)事成員、議事成員和3―6名社資產(chǎn)管理小組成員，對產(chǎn)改工作進行全程參與和監(jiān)督，各戶推舉出戶主或戶主代表決定本社和本戶確權(quán)的重大事項，體現(xiàn)了民事民定的原則；三是組織鎮(zhèn)、村、社干部培訓(xùn)學(xué)習(xí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的相關(guān)業(yè)務(wù)知識，特別是今年深化完善農(nóng)村承包地實測確權(quán)頒證的新要求，闡明改革實施步驟，處理問題的方法和技巧，需要堅持的原則等，確保了產(chǎn)改工作保質(zhì)保量完成。
2、調(diào)查摸底，筑牢基礎(chǔ)
按照“五不漏”原則，我鎮(zhèn)組織工作人員深入到村社，深入到農(nóng)戶，深入到田間地塊，核實本社集體經(jīng)濟組織成員情況、各戶宅基地情況和承包耕園地情況、人地矛盾情況以及全社現(xiàn)狀為耕園地的二輪承包土地情況和二輪承包地中設(shè)施農(nóng)用地、公益設(shè)施占地和自留地情況，為下一步確權(quán)頒證工作打下堅實的基礎(chǔ)。
3、群眾參與，據(jù)實確權(quán)
按照縣深化完善承包地實測確權(quán)頒證工作要求，全鎮(zhèn)以國土局二調(diào)農(nóng)用地圖斑作為控制數(shù)，以社為單位，組織本社群眾代表對全社所有耕地和現(xiàn)狀為非耕地的二輪承包地進行人工丈量，繪制宗地圖，標(biāo)注各宗地四至、地類、邊長、面積等，形成面積丈量公示表并進行公示。在此基礎(chǔ)上，按照“起點公平”的原則，通過全社群眾充分討論協(xié)商，完善確權(quán)方案，制定了本社承包地調(diào)整辦法，對全社討論確定為本集體經(jīng)濟組織成員的群眾，分別按各社不同的情況，采取大調(diào)整、小調(diào)整等方式，將土地實實在在調(diào)整到戶，體現(xiàn)了依法確權(quán)、據(jù)實確權(quán)的原則，解決了多年來未解決的人地矛盾問題。
4、堅持原則、群眾滿意
一是認(rèn)真做到了人工丈量、實測實確，確�！拔鍌�一致”；二是對所有現(xiàn)狀為耕園地的二輪承包地進行了確權(quán)、對農(nóng)村散居和集鎮(zhèn)符合確權(quán)條件的農(nóng)戶進行了集體土地使用權(quán)和房屋所有權(quán)確權(quán)頒證，做到了應(yīng)確盡確；三是產(chǎn)改工作的每一個步驟均按縣產(chǎn)改辦和相關(guān)部門的步驟、要求進行，做到了程序規(guī)范；四是把政策原原本本交給群眾，堅持了民事民辦、民事民定的原則，五是對產(chǎn)改工作中出現(xiàn)的糾紛矛盾問題，鎮(zhèn)、村專門成立了調(diào)解工作小組，組織人員及時對矛盾糾紛進行了調(diào)處，調(diào)解率達到100%，成功率達到100%，既維護了群眾的切身利益，又確保了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作的順利推進。
三、自查工作開展情況
為了確保我鎮(zhèn)產(chǎn)改工作的保質(zhì)保量完成，我鎮(zhèn)成立了以班子成員為組長，全體鎮(zhèn)干部參與了的自查工作小組，對全鎮(zhèn)95個社和全部在家農(nóng)戶進行了全面自查，通過到戶詢問、查看集體土地使用證、房屋所有權(quán)證和農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)證等形式，對照“五個一致”、“應(yīng)確盡確”、“程序規(guī)范”、“群眾滿意”等四個方面要求，對全鎮(zhèn)產(chǎn)改工作情況進行認(rèn)真自查自糾，針對自查中出現(xiàn)的問題，我們及時進行了糾正，對按照政策，暫不能進行確權(quán)的情況，我們及時做好宣傳解釋工作，取得了群眾的理解�？偟那闆r來看，我鎮(zhèn)產(chǎn)改工作是按照縣相關(guān)部門的安排進行認(rèn)真落實，絕大部分群眾是認(rèn)可和滿意的。
四、存在的問題和下一步打算
因為產(chǎn)改涉及群眾的利益重新調(diào)整，加之部分群眾把多年來積累的矛盾和怨氣在產(chǎn)改工作中體現(xiàn)出來（實際和產(chǎn)改工作無關(guān)），造成群眾對產(chǎn)改工作的知曉度很高，滿意度不太高。針對上述問題，我鎮(zhèn)將在下一步工作中認(rèn)真做好以下工作：一是強化宣傳，進一步提高群眾的知曉率；二是加強矛盾糾紛調(diào)解，提高群眾的滿意率；三是抓好確權(quán)成果的運用，促進資源向資本轉(zhuǎn)變，推進土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營，構(gòu)建好產(chǎn)業(yè)支撐。
制度改革自查報告12
20xx年3月以來，我縣全面實施商事改革。在上級的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實商事制度改革的一系列政策，一方面通過實行“注冊資本認(rèn)繳制”、“先照后證”登記制度、免征登記費等舉措，放寬了市場準(zhǔn)入條件，降低了創(chuàng)業(yè)門檻，激發(fā)了全民投資創(chuàng)業(yè)熱情，另一方面大力宣傳和貫徹落實國務(wù)院《企業(yè)信息公示暫行條例》、國家工商總局《企業(yè)公示信息抽查暫行辦法》、《經(jīng)營異常名錄管理暫行辦法》、《個體工商戶年度報告暫行辦法》、《農(nóng)民專業(yè)合作社年度報告公示暫行辦法》、《工商行政管理行政處罰信息公示暫行規(guī)定》等5部規(guī)章及年檢改年報制度等信用監(jiān)管相關(guān)規(guī)定，極大提高了全縣經(jīng)濟的活力和質(zhì)量，“寬進嚴(yán)管”、“信用監(jiān)管”的局面逐步形成，商事制度改革初現(xiàn)成效�，F(xiàn)將自查自糾情況報告如下：
一、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)注冊資本登記制度改革方案》的落實情況
1.全面落實注冊資本“認(rèn)繳制”。將公司注冊資本由實繳登記制改為認(rèn)繳登記制，放寬注冊資本登記條件，除法律法規(guī)和國務(wù)院另有規(guī)定的外，取消對公司設(shè)立最低注冊資本、首次出資比例、出資方式、出資期限等方面的限制，公司注冊不再登記實收資本，無需提交驗資報告。自商事登記制度改革實施以來，我縣共辦理各類公司登記1918戶，其中新設(shè)立登記562戶，變更登記1187戶，備案登記169戶；新增公司517戶，新增從業(yè)人員4152人，新增注冊資本117380萬元，同比分別增長47.86%、183.57%、303.35%。平均每個工作日新設(shè)立登記14戶、新增注冊資本523.51萬元。
2.全面落實“年檢改年報”。取消了營業(yè)執(zhí)照年度檢驗和驗照制度，實行年度報告制度；將連續(xù)兩年不按時提交年度報告、未在核準(zhǔn)住所開展經(jīng)營活動的商事主體載入經(jīng)營異常名錄，并通過公示平臺向社會公示；同時，積極組織企業(yè)、個體戶開展專題培訓(xùn)，指導(dǎo)其熟練運用網(wǎng)上平臺準(zhǔn)確報送年報信息并及時進行公示。
3.全面推進注冊登記便利化。免收各項登記、年檢費用，自20xx年3月1日起，全面啟用新版營業(yè)執(zhí)照。改革前，企業(yè)辦理營業(yè)執(zhí)照需先開戶、驗資等，耗時少則1周，多則數(shù)月；改革后，大部分企業(yè)可在申請當(dāng)日領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。
二、《xx市簡化市場主體（經(jīng)營場所）登記條件暫行規(guī)定》的落實情況
認(rèn)真落實《xx市簡化市場主體住所（經(jīng)營場所）登記條件暫行規(guī)定》，允許“一址多照”、“一照多址”、“住改商”，到目前為止，共辦理“一址多照”62戶，“住改商”11戶。
三、工商登記前置改后置有關(guān)規(guī)定的落實情況
全面落實“先照后證”。按照《國務(wù)院決定改為后置審批的工商登記前置審批事項目錄》、《xx省人民政府辦公廳關(guān)于調(diào)整工商登記前置審批項目的通知》、《xx市人民政府辦公廳關(guān)于取消我市自行設(shè)置工商登記前置審批事項的通知》等文件要求，及時調(diào)整前置變后置的行政審批事項，取消了1項我縣自行設(shè)置的工商登記前置審批事項，最大限度降低辦照門檻。
四、《xx市人民政府辦公廳關(guān)于建立xx市工商登記制度改革工作聯(lián)席會議制度的通知》的落實
1.建立了市場主體事中事后監(jiān)管制度。縣政府于20xx年5月21日印發(fā)了《xx縣適應(yīng)商事制度改革加強市場主體事中事后監(jiān)管工作方案的通知》，建立了由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任總召集人，縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任召集人，40個部門主要負(fù)責(zé)人為成員的工商登記制度改革工作聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議下設(shè)辦公室于縣工商局，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌日常事務(wù)工作。按照“誰審批誰監(jiān)管、誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，厘清了各級政府及相關(guān)職能部門對市場主體事中事后監(jiān)管的權(quán)限職責(zé)，建立完善了查處無證無照經(jīng)營行為的工作機制。
2.加強了市場主體“寬進嚴(yán)管”工作。一是全面推行企業(yè)年度報告公示制度。截止20xx年6月30日，我縣20xx年度已公示年報企業(yè)數(shù)為1415戶，公示率達77.70％；20xx年度已公示年報企業(yè)數(shù)為1844戶，公示率為77.19％。二是開展了企業(yè)即時公示信息抽查。20xx年1月，我縣首次開展了對企業(yè)即時信息公示情況的抽檢工作。通過資料檢查、實地核查、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測等方式對我縣27家企業(yè)公示的即時信息進行了檢查，其中正常申報的有24戶、占抽檢總數(shù)的88.89%；通過登記住所（經(jīng)營場所）無法聯(lián)系的有3戶、占抽檢總數(shù)的11.11%；因失聯(lián)進入企業(yè)經(jīng)營異常名錄的有3戶，抽查結(jié)果在企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上公示。三是開展了企業(yè)公示出資信息定向抽查。我縣對24戶企業(yè)進行了企業(yè)公示出資信息定向抽查，其中正常申報的有20戶，占抽查總數(shù)的83.33%；通過登記住所（經(jīng)營場所）無法聯(lián)系的有1戶，占抽查總數(shù)的4.17%；未履行公示義務(wù)的有2戶，占抽查總數(shù)的8.33%；進入吊銷程序的有1戶；因“失聯(lián)”、“未履行公示義務(wù)”進入企業(yè)經(jīng)營異常名錄的有3戶，基本建成了以信用信息公示為主要手段的市場主體事中事后監(jiān)管機制。四是建立了《經(jīng)營異常名錄管理臺賬》，對進入經(jīng)營異常名錄的市場主體進行重點監(jiān)管。
五、“三證合一”有關(guān)規(guī)定落實情況
全面推行“三證合一”登記制度。根據(jù)省政府辦公廳5月25日印發(fā)的《關(guān)于在全省全面推行三證合一登記制度改革的通知》精神，我縣制定了《xx縣市場主體三證合一登記制度改革工作實施方案》，從20xx年7月1日起，全面推行“三證合一”登記制度。一是修訂完善登記申請材料規(guī)范目錄及表格文書。工商、國稅、地稅、質(zhì)監(jiān)等部門聯(lián)合制定印發(fā)了“三證合一”登記申請材料規(guī)范目錄及表格文書，用一張申請表格涵蓋所有信息，實現(xiàn)“一次申請、一口受理、一套材料、一表登記”。二是加快申請人材料、信息流轉(zhuǎn)。在網(wǎng)上審批系統(tǒng)企業(yè)注冊并聯(lián)審批子系統(tǒng)建成之前，利用現(xiàn)有的信息系統(tǒng)及人工傳遞的方式進行申請人材料、信息流轉(zhuǎn)，進一步精簡工作流程，提高工作效率，確保在5個工作日完成“一證三號”營業(yè)執(zhí)照的辦理。三是大力宣傳“三證合一”登記制度改革新政。我縣通過廣播電臺、電視臺、xx手機報等媒介積極宣傳“三證合一”新政。自20xx年7月1日至今，共辦理“三證合一”執(zhí)照18戶。
六、我縣商事制度改革存在的主要問題及建議
1.“先證后照”改革后，后置審批事項與后續(xù)監(jiān)管有待加強。一是由于企業(yè)、工商部門與后置審批部門間的信息溝通渠道不暢通，投資者對“先證后照”理解有誤，對后置辦理手續(xù)繁雜，部分投資者在取的營業(yè)執(zhí)照后，后置審批辦理不及時，甚至未辦理審批就直接從事經(jīng)營活動。二是由于進駐行政中心的相關(guān)部門各有一套自己的審批系統(tǒng)無法實現(xiàn)工商登記機關(guān)、行政許可機關(guān)、監(jiān)管部門及有關(guān)單位的信息不能及時共享。
2.部門間企業(yè)信用信息共享機制未建立，相互配合不到位。商事制度改革后，市場準(zhǔn)入門檻大幅降低，工商系統(tǒng)雖然建立“企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”，實現(xiàn)對注冊登記，備案、行政處罰等信息在系統(tǒng)公示，將企業(yè)經(jīng)營異常名錄、違法企業(yè)“黑名單”等信息向社會公示。但是，目前工商部門登記的企業(yè)信息與其他職能部門的數(shù)據(jù)共享和交換方面的限制，并未實現(xiàn)真正意義上的信息互通、資源共享。
3.商事制度改革后，工商部門行政許可事中、事后監(jiān)管工作量大增，人員較少。
4.“三證合一”事中、事后監(jiān)管等相關(guān)工作經(jīng)費保障不到位。
建議：一是適時增加工作人員；二是所需經(jīng)費納入財政預(yù)算，按年撥付；三是依托企業(yè)信息公示系統(tǒng)，提供技術(shù)、財力支持，搭建好相關(guān)部門市場主體監(jiān)管信息共享機制。
七、我縣商事制度改革的下一步舉措
1.深度釋放商事制度改革紅利
一是要推進登記注冊便利化。按照國家工商總局和省工商局的統(tǒng)一部署，開展企業(yè)名稱登記管理改革，改革經(jīng)營范圍登記，改革企業(yè)集團登記，放寬住所登記，簡化和完善企業(yè)注銷流程，試行對個體工商戶、未開業(yè)企業(yè)、無債權(quán)債務(wù)企業(yè)實行簡易注銷程序，著力構(gòu)建便捷有序的市場退出機制。適時推進電子營業(yè)執(zhí)照和企業(yè)注冊全程電子化。
二是要協(xié)調(diào)相關(guān)部門推進“先證后照”改革的后續(xù)監(jiān)管措施。嚴(yán)格執(zhí)行39項工商登記前置審批項目目錄，目錄外的一律不作為公司登記審批項目。
2.全面推廣使用企業(yè)監(jiān)管警示系統(tǒng)
落實《xx市人民政府辦公廳關(guān)于簽訂xx省企業(yè)監(jiān)管警示系統(tǒng)合作備忘錄并按要求提供相關(guān)信息數(shù)據(jù)的緊急通知》的文件精神。全面推行“大數(shù)據(jù)、大監(jiān)管、大運用”企業(yè)監(jiān)管警示系統(tǒng)模本，讓執(zhí)法部門依法行政、陽光執(zhí)法、形成良好的市場秩序。
3.全面推行“三證合一”登記制度
全面落實省政府辦公廳5月25日印發(fā)的《關(guān)于在全省全面推行三證合一登記制度改革的通知》精神，全面推行三證合一登記制度。
制度改革自查報告13
根據(jù)公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于對公務(wù)改革政策落實情況進行檢查的通知》(X車改辦〔20xx〕10號)文件精神，我局開展了自查活動�，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、公務(wù)用車制度改革政策執(zhí)行情況
1、20xx年初，我局按照中央、省、市、縣委縣政府的總體部署，出臺了XX縣商務(wù)局公務(wù)用車制度改革實施方案，參改人員數(shù)為12人：其中正科級干部3人，副科級及以下工作人員9人。我局公務(wù)用車車輛編制數(shù)為1輛，已按規(guī)定移交政府。目前，我單位已無公車。
2、公務(wù)用車管理服務(wù)平臺建設(shè)、運行情況
我局現(xiàn)在公務(wù)用車均統(tǒng)一在安徽省公務(wù)用車管理信息平臺申請使用，網(wǎng)站不需我單位建設(shè)，維護。
3、保留公務(wù)用車使用情況
我局現(xiàn)在已沒有公務(wù)用車。
二、領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行車改政策情況
1、我局領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格遵守“六個不得”要求，堅持原則，無違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象；
2、我局沒有保留車輛，沒有公車私用，沒有用公車接送上下班情況；
3、在城區(qū)范圍內(nèi)，我局工作人員沒有租車辦公情況。
4、我局沒有異地交流、掛職、任職領(lǐng)導(dǎo)。
三、公務(wù)用車制度改革中存在的問題、意見和建議
我局在公車改革過程中始終嚴(yán)格按照市委市政府文件要求，無違規(guī)現(xiàn)象，無問題、意見和建議。
制度改革自查報告14
根據(jù)xx縣黨委、政府《關(guān)于深化林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的意見》精神，按照《六枝xx縣林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革檢查驗收方案》（林改辦［］5號）文件要求，結(jié)合我鄉(xiāng)開展林改工作實際情況，我們認(rèn)真開展了自查�，F(xiàn)將自查情況匯報如下：
一、林改開展情況
xx鄉(xiāng)地處南部，全鄉(xiāng)有7個行政村，112個村民小組，總?cè)丝?2510萬人，總戶數(shù)2962戶。全鄉(xiāng)國土總面積84600畝，林業(yè)用地面積xx畝，占全鄉(xiāng)總面積的xx；重點公益林區(qū)劃面積xx萬畝，占林地面積的xx，經(jīng)果林面積xx萬畝，占林地面積的xx，森林活立木蓄積xx萬立方米，森林覆蓋率達xx。
林改前，全鄉(xiāng)林地中，國有林地面積xx畝，占林地面積的xx；集體統(tǒng)一經(jīng)營面積xx畝(已流轉(zhuǎn)集體山林面積xx畝)，占林地面積的xx；自留山面積xx畝，占林地面積的xx；責(zé)任山面積xx畝，占林地面積的xx。
XX年12月以來，我鄉(xiāng)根據(jù)省、市統(tǒng)一部署，按照xx縣黨委、政府《關(guān)于深化林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的意見》和xx鄉(xiāng)黨委、政府《關(guān)于xx鄉(xiāng)深化林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革實施方案》要求，開展以“明晰產(chǎn)權(quán)、減輕稅費、規(guī)范流轉(zhuǎn)、放活經(jīng)營”為主要內(nèi)容的林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。至XX年9月取得了階段性成效，全鄉(xiāng)完成深化改革面積xx畝，占應(yīng)改革面積的x；已明晰產(chǎn)權(quán)面積xx畝，占應(yīng)明晰產(chǎn)權(quán)面積的x；完成區(qū)劃面積xx畝，占應(yīng)登記面積的xx；完成林權(quán)登記面積xx畝，占應(yīng)登記面積的；經(jīng)自查評定，分山到戶率達到xx；分戶登記率達到xx；糾紛調(diào)處率達到xx；群眾滿意率達到。林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的開展得到了廣大林農(nóng)群眾的衷心擁護，造林、育林、護林的積極性顯著提高，實現(xiàn)了“還權(quán)于民、還利于民、聚力于民”和“資源增長、農(nóng)民增收、社會增效”的良好局面，迸發(fā)出強大的生命力，為促進林農(nóng)受益、稅費減輕、權(quán)屬明晰、經(jīng)營放活、流轉(zhuǎn)規(guī)范、林區(qū)穩(wěn)定的大好局面打下了堅實的基礎(chǔ)。
二、自查分析評價
從自查情況來看，我鄉(xiāng)村組林改操作規(guī)范，全鄉(xiāng)不合理收費項目全面取消，木竹采伐指標(biāo)公示制度得到落實，壟斷經(jīng)營和區(qū)域封鎖已經(jīng)打破，林業(yè)部門行政經(jīng)費已納入財政預(yù)算，未發(fā)生森林資源重大案件，林區(qū)秩序良好，綜合評價定為合格。
具體分析評價如下：
�。ㄒ唬┙M織領(lǐng)導(dǎo)
建立機制，形成合力，堅持把“鄉(xiāng)、村、組三級齊抓共管”的領(lǐng)導(dǎo)機制貫穿于林改全過程，形成上下聯(lián)動、左右互動，全民配合抓林改的局面。鄉(xiāng)一級成立了以鄉(xiāng)黨委書記為總督查，鄉(xiāng)長為組長，鄉(xiāng)黨委副書記、分管副鄉(xiāng)長為副組長的林改領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)了鄉(xiāng)林改辦于鄉(xiāng)林業(yè)站，7個行政村均明確了指導(dǎo)組；并于XX年12月x日召開了全鄉(xiāng)林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革動員大會，建立了各項制度，層層落實責(zé)任，由鄉(xiāng)人民政府與各村簽訂了責(zé)任狀；實行“黨政一把手親自抓，負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)和駐村干部具體抓，一級抓一級，層層抓到落實”的工作機制，并落實了專職人員，村、組及時召開了干部大會、黨員會、村民大會和村民代表會議，制定了改革方案，經(jīng)xx縣政府批復(fù)實施。
林改工作開展以來，鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視林改工作，多次實地進行調(diào)研，發(fā)現(xiàn)和解決林改中出現(xiàn)的矛盾和問題。鄉(xiāng)黨委書記分別到全鄉(xiāng)7個行政村，深入農(nóng)戶和山頭對集體山林流轉(zhuǎn)開發(fā)經(jīng)果林如何確權(quán)發(fā)證等熱點、難點問題進行了專題調(diào)研。鄉(xiāng)長經(jīng)常聽取林改工作情況匯報，重大問題親自決策。XX年x月x日，長在我鄉(xiāng)調(diào)研林改工作時，對我鄉(xiāng)在林改工作中正確處理好與經(jīng)果林發(fā)展、礦業(yè)資源開發(fā)、林場和招商引資等“四大關(guān)系”的工作做法給予了充分的肯定。
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