土地改革最新政策解讀

時間：2021-01-03 20:10:42 規(guī)章制度我要投稿

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2014年土地改革最新政策解讀

　　深化農村土地制度改革

　　1、完善農村土地承包政策。

　　穩(wěn)定農村土地承包關系并保持長久不變，在堅持和完善最嚴格的耕地保護制度前提下，賦予農民對承包地占有、使用、收益、流轉及承包經營權抵押、擔保權能。在落實農村土地集體所有權的基礎上，穩(wěn)定農戶承包權、放活土地經營權，允許承包土地的經營權向金融機構抵押融資。有關部門要抓緊研究提出規(guī)范的實施辦法，建立配套的抵押資產處置機制，推動修訂相關法律法規(guī)。切實加強組織領導，抓緊抓實農村土地承包經營權確權登記頒證工作，充分依靠農民群眾自主協(xié)商解決工作中遇到的矛盾和問題，可以確權確地，也可以確權確股不確地，確權登記頒證工作經費納入地方財政預算，中央財政給予補助。穩(wěn)定和完善草原承包經營制度，2015年基本完成草原確權承包和基本草原劃定工作。切實維護婦女的土地承包權益。加強農村經營管理體系建設。深化農村綜合改革，完善集體林權制度改革，健全國有林區(qū)經營管理體制，繼續(xù)推進國有農場辦社會職能改革。

　　解讀：對于土地承包，一號文件首次允許承包土地的經營權向金融機構抵押融資。承包地所有權、承包權、經營權“三權分離”。推進農村土地承包經營權確權登記頒證工作時，可以確權確地，也可以確權確股不確地。

　　2、引導和規(guī)范農村集體經營性建設用地入市。

　　在符合規(guī)劃和用途管制的前提下，允許農村集體經營性建設用地出讓、租賃、入股，實行與國有土地同等入市、同權同價，加快建立農村集體經營性建設用地產權流轉和增值收益分配制度。有關部門要盡快提出具體指導意見，并推動修訂相關法律法規(guī)。各地要按照中央統(tǒng)一部署，規(guī)范有序推進這項工作。

　　解讀：一號文件首次提出允許農村集體經營性建設用地出讓、租賃、入股，與國有土地同等入市、同權同價。

　　3、完善農村宅基地管理制度。

　　改革農村宅基地制度，完善農村宅基地分配政策，在保障農戶宅基地用益物權前提下，選擇若干試點，慎重穩(wěn)妥推進農民住房財產權抵押、擔保、轉讓。有關部門要抓緊提出具體試點方案，各地不得自行其是、搶跑越線。完善城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點工作，切實保證耕地數(shù)量不減少、質量有提高。加快包括農村宅基地在內的`農村地籍調查和農村集體建設用地使用權確權登記頒證工作。

　　解讀：一號文件提出宅基地管理，應該選擇若干試點，慎重穩(wěn)妥推進農民住房財產權抵押、擔保、轉讓。

　　4、加快推進征地制度改革。

　　縮小征地范圍，規(guī)范征地程序，完善對被征地農民合理、規(guī)范、多元保障機制。抓緊修訂有關法律法規(guī)，保障農民公平分享土地增值收益，改變對被征地農民的補償辦法，除補償農民被征收的集體土地外，還必須對農民的住房、社保、就業(yè)培訓給予合理保障。因地制宜采取留地安置、補償?shù)榷喾N方式，確保被征地農民長期受益。提高森林植被恢復費征收標準。健全征地爭議調處裁決機制，保障被征地農民的知情權、參與權、申訴權、監(jiān)督權。

　　解讀：一號文件針對征地制度，提出要縮小征地范圍，規(guī)范征地程序。保障農民公平分享土地增值收益，必須對農民的住房、社保、就業(yè)培訓給予合理保障。因地制宜采取多種方式，確保被征地農民長期受益。

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