城市管理工作情況報告
在經(jīng)濟發(fā)展迅速的今天,報告有著舉足輕重的地位,其在寫作上具有一定的竅門。你還在對寫報告感到一籌莫展嗎?以下是小編整理的城市管理工作情況報告,歡迎閱讀,希望大家能夠喜歡。
城市管理工作情況報告1
近年來,我市城市管理工作,緊緊圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局,不斷整合和優(yōu)化城市管理資源,全面推行依法管理、嚴(yán)格管理、標(biāo)準(zhǔn)管理,著力解決城市管理中群眾普遍關(guān)心的熱點、難點問題,盡職盡力打造更加舒適的人居環(huán)境,城市綜合管理水平得到了進一步的提高,城市綜合服務(wù)功能進一步增強,城市環(huán)境質(zhì)量明顯改善,城市的美譽度和市民的滿意度不斷提升。
一、城市管理工作取得的成績
1、城市秩序明顯改觀。針對占道經(jīng)營現(xiàn)象,職能部門集中專項整治xx南路、xx路等示范路,xx廣場、南門菜場等重要場所周邊市容秩序;拆除不符合規(guī)定的廣告招牌,對城區(qū)戶外廣告實行統(tǒng)一、規(guī)范的管理;針對車輛在人行道上亂停亂放現(xiàn)象,實行劃線規(guī)范停車;不間斷地清理城市“牛皮癬”;對建筑施工(場)地實行跟蹤管理,加強對城區(qū)建筑渣土的運輸管理等等。通過多次專項整治,營造了干凈整潔、舒適秀美的城市環(huán)境。
2、環(huán)衛(wèi)質(zhì)量穩(wěn)步提升。城管局建立了環(huán)衛(wèi)考評體系,實行環(huán)境衛(wèi)生ISO標(biāo)準(zhǔn)管理,按照定時收集、定時清運和延時保潔要求,對城區(qū)重點路段和商業(yè)繁華地區(qū)實行16小時、次要道路13小時的延時保潔制度,總保潔面積達(dá)390余萬平方米。成立城管局駐開發(fā)區(qū)市容服務(wù)中心,履行開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的環(huán)衛(wèi)和園林管理職能,全力服務(wù)開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟建設(shè)。按照“組保潔、村收集、鎮(zhèn)運轉(zhuǎn)、市處理”的模式,建立起“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”的農(nóng)村垃圾處置長效管理體系。成立特種垃圾處理中心,采用無害化填埋工藝,無害化處理率達(dá)100%。
3、市政設(shè)施逐步配套。堅持把市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與民生問題、為民辦實事結(jié)合起來,加快設(shè)施配套建設(shè)步伐,城市服務(wù)功能逐步完善。先后完成了城北填埋場二期工程2號庫區(qū)建設(shè),完成了城北垃圾填埋場排污管道工程建設(shè),完成了天王xx垃圾填埋場一期工程,投資20多萬元安裝了垃圾中轉(zhuǎn)站空氣除臭設(shè)備。認(rèn)真做好為民辦實事工程,取消城市弱勢群體攤點收費。城區(qū)逐步推行公廁免費開放,投入xx萬元全部收回對外租賃的16個公廁,投資43萬元對xx個公廁進行維修出新。
4、園林綠化上檔升級。為提升園林綠化建設(shè)管理水平,成立了“園林設(shè)計室”,完成了xx南路、xx西路、xx路等重點路段的園林設(shè)計任務(wù)。實行不間斷的循環(huán)修剪,每年完成市區(qū)道路、公共綠地修剪任務(wù)達(dá)100多萬平方米。每年春季對市區(qū)40多條主次道路和公共綠地進行補植,確保城市綠化完好率在90%以上,基本做到了“樹常綠、草常青、花常開”。xx公園是市民休閑娛樂的重要場所和我市精神文明建設(shè)、文化建設(shè)的重要陣地,市城管園林處切實加強xx公園的環(huán)境衛(wèi)生、設(shè)施維護和綠化管理,基本做到衛(wèi)生保潔的常態(tài)化,便民服務(wù)的動態(tài)化。
5、城管執(zhí)法規(guī)范文明。制定了《進一步規(guī)范城管執(zhí)法行為實施意見》,成立了行政執(zhí)法監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組,不斷強化行政執(zhí)法人員職責(zé)意識,提高行政執(zhí)法案件辦理質(zhì)量和效率。在執(zhí)法過程中,倡導(dǎo)親情執(zhí)法、文明執(zhí)法,城管人員的執(zhí)法形象得到了較大改善。08年以來未發(fā)生一起城管行政執(zhí)法的投訴,無一起城管行政復(fù)議案件和行政訴訟案件。
二、城市管理工作存在的主要問題
1、城市管理體制不夠完善,尚未形成整體合力。目前,我市城市管理執(zhí)法權(quán)限比較分散,管理體制上條塊縱橫交錯,政出多門,各自為政,部門分散執(zhí)法,有利的事爭著干,無利要負(fù)責(zé)的事相互推。城管部門責(zé)大權(quán)小,難以發(fā)揮協(xié)調(diào)作用,形不成管理的合力。如在環(huán)衛(wèi)費的收繳上就存在重復(fù)收費、多頭收費、漏收費的問題,還有戶外廣告招牌多家審批,多頭管理,市民意見很大。
2、維護管理經(jīng)費投入不足,配套設(shè)施建管滯后。突出表現(xiàn)在兩個方面:一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后于城市發(fā)展需要。城區(qū)停車場建設(shè)、商業(yè)區(qū)及主干道停車位設(shè)置較為滯后,數(shù)量少;垃圾中轉(zhuǎn)站、城市公廁建設(shè)滯后;居住小區(qū)沒有配套建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場,次干道未劃定季節(jié)性(鮮活)蔬菜瓜果交易點,導(dǎo)致流動攤點混亂無序,嚴(yán)重影響市容和市民出行;老城區(qū)功能不全,如路燈、下水道等設(shè)施缺乏等等。二是財政投入保障機制不夠健全。城市管理維護面廣量大,管理經(jīng)費不能與城市建設(shè)保持同步增長,導(dǎo)致城市建設(shè)維護經(jīng)費長期投入不足,難以滿足當(dāng)前城市管理工作的有效運轉(zhuǎn)。
3、城管執(zhí)法權(quán)限不夠明確,整治成果容易反彈。目前,鎮(zhèn)江各轄市區(qū)僅我市沒有成立城市管理行政執(zhí)法局,城管執(zhí)法的法律地位得不到明確,給工作帶來許多不便。城市管理缺乏行業(yè)性的法律法規(guī),現(xiàn)有執(zhí)法條款散見于眾多部門的法律法規(guī)中,行政處罰權(quán)屬不清晰,城管執(zhí)法缺乏行政強制措施。大部分城管監(jiān)察隊員不具備執(zhí)法資格,缺乏有效的司法保障。城市管理專業(yè)化、精細(xì)化程度較低,停留在“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的治表層面上,部分地段“臟、亂、差”的狀況長期得不到根本解決。一些細(xì)節(jié)問題常常給市民帶來不便,如路面隨意開挖;人行道建管分離,經(jīng)常被車輛碾壓或者占用,致使路面破損、彩磚斷裂;盲道被無端占用少有人問津;個別道路指示牌標(biāo)寫不合理;市區(qū)內(nèi)有的路燈不亮等等。
4、市民文明素質(zhì)亟待提高,教育引導(dǎo)力度有待加大。部分居民公共衛(wèi)生意識、文明意識、公德意識較為淡薄,缺乏維護城市形象的自覺性。隨著城市的擴容和發(fā)展,城管工作面臨著更加繁重復(fù)雜的任務(wù),出店占道經(jīng)營、違章戶外廣告、違章建筑、占道停車、城市“牛皮癬”等問題屢禁不絕;小餐飲店、排檔、燒烤夜市和農(nóng)貿(mào)市場、小商品市場等場所的衛(wèi)生狀況不容樂觀,市民反映強烈。
三、加強城市管理工作的幾點建議
1、完善城管工作體制,落實城管工作責(zé)任。一是明確責(zé)任主體。城市管理工作是政府的重要職能之一。城市管理的好壞,直接制約城市經(jīng)濟和社會發(fā)展的速度和質(zhì)量,直接關(guān)系人民群眾的生產(chǎn)秩序和生活品位,直接展示城市市容市貌和形象,直接反映出市民的精神面貌和文化內(nèi)涵,直接影響城市的對外開放和投資環(huán)境。要明確政府“一把手”為城市管理工作的第一責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人,把城市管理工作擺在政府工作重要的位置。二是建立城管聯(lián)席會議制度。城市管理是一項長期而繁雜的系統(tǒng)工程,涉及規(guī)劃、建設(shè)、房管、工商、公安、交通、社區(qū)等多個部門。要建立城市管理聯(lián)席會議制度,定期召集聯(lián)席會議,總結(jié)交流工作情況,及時研究處理城市管理工作中的熱點、難點問題,形成整體聯(lián)動,統(tǒng)一高效的城市管理運行機制和齊抓共管、多元共治的“大城管”格局。三是改革城市公用事業(yè)管理體制。積極探索城市環(huán)衛(wèi)、綠化養(yǎng)護等領(lǐng)域的市場化運作,企業(yè)化管理。揚州市城市管理市場化綜合運作的一些成功做法,已被許多城市借鑒,建議市政府作一些研究。近期內(nèi)應(yīng)加快落實環(huán)衛(wèi)費的扎口收繳和管理,針對城管應(yīng)收費職能的弱化,借鑒周邊城市經(jīng)驗,能否把環(huán)衛(wèi)費納入水費或其它稅費一道征收,進行扎口收費,統(tǒng)一管理。既可以把蛋糕做大,又可以徹底解決重復(fù)收費、漏收費、多頭收費的矛盾。
2、加強規(guī)章制度建設(shè),提高城管執(zhí)法水平。一是建立健全城市管理各項規(guī)章制度。市政府要盡快出臺一個剛性和可操作性的關(guān)于城管工作的規(guī)章制度,明確行政處罰依據(jù)、行政辦案程序及城管權(quán)限、責(zé)任、義務(wù)等。二是建議組建城市管理行政執(zhí)法局。梳理整合現(xiàn)有城市建設(shè)管理系統(tǒng)的執(zhí)法職能和資源,依法賦予集中行政處罰權(quán),統(tǒng)一安排部署城管執(zhí)法工作。三是加強城管隊伍建設(shè)。加強對城管人員的培訓(xùn)、教育,不斷提高城管隊伍的管理與執(zhí)法水平。改革人事制度,配齊、管好、用好城管干部,逐步建立城管人員優(yōu)勝劣汰、能進能出、交流輪崗等制度,努力造就一支業(yè)務(wù)過硬、紀(jì)律嚴(yán)謹(jǐn)、作風(fēng)優(yōu)良的城市管理執(zhí)法隊伍。四是堅持以人為本的管理理念。城市管理的對象是人,必須堅持以人為本,方便群眾的原則,推進城市管理向科學(xué)化、精細(xì)化方向轉(zhuǎn)變,把城管工作做細(xì)、做深、做實。如城市道路綠化對于改善城市生態(tài)環(huán)境和豐富城市景觀具有重要作用,在行道樹選擇上要注意品種、色塊搭配,植樹、栽花、種草結(jié)合,既保證當(dāng)前景觀和遮陽效果,又考慮長久生態(tài)效果;再比如在城管執(zhí)法過程中應(yīng)該更關(guān)注城市弱勢群體,對下崗職工、進城務(wù)工農(nóng)民經(jīng)商謀生要給予照顧,使城管工作更趨于人性化。
3、加快配套設(shè)施建設(shè),創(chuàng)建良好人居環(huán)境。一是加大城管環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。重點是做好遠(yuǎn)近期規(guī)劃,做好城區(qū)車輛停放點建設(shè),解決車輛亂停亂靠的問題;做好城區(qū)劃行歸市工作,解決占道經(jīng)營、以路為市的問題;做好城區(qū)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),切實解決垃圾亂潑亂倒的臟亂差現(xiàn)象。二是多渠道加大城管投入。一方面要加大財政的投入,采取切實措施或配套政策,努力解決一線環(huán)衛(wèi)職工報酬低、基本保障不到位、隊伍不穩(wěn)定等問題;另一方面要充分發(fā)揮城市經(jīng)營的推動作用,通過拍賣、出售、租賃、重組,將低效運作的市政公用設(shè)施使用權(quán)推向市場,對戶外廣告位、路燈燈箱廣告位及城市道路冠名權(quán)實行公開拍賣,將城市無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為有形資產(chǎn),增強城市管理的活力和實力,逐步解決城市管理現(xiàn)有的欠賬。
4、改進考評獎懲機制,加強管理效能監(jiān)察。一是逐步完善城市管理考評體系。繼續(xù)推行城管工作目標(biāo)管理制度,將城市管理目標(biāo)任務(wù)分解量化到單位、到個人,對各項城管工作實行日查、周考、月評,嚴(yán)格兌現(xiàn)考核獎懲;完善自查自糾制度,著力解決執(zhí)法工作中各種有令不行、有禁不止和執(zhí)法不到位、以罰代管、扯皮推諉等問題。二是建立社會監(jiān)督評價機制。充分發(fā)揮社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督、人大代表監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督的作用,通過實行政務(wù)公開、市民投訴、市民聽證、人大代表考察等方式,對城市管理工作和違反城市管理的行為實施有效監(jiān)督。
5、開展文明素質(zhì)教育,推動城管長效治理。一是積極開展形式多樣的宣傳教育活動。要把提高市民的文明素質(zhì)與建設(shè)現(xiàn)代化城市放在同樣重要的位置,充分利用板報、網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播等宣傳媒體,開辟城市管理專欄、專題、熱線等,廣泛宣傳政府城市管理重要舉措,反映城市管理成果,曝光不文明的行為,加強政府與市民間的溝通與互動,切實提高市民的整體素質(zhì),形成全社會理解和支持城市管理的輿論導(dǎo)向。二是積極開展各種形式的爭創(chuàng)活動和志愿者活動。通過開展“文明街道”、“文明社區(qū)”、“文明戶”等爭創(chuàng)活動,發(fā)動廣大市民積極參與城市管理,引導(dǎo)市民積極參加植樹綠化、垃圾收集、白色污染治理等公益志愿活動,形成人人關(guān)心城管、個個參與城管的良好社會氛圍。
城市管理工作情況報告2
為加強城市管理工作,提高城市管理工作水平,推動“創(chuàng)建全省文明城”的順利開展,我根據(jù)局的工作安排,結(jié)合城市管理工作實際進行了調(diào)研和座談,廣泛聽取了城管工作者及有關(guān)職能部門對城管工作的意見和建議,并對城區(qū)主要干道、公廁、居民住宅區(qū)的市容衛(wèi)生及公眾服務(wù)站建設(shè)等情況進行了實地察看,F(xiàn)將這次調(diào)查的主要情況報告如下:
一、城市管理主要工作成績
(一)通過“創(chuàng)建省級文明城”活動,市容環(huán)境衛(wèi)生秩序有了明顯改善和提高。近幾年來,我縣各級政府和職能部門對城市管理工作非常重視,在深入開展“創(chuàng)建楚天杯”和“省級文明城創(chuàng)建”活動的基礎(chǔ)上,將加快縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、以治理臟亂差、主次干道綠化、美化、亮化、戶外門頭廣告標(biāo)牌為突破口,進行了大規(guī)模的集中整治改造。通過全縣上下“省級文明城創(chuàng)建’活動的開展,城市品位進一步提高,市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生秩序、城市亮化、園林綠化、城區(qū)內(nèi)交通、居民生活休閑娛樂環(huán)境等方面都發(fā)生了很大變化。對此,群眾十分滿意。
(二)為使城區(qū)市容環(huán)境秩序規(guī)范化管理有章可循,縣政府先后制定了規(guī)范性辦法方案,為全縣市容環(huán)衛(wèi)管理工作逐步納入規(guī)范化、制度化、法制化軌道奠定了基礎(chǔ)。
(三)出租車行業(yè)管理規(guī)范有序。近兩年來,縣政府及相關(guān)單位對出租車經(jīng)營管理十分重視,在加強行業(yè)經(jīng)費管理,嚴(yán)厲打擊查處無照黑車、摩的,確保出租車行業(yè)經(jīng)營環(huán)境穩(wěn)定的同時,加快了出租車的更新?lián)Q代。開展了駕駛員培訓(xùn)班,為我縣城市建設(shè)做出了積極貢獻(xiàn)。
(四)對主次干道、小街巷櫥窗、廣告、門頭招牌進行了清理整治和統(tǒng)一規(guī)范,新增設(shè)大型商業(yè)戶外廣告170塊,門店招牌1000塊,各類公益廣告125塊。通過統(tǒng)一整治規(guī)范,使戶外廣告門店招牌基本達(dá)到了整齊美觀,受到了省市領(lǐng)導(dǎo)的肯定和好評。
(五)日處理垃圾110噸的城市生活垃圾無害化處理正常運行,付家灣垃圾處理場工程正在施工建設(shè)。
(六)近幾年來,政府在城區(qū)投資興建了壩頭公園,鳳凰山鳳景區(qū),在城區(qū)主干道上按上了電子監(jiān)控設(shè)備,開展了亮化工程,城區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施、市政設(shè)施得到進一步的改造,通信、飲水、電力功能日益完善,廣大城管工作者為我縣連續(xù)三屆榮獲湖北省城市規(guī)劃建設(shè)管理“楚天杯”,并獲得“中國人居環(huán)境范例獎”和“國家園林縣城”等榮譽稱號作出了貢獻(xiàn)。
二、城市管理工作中存在的主要問題
(一)對全民的宣傳教育還不夠廣泛深入
近幾年,縣政府為提高城市品位,投入大量資金,對城市基礎(chǔ)設(shè)施改造和美化,但由于少數(shù)人的不良行為,新安裝的公用電話、果皮箱、窨井蓋、新栽培的花草樹木,不斷遭到人為的破壞和偷竊,還有如亂扔果皮雜物、亂貼亂畫、隨地吐痰等等,這些極不文明的行為和習(xí)慣到處可見,直接影響了城市文明。也充分說明,在我縣少數(shù)群眾中精神文明道德、社會公德意識還很差,要切實提高城市管理化水平,實現(xiàn)“省級文明城創(chuàng)建“離不開全體市民的支持和參與,深入開展城市精神文明道德宣傳教育任重道遠(yuǎn),是一項長期而艱巨的工作。否則,光靠罰款,只是暫時手段,解決不了長遠(yuǎn)和根本。僅靠城管部門管理制止臟亂差,而不少的人卻在制造臟亂差,到任何時候,城市管理也難以搞好。
(二)體制不順,職責(zé)交叉,責(zé)權(quán)利不統(tǒng)一
1、城市管理局是管理城市的行政主管部門,可實際上許多執(zhí)法管理權(quán)未到位或不在城管部門。管理權(quán)力劃分繁雜,由于管理不統(tǒng)一,造成目前多頭管理、交叉管理、各自為政,有利的爭著管,無利的無人管或相互扯皮推諉,長期以來形不成合力,給城市管理和協(xié)調(diào)增加很多難度。
2、城管內(nèi)部體制不順。一是城管機構(gòu)管理職責(zé)不統(tǒng)一。城管局只對市容管理負(fù)責(zé);市政管理,城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)又規(guī)建設(shè)局管理,市民不清楚情況投訴城管局。給工作造成被動。
(三)城區(qū)發(fā)展與目睹前的經(jīng)濟發(fā)展速度還存在差距,滿足不了農(nóng)民進城,外來經(jīng)商人員的愿望;城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施不完善,上學(xué)難、入廁難、賣菜難、停車難等問題得不到解決,群眾意見大;保障性住房建的不夠,遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了人民群眾“住有所居”;辦證難、收費多,企業(yè)和居民有意見。給市民生活帶來許多不便
(四)城管經(jīng)費不足,城管、環(huán)衛(wèi)人員工資待遇低
隨著城市框架的拉大,衛(wèi)生清掃面積的增加,相應(yīng)需投入的城管經(jīng)費、城管隊員、清掃保潔員數(shù)量及工資也應(yīng)逐步增加,但目前經(jīng)費嚴(yán)重不足,造成一是城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施不完善,資金不足,城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不能按計劃盡快改造和建設(shè);二是因為經(jīng)費不足,影響了工作的正式常開展。
三、幾點建議
(一)繼續(xù)加大對城市管理工作的宣傳教育力度
城市管理涉及社會的各個方面,是一項極為艱巨而又復(fù)雜的系統(tǒng)工程,要切實提高城市管理水平,實現(xiàn)“省級文明城創(chuàng)建”達(dá)標(biāo),使城管工作真正步入規(guī)范化、制度化、法制化管理軌道,需要社會各方面尤其是全體市民的支持和參與,這是搞好城市管理的重要前提和基礎(chǔ)。各級政府各級行政主管部門及新聞媒體要高度重視、密切配合,加強對全縣人民的精神文明道德、社會公德、法制意識的宣傳教育,繼續(xù)叫響“人民城市人民建,人民城市人民管,秭歸人民愛秭歸”!翱h城是我家,人人都愛她”通過各種途徑深入持久的宣傳教育,切實提高全體市民的城市意識、文明意識、環(huán)境意識、法制意識,把人人關(guān)心愛護家園變成自覺行動。
(二)理順城管體制,合理調(diào)整劃分管理職能范圍,提高城市綜合管理水平
為了從根本上解決城市管理工作中存在的實際問題,避免工作中相互推諉扯皮以及重復(fù)交叉管理現(xiàn)象的發(fā)生,使城市管理逐步走向綜合管理、綜合執(zhí)法軌道上來,建議借鑒外地經(jīng)驗,一、切實理順城市管理體制,同時為了便于工作管理、協(xié)調(diào)和指導(dǎo),成立城市管理綜合執(zhí)法局;二、合理劃分城管職責(zé)范圍,強化和發(fā)揮縣鎮(zhèn)一級政府、城管局、社區(qū)、居委會的作用。市容環(huán)境衛(wèi)生管理與清掃保潔以塊為主,按所轄范圍繼續(xù)搞好門前三包工作,同時要有相應(yīng)的配套措施和辦法,明確責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一。縣城管部門主要負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查、協(xié)調(diào)指導(dǎo)和垃圾清掃清運。三、改革管理運行機制,大膽嘗試外地改革的成功做法,以公開招標(biāo)承包等形式,將公廁建設(shè)管理、道路清掃保潔放開搞活推向市場。四、加強城管隊伍自身建設(shè),全面提高執(zhí)法人員綜合素質(zhì)和執(zhí)法管理水平。
(三)增加城管經(jīng)費投入,加快公廁建設(shè)步伐
為徹底杜絕亂收費、亂罰款現(xiàn)象的發(fā)生,改變城市臟亂差面貌,建議縣政府適當(dāng)增加城管經(jīng)費投入。一是按照建設(shè)部公廁建設(shè)的有關(guān)規(guī)定,加快主次干道公廁配套建設(shè),同時要指定專人加強公廁的日常管理,切實體現(xiàn)以人為本,為廣大市民創(chuàng)造良好的生活環(huán)境。二、適當(dāng)增加城管經(jīng)費,提高城管執(zhí)法、園林綠化,垃圾處理,保潔人員的工資待遇,改變工資低的現(xiàn)狀。
(四)盡快采取措施,切實嚴(yán)格控制近郊鄉(xiāng)村民房無序建設(shè)
為盡快遏制近郊鄉(xiāng)村突擊建房之風(fēng),縣政府已采取緊急措施,成立了執(zhí)法大隊,村干部應(yīng)擔(dān)當(dāng)信息員,確保信息暢通,有效的遏制亂搭亂建的惡性循環(huán)。
城市管理工作情況報告3
一、基本情況
今年以來,市政府緊緊圍繞黃藍(lán)兩大國家戰(zhàn)略實施,把保障和改善民生為首要任務(wù),不斷提高城市建設(shè)和管理水平,城市環(huán)境不斷優(yōu)化,功能不斷完善,為推動?xùn)|營新一輪科學(xué)跨越提供了可靠保障和有力支撐。
(一)狠抓城市運行維護,城市功能日益完善。加快供水管網(wǎng)建設(shè),實施了水廠擴容升級和改造工程,供水能力實現(xiàn)翻番,供水質(zhì)量大為提高。積極爭取勝利油田增加返輸氣指標(biāo),引進中石油氣源,年內(nèi)計劃新增氣源30萬方/日,構(gòu)建起穩(wěn)定可靠的多氣源保障體系。實施了中心城居民室內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施更新改造項目,目前已完成工程總量的90%。部分城市片區(qū)供熱工程、供熱站搬遷改造工程順利完成,新增供熱能力300萬平方米,中心城集中供熱率達(dá)到82%。扎實做好園林綠化管養(yǎng)和提檔升級工作,積極推廣林蔭路、綠道建設(shè),東城林蔭路推廣率達(dá)到77.6%,建設(shè)綠道100余公里。全面推行城市道路機械化清掃、灑水及除塵作業(yè),全市機械化清掃率達(dá)到65%。生活垃圾無害化處理率繼續(xù)保持100%,全市80%以上的生活垃圾實現(xiàn)焚燒處理。認(rèn)真做好道路、路燈、排水等市政設(shè)施維修養(yǎng)護,市政設(shè)施完好率保持在98%以上。實施了市政燃煤鍋爐脫硫脫硝除塵、中心城市政消防栓改造、城區(qū)橋梁加固等公共設(shè)施升級改造系列工程,城市功能得以進一步完善和提升。
(二)嚴(yán)格依法行政,城市環(huán)境更加舒適宜居。加快數(shù)字城管體系建設(shè),中心城數(shù)字化城管運行機制日益完善,構(gòu)建了信息采集、任務(wù)派遣、監(jiān)督評價三位一體的工作運行機制,運行以來累計受理案件30余萬件,城市管理效能明顯提升。落實網(wǎng)格化管理模式,市和XX區(qū)、開發(fā)區(qū)三方聯(lián)動,組織開展了創(chuàng)城環(huán)境綜合整治、城區(qū)清臟治亂行動,實施了膠州路等11條嚴(yán)管示范街創(chuàng)建、魯班公寓農(nóng)貿(mào)市場等中心城早夜市建設(shè)項目,累計清理積存垃圾13萬方,施劃停車泊位3000余個,城市“六亂”、衛(wèi)生死角等問題得到明顯改觀。嚴(yán)格落實省政府揚塵治理工作要求,在全市范圍內(nèi)組織開展了散流物體運輸管理集中整治活動,嚴(yán)查建筑渣土亂堆亂棄、運輸車輛遺撒、施工揚塵等違章行為。不斷加大治違控亂力度,累計拆除違章建筑330余處、面積8600平方米。
(三)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),城市承載能力明顯提升。20xx年累計投資12億元,實施了金湖銀河、西城改造、市政道路完善、垃圾污水處理等5大類59個城市市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目,為城市管理水平提升提供民堅實的硬件保障。對溫州路等16條主干道進行綠化提升,城區(qū)面貌明顯改觀。積極探索多元化融資渠道,籌措資金9億元,實施了東城北、東城南、西城北三個污水處理廠、中心城生活水質(zhì)提升工程、餐廚垃圾處理項目。不斷加快縣區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè),全市實現(xiàn)污水處理的建制鎮(zhèn)達(dá)到20個,提前完成了省政府下達(dá)的“十二五”期間80%建制鎮(zhèn)建有污水處理設(shè)施的任務(wù)。
二、存在問題
(一)市政公用事業(yè)保障能力還不夠強。部分城區(qū)供水壓力不足、管道老化,燃?xì)獍踩┙o水平不夠高,地下燃?xì)夤芫存在安全隱患,新建小區(qū)及老舊小區(qū)供熱難等問題還沒有完全解決,中心城特別是西城市政基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)和完善提升任務(wù)繁重。同時,建設(shè)資金到位率偏低,影響了工程進展。
(二)市政管理機制沒有完全理順,日常管理水平還需再提高。管理精細(xì)化程度不夠高,還存在盲區(qū)和“三不管”地帶。目前,中心城分東城、西城和開發(fā)區(qū)三塊,分別由市、XX區(qū)、開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)管理,加之油田負(fù)責(zé)的單位和小區(qū),相互之間職責(zé)交叉,多頭管理,市政設(shè)施管養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)不一,監(jiān)督考核機制不夠完善,影響了管理水平的進一步提升。
(三)行政執(zhí)法成效還不夠顯著。城管執(zhí)法依據(jù)不具體,手段弱化,社會認(rèn)同度低,市民支持和參與度不高。公路市場、臨時占道經(jīng)營管理時緊時松、時好時壞,亂搭亂建、亂堆亂放、毀綠種菜等現(xiàn)象屢禁不止。
三、意見建議
(一)進一步加強宣傳教育,營造全社會齊抓共管良好氛圍。要加強對城市管理有關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度,加大市級城管有關(guān)規(guī)章制度建設(shè),借助文明城市創(chuàng)建、文明街、居、小區(qū)建設(shè)等平臺,強化市民的法治觀念,提高經(jīng)營者的守法經(jīng)營意識,增強市民的城市意識、環(huán)境意識、社會公德意識,提高全社會參與城市管理的責(zé)任感和使命感。要充分發(fā)揮市民自治作用,積極引導(dǎo)市民加強自我約束、自我教育、自我管理,提高文明意識,養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣,形成全社會齊抓共管的良好氛圍。
(二)進一步加大投入,提高城市建管水平。市、區(qū)、開發(fā)區(qū)和油田要加大城市管理和運行的投資力度,不斷提高對城市管理運行的投資水平,著力完善公共設(shè)施配套,不斷提升城市綜合服務(wù)功能。要加強市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),著力解決保障能力不足、設(shè)施老化等問題,不斷提高市政基礎(chǔ)設(shè)施承載能力和公用事業(yè)服務(wù)水平,全面加快市政公用事業(yè)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展和跨越發(fā)展。要牢固樹立精細(xì)化管理理念,進一步健全完善數(shù)字城管體系,大力推進園林綠化、環(huán)衛(wèi)保潔和市政設(shè)施精細(xì)化管理,不斷提高管養(yǎng)水平。
(三)進一步理順城市管理機制,構(gòu)建大城管格局。要牢固樹立城市管理市區(qū)一體、“一盤棋”的思想,認(rèn)真研究,科學(xué)謀劃,切實改變目前中心城條塊分割、管養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)不一的問題,在油田、開發(fā)區(qū)、XX區(qū)和市直管理區(qū)域建立大城管體系,明確各方市政管理和投資保障責(zé)任,提高中心城區(qū)市政管理一體化和資金保障水平,促進城市管理水平再上新臺階。
(四)進一步加大執(zhí)法力度,提高執(zhí)法水平。要加強執(zhí)法隊伍思想政治教育和作風(fēng)建設(shè),強化業(yè)務(wù)技能培訓(xùn),牢固樹立法治意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識,大力推行陽光執(zhí)法、文明執(zhí)法,拉近與廣大市民的距離,營造更加良好的執(zhí)法環(huán)境。要進一步加大違法查處力度,從根本上遏制亂搭亂建等城市“六亂”現(xiàn)象,努力改善城市形象,提升城市品位,為實現(xiàn)我市新一輪科學(xué)跨越做出更大貢獻(xiàn)。
城市管理工作情況報告4
為進一步推動我市城市管理工作,提高城市管理工作水平,10月中旬,根據(jù)市人大常委會年初工作要點安排,我委就加強城市管理工作情況進行了調(diào)研,現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下:
一、我市城市管理工作取得的成效
我市在城市管理方面做了大量工作,采取了許多有效措施,取得了一定成效。
(一)城市管理機構(gòu)初步建立。為進一步加強我市城市管理工作,依據(jù)國務(wù)院、省政府有關(guān)在城市管理領(lǐng)域相對集中行政處罰權(quán)的規(guī)定精神,市委、市政府于20xx年7月批準(zhǔn)成立了張家口市城市管理行政執(zhí)法局,為參照公務(wù)員管理、掛靠市政府辦的正處級單位,履行城市管理政策研究制定和行政執(zhí)法監(jiān)督檢查職責(zé)。城管局下設(shè)市城管執(zhí)法支隊,為科級定向補助事業(yè)單位,核定編制35人。橋東區(qū)、橋西區(qū)、高新區(qū)也分別成立了城市管理行政執(zhí)法局。
(四)專項整治行動扎實推進。積極開展中心城區(qū)露天燒烤整治工作,共清理露天燒烤90余處,責(zé)令整改、規(guī)范經(jīng)營商戶350戶;積極開展倡導(dǎo)文明養(yǎng)犬活動,制定了《中心城區(qū)開展倡導(dǎo)文明養(yǎng)犬活動方案》,發(fā)放宣傳材料3000余份;開展了建筑垃圾遺撒專項整治行動,下發(fā)整改通知書800份,查扣違章車輛18部;嚴(yán)肅查處違章建設(shè)行為,共檢查在建工程65項,下達(dá)責(zé)令停止建設(shè)通知書57份,發(fā)現(xiàn)未辦理規(guī)劃許可的違法建筑35項;開展馬路市場、流動攤販集中整治行動,累計規(guī)勸清理游商、游販和占道經(jīng)營11000人次。
(五)城市環(huán)境衛(wèi)生明顯好轉(zhuǎn)。堅持以定人、定崗、定路段、定標(biāo)準(zhǔn)為核心的四定責(zé)任制,不斷提升路面清掃保潔質(zhì)量,主次干道、重點地段實現(xiàn)了24小時保潔;加強農(nóng)貿(mào)市場、城鄉(xiāng)結(jié)合部及衛(wèi)生死角的治理,衛(wèi)生狀況有了明顯改善;認(rèn)真落實門前三包責(zé)任制,制定了《張家口市門前三包責(zé)任制實施方案》,先后三次開展了對轄區(qū)沿街商戶門前三包落實情況的執(zhí)法檢查,在探索建立群眾化長效管理機制方面取得了新進展。
二、存在問題
在城市建設(shè)迅速發(fā)展的同時,城市管理相對滯后的問題日益突出,已在一定程度上制約了建設(shè)效益的發(fā)揮,阻礙了城市化總體水平的提高。
(一)城市管理工作重要性認(rèn)識不到位,社會支持參與度不高。城市管理工作的重要性還沒有真正在全社會形成共識,特別是在當(dāng)前城鎮(zhèn)面貌三年大變樣的新形勢下,城市建設(shè)戰(zhàn)線長、任務(wù)重、壓力大,各級政府及其部門正在全力以赴推進、集中力量攻堅,尚沒有足夠的時間精力去研究和推進城市管理,對城市管理缺乏系統(tǒng)謀劃和強力推進,致使城市管理滯后于城市建設(shè),重建設(shè)、輕管理的問題普遍存在。同時,由于宣傳教育等諸多方面的原因,部分群眾對城市管理認(rèn)識程度和支持度、參與度不高,市民文明素質(zhì)有待進一步提高。
(二)體制不順,職責(zé)界定不清,管理職能分散。兩級政府、三級管理、四級落實的城市管理體系未能真正形成,市和區(qū)兩級政府、區(qū)與街道、市和區(qū)城管局之間的城市管理和執(zhí)法職責(zé)亟需進行系統(tǒng)界定,城區(qū)街道和社區(qū)的積極性沒有得到充分發(fā)揮,F(xiàn)有部門的職能配置不盡合理,城市管理涉及的市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、市政設(shè)施、市場管理、噪聲和環(huán)境污染、養(yǎng)犬及停車場管理等職能,相應(yīng)地分散在建設(shè)局、公用局、園林局、城管局、工商局、環(huán)保局、公安局等部門,職能過于分散,造成職責(zé)不清,又沒有綜合的職能機構(gòu)予以牽總協(xié)調(diào),工作難以銜接,部門之間相互推諉和扯皮的現(xiàn)象時有發(fā)生,削弱了城市管理功能。市、區(qū)城管局之間沒有行政隸屬關(guān)系,難以實現(xiàn)對中心城管執(zhí)法的有效指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。
(三)規(guī)劃控制不嚴(yán),配套設(shè)施建設(shè)滯后,加大了城市管理難度。盡管我市在規(guī)劃方面做了大量工作,但由于詳細(xì)規(guī)劃出臺的滯后性,往往使規(guī)劃中應(yīng)遵循的原則、布局和功能得不到全面體現(xiàn),特別是在城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域亂搭亂建、違規(guī)建設(shè)、無序開發(fā)的問題非常突出,進一步加大了城市拆遷改造成本,增加了城市管理難度。另外,我市集貿(mào)市場、公廁、停車場、垃圾轉(zhuǎn)運站等配套設(shè)施建設(shè)總量不足且布局不合理,導(dǎo)致市容環(huán)境衛(wèi)生管理與民生之間的矛盾突出,馬路市場、占道經(jīng)營、隨意停車、亂堆亂放等問題屢禁不止,嚴(yán)重影響和制約城市管理水平的提高。
(四)城市管理投入不足,城管機構(gòu)職能缺位,執(zhí)法力量薄弱。由于歷史欠帳多,我市環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施普遍存在簡陋老化、數(shù)量不足等問題。隨著城市的擴容,城區(qū)新建道路、橋梁等市政設(shè)施大幅增加,城市管理運行成本大大提高,但城市維護費沒有同步增加,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)行城市管理的需要。城管機構(gòu)的職能有待加強,我市雖成立了城市管理行政執(zhí)法局,但未進入政府序列局,人員工資和經(jīng)費財政未實現(xiàn)全額撥款,執(zhí)法主體資格不合法,行政處罰權(quán)該集中的不能完全集中,也沒有賦予其相應(yīng)的城市管理職能。市城管局及橋東、橋西、高新區(qū)三個區(qū)的城管局共有行政執(zhí)法人員160名,城管執(zhí)法力量嚴(yán)重不足,裝備陳舊落后。
(五)城市管理的制度體系需進一步完善,一些長效管理機制不能很好地落實。我市城市管理執(zhí)法目前主要依據(jù)的是國家和省的一些法律法規(guī),與之相配套的實施細(xì)則、制度辦法不健全、不完備,缺乏針對性和操作性;原有的若干城市管理方面的規(guī)范性文件,其內(nèi)容已不能適應(yīng)當(dāng)前工作的需要,特別是隨著城市化進程的加快,城市管理面臨新的形勢和任務(wù),未能順應(yīng)形勢,建立有利于深入推進城市管理的新機制、新辦法,如精細(xì)化管理工作制度和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)衛(wèi)和市政公用設(shè)施維護市場化運作細(xì)則、城市管理的考核激勵和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制等等。原有的一些長效管理機制落實不到位,居民養(yǎng)犬、露天燒烤、交通秩序等不能實現(xiàn)規(guī)范化管理,門前三包落實力度需進一步加大。
三、意見建議
(一)健全城管領(lǐng)導(dǎo)機制。進一步加強對城市管理工作的領(lǐng)導(dǎo),市一級應(yīng)成立由市長任主任,分管副市長任副主任,相關(guān)部門為成員的城市管理委員會,作為高層次議事協(xié)調(diào)機構(gòu),定期研究城市管理的重大事項,加強對相關(guān)部門的綜合協(xié)調(diào)和考評,著力解決城市管理工作中的重要問題。城市管理委員會下設(shè)辦公室,為日常辦事機構(gòu),組織落實市城市管理委員會確定的有關(guān)事項。
(二)理順城市管理體制。著力推進城市管理重心下移,真正建立起兩級政府、三級管理、四級落實的城市管理體制,明確劃分市、區(qū)、街、社區(qū)城市管理的職責(zé)和權(quán)限,把管理工作向下延伸到末梢,增強條塊管理的互補性。應(yīng)結(jié)合政府機構(gòu)改革,按照管理、服務(wù)、執(zhí)法三位一體的大城管格局,全面整合現(xiàn)有城管資源,組建完善新的市級城市管理機構(gòu),賦予其足夠的管理和執(zhí)法職能,使其真正承擔(dān)起城市管理的牽總作用,同時在條塊之間、部門之間建立有效的聯(lián)系溝通、事前告知和定期通報制度,切實解決目前條塊分割、職能交叉、職責(zé)不清、協(xié)調(diào)不力的問題。
(三)加強規(guī)劃執(zhí)法管理。充分發(fā)揮規(guī)劃在城市建設(shè)和管理中的龍頭作用,在制定和執(zhí)行規(guī)劃時通盤考慮市區(qū)市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生問題,既要適應(yīng)城市經(jīng)濟社會快速發(fā)展的要求,不斷加大規(guī)劃設(shè)計投入,放開規(guī)劃設(shè)計市場,提升規(guī)劃層次和水平,形成完善的規(guī)劃體系,又要高度維護規(guī)劃的嚴(yán)肅性和連續(xù)性,全面加強規(guī)劃管理,加大規(guī)劃執(zhí)法力度,強化規(guī)劃工作層級監(jiān)管,嚴(yán)肅查處違法用地和違規(guī)建設(shè),堅決維護公眾利益。
(四)完善基礎(chǔ)配套建設(shè)。今后應(yīng)進一步加快基礎(chǔ)設(shè)施配套工程建設(shè),盡快完善一批城市發(fā)展迫切需要的公用設(shè)施和市政設(shè)施,當(dāng)前特別要對集貿(mào)市場、停車場、公廁、垃圾轉(zhuǎn)運站、公共綠地、休閑活動場所等進行統(tǒng)籌規(guī)劃,加大資金投入,加快建設(shè)進度,切實解決馬路市場、停車難、公共活動場所少等問題,增強城市服務(wù)功能,使市政公用基礎(chǔ)設(shè)施能充分滿足居民生產(chǎn)生活的需要,為城市管理提供物質(zhì)保障和服務(wù)平臺。
(五)強化城管資金保障。應(yīng)按照與城市建設(shè)和發(fā)展步伐相適應(yīng)的要求,實行多元化的城市管理資金投入機制,逐步加大城市管理的投入。城市管理經(jīng)費要隨著城市建設(shè)加快、規(guī)模擴大、任務(wù)增加、養(yǎng)護標(biāo)準(zhǔn)提高和管理手段更新而相應(yīng)適度穩(wěn)定增長,使城市建設(shè)與城市管理相互補充、協(xié)調(diào)發(fā)展。確保城市管理行政執(zhí)法部門合理的經(jīng)費需要,逐步改善城市管理行政執(zhí)法裝備和辦公條件。充實一線城管執(zhí)法人員,對執(zhí)法人員的工資、經(jīng)費財政應(yīng)全額劃撥。
(六)推進城市精細(xì)管理。今后應(yīng)按照精細(xì)化管理的要求,加快制定城市精細(xì)化管理的制度和辦法,重點研究建立數(shù)字化城市管理信息平臺,明確各類管理目標(biāo)的責(zé)任主體、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、管理措施,從線到面、從面到點,建立可查詢、可評價、有考核的監(jiān)督管理體系。積極探索市場化運作機制,城市綠化養(yǎng)護、環(huán)境衛(wèi)生保潔、市政設(shè)施維護等,要實行管養(yǎng)分開,推向市場,通過招標(biāo)選擇專業(yè)公司或社會組織進行維護,形成統(tǒng)一管理、多家經(jīng)營、有序競爭的運行機制。
(七)建立完善制度體系。根據(jù)城市經(jīng)濟社會和城市管理工作發(fā)展的新情況所提出的要求,盡快組織專業(yè)人員,對城市管理的有關(guān)法律法規(guī)進行系統(tǒng)研究,修改、完善我市城市管理的規(guī)章和辦法,制定實施細(xì)則。建立完善長效管理機制,研究制定加強城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作的考核辦法,建立強有力的考核獎懲機制,通過建章立制、落實責(zé)任、嚴(yán)格考核,確保長效管理各項工作措施落到實處。
(八)注重宣傳教育引導(dǎo)。切實加大對城市管理的宣傳教育力度,增強廣大市民的道德意識和綜合素質(zhì),引導(dǎo)廣大市民自覺遵守城市管理各項規(guī)定。學(xué)習(xí)先進城市的成功經(jīng)驗和做法,堅持以人為本,與廣大市民進行廣泛的交流和互動,加強與廣大市民的溝通與聯(lián)系,使廣大市民支持理解、主動參與城市管理工作,形成愛我家園、人人維護城市形象的深厚氛圍。
城市管理工作情況報告5
根據(jù)常委會工作安排,6月中旬,區(qū)人大常委會城市管理工作調(diào)查組在常委會副主任李仕民、馮天萬的帶領(lǐng)下,深入?yún)^(qū)城管局、區(qū)規(guī)劃和建設(shè)局、區(qū)工商局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)公安分局、區(qū)環(huán)保局、東西城回風(fēng)街道辦事處,通過召開座談會、聽取匯報和走訪等形式對我區(qū)城市管理工作進行了調(diào)查,現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下
一、主要成效及做法
近年來,區(qū)人民政府高度重視城市管理工作,把加強城市管理工作作為改善人居環(huán)境、提升城市形象、增強城市綜合功能、保障城市經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要任務(wù)來抓。尤其在城區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、市民城市意識不強、樹城市形象與擴大就業(yè)保民生壓力之間的矛盾十分突出的情況下,區(qū)人民政府及相關(guān)職能部門負(fù)重?fù)?dān)當(dāng),克難攻堅,做了大量工作,城市管理工作取得了明顯成效。
。ㄒ唬┳⒅匦麄饕龑(dǎo),公眾的文明意識逐漸提升。區(qū)政府堅持把宣傳教育引導(dǎo)作為抓好城市管理的前提,一是通過報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒體及流動宣傳車、辦櫥窗、發(fā)放宣傳單等方式,廣泛開展城市管理相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育。近年來,共印發(fā)《致巴城市民一封信》、《致經(jīng)營業(yè)主一封信》、《城管知識二十問》、《居民環(huán)境衛(wèi)生公約》共計5萬余份。二是以開展”七進”(進機關(guān)、進校園、進家庭、進社區(qū)、進村社、進景區(qū))活動和”五、十、百、千”示范單位創(chuàng)建活動為載體,不斷增強全民參與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的自覺性。三是以城市管理及執(zhí)法工作的正反典型案例,倡導(dǎo)文明次序,抵制和糾正陋習(xí)。通過加大宣傳教育工作,城市管理的良好輿論氛圍逐步形成,公眾參與支持城市管理的意識逐漸增強。近四年來,無一起因城管執(zhí)法而引起的群訪事件發(fā)生,實現(xiàn)了城管執(zhí)法零信訪。
。ǘ┳⒅夭块T配合,城市環(huán)境逐漸優(yōu)化。在構(gòu)建大城管工作格局中,相關(guān)職能部門協(xié)作配合,積極參與,城市經(jīng)營秩序逐漸優(yōu)化。一是加大了治理力度。按照嚴(yán)管區(qū)、一般控制區(qū)、開放區(qū)三種管理模式,組織城管職能部門開展了集中整治,解決了市民反映較強烈的川劇團片區(qū)、街心花園四周的騎門攤,草壩街、通佛路、紅軍路等主干道的占道經(jīng)營等老大難問題。開展了城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場專項整治活動,對城區(qū)原防疫站門口、職業(yè)中學(xué)對面、印盒路等7個臨時自發(fā)形成的農(nóng)貿(mào)市場進行了整體搬遷,在南壩水井灣、二環(huán)路等設(shè)置臨時菜市,對原肖家巷市場、北門市場重新進行劃線定點。為規(guī)范停車次序,解決車輛亂停亂放、行人亂穿馬路的現(xiàn)象,區(qū)政府成立了區(qū)車輛管理中隊,加大對各類車輛亂停亂放的管理力度,增設(shè)了人車隔離帶和交通標(biāo)志,增設(shè)了摩托車、自行車停放點239處和3個貨運停車場,并在社區(qū)、居委會中聘請了60名交通勸導(dǎo)員專門治理行人亂穿亂行現(xiàn)象。開展聯(lián)合執(zhí)法,加大了對違章違規(guī)搭建的整治力度,拆除了南池路、江南濱河路等處違章搭建遮陽雨棚5000余平方米,在科技園依法拆除了違法建筑5。8萬平方米。二是推進城市風(fēng)貌塑造。按照整體美觀、結(jié)構(gòu)安全、畫面清晰、邊框精致的要求,重點從戶外廣告、門市店招改造入手,組織專業(yè)人員對老城區(qū)破損、陳舊的戶外廣告進行了全面清理拆除,打造了西外街、東城街及鐘鼓樓步行街的店招廣告示范街,完成了回風(fēng)大道店招店牌和戶外廣告的升級改造。三是完善經(jīng)營功能分區(qū)。對部分小街小巷及便民開放區(qū)域?qū)嵭袆潊^(qū)、限時、分類管理,先后規(guī)劃設(shè)置了24處水果、花卉、小吃、百貨、夜市、鹵菜等臨時經(jīng)營區(qū),設(shè)置臨時經(jīng)營攤位余個,解決了2500余名下崗失業(yè)人員的就業(yè)問題。
。ㄈ┳⒅亟ㄔO(shè)投入,市政基礎(chǔ)設(shè)施逐漸改善。一是加強對草壩街、回民巷支道、南池北路、鐘鼓樓街等江南片區(qū)69條75千米街道進行了集中整治改造,維護和新增鋪設(shè)雨污管網(wǎng)36千米。完成了江南濱河路3500米后期河堤工程建設(shè),完成了濱河路路面硬化17500平方米。二是加強了公園綠地、河堤防護綠地、單位附屬綠地、風(fēng)景林地等的建設(shè)和管護,城區(qū)綠化覆蓋面積達(dá)到340公頃,綠化覆蓋率達(dá)到了35。9%。。三是加強了光亮光景工程建設(shè)。在老城區(qū)建永久性路燈4822盞,簡易路燈385盞、建led數(shù)碼管3800米,led燈帶1600米,在江南濱河路、街心花園等處建立了光彩設(shè)施,光亮設(shè)施已覆蓋了江南城區(qū)主干道和濱河路沿岸,在部分小街小巷增設(shè)了夜間照明路燈。
。ㄋ模┳⒅匕l(fā)揮街道作用,社區(qū)自治管理逐漸加強。城區(qū)街道辦事處認(rèn)真落實城市管理轄區(qū)負(fù)責(zé)制,動員和組織全體干部職工主動開展城管集中整治活動,積極引導(dǎo)或發(fā)揮社區(qū)居民自治作用。一是積極探索社區(qū)管理城市方式。如西城街道辦事處建立了定地點、定人員、定守護的“三定”守護機制,建立了自管自治機制,形成了以自治促管理、以管理促自治的良好工作局面,建立起了共駐共建、居民監(jiān)督機制、聯(lián)責(zé)聯(lián)效機制。東城街道辦事處建立了領(lǐng)導(dǎo)分社區(qū)掛包督導(dǎo)對隊伍、市政執(zhí)法人員為主體的綜合執(zhí)法隊伍、社區(qū)干部或市政協(xié)管員為主體的維護隊伍、以公益性崗位或部分志愿者組成的清掃保潔隊伍等四支隊伍。小區(qū)管理落實了業(yè)主負(fù)責(zé)人、樓院長責(zé)任。二是積極參與城市管理。西城街道辦事處組織轄區(qū)居民重點對小街小巷攤點隨街亂擺、亂停亂掛亂搭、小廣告、污水、噪音等影響居民生活環(huán)境的現(xiàn)象進行了有效地整治;東城街道辦事處先后對轄區(qū)內(nèi)的四個農(nóng)貿(mào)市場進行了多次集中整治,并多方籌資10多萬元購置垃圾車、制作廣告欄、提供公益性崗位;回風(fēng)街道辦事處堅持政府統(tǒng)一規(guī)劃、業(yè)主抽選攤位、嚴(yán)格功能分區(qū)的辦法,成功搬遷了3個農(nóng)貿(mào)市場。
二、存在的主要問題
隨著我區(qū)城市化進程的加快,城市管理相對滯后的問題比較突出,已在一定程度上制約了建設(shè)效益的發(fā)揮,影響了城市化總體水平。
。ㄒ唬⿲Τ鞘泄芾砉ぷ髦匾哉J(rèn)識不到位,社會支持參與度不高。城市管理工作的重要性還沒有真正在全社會形成共識,特別是在當(dāng)前城市面貌“一年一變樣、三年大變樣”的新形勢下,城市建設(shè)戰(zhàn)線長、任務(wù)重、壓力大,政府及其部門正全力以赴推進、集中力量攻堅,尚沒有足夠的時間精力去研究和推進城市管理,致使城市管理滯后于城市建設(shè),存在重建設(shè)、輕管理的現(xiàn)象。同時,由于宣傳教育等諸多方面的原因,社會公眾對城市管理要求高,但部分市民對城市管理認(rèn)知度和支持度、參與度不高,以自我為中心、我行我素的現(xiàn)象普遍存在,市民文明素質(zhì)有待進一步提高。
(二)體制不順,管理職能交叉分散。雖然我區(qū)采用了“8+1”城市管理機制,但“兩級政府、三級管理、四級落實”的城市管理體系未能真正形成,管理體制上存在條塊縱橫,政出多門,各自為政的現(xiàn)象還不同程度存在,部門分散執(zhí)法力度不到位,形成“都管都又不管”局面。比如現(xiàn)有的城市管理涉及到的市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、市政設(shè)施、市場管理、噪聲和環(huán)境污染及車輛管理等職能,相應(yīng)地分散在建設(shè)、城管、工商、環(huán)保、公安等部門,職能過于分散,又沒有綜合的職能機構(gòu)予以牽總協(xié)調(diào),工作難以銜接,部門之間相互推諉和扯皮的現(xiàn)象時有發(fā)生,削弱了管理權(quán)威,使城市管理整體功能難以得到最大發(fā)揮。
(三)規(guī)劃控制及配套設(shè)施建設(shè)滯后,加大了城市管理難度。隨著城市化的進程加快,巴城人口逐年劇增,江南老城區(qū)的規(guī)劃由于受諸多因素的限制,詳細(xì)規(guī)劃滯后,加之受體制的影響,在城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域亂搭亂建、違規(guī)建設(shè)、無序開發(fā)的問題非常突出,進一步加大了城市拆遷改造成本,增加了城市管理難度。另外,我區(qū)集貿(mào)市場、公廁、停車場、垃圾轉(zhuǎn)運站等配套設(shè)施建設(shè)總量不足且布局不合理,導(dǎo)致市容環(huán)境衛(wèi)生管理與民生之間的矛盾突出。占道經(jīng)營、亂行亂走、亂停亂、亂搭亂建、亂排亂放、建筑工地亂象等問題屢禁不止,嚴(yán)重影響和制約城市管理水平的提高。同時,老城區(qū)部分建成區(qū)排污管網(wǎng)設(shè)計不合理、管網(wǎng)陳舊,下水道經(jīng)常堵塞,依靠社區(qū)治理難;回風(fēng)片開發(fā)的力度在不斷加大,但排污管網(wǎng)建設(shè)卻一直滯后,社會反響強烈。
。ㄋ模┏鞘泄芾硗度氩蛔悖枪軝C構(gòu)職能有待加強,執(zhí)法難較突出。由于歷史欠帳多,我區(qū)的市政基礎(chǔ)設(shè)施普遍存在簡陋老化、數(shù)量不足等問題。隨著城市的擴容,城區(qū)市政設(shè)施大幅增加,城市管理運行成本大大提高,但城市維護費沒有同步增加,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)行城市管理的需要。城管機構(gòu)的職能有待加強,目前區(qū)城管局盡管有行政執(zhí)法人員49人,協(xié)助執(zhí)法人員220人,但我區(qū)城市建設(shè)起步晚,市民的文明意識不強,增加了管理難度,相應(yīng)增大了城市管理壓力,城管任務(wù)艱巨。同時因其執(zhí)法主體資格不合法,行政處罰權(quán)該集中的不能完全集中,執(zhí)法難問題比較突出。
(五)城市管理的制度體系需進一步完善。我區(qū)城市管理執(zhí)法目前主要依據(jù)的是國家和省的一些法律法規(guī),沒有與之相配套的實施細(xì)則、制度辦法,缺乏針對性和操作性,特別是隨著城市化進程的加快,城市管理面臨新的形勢和任務(wù),未能建立起有利于深入推進城市管理的新機制、新辦法。
三、建議
(一)進一步加大宣傳教育,營造全民參與氛圍。要切實加大對城市管理的宣傳教育力度,不斷增強廣大市民的道德意識和綜合素質(zhì)。要充分發(fā)揮市民自治作用,積極引導(dǎo)市民加強自我約束、自我教育、自我管理,并利用新聞媒體等多種平臺加強對市民的城管相關(guān)法律法規(guī)教育,不斷增強市民的城市意識、環(huán)境意識、社會公德意識,提高經(jīng)營者的守法經(jīng)營意識,使廣大市民和企、事業(yè)單位積極支持理解并自覺參與到城市管理中去,強力推進“除陋習(xí)、樹新風(fēng)”活動,努力增強市民參與城市管理的責(zé)任感,形成全社會齊抓共管的良好氛圍。
。ǘ┻M一步整合力量,形成城市管理合力。區(qū)人民政府要進一步完善提升現(xiàn)行“8+1”城管工作模式,積極探索職能部門之間雙邊或多邊聯(lián)合執(zhí)法和委托執(zhí)法,探索職能部門適當(dāng)?shù)赜嗅槍π缘貙⑾嚓P(guān)管理職能委托與街道辦事處,切實增強條塊管理的互補性。按照“管理、服務(wù)、執(zhí)法”三位一體的“大城管”格局,進一步加強城管機構(gòu)職能和社區(qū)在管理城市中的職能,全面整合現(xiàn)有城管資源,著力完善城市管理機制。要進一步加強城市管理工作的協(xié)調(diào),在條塊之間、部門之間建立有效的聯(lián)系溝通、事前告知和定期通報制度。要進一步完善城市管理制度體系,建立有利于深入推進城市管理的新機制、新辦法,建議區(qū)人民政府盡快制定《巴城江南老城區(qū)城市管理辦法》。
。ㄈ┻M一步加大城市建設(shè)管理投入力度,確保基礎(chǔ)設(shè)施配套。區(qū)人民政府要繼續(xù)加大對城市建設(shè)管理的投入力度。要著力完善城市管理配套公共設(shè)施,不斷增強城市綜合服務(wù)功能,努力解決好各種基礎(chǔ)設(shè)施不配套、不完善的問題。
。ㄋ模┻M一步加強職能部門執(zhí)法隊伍建設(shè),提高綜合行政執(zhí)法水平。要加強對職能部門行政執(zhí)法人員的教育,樹立執(zhí)法就是服務(wù)的理念,大力推行陽光執(zhí)法、文明執(zhí)法,努力建設(shè)一支素質(zhì)高、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)硬、善于打硬仗、群眾滿意的行政執(zhí)法隊伍,以此適應(yīng)城市管理不斷發(fā)展的需要。
城市管理工作情況報告6
為進一步推動正風(fēng)肅紀(jì)專項行動開展,根據(jù)市委《關(guān)于進一步深化正風(fēng)肅紀(jì)專項行動的意見》(冀州字〔20xx〕40號)精神,我局深入開展自查工作,現(xiàn)將自查情況報告如下:
一、加強領(lǐng)導(dǎo)
高度重視,成立了由局長任組長,副局長任副組長,各科室負(fù)責(zé)人為成員的正風(fēng)肅紀(jì)工作小組。下設(shè)辦公室,具體負(fù)責(zé)活動的組織協(xié)調(diào),建立起由“一把手”負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,“各司其職、各負(fù)其責(zé)、上下協(xié)調(diào)、齊抓共管”的工作格局,有效推動了正風(fēng)肅紀(jì)活動的深入開展。
二、嚴(yán)格自查
根據(jù)市委《關(guān)于進一步深化正風(fēng)肅紀(jì)專項行動的意見》要求,我們對九個問題進行自查。一是勤政為民方面的問題。我們對機關(guān)和公務(wù)人員進行自查,未發(fā)現(xiàn)慵懶散拖、不負(fù)責(zé)任、推諉扯皮、辦事效率不高的問題;二是嚴(yán)控“三公”經(jīng)費方面的問題。我們沒有發(fā)現(xiàn)借學(xué)習(xí)、考察之名公款旅游;三是針對糾正行業(yè)不正之風(fēng)方面的問題。沒有出現(xiàn)過亂收費、亂罰款,吃、拿、卡、要問題;四是領(lǐng)導(dǎo)干部標(biāo)準(zhǔn)待遇問題。我局領(lǐng)導(dǎo)干部沒有超標(biāo)使用辦公用房,超標(biāo)配車;五是厲行勤儉節(jié)約方面的問題。我局沒有進行公款宴請、大吃大喝、高消費娛樂、變相旅游等;六是領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律方面的問題。我局領(lǐng)導(dǎo)干部不存在利用節(jié)日、婚喪嫁娶收受禮品財物行為;七是窗口單位提升服務(wù)方面的問題。我局不存在門難進、臉難看、話難聽、事難辦問題;八是“吃空餉”問題。我們對機關(guān)全體干部職工進行自查,無“吃空餉”人員;九是改進文風(fēng)會風(fēng)方面的問題。取消一切沒有實質(zhì)內(nèi)容的會議,縮短、合并內(nèi)容或會期相近的會議;在行文方面,一律不得重復(fù)發(fā)文,各類文稿力求簡明扼要,提高行文的針對性和可操作性。
三、下一步工作
一是在正風(fēng)肅紀(jì)工作取得階段成效的同時,我們更應(yīng)該整頓作風(fēng),嚴(yán)明紀(jì)律,規(guī)范執(zhí)法,要建立長效機制,長期抓、反復(fù)抓、定期抓;二是通過召開座談會、設(shè)置宣傳欄、公開舉報熱線、電子郵箱等方式拓寬監(jiān)督空間,自覺接受社會監(jiān)督。
城市管理工作情況報告7
為配合省十二屆人大常委會第五次會議聽取和審議省政府關(guān)于全省城市管理工作情況的報告,我委在聽取省住建部門匯報的基礎(chǔ)上,組織部分省人大常委會委員于5月份和8月份先后赴常州、連云港、揚州市開展專題調(diào)研,聽取三市及金壇市、贛榆縣政府和有關(guān)部門的匯報,察看了數(shù)字化城管監(jiān)督指揮中心、市容管理示范路、垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾焚燒發(fā)電項目、環(huán)衛(wèi)工人休息點等多個現(xiàn)場,廣泛聽取了多方面的意見和建議,F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下:
一、主要工作情況及成效
城市管理是社會管理的重要內(nèi)容,事關(guān)群眾切身利益,事關(guān)城市面貌,事關(guān)發(fā)展環(huán)境,事關(guān)黨政形象。近年來,省政府及有關(guān)部門高度重視城市管理工作,踐行“百姓城管、科學(xué)城管、法治城管”三大核心理念,努力創(chuàng)新管理模式,推進品牌創(chuàng)建,提升執(zhí)法效能,做了大量切實可行的工作,城市管理水平明顯提高,城市面貌顯著改善。
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo),政策措施不斷完善。一是強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。全省各市普遍成立由政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)任組長的城市管理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),明確各區(qū)和相關(guān)部門的工作職責(zé),共同推進城市管理工作。常州市在全省率先成立了以市長為主任,由5個區(qū)和22個市職能部門組成的城市管理委員會。二是強化城市管理機構(gòu)。目前,全省所有的市、縣(市、區(qū))都設(shè)立了城市管理局,13個市和28個縣(市、區(qū))按照相對集中行使行政處罰權(quán)的要求,增掛了城市管理行政執(zhí)法局的牌子。鹽城、泰州、宿遷等市分別成立了正處級的數(shù)字化城管監(jiān)督指揮中心。三是強化制度建設(shè)。省政府先后制定出臺了《關(guān)于扎實推進城鎮(zhèn)化促進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的意見》、《關(guān)于進一步加強城鄉(xiāng)生活垃圾處理工作的實施意見》、《全省美好城鄉(xiāng)建設(shè)行動實施方案》、《江蘇省城市環(huán)境綜合整治行動實施方案》,省有關(guān)部門出臺了《數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)和運行管理辦法》、《關(guān)于進一步加強建筑垃圾和工程渣土處置管理工作的意見》等文件,各地也相繼出臺了一系列文件,從制度層面推進城市管理工作深入開展。
(二)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),環(huán)衛(wèi)工人權(quán)益得到保障。一是推進城鄉(xiāng)生活垃圾統(tǒng)籌集中處理。我省率先在全國推行“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、市縣集中處理”的城鄉(xiāng)垃圾收運體系建設(shè),目前95%左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成垃圾中轉(zhuǎn)站,鎮(zhèn)村垃圾集中收運率達(dá)到73.4%。全省基本形成“蘇南地區(qū)以焚燒為主、衛(wèi)生填埋為輔,蘇中地區(qū)焚燒與衛(wèi)生填埋并舉,蘇北地區(qū)逐步由衛(wèi)生填埋向焚燒發(fā)展”的良好格局。到xx年底,全省共有生活垃圾處理設(shè)施77座,日處理能力達(dá)4.6萬噸,城市生活垃圾無害化處理率達(dá)95.9%。二是啟動餐廚廢棄物處理工作。省政府率先在全國出臺《江蘇省餐廚廢棄物管理辦法》,省住建部門編制了國內(nèi)首部省級餐廚廢棄物處理規(guī)劃,開展了無害化處理和資源化利用省級試點工作,目前全省餐廚廢棄物日處理能力達(dá)到510噸。三是深化環(huán)衛(wèi)行業(yè)市場化改革。目前全省25%的城市環(huán)衛(wèi)作業(yè)實行市場化運作,環(huán)衛(wèi)機械化、現(xiàn)代化水平大幅提升。四是充分保障環(huán)衛(wèi)工人合法權(quán)益。xx年底,省住建、財政等七家部門聯(lián)合出臺了《關(guān)于進一步保障全省環(huán)衛(wèi)行業(yè)職工合法權(quán)益的實施意見》,首度明確一線環(huán)衛(wèi)工人月工資收入不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的110%,目前已有南京、蘇州等5個市落實到位。鎮(zhèn)江市建設(shè)了兩棟環(huán)衛(wèi)工人公寓樓,提供給環(huán)衛(wèi)工人租住。蘇州市政府領(lǐng)導(dǎo)堅持每年與環(huán)衛(wèi)工人同吃年夜飯,慰問環(huán)衛(wèi)工人,并從今年起開始為環(huán)衛(wèi)工人繳納住房公積金。揚州市向社會公開征集“環(huán)衛(wèi)工人歇腳點”,并按照一個場地、一臺飲水機、一臺微波爐、一排椅子、一個宣傳陣地“五個一”標(biāo)準(zhǔn)進行設(shè)置,給環(huán)衛(wèi)工人工間休息和生活帶來便利。
(三)推進數(shù)字化城管工作,“大城管”格局逐步形成。一是數(shù)字化城管系統(tǒng)建設(shè)取得實質(zhì)性進展。全省58個市、縣(市)中,已有35個建成運行或試運行數(shù)字化城管系統(tǒng),約占總數(shù)的60%左右,建設(shè)質(zhì)量和推進速度均居全國前列。二是整合多方資源,在解決面廣量大的城市管理問題和突發(fā)事件中,發(fā)揮了實實在在的作用。常州市將數(shù)字化城管與物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)相結(jié)合,借助智能識別、自動監(jiān)控、三維gis等技術(shù),實現(xiàn)城市管理的科學(xué)化、數(shù)字化和智能化。徐州、連云港等市積極推進數(shù)字化城管與12345政府熱線、應(yīng)急指揮平臺的融合,實現(xiàn)了同步運行。三是加大考核力度。常州、徐州、南通等市充分發(fā)揮數(shù)字化城管的績效評價功能,將評價考核結(jié)果納入政府部門效能考核,促使政府相關(guān)部門把城市管理工作擺上議事日程。
(四)夯實隊伍基礎(chǔ),執(zhí)法效能明顯提高。一是扎實開展創(chuàng)建活動。全省各地以“江蘇省城市管理優(yōu)秀城市”和“省市容管理示范路”創(chuàng)建活動為抓手,積極推進工作重心下移,開展清理占道經(jīng)營、整治違章廣告等活動。目前常州、揚州、張家港等14個城市獲得“江蘇省城市管理優(yōu)秀城市”稱號,全省共創(chuàng)建省級市容管理示范路102條,營造了良好的城市環(huán)境。二是實施渣土運輸集中整治。xx年,省住建、公安部門聯(lián)合開展全省渣土運輸車輛百日集中整治行動,全省查處渣土運輸車輛各類違法違規(guī)行為24萬多起。xx年省住建、公安等部門又聯(lián)合對12個城市進行督查考核,進一步鞏固了整治成果。南京、徐州、常州等市完成全市渣土運輸車gps定位系統(tǒng)的安裝,對渣土運輸路線、運輸時間實施全方位監(jiān)控。三是規(guī)范執(zhí)法行為。揚州等市推行“柔性管理、剛性執(zhí)法”,統(tǒng)一著裝,規(guī)范言語,有效推進了文明執(zhí)法。金壇市推出以“三早”、“三制”和“三督查”為內(nèi)容的“三三三”工作機制!叭纭奔础霸绨l(fā)現(xiàn)、早制止,早拆除”,“三制”即“協(xié)管員駐村制、執(zhí)法隊員包片制、中隊負(fù)責(zé)制”,“三督查”即“首問負(fù)責(zé)制督查、責(zé)任追究制督查、錯案追究制督查”,確保執(zhí)法工作取得實效。
(五)豐富文化內(nèi)涵,城管形象有效提升。省住建部門開展以“城管三走進”、“城管義工”等為主要內(nèi)容的“城管系統(tǒng)文化建設(shè)年活動”,出版報告文學(xué)《心底流淌的歌》,舉辦書畫攝影獲獎作品展,受到社會各界廣泛關(guān)注。常州市創(chuàng)辦常州環(huán)衛(wèi)報,開通環(huán)衛(wèi)網(wǎng)站和微博,設(shè)立環(huán)衛(wèi)道德講堂,定制環(huán)衛(wèi)主題郵票,建立職工書屋等一批環(huán)衛(wèi)文化陣地,豐富了環(huán)衛(wèi)工人的精神生活。揚州市于xx年設(shè)立環(huán)衛(wèi)“金掃帚”獎,五年來累計表彰先進個人130多人次,先進班組60多個次,社會反響很好。
二、存在的主要問題和困難
在充分肯定成績的同時,我們也要看到,當(dāng)前全省城市管理工作仍然存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié),需要引起充分重視。
(一)思想認(rèn)識不夠到位。一是對城市管理工作重要性認(rèn)識不足,沒有充分認(rèn)識到城市管理在建設(shè)生態(tài)文明、推進社會建設(shè)、打造美麗中國進程中的重要作用。全省城市管理發(fā)展水平很不平衡,以數(shù)字化城管系統(tǒng)建設(shè)為例,目前還有淮安、東臺、沭陽等17個地區(qū)未進入實質(zhì)性階段。南京市有一半的區(qū)尚未建成數(shù)字化城管平臺,已建成的區(qū)級平臺與市級平臺間信息交換也不夠暢通。無錫市作為國家第三批試點城市,系統(tǒng)建設(shè)滯后。二是管理合力仍未真正形成。調(diào)研中有些市反映,城市管理工作涉及到住建、公安、財政、水利、衛(wèi)生、環(huán)保、工商等多個部門,長期以來,由于權(quán)責(zé)不清和執(zhí)法交叉,政出多門、各自為政,極易出現(xiàn)重復(fù)管理和管理真空,城市管理整體功能難以最大程度發(fā)揮,致使部分熱點、難點和重點問題久拖不決。三是有的市民對城市管理基礎(chǔ)建設(shè)理解支持不夠。由于一些市民反對,我省垃圾焚燒、餐廚廢棄物處理等項目環(huán)評審批周期過長,項目推進普遍遇到困難。如南京市江北焚燒發(fā)電廠前期工作開展了5年,易址后今年才開工建設(shè)。蘇州市吳江平望垃圾焚燒發(fā)電廠和無錫市錫東垃圾焚燒廠項目建設(shè)手續(xù)齊全,但建成后由于周圍居民反對,一直無法投運。四是少數(shù)媒體對執(zhí)法的片面報道使得城市管理工作陷入困境。有的媒體為了追求所謂“新聞性”,過度渲染執(zhí)法主體和被管理者的矛盾和糾紛,片面放大執(zhí)法隊伍的過失。反之,對執(zhí)法行為以及城市管理工作的作用與成效卻鮮有報道,沒能全面客觀反映問題。另外,少數(shù)市民文明素質(zhì)不夠高,環(huán)境衛(wèi)生意識不夠強,出現(xiàn)隨地吐痰、亂扔亂倒、占道經(jīng)營、亂搭亂建、亂貼亂畫、亂堆亂放等諸多不文明行為,不同程度地影響和破壞城市良好形象。
(二)經(jīng)費投入不足。一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)歷史欠帳較多。主要表現(xiàn)在:個別城市生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)尚未啟動,全省餐廚廢棄物處理設(shè)施建設(shè)才剛剛起步;一些垃圾轉(zhuǎn)運站數(shù)量不夠、功能不完善,設(shè)備老化,更新不及時;環(huán)衛(wèi)機械化作業(yè)率低,不少城市道路機械化清掃率低于30%;一些經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)的垃圾處理和環(huán)衛(wèi)作業(yè)日常運行經(jīng)費得不到有效保障,直接影響環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量;目前省級城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)引導(dǎo)資金對垃圾處理設(shè)施建設(shè)進行“以獎代補”,但是補助資金的支持比例不高,餐廚廢棄物處置還沒有納入獎補范圍;集貿(mào)市場總量不足,占道經(jīng)營攤點無處疏導(dǎo),馬路市場取締后容易死灰復(fù)燃;停車場、公廁布局不合理,配比過少。二是執(zhí)法經(jīng)費普遍不足。全省只有無錫、常州、蘇州、南通、揚州等5個市執(zhí)法經(jīng)費超過了10萬元/年人,最低的宿遷市只有5.5萬元/年人;執(zhí)法車輛老化、取證設(shè)備匱乏等問題在一些縣區(qū)比較突出。三是環(huán)衛(wèi)工人工資福利待遇普遍不高。不少地區(qū)還停留在以人工作業(yè)為主的傳統(tǒng)環(huán)衛(wèi)作業(yè)階段,環(huán)衛(wèi)工人勞動強度大、工作環(huán)境差,工資福利待遇卻處于較低水平。目前我省還有無錫、鎮(zhèn)江、鹽城、連云港等8個市和大多數(shù)縣(市、區(qū))的一線環(huán)衛(wèi)工人月工資收入未達(dá)到當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的110%,少數(shù)地區(qū)連最低工資標(biāo)準(zhǔn)也難以保證。
(三)執(zhí)法能力建設(shè)有待加強。一是執(zhí)法力量嚴(yán)重不足。調(diào)研中城市管理部門普遍反映,伴隨著城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展和城市規(guī)模的不斷擴大,城市管理行政執(zhí)法的范圍和對象也日益擴大,擔(dān)負(fù)著過多的行政管理事務(wù),但面對大量的執(zhí)法任務(wù),人手缺少、年齡老化、結(jié)構(gòu)不合理、隊伍不夠穩(wěn)定等問題日益突出。省住建部門《關(guān)于深入推進全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)行政執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設(shè)工作的意見》要求,行政執(zhí)法隊伍人員數(shù)量按不低于城市人口萬分之五的比例進行配備。目前,全省僅有泰州、宿遷、徐州三市的比例超過萬分之四,常州、南通、鎮(zhèn)江三市介于萬分之三和四之間,南京等七市均低于萬分之三。據(jù)調(diào)研了解,上海市城區(qū)執(zhí)法人員的配置比例最高的達(dá)到萬分之七,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過南京市各城區(qū)的配置比例。由于執(zhí)法力量遠(yuǎn)不能滿足城市管理發(fā)展的需要,全省各地聘用的編外協(xié)管人員占較大比重,據(jù)了解,有的市編外協(xié)管人員與正式隊員的比例嚴(yán)重倒掛,達(dá)4.5∶1。二是少數(shù)執(zhí)法人員宗旨意識不夠強。城市管理執(zhí)法對象多為下崗職工、失地農(nóng)民、外來務(wù)工人員等弱勢群體。少數(shù)執(zhí)法人員群眾觀念淡薄,忽視文明執(zhí)法,遇到管理對象不服從管理時,沒有做過細(xì)的工作,言行舉止不當(dāng),態(tài)度較為粗暴,一定程度上損害了弱勢群體的合法權(quán)益,影響了執(zhí)法隊伍的整體形象。三是部分執(zhí)法人員法律業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。有些執(zhí)法人員法律知識掌握不全面,對法律的理解和適用存在偏差,對執(zhí)法程序不夠熟悉。有些執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力不強,執(zhí)法方式滯后,發(fā)現(xiàn)問題不夠及時,解決問題能力不夠,執(zhí)法往往陷于被動局面。
(四)法制支撐薄弱。調(diào)研中,有的同志形象地將城市管理機構(gòu)比喻成“上無爹娘、子孫滿堂”。雖然市縣政府都成立了城市管理專門機構(gòu),但省住建部門尚未設(shè)立負(fù)責(zé)城市管理工作的專門機構(gòu),不利于加強對全省城市管理工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。到目前為止,還沒有一部專門的城市管理法。執(zhí)法依據(jù)僅是《行政處罰法》中關(guān)于相對集中行政處罰權(quán)的規(guī)定,屬于“借法執(zhí)法”,嚴(yán)肅性和權(quán)威性不足,造成執(zhí)法難度很大,管理矛盾比較突出。近年來,我省城鄉(xiāng)生活垃圾產(chǎn)生量逐步增長,垃圾處理壓力越來越大,但因為缺乏法規(guī)支撐,實際工作中面臨垃圾無害化處理能力不夠、垃圾分類難以推進等諸多問題,迫切需要制定《江蘇省城鄉(xiāng)生活垃圾管理條例》。此外,《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》已實施近十年,一些規(guī)定已不適應(yīng)形勢發(fā)展的要求,需要根據(jù)我省城市管理工作實際進行修改完善。
三、幾點建議
城市管理是一項關(guān)系民生、關(guān)系穩(wěn)定、關(guān)系發(fā)展的系統(tǒng)性工程,涉及面廣,難度大,矛盾多。省政府及有關(guān)部門要進一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,采取措施,努力做好城市管理工作,為建設(shè)美好江蘇、構(gòu)建和諧社會作出積極貢獻(xiàn)。
(一)強化思想認(rèn)識,營造全社會感知、理解、支持城市管理工作的良好氛圍。一座城市“三分建設(shè),七分管理”。各級政府要把城市管理工作擺上突出位置,納入重要議事日程。要充分利用報刊、網(wǎng)絡(luò)、公益廣告等形式,組織宣傳教育活動,讓更多市民了解城管、關(guān)注城管、參與城管。新聞媒體要堅持正確輿論導(dǎo)向,傳遞社會正能量,既要曝光“暴力的執(zhí)法”等不良現(xiàn)象,也要報道嚴(yán)格執(zhí)法等正面事件,增強執(zhí)法隊伍的使命感和自豪感,營造良好的執(zhí)法輿論氛圍。要搭建多種形式的溝通平臺,開展“城管開放日”等系列活動,邀請市民走進城市管理,使廣大市民在參與中受到教育、消除誤解。要深入持久地開展文明素質(zhì)教育,努力提高全社會的城市文明意識,營造良好的城市管理工作氛圍。
(二)完善體制機制,形成齊抓共管的工作合力。各級政府要按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、重心下移、條塊互補的工作原則,建立健全“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”城市管理體制,進一步明確市縣兩級的責(zé)任,充分發(fā)揮街道辦事處、社區(qū)在城市管理工作中的基礎(chǔ)地位和作用,推進管理重心下移。要建立健全高位協(xié)調(diào)機制,設(shè)立由城市政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),有關(guān)部門參加的城市綜合管理協(xié)調(diào)機構(gòu),負(fù)責(zé)城市管理的組織、決策、協(xié)調(diào)等工作,及時研究解決工作中的重大問題。要依托數(shù)字化城管平臺,建立健全城市管理綜合考評機制,將案件處置率、按期辦結(jié)率、延期辦理率和核查情況等納入考核評價內(nèi)容,確?己斯ぷ髀涞綄嵦帲崿F(xiàn)城市管理的精細(xì)化、常態(tài)化、長效化。
(三)加大經(jīng)費投入,切實維護環(huán)衛(wèi)職工權(quán)益。各級政府要按照公共財政的要求,建立與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的投入穩(wěn)定增長機制,進一步加大對城市管理工作的投入力度。省政府要進一步增加省級城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)引導(dǎo)資金規(guī)模,將數(shù)字化城管平臺建設(shè)、餐廚廢棄物處理、機械化清掃車輛配置納入獎補范圍,并提高生活垃圾處理、垃圾中轉(zhuǎn)站等配套設(shè)施的資金獎補比例。要按照xx年縣以上城市數(shù)字化城管實現(xiàn)全覆蓋的目標(biāo)任務(wù),大力推進數(shù)字化城管系統(tǒng)建設(shè),切實提高城市管理科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。要著眼城市長遠(yuǎn)發(fā)展,加快集貿(mào)市場、停車場、公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站等基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃與建設(shè)步伐,從源頭上緩解管理壓力。同時,要創(chuàng)新投入方式,引導(dǎo)社會資金參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運營,努力解決資金需求和投入不足的矛盾。要督促8個市及大多數(shù)縣(市、區(qū))盡快提高一線環(huán)衛(wèi)工人工資收入水平,確保不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的110%。要探索建立環(huán)衛(wèi)行業(yè)有毒有害崗位津貼制度,鼓勵環(huán)衛(wèi)企業(yè)建立環(huán)衛(wèi)一線工人工齡工資制度,穩(wěn)定一線環(huán)衛(wèi)工人隊伍。要強化一線環(huán)衛(wèi)工人作業(yè)安全,合理安排工作量和休息時間,更多設(shè)置工間休息場所。要增加機械化清掃車輛設(shè)備配置,逐步提高城市道路清掃保潔機械化作業(yè)范圍和區(qū)域,減輕一線環(huán)衛(wèi)工人勞動強度。
(四)推進執(zhí)法能力建設(shè),切實提升執(zhí)法水平。省政府要在更高層面上明確城管行政執(zhí)法人員的配備標(biāo)準(zhǔn),逐步充實執(zhí)法隊伍力量。要注重集中整治與長效管理的有機結(jié)合,標(biāo)本兼治地抓好執(zhí)法工作。當(dāng)前,針對城市環(huán)境綜合整治的要求,全省各地要突出“九整治”、“三規(guī)范”、“一提升”三大重點,針對當(dāng)前群眾反映強烈的城郊結(jié)合部、城中村、棚戶區(qū)、老舊小區(qū)等9類環(huán)境薄弱區(qū)域臟亂差和設(shè)施不配套等問題進行集中整治,對影響城市形象和群眾生活的占道經(jīng)營、車輛停放、戶外廣告等3類容貌秩序問題規(guī)范管理,著力改善城市面貌。要深入開展執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設(shè),推行陽光執(zhí)法、文明執(zhí)法、說理式執(zhí)法,堅決摒棄野蠻執(zhí)法、隨意執(zhí)法、暗箱執(zhí)法,確保執(zhí)法行為合法、適當(dāng)、有效,樹立執(zhí)法人員的良好形象。要通過教育、培訓(xùn)等方式,提高執(zhí)法人員的法律業(yè)務(wù)素質(zhì),不斷提升執(zhí)法水平。
(五)完善法制,加快相關(guān)地方立法進程!盁o規(guī)矩不成方圓”。城市管理工作是一項長期的任務(wù),僅靠行政手段是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,需要有完善健全的法律法規(guī)支撐。建議省人大常委會向國家有關(guān)部門建議,及早制定出臺全國統(tǒng)一的城市管理綜合法律,明確城市管理的地位、職責(zé)、范圍、手段、法律責(zé)任等內(nèi)容,使城市管理工作早日有法可依。省有關(guān)部門要認(rèn)真總結(jié)各地在城市管理工作中取得的經(jīng)驗,進一步做好《江蘇省城鄉(xiāng)生活垃圾管理條例》和《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》(修訂)的調(diào)研、論證等基礎(chǔ)工作。我委將配合做好相關(guān)工作,爭取早日將條例立法列入省人大常委會審議議程,依法推進我省城市管理工作的開展。
城市管理工作情況報告8
根據(jù)常委會工作安排,6月中旬,區(qū)人大常委會城市管理工作調(diào)查組在常委會副主任李仕民、馮天萬的帶領(lǐng)下,深入?yún)^(qū)城管局、區(qū)規(guī)劃和建設(shè)局、區(qū)工商局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)公安分局、區(qū)環(huán)保局、東西城回風(fēng)街道辦事處,通過召開座談會、聽取匯報和走訪等形式對我區(qū)城市管理工作進行了調(diào)查,現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下
一、主要成效及做法
近年來,區(qū)人民政府高度重視城市管理工作,把加強城市管理工作作為改善人居環(huán)境、提升城市形象、增強城市綜合功能、保障城市經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要任務(wù)來抓。尤其在城區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、市民城市意識不強、樹城市形象與擴大就業(yè)保民生壓力之間的矛盾十分突出的情況下,區(qū)人民政府及相關(guān)職能部門負(fù)重?fù)?dān)當(dāng),克難攻堅,做了大量工作,城市管理工作取得了明顯成效。
(一)注重宣傳引導(dǎo),公眾的文明意識逐漸提升。區(qū)政府堅持把宣傳教育引導(dǎo)作為抓好城市管理的前提,一是通過報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒體及流動宣傳車、辦櫥窗、發(fā)放宣傳單等方式,廣泛開展城市管理相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育。近年來,共印發(fā)《致巴城市民一封信》、《致經(jīng)營業(yè)主一封信》、《城管知識二十問》、《居民環(huán)境衛(wèi)生公約》共計5萬余份。二是以開展”七進”(進機關(guān)、進校園、進家庭、進社區(qū)、進村社、進景區(qū))活動和”
五、十、百、千”示范單位創(chuàng)建活動為載體,不斷增強全民參與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的自覺性。三是以城市管理及執(zhí)法工作的正反典型案例,倡導(dǎo)文明次序,抵制和糾正陋習(xí)。通過加大宣傳教育工作,城市管理的良好輿論氛圍逐步形成,公眾參與支持城市管理的意識逐漸增強。近四年來,無一起因城管執(zhí)法而引起的群訪事件發(fā)生,實現(xiàn)了城管執(zhí)法零信訪。
(二)注重部門配合,城市環(huán)境逐漸優(yōu)化。在構(gòu)建大城管工作格局中,相關(guān)職能部門協(xié)作配合,積極參與,城市經(jīng)營秩序逐漸優(yōu)化。一是加大了治理力度。按照嚴(yán)管區(qū)、一般控制區(qū)、開放區(qū)三種管理模式,組織城管職能部門開展了集中整治,解決了市民反映較強烈的`川劇團片區(qū)、街心花園四周的騎門攤,草壩街、通佛路、紅軍路等主干道的占道經(jīng)營等老大難問題。開展了城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場專項整治活動,對城區(qū)原防疫站門口、職業(yè)中學(xué)對面、印盒路等7個臨時自發(fā)形成的農(nóng)貿(mào)市場進行了整體搬遷,在南壩水井灣、二環(huán)路等設(shè)置臨時菜市,對原肖家巷市場、北門市場重新進行劃線定點。為規(guī)范停車次序,解決車輛亂停亂放、行人亂穿馬路的現(xiàn)象,區(qū)政府成立了區(qū)車輛管理中隊,加大對各類車輛亂停亂放的管理力度,增設(shè)了人車隔離帶和交通標(biāo)志,增設(shè)了摩托車、自行車停放點239處和3個貨運停車場,并在社區(qū)、居委會中聘請了60名交通勸導(dǎo)員專門治理行人亂穿亂行現(xiàn)象。開展聯(lián)合執(zhí)法,加大了對違章違規(guī)搭建的整治力度,拆除了南池路、江南濱河路等處違章搭建遮陽雨棚5000余平方米,在科技園依法拆除了違法建筑5.8萬平方米。二是推進城市風(fēng)貌塑造。按照整體美觀、結(jié)構(gòu)安全、畫面清晰、邊框精致的要求,重點從戶外廣告、門市店招改造入手,組織專業(yè)人員對老城區(qū)破損、陳舊的戶外廣告進行了全面清理拆除,打造了西外街、東城街及鐘鼓樓步行街的店招廣告示范街,完成了回風(fēng)大道店招店牌和戶外廣告的升級改造。三是完善經(jīng)營功能分區(qū)。對部分小街小巷及便民開放區(qū)域?qū)嵭袆潊^(qū)、限時、分類管理,先后規(guī)劃設(shè)置了24處水果、花卉、小吃、百貨、夜市、鹵菜等臨時經(jīng)營區(qū),設(shè)置臨時經(jīng)營攤位余個,解決了2500余名下崗失業(yè)人員的就業(yè)問題。
(三)注重建設(shè)投入,市政基礎(chǔ)設(shè)施逐漸改善。一是加強對草壩街、回民巷支道、南池北路、鐘鼓樓街等江南片區(qū)69條75千米街道進行了集中整治改造,維護和新增鋪設(shè)雨污管網(wǎng)36千米。完成了江南濱河路3500米后期河堤工程建設(shè),完成了濱河路路面硬化17500平方米。二是加強了公園綠地、河堤防護綠地、單位附屬綠地、風(fēng)景林地等的建設(shè)和管護,城區(qū)綠化覆蓋面積達(dá)到340公頃,綠化覆蓋率達(dá)到了35.9%.。三是加強了光亮光景工程建設(shè)。在老城區(qū)建永久性路燈4822盞,簡易路燈385盞、建led數(shù)碼管3800米,led燈帶1600米,在江南濱河路、街心花園等處建立了光彩設(shè)施,光亮設(shè)施已覆蓋了江南城區(qū)主干道和濱河路沿岸,在部分小街小巷增設(shè)了夜間照明路燈。
(四)注重發(fā)揮街道作用,社區(qū)自治管理逐漸加強。城區(qū)街道辦事處認(rèn)真落實城市管理轄區(qū)負(fù)責(zé)制,動員和組織全體干部職工主動開展城管集中整治活動,積極引導(dǎo)或發(fā)揮社區(qū)居民自治作用。一是積極探索社區(qū)管理城市方式。如西城街道辦事處建立了定地點、定人員、定守護的“三定”守護機制,建立了自管自治機制,形成了以自治促管理、以管理促自治的良好工作局面,建立起了共駐共建、居民監(jiān)督機制、聯(lián)責(zé)聯(lián)效機制。東城街道辦事處建立了領(lǐng)導(dǎo)分社區(qū)掛包督導(dǎo)對隊伍、市政執(zhí)法人員為主體的綜合執(zhí)法隊伍、社區(qū)干部或市政協(xié)管員為主體的維護隊伍、以公益性崗位或部分志愿者組成的清掃 保潔隊伍等四支隊伍。小區(qū)管理落實了業(yè)主負(fù)責(zé)人、樓院長責(zé)任。二是積極參與城市管理。西城街道辦事處組織轄區(qū)居民重點對小街小巷攤點隨街亂擺、亂停亂掛亂搭、小廣告、污水、噪音等影響居民生活環(huán)境的現(xiàn)象進行了有效地整治;東城街道辦事處先后對轄區(qū)內(nèi)的四個農(nóng)貿(mào)市場進行了多次集中整治,并多方籌資10多萬元購置垃圾車、制作廣告欄、提供公益性崗位;回風(fēng)街道辦事處堅持政府統(tǒng)一規(guī)劃、業(yè)主抽選攤位、嚴(yán)格功能分區(qū)的辦法,成功搬遷了3個農(nóng)貿(mào)市場。
二、存在的主要問題
隨著我區(qū)城市化進程的加快,城市管理相對滯后的問題比較突出,已在一定程度上制約了建設(shè)效益的發(fā)揮,影響了城市化總體水平。
(一)對城市管理工作重要性認(rèn)識不到位,社會支持參與度不高。城市管理工作的重要性還沒有真正在全社會形成共識,特別是在當(dāng)前城市面貌“一年一變樣、三年大變樣”的新形勢下,城市建設(shè)戰(zhàn)線長、任務(wù)重、壓力大,政府及其部門正全力以赴推進、集中力量攻堅,尚沒有足夠的時間精力去研究和推進城市管理,致使城市管理滯后于城市建設(shè),存在重建設(shè)、輕管理的現(xiàn)象。同時,由于宣傳教育等諸多方面的原因,社會公眾對城市管理要求高,但部分市民對城市管理認(rèn)知度和支持度、參與度不高,以自我為中心、我行我素的現(xiàn)象普遍存在,市民文明素質(zhì)有待進一步提高。
(二)體制不順,管理職能交叉分散。雖然我區(qū)采用了“8+1”城市管理機制,但“兩級政府、三級管理、四級落實”的城市管理體系未能真正形成,管理體制上存在條塊縱橫,政出多門,各自為政的現(xiàn)象還不同程度存在,部門分散執(zhí)法力度不到位,形成“都管都又不管”局面。比如現(xiàn)有的城市管理涉及到的市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、市政設(shè)施、市場管理、噪聲和環(huán)境污染及車輛管理等職能,相應(yīng)地分散在建設(shè)、城管、工商、環(huán)保、公安等部門,職能過于分散,又沒有綜合的職能機構(gòu)予以牽總協(xié)調(diào),工作難以銜接,部門之間相互推諉和扯皮的現(xiàn)象時有發(fā)生,削弱了管理權(quán)威,使城市管理整體功能難以得到最大發(fā)揮。
(三)規(guī)劃控制及配套設(shè)施建設(shè)滯后,加大了城市管理難度。隨著城市化的進程加快,巴城人口逐年劇增,江南老城區(qū)的規(guī)劃由于受諸多因素的限制,詳細(xì)規(guī)劃滯后,加之受體制的影響,在城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域亂搭亂建、違規(guī)建設(shè)、無序開發(fā)的問題非常突出,進一步加大了城市拆遷改造成本,增加了城市管理難度。另外,我區(qū)集貿(mào)市場、公廁、停車場、垃圾轉(zhuǎn)運站等配套設(shè)施建設(shè)總量不足且布局不合理,導(dǎo)致市容環(huán)境衛(wèi)生管理與民生之間的矛盾突出。占道經(jīng)營、亂行亂走、亂停亂、亂搭亂建、亂排亂放、建筑工地亂象等問題屢禁不止,嚴(yán)重影響和制約城市管理水平的提高。同時,老城區(qū)部分建成區(qū)排污管網(wǎng)設(shè)計不合理、管網(wǎng)陳舊,下水道經(jīng)常堵塞,依靠社區(qū)治理難;回風(fēng)片開發(fā)的力度在不斷加大,但排污管網(wǎng)建設(shè)卻一直滯后,社會反響強烈。
(四)城市管理投入不足,城管機構(gòu)職能有待加強,執(zhí)法難較突出。由于歷史欠帳多,我區(qū)的市政基礎(chǔ)設(shè)施普遍存在簡陋老化、數(shù)量不足等問題。隨著城市的擴容,城區(qū)市政設(shè)施大幅增加,城市管理運行成本大大提高,但城市維護費沒有同步增加,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)行城市管理的需要。城管機構(gòu)的職能有待加強,目前區(qū)城管局盡管有行政執(zhí)法人員49人,協(xié)助執(zhí)法人員220人,但我區(qū)城市建設(shè)起步晚,市民的文明意識不強,增加了管理難度,相應(yīng)增大了城市管理壓力,城管任務(wù)艱巨。同時因其執(zhí)法主體資格不合法,行政處罰權(quán)該集中的不能完全集中,執(zhí)法難問題比較突出。
(五)城市管理的制度體系需進一步完善。我區(qū)城市管理執(zhí)法目前主要依據(jù)的是國家和省的一些法律法規(guī),沒有與之相配套的實施細(xì)則、制度辦法,缺乏針對性和操作性,特別是隨著城市化進程的加快,城市管理面臨新的形勢和任務(wù),未能建立起有利于深入推進城市管理的新機制、新辦法。
三、建議
(一)進一步加大宣傳教育,營造全民參與氛圍。要切實加大對城市管理的宣傳教育力度,不斷增強廣大市民的道德意識和綜合素質(zhì)。要充分發(fā)揮市民自治作用,積極引導(dǎo)市民加強自我約束、自我教育、自我管理,并利用新聞媒體等多種平臺加強對市民的城管相關(guān)法律法規(guī)教育,不斷增強市民的城市意識、環(huán)境意識、社會公德意識,提高經(jīng)營者的守法經(jīng)營意識,使廣大市民和企、事業(yè)單位積極支持理解并自覺參與到城市管理中去,強力推進“除陋習(xí)、樹新風(fēng)”活動,努力增強市民參與城市管理的責(zé)任感,形成全社會齊抓共管的良好氛圍。
(二)進一步整合力量,形成城市管理合力。區(qū)人民政府要進一步完善提升現(xiàn)行“8+1”城管工作模式,積極探索職能部門之間雙邊或多邊聯(lián)合執(zhí)法和委托執(zhí)法,探索職能部門適當(dāng)?shù)赜嗅槍π缘貙⑾嚓P(guān)管理職能委托與街道辦事處,切實增強條塊管理的互補性。按照“管理、服務(wù)、執(zhí)法”三位一體的“大城管”格局,進一步加強城管機構(gòu)職能和社區(qū)在管理城市中的職能,全面整合現(xiàn)有城管資源,著力完善城市管理機制。要進一步加強城市管理工作的協(xié)調(diào),在條塊之間、部門之間建立有效的聯(lián)系溝通、事前告知和定期通報制度。要進一步完善城市管理制度體系,建立有利于深入推進城市管理的新機制、新辦法,建議區(qū)人民政府盡快制定《巴城江南老城區(qū)城市管理辦法》。
(三)進一步加大城市建設(shè)管理投入力度,確;A(chǔ)設(shè)施配套。區(qū)人民政府要繼續(xù)加大對城市建設(shè)管理的投入力度。要著力完善城市管理配套公共設(shè)施,不斷增強城市綜合服務(wù)功能,努力解決好各種基礎(chǔ)設(shè)施不配套、不完善的問題。
(四)進一步加強職能部門執(zhí)法隊伍建設(shè),提高綜合行政執(zhí)法水平。要加強對職能部門行政執(zhí)法人員的教育,樹立執(zhí)法就是服務(wù)的理念,大力推行陽光執(zhí)法、文明執(zhí)法,努力建設(shè)一支素質(zhì)高、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)硬、善于打硬仗、群眾滿意的行政執(zhí)法隊伍,以此適應(yīng)城市管理不斷發(fā)展的需要。
城市管理工作情況報告9
為加強城市管理工作,提高城市管理工作水平,推動“五城創(chuàng)建”的順利開展,根據(jù)市人大常委會工作安排,城工委在聽取市城管局城市管理工作情況匯報后,8月3日至9日城工委一行在委主任趙科元的帶領(lǐng)下,分別又到市城管局、衛(wèi)濱區(qū)、牧野區(qū)、紅旗區(qū)就城市管理工作進行調(diào)研和座談,廣泛聽取了市城管局、區(qū)人大、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)有關(guān)職能部門對城管工作的意見和建議,并對市主要干道、公廁、居民住宅區(qū)旱廁、市容衛(wèi)生及公眾服務(wù)站建設(shè)等情況進行了實地察看。現(xiàn)將這次調(diào)查的主要情況報告如下:
一、城市管理主要工作成績
(一)通過“五城創(chuàng)建”活動的開展,市容環(huán)境衛(wèi)生秩序有了明顯改善和提高。近幾年來,市各級政府和職能部門對城市管理工作非常重視,在深入開展“城市管理年”和“五城創(chuàng)建”活動的基礎(chǔ)上,將加快舊城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市道路拓寬改造作為重點,以治理臟亂差、主次干道綠化、美化、戶外門頭廣告標(biāo)牌為突破口,進行了大規(guī)模的集中整治改造。通過全市上下“五城創(chuàng)建”活動的開展,城市品位進一步提高,市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生秩序、城市亮化、園林綠化、市內(nèi)交通、居民生活休閑娛樂環(huán)境等方面都發(fā)生了很大變化。對此,群眾十分滿意。
(二)為使城市市容環(huán)境秩序規(guī)范化管理有章可循,市政府先后制定了十一項規(guī)范性辦法方案,為全市市容環(huán)衛(wèi)管理工作逐步納入規(guī)范化、制度化、法制化軌道奠定了基礎(chǔ)。
(三)出租車行業(yè)管理走在了全省前列。近兩年來,市政府及城管局對出租車經(jīng)營管理十分重視,城管局在加強行業(yè)經(jīng)費管理,嚴(yán)厲打擊查處無照黑車、摩的,確保出租車行業(yè)經(jīng)營環(huán)境穩(wěn)定的同時,加快了出租車的更新?lián)Q代。截止目前,全市更新轎的620輛,上繳財政拍賣出租車經(jīng)營權(quán)有償使用金2710萬元,為我市城市建設(shè)做出了積極貢獻(xiàn)。
(四)對主次干道、小街巷櫥窗、廣告、門頭招牌進行了清理整治和統(tǒng)一規(guī)范,新增設(shè)大型商業(yè)戶外廣告170塊,門店招牌15000塊,各類公益廣告360塊。通過統(tǒng)一整治規(guī)范,使戶外廣告門店招牌基本達(dá)到了整齊美觀,受到了省市領(lǐng)導(dǎo)的肯定和好評。
(五)日處理垃圾865噸的城市生活垃圾無害化處理工程正在施工建設(shè),預(yù)計年內(nèi)一期工程有望投入使用;日處理兩噸醫(yī)療廢棄物焚燒處理場主體工程已完工,日處理八噸輻射各縣(市)醫(yī)療廢棄物無害化處理工程項目已開始招商引資;建筑渣土、生活垃圾的管理和清運通過配套措施的規(guī)范,已進入科學(xué)化經(jīng)常化管理;《新鄉(xiāng)市城市生活垃圾處理費征收管理暫行規(guī)定》在充分調(diào)研和召開價格聽證會的基礎(chǔ)上,已正式出臺公布,于八月份開始實施。
二、城市管理工作中存在的主要問題
(一)對全民的宣傳教育還不夠廣泛深入
近幾年,市政府為提高城市品位,投入大量資金,對城市基礎(chǔ)設(shè)施改造和美化,但由于少數(shù)人的不良行為,新安裝的公用電話、果皮箱、窨井蓋、河渠鐵鏈護欄,新栽培的花草樹木,不斷遭到人為的破壞和偷竊,還有如亂扔果皮雜物、亂貼亂畫、隨地吐痰等等,這些極不文明的行為和習(xí)慣到處可見,直接影響了城市文明。也充分說明,在我市少數(shù)群眾中精神文明道德、社會公德意識還很差,要切實提高城市管理化水平,實現(xiàn)“五城創(chuàng)建”,離不開全體市民的支持和參與,深入開展城市精神文明道德宣傳教育任重道遠(yuǎn),是一項長期而艱巨的工作。否則,光靠罰款,只是暫時手段,解決不了長遠(yuǎn)和根本。僅靠城管部門管理制止臟亂差,而不少的人卻在制造臟亂差,到任何時候,城市管理也難以搞好。
(二)體制不順,職責(zé)交叉,責(zé)權(quán)利不統(tǒng)一
1、城市管理局是管理城市的行政主管部門,可實際上許多執(zhí)法管理權(quán)未到位或不在城管部門。管理權(quán)力劃分繁雜,市“五城創(chuàng)建辦”、市建委、規(guī)劃局、市公安局、市工商局等部門都不同程度地行使著城市市容環(huán)境衛(wèi)生秩序管理職能。由于管理不統(tǒng)一,造成目前多頭管理、交叉管理、各自為政,有利的爭著管,無利的無人管或相互扯皮推諉,長期以來形不成合力,給城市管理和協(xié)調(diào)增加很多難度。
2、城管內(nèi)部體制不順。一是區(qū)級城管機構(gòu)管理職責(zé)不統(tǒng)一。衛(wèi)濱區(qū)城管局只對市容小街巷衛(wèi)生實施管理,主次干道清掃由區(qū)城建局負(fù)責(zé);紅旗區(qū)城管局對市容環(huán)境衛(wèi)生道路清掃統(tǒng)管;牧野區(qū)由城建局負(fù)責(zé),目前剛組建城管局。二是市、區(qū)兩級城管部門不是隸屬關(guān)系,二者上下工作業(yè)務(wù)無聯(lián)系,更無法管理和指導(dǎo)協(xié)調(diào),基層區(qū)、辦事處居委會的作用沒有充分發(fā)揮,給城管工作帶來許多被動和不利,增加了工作協(xié)調(diào)的難度。三是主次干道衛(wèi)生清掃保潔時間不統(tǒng)一,管理上重復(fù)交叉。主次干道衛(wèi)生清掃保潔四家分管,快車道是市管、慢車道是區(qū)管、人行道是辦事處管、花壇綠化帶是綠化處管。一條路四家管,而且各自清掃的時間又不統(tǒng)一,管理中相互之間經(jīng)常發(fā)生摩擦和扯皮現(xiàn)象。
(三)公廁建設(shè)改造滯后,給市民生活帶來許多不便
城市道路拓寬,舊城改造拆除了路邊原有的部分公廁,因經(jīng)費不足,多數(shù)沒有補充新建,造成一是主次干道公廁數(shù)量少,新建的布局又不盡合理;二是舊城內(nèi)還有近500所旱廁沒有得到改造,而且多數(shù)旱廁管理跟不上,臟亂不堪,多數(shù)無法使用。對此,群眾意見大,反映十分強烈。
(四)區(qū)劃調(diào)整后,城郊鄉(xiāng)村民房翻建審批失控
區(qū)劃調(diào)整后,各區(qū)都轄有鄉(xiāng)村,由于市里沒有及時對鄉(xiāng)村民房翻修新建審批進一步重審明確,致使目前區(qū)上無權(quán)管,而市規(guī)劃局又無暇管,處于失控狀態(tài)。短短的兩三個月,僅衛(wèi)濱一個區(qū)管轄的幾個村,就突擊私自新建房屋50000m2,如不盡快采取措施加以控制,將給今后城市規(guī)劃改造帶來更大的損失和難度。
(五)城管經(jīng)費不足,城管、保潔人員工資待遇低
隨著城市框架的拉大,衛(wèi)生清掃面積的增加,相應(yīng)需投入的城管經(jīng)費、城管隊員、清掃保潔員數(shù)量及工資也應(yīng)逐步增加,但目前市撥入各區(qū)的城管經(jīng)費及人頭費仍是按八十年代的標(biāo)準(zhǔn)和人數(shù)撥付的,市內(nèi)三個區(qū)僅城管隊員、清掃保潔員的工資一項,每區(qū)年需補貼幾十萬元。由于經(jīng)費的嚴(yán)重不足,造成一是舊城內(nèi)旱廁、主次干道公廁不能按計劃盡快改造和建設(shè);二是市、區(qū)保潔員工資待遇不一樣,同工不同酬。市管保潔員工資待遇略高于區(qū)上,區(qū)保潔員有意見,無人愿意干;三是為彌補經(jīng)費不足,亂罰款、亂收費的現(xiàn)象仍然存在。
三、幾點建議
(一)繼續(xù)加大對城市管理工作的宣傳教育力度
城市管理涉及社會各個方面,是一項極為艱巨而又復(fù)雜的系統(tǒng)工程,要切實提高城市管理水平,實現(xiàn)“五城創(chuàng)建”,使城管工作真正步入規(guī)范化、制度化、法制化管理軌道,需要社會各方面尤其是全體市民的支持和參與,這是搞好城市管理的重要前提和基礎(chǔ)。各級政府各級行政主管部門及新聞媒體要高度重視、密切配合,加強對全市人民的精神文明道德、社會公德、法制意識的宣傳教育,繼續(xù)叫響“人民城市人民建,人民城市人民管,新鄉(xiāng)人民愛新鄉(xiāng)”。通過各種途徑深入持久的宣傳教育,切實提高全體市民的城市意識、文明意識、環(huán)境意識、法制意識,把人人關(guān)心愛護新鄉(xiāng)變成自覺行動。
(二)理順城管體制,合理調(diào)整劃分管理職能范圍,提高城市綜合管理水平
為了從根本上解決城市管理工作中存在的實際問題,避免工作中相互推諉扯皮以及重復(fù)交叉管理現(xiàn)象的發(fā)生,使城市管理逐步走向綜合管理、綜合執(zhí)法軌道上來,建議借鑒外地市經(jīng)驗,一、切實理順城市管理體制,同時為了便于工作管理、協(xié)調(diào)和指導(dǎo),將區(qū)城管隸屬市城管;二、合理劃分城管職責(zé)范圍,強化和發(fā)揮區(qū)一級政府、城管局、辦事處、居委會的作用。市容環(huán)境衛(wèi)生管理與清掃保潔以塊為主,按區(qū)轄范圍全部交由各區(qū)負(fù)責(zé)管理和清掃保潔,同時要有相應(yīng)的配套措施和辦法,明確責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一。市城管部門主要負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查、協(xié)調(diào)指導(dǎo)和垃圾清運。三、改革管理運行機制,大膽嘗試外地市改革的成功做法,以公開招標(biāo)承包等形式,將公廁建設(shè)管理、道路清掃保潔放開搞活推向市場。四、加強城管隊伍自身建設(shè),全面提高執(zhí)法人員綜合素質(zhì)和執(zhí)法管理水平。
(三)增加城管經(jīng)費投入,加快公廁建設(shè)步伐
為徹底杜絕亂收費、亂罰款現(xiàn)象的發(fā)生,改變城市臟亂差面貌,建議市政府適當(dāng)增加城管經(jīng)費投入。一是按照建設(shè)部公廁建設(shè)的有關(guān)規(guī)定,加快主次干道公廁配套建設(shè)和舊城內(nèi)旱廁的改造步伐,同時要指定專人加強公廁的日常管理,尤其是舊城旱廁的管理與清運,切實體現(xiàn)以人為本,為廣大市民創(chuàng)造良好的生活環(huán)境。二、適當(dāng)增加各區(qū)城管經(jīng)費,提高區(qū)城管、保潔人員的工資待遇,改變同工不同酬的狀況。
(四)盡快采取措施,切實嚴(yán)格控制近郊鄉(xiāng)村民房無序建設(shè)
為盡快遏制近郊鄉(xiāng)村突擊建房之風(fēng),市政府要采取緊急措施,明確規(guī)定審批管理權(quán)限。是市規(guī)劃局管還是交由區(qū)上管,應(yīng)進一步明確界定,決不能再繼續(xù)拖延下去,以免造成惡性循環(huán)。
城市管理工作情況報告10
一、強化領(lǐng)導(dǎo),健全網(wǎng)絡(luò),強力推進城管創(chuàng)優(yōu)活動
今年以來,我縣的城市管理工作堅持“夯實基礎(chǔ)、突出長效、創(chuàng)新機制、著眼提高”的原則,采取規(guī)范建設(shè)與專項整治并舉的措施,全員發(fā)動、全員參與。為全面落實創(chuàng)建和城市管理創(chuàng)優(yōu)活動責(zé)任,縣政府將創(chuàng)建和城管創(chuàng)優(yōu)活動作為城市發(fā)展戰(zhàn)略的組成部分,要求城市建設(shè)和城市管理在今年同步實現(xiàn)新的提升,并將去年建立的縣委主要領(lǐng)導(dǎo)任總指揮,分管領(lǐng)導(dǎo)任副總指揮,建設(shè)、公安、財政、工商等部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,繼續(xù)作為今年創(chuàng)建和城管創(chuàng)優(yōu)活動的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),進一步健全了組織網(wǎng)絡(luò)。城市管理的各職能部門通過強化職責(zé),明確工作重點,形成上下貫通、協(xié)調(diào)一致、齊抓共管的格局。同時,梳理了城市管理中的重要的問題,按照職能分工逐項查問題,形成整改任務(wù)書,明確整改完成時限、整改的職能部門、整改的責(zé)任人以及責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)。縣督查組制定下發(fā)了創(chuàng)建督查辦法,按照任務(wù)書的要求開展定期和不定期的督查,并將任務(wù)完成情況納入干部政績管理范疇,與個人經(jīng)濟利益掛鉤,進一步強化了創(chuàng)建和城管創(chuàng)優(yōu)工作的力度。
二、加大基礎(chǔ)設(shè)施投入,進一步完善城管硬件基礎(chǔ)
今年,在創(chuàng)建和城管創(chuàng)優(yōu)活動中,我縣根據(jù)近年來城市規(guī)模擴張、管理基礎(chǔ)設(shè)施不足的實際,堅持把完善基礎(chǔ)建設(shè)放在重要位置,不斷加大投入力度,努力實現(xiàn)創(chuàng)建和創(chuàng)優(yōu)基礎(chǔ)工程新的突破。
一是建設(shè)十大工程。今年,我縣在財力不豐的情況下,不斷加大城市建設(shè)的投入,實施了新區(qū)商貿(mào)文化中心、蒲松齡公園、人民公園二期、花莊公園、大橋公園、邗溝路改造、寶射河大橋白田南路、三支河清淤駁岸綠化、淮江路北延伸段、蘇中北路等十大工程建設(shè),工程預(yù)算資金投入達(dá)3.5億。
二是續(xù)建垃圾填埋場工程。按照“一次規(guī)劃、分步實施”的要求,我們投入400萬元完成了垃圾場擴建和垃圾場道路改造,今年重點抓了后續(xù)工程的建設(shè),按照建設(shè)精品工程的要求,對垃圾場填埋區(qū)和四格污水處理池及工作用房進行了改造,進一步提高我縣垃圾無害化處理率。
三是建設(shè)新的城市糞便處理場。近年來,我縣一直沿用的是一座老的城市糞便處理場,隨著城市規(guī)模的擴張已經(jīng)無法滿足城市糞便處理的需求,今年我們在中港鄉(xiāng)老垃圾場西側(cè)建了5萬擔(dān)糞庫一座,采取了三格式糞便處理方式,糞便處理率100%。
四是加大垃圾中轉(zhuǎn)站和公廁改造力度。我們根據(jù)當(dāng)前城市垃圾日產(chǎn)量增長過快的情況,按照完善功能、合理布局的要求,今年投資1600多萬元改造新建了 6座垃圾中轉(zhuǎn)站,新購置了道路清掃車2輛、垃圾轉(zhuǎn)運汽車3輛、垃圾電動三輪車26輛,同時新建了一類公廁2座、二類公廁3座、三類公廁9座,對149座公廁進行改造出新,并添置道路果殼箱1200只。
三、標(biāo)本兼治,落實長效,市容環(huán)境衛(wèi)生全面提升
我們在創(chuàng)建和城管創(chuàng)優(yōu)活動中圍繞創(chuàng)造優(yōu)良的人居環(huán)境,著力于整治、規(guī)范市容市貌,努力打造優(yōu)美的城市空間環(huán)境。
一是規(guī)范戶外廣告管理。
我們按照“突出個性,注重特色”的總體要求,以高品位、高檔次的目標(biāo)定位,制定了《寶應(yīng)縣城市戶外廣告的設(shè)置規(guī)劃方案》。今年,我們按照規(guī)劃要求對城區(qū)的泰山路、白田路、葉挺路、南城根路等重點路段的沿街店牌字招、燈箱廣告進行了出新改造,并進行了規(guī)范管理。同時,針對我縣城區(qū)占道燈箱、戧牌亂擺亂設(shè)不符合創(chuàng)建和城管創(chuàng)優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)的要求,今年6月份,城管部門專門開展了對店外占道燈箱、戧牌的專項整治,共發(fā)送《限期改正通知書》3000余份,扣押違法擺放燈箱、戧牌800個。目前城區(qū)22條主次干道的店外擺放的燈箱、戧牌已基本取締。
二是大力開展市容專項整治。
一是開展違章攤點專項整治。對群眾反映強烈的部分不規(guī)范的攤點和小區(qū)菜場,我們積極組織力量,先后取締了安宜北路、大橋攤點群,工商、公安、建設(shè)、安宜鎮(zhèn)等部門密切配合,對泰山路、蘇中路和白田新村等居民小區(qū)內(nèi)的菜市場進行集中整治取締。
二是開展夜市大排擋專項整治。今年,我縣以創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城和城管創(chuàng)優(yōu)為契機,加大了夜市大排檔的整治力度,共組織專項整治27次,除規(guī)范設(shè)置的城郊橋大排檔外,城區(qū)其他主次干道的夜市蒙古包已全部取締,特別是四通路大排檔,位于市中心,規(guī)模大,情況復(fù)雜,回潮現(xiàn)象十分嚴(yán)重,城管部門組織百余名執(zhí)法人員對其進行了整治,對不服從管理的經(jīng)營戶依法扣押了其經(jīng)營作業(yè)工具,為確保整治成果,城管部門安排專人把守,遏制了夜市大排檔的反潮現(xiàn)象。
三是開展亂貼亂畫專項整治。組織專門隊伍,對主、次干道的城市“牛皮癬”進行反復(fù)清除,5月份,我們還對5戶亂貼亂畫嚴(yán)重的快餐店實施了行政處罰。工商、建設(shè)部門還多次聯(lián)合執(zhí)法,加大對城區(qū)主、次干道沿街店面的戶外廣告和橫條幅的整治力度。四是規(guī)范臨街建筑現(xiàn)場管理。我們對臨街建筑現(xiàn)場管理堅持做到“依法拆除違章,文明規(guī)范管理”,主動介入,跟蹤監(jiān)察,加大對建筑現(xiàn)場的市容衛(wèi)生管理,做到無雜物堆放,無污水外溢,場內(nèi)材料堆放有序,實行封閉施工。通過市容環(huán)境整治,取得了明顯成效,出現(xiàn)了四個方面的可喜變化:第一是臨時占道攤點由無序向有序轉(zhuǎn)變;第二是臨時占道攤點設(shè)施由簡陋向規(guī)范轉(zhuǎn)變;第三是臨時占道經(jīng)營逐步由室外向室內(nèi)經(jīng)營轉(zhuǎn)移; 第四是臨時攤點由多頭管理向規(guī)范管理轉(zhuǎn)變。
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